中小学校财务制度解读(PPT 212页)
《中小学校财务制度详解》课件PPT模板
（二） 两个完善 1、完善预算管理（第三章） 2、完善收入管理（第四章）
中小学校收入项目 收入管理的要求 （1）收入管理的四个改变 （2）收入管理的三个要求 （3）收入管理的三个严禁 （4）收入管理的两个取消
（三） “四个加强”
1、加强支出管理（第五章） （1）加强支出管理的“三个改变” （2）完善了支出管理（第二十七条）
（3）预算编制的四项原则 量入为出 收支平衡 统筹兼顾 保证重点
（4）预算构成 收入预算编制 支出预算编制：按照政府支出分类科目分项测算编制
收入预算编制应注意的三个问题： 一是要综合考虑学校维持正常运转和发展的基
本需要。 二是事业收入要有明确的收入依据 三是事业收入的确认
（5）预算编制流程
主管部门审核汇总
务管理制度中引入权责发生制。
3、适应公共财政支出（经费）管理要求
• 管好、用好财政资金，提高资金使用效益 • 教育经费投入连年增长，中小学校经费总量、结构和财务
管理任务都发生了很大变化。2000年—2011年，全国中小 学校公共财政预算教育经费每年以超过20.8%的速度递增， 2011年中小学公共财政预算教育经费达到1.15万亿元，占 中小学校教育经费总投入的80%。
纳入企业财务管理体系的中小学校，以及独立核
不执行 算的中小学校校办企业
• 第十三章 附则 • 第七十三条 纳入企业财务管理体系的中小学校，
以及独立核算的中小学校校办企业，执行企业财务 制度，不执行本制度。
• 第七十四条 各级人民政府和接受国家经常性资助 的社会力量举办的幼儿园依照本制度执行；其他社 会力量举办的幼儿园可以参照本制度执行。
三、新制度的内容体系
第一章 总 则 第二章 财务管理体制 第三章 预算管理 第四章 收入管理 第五章 支出管理 第六章 结转和结余管理 第七章 专用基金管理 第八章 资产管理 第九章 负债管理 第十章 财务清算 第十一章 财务报告和财务分析 第十二章 财务监督 第十三章 附则
中小学校会计制度讲解幻灯片PPT
工程经费管理的要求
支出经济分类
各类经费精细化管理的要求项目库
教育成本
5
中小学校会计会计制度的 主要变化
资产类账户衔接
旧制度
新制度
101
库存现金
102
银行存款
补充 零余额账户用款额度
补充 财政应返还额度
110
应收及暂付款
115
材料
补充
产成品
补充
成本费用
117 对勤工俭学项目投资
118
其他对外投资
120
四、增设“待处置资产损溢〞科目
为表达?事业单位国有资产管理暂行方法? 〔2006年财政部令第36号〕中规定的事业单 位国有资产处置原那么和程序要求，制度增 设“待处置资产损溢〞科目，完整反映中小学 校资产处置全过程以及待处置资产价值和处 置收支等。
五、保存“代管款项〞科目
代管款项：中小学校承受其他单位或个 人委托代为管理的各类款项。
应付职工薪酬
2201
应付账款 其他应付款 长期应付款
代管款项
2302 2305 2402 2501
净资产类账户衔接
旧制度
30101 事业基金——一般基金
30102 事业基金——投资基金
302
固定基金
303
专用基金
306 补充 308
事业结余 经营结余 结余分配
新制度
事业基金
非流动资产基金 ——长期投资
助
基本支出
二、新增在建工程的核算
增设“在建工程〞科目及明细科目 中小学校根本建立在按照国家有关规定
单独建账、单独核算的同时，至少按月并入 “在建工程〞科目反映，实现了基建会计与中 小学校财务会计的并轨整合。
中小学财务制度培训PPT课件
• 不相容职务分离 • 授权审批控制 • 定期轮岗 • 强制休假
行政事业单位控制
（四）信息与沟通
行政事业单位控制
信息与沟通
• 信息不畅，腐败滋生。
——[透明国际研究中心]主任 杰瑞米·波普
信息的搜集与传递
• 内部信息 • 会计信息 • 教学管理信息 • 人员变动信息 • 后勤管理信息
• 外部信息 • 政策法规信息 • 经济形势信息 • 社会文化信息 • 科技进步信息
尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职 现象。记账人员、保管人员、经济业务决 策人员及经办人员没有很好的分离制约， 存在出纳兼复核、采购兼保管等现象，出 现管理漏洞。
• 5.预算控制比较薄弱 首先是预算编制比较粗糙，部门预算
的编制一般根据当年财政状况、上年收支、 预算单位自身的特点和业务进行核定，没 有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔 进行核定的要求。其次是预算刚性不够， 预算的计划性、科学性不强，预算调整追 加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱 了预算的约束控制力。
• 卞中挪用最大一笔款项是6000万元。2002 年12月，卞中通过伪造银行进账单、编造 银行对账单直接将6000万巨款挪用至北京 一家建筑装饰工程公司。这6000万其实是
经中央领导同意，基金委特批给中科院几 位院士的专项资金。
• 最多的时候卞中曾一次凭空伪造出25家受资助 单位。2002年4月，基金委批准拨出项目经费 1135万元，卞中分两批执行，其中一笔518.8万 元私自转至某公司，同时伪造了给25家科研院校 拨款的进账单，将518万元平账，这些机构包括 南开大学、西安交通大学、上海交通大学、复旦 大学、南京大学等诸多知名院校。
• 3.财务管理弱化 财务部门的工作限于记账、算账、报
中小学新财务制度讲解课件
中小学新财务制度讲解课件一、背景介绍为了规范中小学校的财务管理，提高经费使用的透明度和规范化，教育部制定了新的中小学财务制度。
这一新的财务制度旨在加强对校园财务的监督和管理，保障教育经费的合理分配和有效利用。
在这个新的制度下，中小学校将要遵守一系列新的规定和要求，以确保财务管理的公开透明和合法合规。
二、重要内容1. 财务管理机构的设立根据新的财务制度，中小学校将设立独立的财务管理机构，负责全面管理校园的财务事务。
该机构将由校长、财务主管和财务人员组成，负责编制和执行校园的财务预算、报表和账目，监督经费使用情况等。
这样的机构设置将有助于提高学校财务管理的效率和透明度，确保校园经费的合理使用。
2. 财务预算和审批中小学校在新的财务制度下需要编制详细的年度财务预算，包括收入、支出、资金来源等内容。
学校还需向上级教育部门递交预算报告，并经过审批后方可执行。
这一过程将使学校财务管理更加规范和有序，减少不必要的浪费和滥用。
3. 财务报表的制作和公开根据新的财务制度，中小学校需要定期编制和公布财务报表，向社会公开校园的财务情况。
这一举措将使校园的财务管理更加透明和公开，便于监督和评估经费使用情况。
学校应该及时向家长和社会公开财务报表，接受监督和检查。
4. 财务监督和审计为了确保中小学校的财务管理合法合规，新的财务制度规定学校应当接受上级教育行政部门和审计机构的监督和审计。
学校的财务管理机构应积极配合审计工作，提供必要的财务资料和信息，确保审计工作的顺利进行。
审计结果将直接影响学校的财务评级和经费补助。
5. 经费使用的规范中小学校在新的财务制度下需要严格按照财务预算执行，不得超支和滥用经费。
学校需将经费用于改善教学条件、提高教育质量和保障师生基本生活，并向上级部门和社会公开经费使用情况。
学校需要建立健全的财务管理制度，严肃查处挪用经费等违规行为。
6. 财务培训和考核为了提高中小学校财务管理人员的专业素养，新的财务制度规定学校应定期组织财务培训和考核。
中小学校财务制度培训PPT
一是要合理分解预算。
二是要依法组织收入。 三是要加强支出管理。 四是要及时评价分析。 五是预算调整要符合规定。
根据制度的规定，财政补助收入和
财政专户管理资金的预算一般不予
调整。确需调整的，中小学校应当
报主管部门审核后报财政部门调整 预算。
财政补助收入和财政专户管理资
金以外部分的预算需要调增或者
调减的，由学校自行调整并报主
预算，由主管部门审核汇总报财政
部门；财政部门核定并经法定程序
审核后批复学校年度预算。
预算编制流程——“两上两下”：
由“两上两下”预算编制流程可
知：预算编制的完成，学校、教
育部门、财政部门，都要经手四
遍。
预算编制主体：
《预算法》第十八条规定“各单位编制
本单位预算、决算草案”。《关于确保农
村义务教育经费投入、加强财政预算管理
据的真实、准确，规范决算的管理工作。
决算的具体体现是财务报告（第11章——
财务报告和财务分析）
财务报告包括财务报表和财务情况说明书
两部分。
财务报表 增加了：财政拨款收入支出表、固定资产 投资决算报表 将“收支情况表”改为“收入支出表”。
体现了科学化精细化管理和财务管理新要
求。
财务分析的常用指标主要有：
经营支出与经营收入是配比关系，也就是说 有经营收入则有经营支出，有经营支出要有 经营收入。 四是基本支出预算编制问题：人员经费 公
用经费
五是项目支出预算编制问题：专项项目支出
三、加强预算执行管理 制度第15条规定，中小学校应当严格执行
批准的预算，规范办理收支事项，加强预
算执行管理。
加强预算执行和调整管理做好五项工作：
中小学财务管理培训讲义ppt课件
中小学财务预算的编制必须符 合国家有关财经法规和政策的
要求，不得违反相关规定。
科学性原则
预算编制应依据学校实际情况 ，采用科学的方法进行预测和 计算，保证预算的合理性和可 行性。
完整性原则
预算编制应全面覆盖学校的各 项收支，不得漏报、瞒报或虚 报。
勤俭性原则
预算编制应贯彻勤俭节约的原 则，合理安排各项支出，控制 学校成本，提高资金使用效益
审计内容
审计的内容包括对企业财务报表的准确性、完整性和合规性进行审查，对企业内部控制的有效性进行 评估，以及对企业的经营绩效进行评估。在中小学财务审计中，还可能包括对学校的预算执行情况、 收支情况、资产管理情况等进行审查。
09
CHAPTER
中小学财务审计的流程及方 法
审计流程及步骤
准备阶段
明确审计目标、范围和 时间表，收集相关资料
资产流失和浪费。
编制和执行学校预算
中小学财务管理要编制学校预算，并 严格执行预算，控制学校财务支出， 保证资金使用效益。
规范学校收支行为
中小学财务管理要规范学校的收支行 为，确保学校财务收支合法、合规， 防止违法违纪行为的发生。
04
CHAPTER
中小学财务预算编制概述
中小学财务预算的定义及作用
定义
。
中小学财务预算的编制流程
审核和调整
编制初步预算
根据收集的信息，按照预算编制 原则和方法，初步编制各项收支 预算。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
初步预算经过学校相关部门审核 后，根据审核意见进行调整和修 改。
审批和执行
预算经过学校领导审批后正式生 效，学校各部门按照预算执行各 项收支计划。
收集信息
中小学财务管理培训讲义ppt课件
中小学财务管理实践的改进与优化
财务管理制度改革
管理流程优化
针对当前财务管理存在的问题和不足，提 出制度改革的方向和措施。
简化财务管理流程，提高管理效率和质量 。
信息化与智能化建设
人才培养与队伍建设
加强财务管理信息化建设，提高财务管理 智能化水平。
重视财务管理人才的培养和队伍建设，提 高财务管理人员的素质和能力。
中小学财务管理面临的挑战与机遇
挑战
中小学财务管理面临诸多挑战， 如预算管理难度大、收支核算复 杂、资产管理不规范等。
机遇
随着教育改革和教育投入的增加 ，中小学财务管理也面临诸多发 展机遇，如资金来源多元化、教 育资源整合等。
中小学财务管理的创新与实践
创新
中小学财务管理需要不断创新，如引 入第三方审计、建立内部控制体系、 推行绩效管理等，提高财务管理水平 。
02
中小学财务管理的基本 内容
预算管理
01
02
03
04
预算编制
根据学校发展规划和目标，制 定年度预算，包括收入预算和
支出预算。
预算执行
严格按照预算执行，控制支出 ，确保各项支出符合预算安排
。
预算调整
根据实际情况，对预算进行适 时调整，以适应学校发展的需
要。
预算绩效评价
对预算执行情况进行绩效评价 ，提高预算使用效益。
中小学财务管理的目标与任务
总结词
目标与任务
详细描述
中小学财务管理的目标是实现教育资源的合理配置和有效利用，提高资金的使 用效益，保障学校的正常运转和发展。其主要任务包括预算管理、收支管理、 资产管理、负债管理和财务报告与财务分析等。
中小学财务管理的重要性
中小学校财务制度解析
中小学校财务制度解析一、中小学校财务制度的基本原则中小学校财务制度的建立是为了保证校园内的经费使用和管理的规范性，确保校园的正常运营。
其基本原则包括以下几点：1.合法合规原则：校园内的经费使用必须遵守相关法律法规和学校规章制度，不能违法违规。
2.公开透明原则：校园内的经费使用应该公开透明，校园内所有经费收支都应该向师生和社会公开，确保其公开透明。
3.责任追究原则：在财务管理中，应明确责任人和审核人，一旦出现经费使用不当的情况，应当追究相应责任。
4.严格执行原则：校园内的财务制度应该得到全体师生的共识并严格执行，杜绝违规操作。
5.节约用钱原则：在经费使用方面，要根据实际情况，正确合理调配经费，杜绝浪费现象。
二、中小学校财务制度的主要内容1.经费管理制度中小学校在经费管理方面应建立科学完善的制度，包括预算编制、预算执行、财务报账、财务监督、经济责任追究等环节。
（1）预算编制：校园内的各项经费使用应当根据实际需求编制预算，确保各项支出有据可依。
（2）预算执行：校园内的各项支出应按照预算进行执行，不得私自挪用。
（3）财务报账：校园内的财务活动必须进行详细的报账工作，确保财务交易的真实性和准确性。
（4）财务监督：校园内应建立财务监督机制，监督经费的使用情况，及时发现和解决问题。
2.资产管理制度中小学校资产管理制度包括了对校园内各类资产的采购、使用、保管、维护和报废等方面的规定。
（1）资产采购：校园内的资产采购应用公开透明的方式进行，并按照规定程序进行采购。
（2）资产使用：校园内的资产应根据规定用途进行使用，不得私自挪用和乱用。
（3）资产保管：校园内的资产应设专人专管，保障资产的安全。
（4）资产维护：校园内的资产应定期检测、维护和维修，确保资产的完好使用。
（5）资产报废：校园内的资产报废应按照相关规定进行处理，确保无法继续使用的资产被合理报废。
3.经费使用制度中小学校经费使用制度主要涉及学校办公经费、教学经费、生活经费等方面的规定。
中小学校财务制度培训PPT
中小学校财务制度是针对中小学校财务管理的一系列规定和准则，旨在规范学校的财务行为，确保学校的经济活动合法、合规、高效。它要求学校在财务管理中遵循规范性、专业性和严谨性的原则，确保学校的财务安全和稳定发展。
中小学校财务制度的定义与特点
中小学校财务制度对于保障学校经济活动的合法性、规范性和稳定性具有重要意义，同时也有助于提高学校的财务管理水平和资金使用效益。
政府监督
外部审计与监督
04
中小学校财务制度的问题与对策
预算管理不规范
收支管理不严格
资产管理不健全
内部控制不完善
财务制度存在的问题
01
02
03
04
部分学校在预算编制和执行过程中存在随意性，导致预算与实际支出存在较大偏差。
一些学校在收入和支出方面管理较为松散，存在账目不清、资金使用不当等问题。
学校固定资产管理不规范，账实不符、资产流失等现象时有发生。
学校内部缺乏有效的财务监督机制，导致财务违规行为难以被及时发现和纠正。
财务制度问题的原因分析
学校财务制度未能及时更新和完善，难以适应新的经济环境和政策要求。
学校财务人员专业素质参差不齐，部分人员缺乏必要的财务知识和技能。
教育主管部门对学校财务的监管力度不够，导致一些学校存在财务违规行为。
部分学校领导对财务管理不够重视，缺乏必要的财务意识和知识。
详细描述
总结词
规范、严格
要点一
要点二
详细描述
某中学在收支管理方面非常规范和严格。他们制定了详细的收支管理制度，明确了各项费用的收支范围和标准。学校对每一笔支出都进行严格的审核，确保费用使用的合理性和合规性。同时，学校也会定期对收支情况进行公示，接受教职员工和家长的监督。这种规范和严格的管理方式有效地避免了财务违规行为的发生。
新中小学财务制度解读ppt
新中小学财务制度解读ppt一、财务制度概述财务制度是指通过规章制度与政策流程、经费控制等方式，对财务活动进行管理与监督的体系。
在新中小学教育机构中，财务制度的建立和完善对于保障财务收支合规、增强财务透明度、提高经费使用效率具有重要意义。
二、财务制度的设计1.财务管理流程新中小学财务管理流程应包括开支申请、审批、核算、报账、财务审计等环节，以确保财务收支合规。
2.内部控制机制建立健全的内部控制机制，包括明确资金使用权限、实行定期财务检查、设立资金监管机构等，确保资金使用的安全和合规。
3.经费使用政策根据教育部门规定的经费使用政策和指导意见，制定具体的学校经费使用管理办法，确保经费使用合理、合法。
4.财务信息报告及时准确地发布财务信息报告，包括预算执行情况、资金使用情况、财务审核等内容，提升财务透明度。
三、财务制度的实施1.制定财务制度手册新中小学应根据自身情况制定相应的财务制度手册，并确保全体教职员工都能够熟练掌握其中的内容。
2.加强财务培训定期举办各类财务培训活动，提升教职员工的财务管理意识和技能，确保财务制度的有效实施。
3.建立考核机制建立全面的考核机制，包括对财务人员的工作表现、财务制度的遵守情况进行评估，以激励和规范财务管理。
4.持续改进根据实际情况，不断完善和调整财务制度，确保其与时俱进、适用于学校实际情况。
四、财务制度的监督1.财务监督委员会建立独立的财务监督委员会，对学校的财务活动进行监督和审查，提升财务监督效能。
2.内外审计定期进行内外部审计，发现并纠正财务管理中的问题和不当行为，保障财务活动的合规性。
3.信息披露定期公开学校的财务信息，接受社会各界的监督和评价，提升财务透明度。
五、财务制度带来的好处1.保障财务合规通过财务制度的建立和实施，可以有效规范财务管理行为，提高财务执行的合规性。
2.增强财务透明度财务制度的建立可以使财务信息更加透明公开，提升学校对外的形象和信誉。
3.提高经费使用效率合理的财务制度将帮助学校更加科学地管理和使用资金，提高经费使用的效率和效益。
中小学财务制度 ppt课件
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• （三）项目支出预算
• 指除基本支出预算以外的为实现特定职责和目标 的行政事业性项目支出，包括三项主要内容：
• 1、资本性（专项公用）支出：列入学校预算的用 于购置固定资产、土地和无形资产以及购建基础 设施、大型修缮等支出等。
• 2、其他项目：为满足特定目标的项目，如大型会 议、培训、专项业务等的支出。此项支出需进行 论证可行并采用零基预算法进行编制。
• 中小学校收入的主要包括财政补助收入、事业收 入、勤工俭学收入及其他收入。
• （二）基本支出预算 • 基本支出指学校为保障正常运转和完成日常教学
任务所必需的支出，包括： • 1、人员工资福利； • 2、商品和服务支出； • 3、对个人和家庭的补助支出等。 • 学校要在准确核实本单位预算编制所需的各项基
• 4、单位负责人对依法履行职责、抵制违反会计法 行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、 解聘或者开除等方式实行打击报复等。
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• （二）中小学校长的会计法律责任如下： • 1、对伪造变造会计凭证、会计账簿、编制虚假会
计报告以及隐匿、销毁应当保存的会计凭证、会 计账簿、财务会计报告及其他会计资料的行为负 责；情节严重的构成犯罪的，应追究法律责任， 不构成犯罪的，应收县以上人民政府有关部门给 预相应的行政处分直至开除； • 2、如果未履行相关规定而以虚假、冒领等手段骗 取财政资产、截留挪用财政资金，违反规定扩大 开支范围，提高开支标准的，应给予警告或通报 批评；对直接负责的校领导及相关人员视情节轻 重，分别给予记过、降级、撤职、开除等处分； • 3、如果违规乱收费的，责令退还所收费用，并对 直接责任人给予行政处分直至开除。
中小学财务制度PPt
中小学财务制度PPt一、前言财务制度是学校管理的重要组成部分，对于确保财务资源的有效管理和使用具有重要意义。
中小学财务制度应该建立合理的管理体制、规范的财务流程、严格的审计制度，确保经费的合理分配和有效利用。
本次演讲将重点介绍中小学财务制度的相关内容，希望能够对学校财务管理工作有所启发。
二、财务管理的基本原则1.合法合规：学校财务管理应当遵循相关法律法规和政策规定，确保经费的合法合规使用。
2.透明公开：学校应当建立健全的财务管理制度，保障财务信息的透明公开，提高学校的管理效率和公信力。
3.节约勤俭：对于经费的使用应当注重节约勤俭，确保每一分钱都用在刀刃上，提高财务利用效率。
4.公正公平：学校在财务管理中应当做到公正公平，做到公开透明、公正合理。
5.规范高效：学校财务管理应当建立规范高效的制度，提高管理效率和监督能力。
三、中小学财务管理的特点1.经费来源：中小学的经费主要来源于政府拨款、社会捐赠和学杂费等多个渠道。
2.经费用途：中小学的经费主要用于师资工资、教学设备购置、校舍维修和教学活动开销等方面。
3.管理规模：中小学的财务管理规模较大，需要建立完善的制度和程序。
4.监督机制：中小学财务管理需要建立监督机制，确保财务的合理流转和使用。
四、中小学财务管理制度1.财务管理体制：学校应当建立健全的财务管理体制，明确各部门的职责和权限，划分财务管理责任。
2.财务管理流程：学校应当建立规范的财务管理流程，包括申请、审批、支付等全过程管理。
3.财务管理制度：学校应当建立完善的财务管理制度，对财务工作的各个环节进行规范和制度化。
4.审计监督机制：学校应当建立审计监督机制，对财务管理情况进行定期检查和审计。
五、财务管理的关键环节1.经费申请：学校在申请经费时需要提供充分的理由和依据，确保经费的合理使用。
2.经费审批：学校在审批经费时应当遵循程序和规定，保障经费的合法合规。
3.经费支付：学校应当建立规范的经费支付制度，保障资金的及时到位和安全性。
中小学校财务制度详解
中小学校财务制度详解一、财务管理责任中小学校校长是学校的最高行政负责人，也是财务管理的首要责任人。
校长应严格遵守国家有关财务管理法律法规，对学校的财务活动进行全面监督和管理，确保经费使用合法、合规。
校长还应建立财务管理工作的责任制度，明确各职能部门的职责和权限，配备专业财务人员，确保财务工作的高效运转。
二、预算管理预算管理是中小学校财务管理的重要组成部分，也是财务管理的基础。
校财务部门应依据学校的年度工作计划和发展规划，制定详细的财务预算，包括教育经费、后勤保障费、教研科研经费等各项支出。
预算编制要合理、科学，遵循经费管理的原则和规定，确保学校资金的合理分配和有效利用。
三、经费管理中小学校的经费来源有两大类：一是政府拨款，包括教育事业经费和综合经费；二是校内自筹经费，包括学杂费、募捐资金、社会捐款等。
校财务部门要建立健全的经费管理制度，对各类经费进行科学管理和监督，确保经费使用合规、透明。
经费管理要注重教育教学的需求，保障教学设施的改善和师生生活的改善。
四、会计核算会计核算是中小学校财务管理的核心环节，是对经费使用情况进行统一、规范的记录和分析。
校财务部门应建立健全的会计核算制度，对学校各项经费进行明细的分类和记录，编制财务报表，进行财务分析和评估。
会计核算要遵循会计原则和规范，确保财务信息的真实性和权威性。
五、资产管理中小学校的资产包括固定资产、流动资产和无形资产等多种形式，是学校的重要财产。
校财务部门要建立资产管理制度，对学校的各类资产进行登记、盘点、评估，确保资产的保值增值。
资产管理要注重规范和安全，做好资产的维护和维修，提高资产的利用效率。
六、内部控制内部控制是中小学校财务管理的必要环节，是对财务活动进行规范和安全监控的重要手段。
校财务部门要建立健全的内部控制制度，包括财务控制、审计控制、风险控制等各项内容。
内部控制要注重预防和检测，及时发现和纠正财务管理中的各类问题，确保学校财务活动的正常运转。
中小学财务制度课件
中小学财务制度课件一、财务管理体制1. 学校财务管理组织结构：学校财务管理组织机构应当合理、科学，明确各部门职责和权限。
通常包括财务部门、审计部门和会计监督部门等。
其中，财务部门负责全面财务管理工作，审计部门负责财务管理的内部审计工作，会计监督部门负责监督和检查学校会计工作。
2. 学校财务管理岗位设置：学校财务管理应当设置会计师、出纳员等具备财务专业知识和相关经验的人员，确保财务工作能够正常进行。
3. 财务管理特派员：学校可选派教职人员或学生家长等人员担任财务管理特派员，协助财务部门开展财务管理工作。
4. 财务管理委员会：为了加强对学校财务管理的领导和监督，学校可以设立财务管理委员会，由校长及相关部门负责人组成，定期召开财务管理委员会会议，协商解决学校财务管理中的重要问题。
5. 学校财务管理规章制度：学校应制定财务管理规章制度，明确学校财务管理的基本原则和操作规范，确保财务管理工作有章可循、有法可依。
二、财务管理制度1. 预算管理制度：学校应当建立完善的预算编制和执行制度，确保财务预算的科学性和合理性。
各部门在开展活动前，应提前报备预算，经过审批后方可执行。
2. 收费管理制度：学校应制定收费标准和管理办法，明确各项收费项目的标准和范围，防止乱收费现象的发生。
收费应当公开透明，经过审批后方可执行。
3. 资金管理制度：学校应建立资金管理制度，明确资金使用范围和权限，确保资金使用合法合规。
在资金使用过程中应当建立严格的审批流程和账务核对制度，防止财务风险。
4. 税务管理制度：学校应按照国家税法规定履行纳税义务，建立健全税务管理制度，确保纳税工作的合规性和及时性。
5. 勤工助学管理制度：学校可开展勤工助学项目，为有需要的学生提供工作机会，建立勤工助学管理制度，确保工作过程合法合规，保障学生权益。
6. 奖学金管理制度：学校应建立奖学金评审和发放制度，公平公正地评选出优秀学生，并按照规定发放奖学金。
7. 财务报告制度：学校应按照规定定期编制财务报告，向有关部门和社会公开披露学校的经济状况和财务运行情况。
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讲授：广西财经学院 高级会计师 容 焱 2013年8月
《中小学校财务制度》修订背景
《中小学校财务制度》修订背景
《中小学校财务制度》修订背景
我国最早的《中小学校财务制度》是由财政部、 原国家教育委员会联合发布，并自1997年1月1 日起施行的。
实施15年来，对于规范中小学校财务行为、 加强财务管理、提高资金使用效益、保障教育 事业改革与发展发挥了重要作用。
本次《制度》的修订，将中小学校的公益性 特征作为一条主线，贯穿于整个制度。严格按照 公益性目的对制度进行逐条逐款的修订。
一个突出>>突出中小学校公益性特征
在经费保障方面—— 《制度》通过预算的编制、收入的组织、支
出的发生、结转结余的形成、资产的使用和负债 的形成等方面，来实现教育教学公益属性的目标。
《中小学校财务制度》内容详解
一个突出
五个部分
一个突出：
突出中小学校的公益性特征
突出中小学校的公益性特征
两个完善：
完善预算管理
完善预算管理
完善收入管理
完善收入管理
三个加强：
加加强强支支出出管管理理 加强资产管理
加强资产管理 加加强强负负债债管管理理
四个突破：
决算管理实现新突破 结转和结余管理实现新突破 食堂核算实现新突破 在建工程管理实现新突破
在经济活动限制方面—— 对义务教育阶段学校提出一些禁止性条款： 不得从事经营活动 不得对外投资 不得举债
一个突出>>突出中小学校公益性特征
启示： 由于中小学校具有显著的公益性特征——
国家财政对中小学教育经费保障程度越来越强； 对中小学校财务管理要求越来越严。
第二部分 两个完善
两个完善
完善 预算 管理
其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、 卫生等活动的社会服务组织。
一个突出>>突出中小学校公益性特征
中发[2011]5号文件，将从事公益服务的事业单位 细分为两类：承担义务教育、基础性科研等基本公益服 务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承 担非义务基础教育、高等教育等公益服务，可部分由市 场配置资源的，划入公益二类。
义务教育经费全面纳入财政预算。
一个突出>>突出中小学校公益性特征
在财务管理方面——
为强调中小学校的公益属性，提出一系列严格的限定性 要求：
食堂应当坚持公益性和非营利性原则 对对外投资行为进行严格控制 严格规范借入款项 中小学校不得提供担保 严禁设立小金库，严禁账外设账，严禁公款私存
一个突出>>突出中小学校公益性特征
因此，义务教育学校属公益一类事业单位，非义务 教育学校属公益二类事业单位。
一个突出>>突出中小学校公益性特征
中小学 35.7万 所
义务教 育阶段 学校 29.5万
其他事业单位 义务教育阶段学校 非义务教育阶段学校
一个突出>>突出中小学校公益性特征
中小学校 财务制度
事业单位 财务规则
一个突出>>突出中小学校公益性特征
五个亮点：
义务教育阶段学校财务管理要求更加严格 财务风险防控机制更加健全 财务监督形式和内容更加具体 财务管理制度与财政管理制度的结合更加紧密 精细化、科学化的管理要求更加明确
第一部分 一个突出
一个突出
一个突出：突出中小学校公益性特征
一个突出>>突出中小学校公益性特征
事业单位： 是指国家以社会公益为目的，由国家机关举办或者
两个完善>>完善预算管理>>谁编预算？
首先要明确，谁编制预算的问题：
《中华人民共和国预算法》第十八条规定：各单位编制 本单位预算、决算草案。
《关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的 通知》（财教[2006]3号）规定：农村中小学预算以学校 为基本编制单位，村小(教学点)纳入其所隶属的中心学校 统一代编。
资产，负债五大要素的概念、分类和管理。
《中小学校财务制度》内容提要
第十章
中小学校清算
清算的含义、要求， 清算后的资产处理。
《中小学校财务制度》内容提要
第十一章 财务报告 财务分析
财务报告的概念、组成体系和用途， 财务分析的概念和主要指标。
《中小学校财务制度》内容提要
第十二章
财务监督
财务监督的内容、形式和财务监督机制的建立。
《中小学校财务制度》修订背景
一是进一步完善预算管理，全面规范学校收支行为。 二是突出财政优先保障地位，强化义务教育经费管理。 三是加强绩效管理，细化财务监督。 四是明确校长负责制，突出校长在财务工作中的管理责任。 五是针对中小学校财务管理中的一些共性问题（如食堂管 理、教学点预算编制、基建工程核算、经营活动、资产管理等） 进行制度规范。
两个完善>>完善预算管理>>谁编预算？
首先要明确，谁编制预算的问题：
介绍了财务管理主体、会计核算模式、对 会计人员的基本要求和中小学校的特殊业务等。
《中小学校财务制度》内容提要
第三章
预算管理
预算的概念和内容、预算管理办法、预算 的编制方法、预算编制和审批程序、预算执行 调整和年度决算。
《中小学校财务制度》内容提要
第四章——第九章 收入，支出，结转和结余、专用基金，
两个 完善
完善 收入 管理
两个完善>>完善预算管理
完善预算管理
两个完善>>完善预算管理
完善预算管理（第三章）：主要讲了预算 的概念和内容、预算管理办法、预算的编制方 法、预算编制和审批程序、预算执行调整和年 度决算。
两个完善>>完善预算管理
一个流程
三个内容
完善 预算管理
两项预算 编制
四项原则
两个加强
《中小学校财务制度》修订背景
随着公共财政体制的日趋完善，国家对教 育投入的不断增加，中小学校财务管理面临 新的形势和任务。为此，财政部、教育部根 据新颁布的《事业单位财务规则》要求，对 《中小学校财务制度》进行了修订。
《中小学校财务制度》修订背景
新制度按照“保持原有制度体系框架、适 应财政管理改革要求、突出中小学校行业特 征、推进科学化精细化管理”的原则，主要 在以下五个方面进行了完善：
《中小学校财务制度》内容提要
《中小学校财务制度》内容提要
《中小学校财务制度》内容提要
十三章
七十七条
《中小学校财务制度》内容提要
第一章和第十三章 总则和附则
主要明确了《制度》的制定依据、目的、适 用范围、财务管理的基本原则和主要任务、实施 时间等内容。
《中小学校财务制度》内容提要
第二章
财务管理体制