停车场规划建设管理

停车场规划建设管理
关于**区停车场规划建设及管理的建议近年来，**市机动车辆增加速度较快，城市道路建设力度也不断加大，道路面积不断增加，而且城区2017年新增了6000多个停车位，但我市城区机动车保有量增速过快和我区土地资源高度紧缺，造成城市建设仍赶不上车辆的增加。

由于停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效率低和停车管理不到位而导致了严重的停车难、交通拥堵等问题，影响了我区居民生活质量，严重制约了**区的可持续发展。

未来随着粤港澳大湾区合作进一步深化及港珠澳大桥的开通，**市作为珠三角连接大西南的枢纽门户城市日渐显现，必将带来更加繁忙的交通和更多的停车需求。

因此，加快我区停车设施建设规划及管理已经迫在眉睫。

一、我区停车场现状及存在的问题。

(一)我区配建停车场规划建设与使用跟踪管理脱节。

各部门对配建停车场的建设缺乏跟踪监督，建设单位是否按规划要求配建停车场或配建停车场是否被改变用途，有关管理部门未能及时发现，往往得不到有效的控制。

主要表现为：一是对规划的执行不力。

按照相关法规的规定，新建、扩建、改建大型饭店、高层建筑、公共建筑、商业街、住宅小区等都必须按建设面积配建或增建一定比例的停车场地，但是由于开发和经营者往往片面追求经济效益，在新建改建时并没有在建设区域内留出或配建与自己经营规模
相适应的停车场，导致许多大型建筑和商业区停车场地明显不足。

二是停车场地被挪用或私用。

有些建筑虽然在建设时按规定配建了停车场，但由于后期的监督管理不严，已建的停车场被挪用或被改成了经营场所。

如**四路上沃尔玛与丽湖大酒店之间的大量停车位就被某游戏厅占用没有对外开放。

这对原本就不足的停车场地来说是雪上加霜。

（二）我区路内违章停车乱象严重。

由于路内停车多不收费，商铺利用广告牌、水泥墩、电动单车占据停车位，更有部分僵尸车停在划线车位超过几个月。

由于违章停车路段的大量存在，加上监管力度不足，使得这种路边违章停车的现象随着机动车拥有量的增加有增无减，严重干扰了违章停车路段正常的交通功能。

如在餐饮业比较发达的路段，因缺乏配套停车设施，周边也没有足够的公共停车位提供，造成就餐时间违章停车现象的产生，导致大量车辆在商业街两边随意停放。

二、对我区停车场建设规划及管理的几点建议。

从改善城市交通环境，引导城市停车设施发展，加强城市停车管理等方面综合考虑，以缓解停车难和交通拥堵矛盾，现就我区停车场规划建设及管理提出以下意见：（一）明晰停车位产权，合理划定车位。

我市道路比较宽阔，许多建筑物还退让了道路红线，许多道路人行道也宽阔，但是有关部门划定停车位时，往往不考虑道路红线，随意施划。

实
际上，红线以外的地方不属于道路，不能施划；
还有一些宾馆、酒店、商家在道路红线以内私自施划停车位，仅供自己或顾客使用，甚至派保安看管，有些还私自收费，引发一系列纠纷。

因此，交警、建设等有关部门应该明确停车位产权，在道路红线外的停车位，应由停车位用地的使用权人决定，在道路红线内的车位，按照《道路交通安全法》规定，只能有法定管理部门施划。

（二）实施公共停车场建设用地优惠政策、利用大型公共绿地及学校操场建设地下停车场等途径，加大建设力度。

在资金方面，除了政府要增加建设资金外，可借鉴国外一些做法，吸收民间资本参与停车场建设，如采取BOT等方式，前期由民间投资者建设停车场所及设施，让其经营、管理，一定时期后再作为公共设施，由政府回收。

有关部门应组织力量，对停车场进行清理、整顿，对闲置、挪用和改变使用性质的地下停车场，由规划、交通运输主管部门责令整改恢复并依法实施处罚。

（三）鼓励中心城区范围内机关企事业单位自有停车场社会化运作。

我市中心城区机动车数量有一个规律性变化，在周末和节假日有大量的人员开车进入城区购物，停车位爆满。

而这一时段正好是机关事业单位休息的时间，许多停车场处于空闲状态。

可以鼓励中心城区范围内机关企事业单位自有停车场社会化运作，如星湖管理局里面的停车位可以对外开
放，最大程度地利用好停车的空间，一定程度缓解节假日停车高峰。

以政府为主导，鼓励有条件的部门机关、企事业单位将内部停车设施在非工作时间提供停车服务，让闲置车位成为一种大众共享的社会资源。

（四）因地制宜、多策并举，充分利用停车资源和空间，引入立体停车设施。

对于商业中心地区，如**四路、天宁北路、东门广场地区是我区当下及未来商业、旅游观光等的重点地区，也是城市停车问题和矛盾相对突出的地区，此类地区应为公共停车场布局规划的重点地区，对现有停车场进行机械式立体停车库改造，充分利用空间。

可以在东门广场、星湖湾公园、华侨大厦、**体育馆等空地投资修建了四层高的机械式立体停车库，同样面积的场地能停放数量四倍车辆，相比较综合经济效益很明显。

此外，学习借鉴其他地方停车管理中的成功经验，鼓励采用网络资源信息平台，如“车巢网”、“My车网”闲置车位共享平台，二维码扫描停车等。

大力推进停车设施新技术应用，发展交通诱导系统，为驾驶员提供停车点位置及空闲率信息，合理高效利用停车位资源，充分提高停车位的使用周转率。

对于居民区密集地段，在不影响小区安全，不占用小区消防通道前提下，经居住小区业主同意，可统筹利用小区的空余场地及相关空间，改建扩建临时停车设施。

另外，发挥道路停车联席会商机制作用，在不影响道路交通和治安管理的前提下，在小区周边道路设置
夜间临时停车泊位，由街道社区统一组织夜间临时停车，并落实所停车辆的日间驶离措施，确保白天交通通畅。

（五）改革停车收费制度。

目前，我市大部分道路临时停车泊位不收费，车主只愿在路边停车而不愿将车开进收费停车场，路边临时停车泊位总是满满当当，直接影响停车场收益，不利于停车产业发展。

而在香港、上海、广州等一些发达城市路边停车不仅要收费，而且是用咪表计费，价格要高过路外停车场许多，充分体现服务短时停车功能，路面停车周转率很高。

我市应当尽快建立路边临时停车收费制度，不仅能解决一些社会就业岗位，也能够通过价格杠杆，使专业停车场、路边临时停车点的停车收费形成合理价差，有效引导机动车到停车场停放，减少路边临时停车点的停车压力和交通流量。

尽快出台停车管理办法，推进设立临时占道停车咪表收费工作。

建议在**四路、天宁路、工农路、文明路、建设三路等道路设立临时占道停车咪表，推行有偿临时占道停车，以此抑制市民出行开车的频率，并出台《**市**区机动车辆临时占道停车咪表管理办法》，以规范停车消费者与管理者的行为，对停车不刷卡、超时不补费者采取切实可行的处罚措施，以制止无偿侵占道路停车资源行为。

（六）出台相关管理办法实施细则，规范停车场管理，明确各部门责任及跟踪监督。

相关部门出台具操作性的管理办法实施细则，从法律层面更明确更具体地完善和规范停车场的
管理。

加强学校、医院等周边高峰临时停车管理，如**妇幼保健院、第二人民医院、机关幼儿园等，调整完善禁停、临时停放等标志标识。

随着土地利用、交通量、停车需求的变化，适时调整泊位的设置，对设置不合理的路内停车场应予以及时撤除和改进。

停车设施建设的优劣，在某种程度上代表着城市发展水平和精神面貌，关系到我市现代宜居城市建设的形象。

“宜居城市”已经成为**市的金字招牌。

然而，除了自然环境，实现社会环境的“宜居”也是应有之义。

交通顺畅有序、生活方便便利是宜居城市最核心的影响因素，因此加强城市停车管理，科学规划我区停车场建设，改善我区交通环境势在必行。

一方面要立足当前，采取切实有效的措施，着力缓解居住区、学校、医院等社会呼声强烈、供需矛盾突出区域的“停车难”矛盾。

另一方面要着眼长远，进一步完善停车体制、机制和法制，加强停车规划制定、政策研究和信息化建设，促进我区停车行业的持续健康发展。

由此，使我区乃至**实现真正意义上的“宜居”。

提案人：。