项目施工管理规划大纲编制解释

关于编制《项目施工管理规划大纲》的通知一、为适应公司发展需要，也为项目管理逐步规范化做准备，要求各项目公司新开项目必须编制《项目施工管理规划大纲》。

《项目施工管理规划大纲》是整个实施项目管理的纲领性文件，对整个工程项目施工实施具有战略的、总体的和宏观的规定性，编制的目的和作用有：1、通过项目策划和项目控制，以便项目的费用目标，进度目标和质量目标得以实现；2、作为实施各阶段工作开展的战略指导和依据；3、明确管理实施的目标、顺序、思路，减少盲目性，提高管理效率。

二、《项目施工管理规划大纲》由分（子）公司负责人组织人员编制，分（子）公司总经理审核，报公司工程管理部和公司主管领导审核批准。

三、《项目施工管理规划大纲》编制时间要求：一般在招标前十五天内编制完毕上报审批。

四、《项目施工管理规划大纲》经公司主管领导批准后在项目施工管理过程中严格按其要求实施。

五、《项目施工管理规划大纲》实施过程中，如遇实际情况或条件发生重大变化需调整时，在分（子）公司组织人员及时调整后按原报批程序经审查批准后继续执行。

六、本大纲编制应本着简练、全面、实用的原则进行，以能有效涵盖项目施工各阶段各层次的管理工作内容、有一定的指导作用且不罗嗦繁琐为宜。

七、《项目施工管理规划大纲》封面、具体编制目录、条文解释、编制及审批程序见附录。

八、本通知颁布后，原《项目质量实施细则》不再编制。

江苏新城房产股份有限公司项目施工管理规划大纲项目名称：项目编制人：项目审核人：公司审核人：公司批准人：年月日分（子）公司、项目公司名称附件2项目《项目施工管理规划大纲》审批表附件3《项目施工管理规划大纲》目录一、工程概况1、工程特点（1）规划设计概况（2）单体设计概况（3）配套设计概况2、土地、环境特征及实施条件分析（1）土地位置、周边环境状况等简述（2）实施条件分析二、项目实施总体部署1、工程项目管理组织机构设置2、项目实施总平面图的规划3、项目工程总的施工顺序三、项目招标管理及合同的签订1、项目招标方案（1）项目招标计划（2）项目标段划分和发包计划（3）项目招标方式（4）项目施工队伍选择（5）特殊招标方式2、项目招标管理（1）标书的编制与审核（2）招标组织（3）招标的实施3、合同的签订（1）合同签订计划（2）合同签订范围与分工（3）合同签订流程四、项目质量目标规划和施工方案确定1、质量总体目标2、施工方案确定（1）主要施工方案（2）拟采用的新技术、新工艺、新材料的施工方法（3）对成本控制影响较大、较敏感部分专项施工控制方案3、保证质量目标实现的控制措施（1）组织措施（2）质量通病防治措施（3）项目质量缺陷处理五、项目工期目标规划和施工总进度计划1、总进度目标2、工期目标分解3、进度偏差的检查与纠偏措施六、项目成本目标规划和成本控制1、总成本目标2、成本目标分解3、保证成本目标实现的技术组织措施4、设计变更及工程签证的管理七、项目现场管理目标规划1、安全总目标2、文明施工及现场环境目标3、保证安全文明施工的主要措施4、突发事件处理的应急预案八、验收和交付1、验收及交付时间安排2、工程过程验收3、竣工验收及竣工后对物业公司的交付验收九、供应商的管理与考核十、资料管理1、质量控制资料2、进度控制资料3、成本控制资料4、各类报表5、其它资料十一、保修期的管理规划1、保修范围和保修期确定2、保修期管理3、交付工程回访计划十二、其它相关管理工作1、外围关系协调计划2、与总部及各相关职能部门的配合与衔接（工作流程）计划3、配套工程与参建各方关系的协调计划4、现场施工协调例会计划、现场专题技术会议计划5、施工图纸自审和会审6、现场材料设备进场检查验收计划（施工单位自购及甲供材料管理计划）附件4《项目施工管理规划大纲》编制条文解释一、工程概况1、工程特点（1）规划设计概况：总体规划简述,经审批的规划设计方案(附图)；（2）单体设计概况：单体的类型、规模、结构形式（基础、主体等）、建筑立面设计（外墙做法、特色等）等简述；（3）配套设计概况：景观绿化、道路、管线及其它相关辅助配套设施设计概况等简述。

2、土地、环境特征及实施条件分析（1）土地环境特征分析：项目地理位置、土地地质情况、周边道路交通环境状况等简述。

（2）实施条件分析：相关市场条件分析：大宗建筑材料、商品混凝土、钢材和特殊材料等的供应商情况，土建、水电、景观、智能化、管线、市政等供应商的资质能力情况。

社会条件分析：主要与垄断行业有关的规划、消防、煤气、给排水等社会条件分析、与政府方面有关的各职能部门的要求，如南京地区对住宅质量通病防治导则的规定，地区的质量创优要求等情况。

现场条件分析：拆迁、障碍、管线迁移、河塘、路桥等状况调查与分析。

二、项目实施总体部署1、工程项目管理组织机构设置：明确工程项目管理组织机构形式、管理层次及各个管理层次的人员配置情况（可以组织机构框图形式表现）、各主要岗位职责，简要说明根据项目规模、进展、分阶段需要配备各类管理人员的数量、工作经历、经验、能力要求等。

2、项目实施总平面图的规划：工程分期实施区段划分、顺序安排（应根据施工现场情况、现场平面特点等作出合理安排），具体要求如下：（1）项目各标段之间的交通道路布置、运输道路布置；（2）项目标段以内的生活设施区域、办公区域、生产区域布置；（3）项目标段之内的土方堆放区域或项目工程的土方堆放区域，综合考虑土方平衡的方案；（4）项目供电（施工生产、生活用电）：总配电间位置，用电容量，各标段供电方法，电缆线径、走向、布置等；（5）项目供水（施工生产、生活用水）：总水表位置，各标段供水方法，水管管径、走向等；（6）项目排污（施工生产、生活排污）方法和方式、位置；。

（7）各标段内的大型机械布置（原则上的位置）和大宗材料堆放位置等；（8）项目小区的临时围墙、道路的做法、要求等。

3、项目工程总的施工顺序：项目施工顺序安排原则要求：应综合考虑项目现场条件、交通运输、单体工程的工期和地下室（包括地下人防工程）、桩基施工、土方堆放和平衡、配套设施施工周期以及销售要求和地区规定等。

（1）各标段或分期开发区段间施工顺序；（2）各标段内单体间施工顺序和地下室（包括地下人防工程）之间基础深浅施工关系；（3）项目公建配套设施、道路市政、景观绿化及附属设施的施工顺序。

三、项目招标管理及合同的签订1、项目招标方案：项目招标计划：分阶段写明土建、设备安装、景观和配套、智能化等工程招标计划要求；项目标段划分和发包计划：依据项目总体部署要求和现场实际情况综合考虑；项目招标方式：工程承包方式、甲供材料、甲方直接分包或指定分包项目、结算办法、工程款支付等方面的设想；项目施工队伍选择：（包括监理单位）依据工程项目综合要求来选择不同的施工队伍，主要从施工队伍资质、能力、质量、信誉、施工经历等方面来提出要求；特殊招标方式：主要针对免招标项目、抢工抢险项目招标方法。

2、项目招标管理：（1）标书的编制与审核；（2）招标组织：招标小组组成、工作原则作出说明；（3）招标的实施：侧重于项目公司内部招标流程，要求尽量细化，文字表述或附流程图，其余按总公司相关规定进行。

3、合同的签订（1）合同签订计划：针对项目所需合同签订的计划；（2）合同签订范围与分工：主要划分合同签订的分工，如材料、设备等项目合同签订由公司材料供应部进行；（3）合同签订流程：侧重于项目公司内部签定及流转程序的要求，其余按总公司相关规定进行。

四、项目质量目标规划和施工方案描述1、项目质量目标：目标制定要客观合理，可作为招标及签定合同的质量方面条款制定的指导性意见。

（1）确定各标段中单体工程项目创优等级和创优质结构栋号。

（2）明确各标段中屋面、地下室、楼地面、墙面、门窗防渗漏率的控制指标。

主体结构的开间尺寸勾方、层高、标高高低，装饰阶段楼地面、墙面裂缝控制要求。

业主关心和投诉的热点等控制要求。

（两年内以户为单位统计）（3）制定各标段中交付用户后的投诉率的控制指标。

（两年内以户为单位统计）2、施工方案描述：以下是指导性的要求，可以针对项目的大小、复杂程度、施工工艺等方面来选择性的编制。

编制时只需提出方法和要求进行简单描述，作为项目施工实施阶段指导，不必深入展开。

（1）工程主要施工方案：项目测量：项目标高轴线控制网建立、标高轴线基准的位置和保护，单体工程定位放线方法，高层主体轴线引测方法，房间平面尺寸的控制要求和检查人员，沉降观察具体负责单位。

基础工程：深基坑土方开挖方案与基坑支护方案优选与确定，根据场地土质的情况，基坑挖土的放坡系数，现场土方的运进运出平衡，深基坑降排水措施选择与确定，河塘或软弱地基加固处理方案优选与确定，重大桩基施工方法，复杂的大面积底板钢筋绑扎设想，底板大体积混凝土施工要求等。

地下室或地下车库：坡道与地下室连接、通道与地下室连接、伸缩缝、后浇带、以及各细部节点、墙板和底板的防水做法设想、地下车库顶板覆土做景观绿化的防水施工构造要求和平面排水布置，地下车库顶板结构宜采用的形式（应提早与设计单位沟通）等。

主体工程：根据单体工程的工期要求，对施工单位的模板配置层数应提出明确要求（可例入合同或招标文件）。

大跨度的悬挑结构或大跨度结构模板支撑方法要求施工单位编制详细方案（主要考虑安全问题）。

钢筋工程主要考虑是水平钢筋的接头形式、垂直钢筋接头的形式，钢筋接头形式与设计图纸不一致时的选择。

砼工程是否采用商品砼，有特殊需求砼（如掺膨胀剂等），那些部位需要采用泵送砼，那些部位不需要采用泵送砼，商品砼塌落度要求，砼养护方法等。

装饰工程：外墙保温墙面、装饰要求高的部位施工方法的选择。

内墙不同区域粉刷方法和质量要求。

门窗形式选择，施工时间插入，与土建施工单位的配合等。

屋面工程：屋面保温隔热层次构造和防水施工方法选择，细部节点控制要求。

垂直运输：主要针对高层、多层等不同建筑来配置垂直运输机械的设想。

脚手架工程：主要是影响地面施工部位的脚手架，可以要求施工单位在二层的采用悬挑脚手方案。

对项目周围高压电线的防护采用的防电架形式，材料要求、搭设范围等。

（2）拟采用的新技术、新工艺、新材料的施工方法，（若项目未采用此项不写）；（3）对成本控制影响较大施工方法，（如商品砼不需掺膨胀剂施工部位，地下室大体积砼降低设计强度利用45d或60d强度等）、较敏感部分专项施工控制方案（如设计变更控制、工程签证控制、特殊或重点部位施工方法控制等）。

3、保证质量目标实现的控制措施：（1）组织措施：项目质量管理组织机构，督促施工单位定期召开质量分析会，分析影响质量的潜在原因，针对性地采取预防措施，对可能出现的不合格项，应要求施工单位制定防止发生的措施并督促实施，督促施工单位定期检查评价预防措施的有效性，适时调整优化措施；质量持续改进措施，贯彻全面质量管理理念。