第七章教育人事行政
中心学校教育人事管理制度(4篇)
中心学校教育人事管理制度第一章总则第一条为了规范和完善中心学校的教育人事管理，保证教育人事工作的科学性、公正性和透明度，提供良好的教育人才队伍，实现中心学校教育目标，制定本制度。
第二条教育人事管理的宗旨是：科学、公正、公开、激励。
第三条教育人事管理的原则是：有序、公平、公正、激励。
第四条本制度适用于中心学校的教育人事管理。
第二章职责和权限第五条中心学校设立教育人事管理处，负责学校的教育人事管理工作。
第六条教育人事管理处的主要职责包括：（一）制定和修订教育人事管理制度和规章制度；（二）制定和组织实施教师招聘、评聘、晋升和奖惩制度；（三）组织和开展教师培训和进修工作；（四）组织和监管教师绩效评价工作；（五）做好教师队伍建设和教师人事档案管理工作；（六）做好教职工聘任、调动和离职工作；（七）协调解决教职工之间的纠纷和问题；（八）开展教育人事信息的统计和分析工作；（九）其他与教育人事管理有关的工作。
第七条教育人事管理处负责制定教育人事管理的具体办法，并报学校相关部门审批。
第八条中心学校的领导班子应当定期召开教育人事管理工作会议，研究决策重大的教育人事问题。
第三章招聘和选拔第九条中心学校的教师的招聘和选拔应当遵循公开、公平、公正的原则。
第十条教师的招聘应当通过报纸、网站、校园招聘等方式进行广泛宣传，吸引有能力和资质的人才。
第十一条教师招聘的程序包括：招聘计划的制定、岗位申请的收集、资格审核、面试与考察、录用和公示等。
第十二条招聘流程应当明确、规范，并将招聘结果及时反馈给申请人。
第十三条教师的选拔应当综合评价申请人的学历、工作经验、专业能力、教育教学水平和教学风格等。
第十四条教师的选拔可以采取笔试、面试、试教等方式进行。
第十五条公开选拔的教师应当参加公开竞争，不得任人唯亲或存在其他不公平的现象。
第四章评聘和晋升第十六条教师的评聘和晋升应当以绩效为导向，突出教学业绩和学术研究成果为主要评价指标。
第十七条教师的评聘和晋升程序包括：评审申请、材料审核、考核评价、评审决策、公示和通知等。
公共行政学第七章人事行政自测题答案
一、单项选择题（每小题2分，共计18分）题目1未回答满分1.00标记题目题干现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（）于1855年成立的文官委员会。
选择一项：a. 美国b. 英国c. 法国d. 日本反馈正确答案是：英国题目2未回答满分1.00标记题目题干美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（）类型。
选择一项：a. 党统一领导制b. 折中制c. 部外制d. 部内制反馈正确答案是：部外制题目3未回答满分1.00标记题目题干部外制是（）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
选择一项：a. 法b. 美c. 日本d. 英反馈正确答案是：美题目4未回答满分1.00标记题目题干人事行政机关实行折中制的国家有（）。
选择一项：a. 法国b. 英国c. 日本d. 美国反馈正确答案是：英国题目5未回答满分1.00标记题目题干人事行政机关实行党统一领导制的国家有（）。
选择一项：b. 英国c. 美国d. 法国反馈正确答案是：中国题目6未回答满分1.00标记题目题干西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。
选择一项：a. 美b. 法d. 日本反馈正确答案是：英题目7未回答满分1.00标记题目题干世界上第一个建立文官制度的国家是（）。
选择一项：a. 法国b. 中国c. 英国d. 美国正确答案是：英国题目8未回答满分1.00标记题目题干职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。
选择一项：a. 法b. 中c. 英d. 美反馈正确答案是：美未回答满分1.00标记题目题干我国《公务员法》正式施行于（）。
选择一项：a. 2006年1月1日b. 1993年8月14日c. 1994年1月1日d. 2005年4月27日反馈正确答案是：2006年1月1日二、多项选择题(前9题每题1分，后6题每题2分，共21分)题目10满分1.00标记题目题干人事行政的特点可以归结为（）。
第七章_人事行政
中国公务员制度的主要内容
第一章 总则 第二章 公务员的条件、 义务与权利 第三章 职务与级别 第四章 录用 第五章 考核 第六章 职务任免 第七章 职务升降 第八章 奖励 第九章 惩戒 第十章 培训 第十一章 交流与回避 第十二章 工资福利保险 第十三章 辞职辞退 第十四章 退休 第十五章 申诉控告 第十六章 职位聘任 第十七章 法律责任 第十八章 附则
西方国家公务员一般是指通过非选举程序（主 要是通过竞争性考试）而被任命担任政府公职 的国家工作人员。
严格区分政务官和事务官 政治中立 职务常任 公开考试、择优录用 实行功绩制原则 人员分类，依法管理强调 官风官纪，重视公务员队伍的廉洁
（二）中国公务员制度
中国公务员的含义与范围 中国公务员制度的特点 中国公务员制度的主要内容
法律地岗和公开选拔领导干部
《党政机关竞争上岗工作暂行条例》规定，竞争 上岗主要适用于选拔任用中央、国家机关内设的 司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级 党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法 院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领 导成员。 从职务层次看，竞争上岗适用于司局级正职以下 领导职务。竞争上岗在本单位或者本系统进行。 涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律、法 规不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围。
四、当代中国人事行政的变革
我国人事行政改革实践的基本趋势是借鉴 市场化方法和当代人力资源管理的原理和 技术。
政府雇员制 竞争上岗和公开选拔领导干部 绩效考核创新 大力进行人力资源开发
政府雇员制
公务员制度 政府雇员制
适用法律规范不 同 用人方式不同 管理方式不同 薪酬待遇不同 公务员法 常久性 以法律法规为依 据 刚性薪酬体系 劳动法 有一定的期限 合同管理 按岗定薪，并参 照人才市场行情 和职业风险程度 上下浮动 不行使行政权力 不占有行政编制
第七章教师人事行政
教学目的：了解教育人事行政的涵义 与意义，了解教师的任用、培训、工 资和考核制度等，掌握教师专业化的 途径。
第一节教师人事行政的涵义与意义
问题：1、教师人事行政的涵义 2、教师人事行政的意义
考察各国情况，对人事管理等的界定及其 性质是有差异的。从我国看，所谓人事行 政，是指国家机关、企事业单位、人民团 体、为了完成担负的任务和实现既定的工 作目标，对工作人员的选拔、任用、调配、 培训、考核、奖惩、工资、福利、流动、 退休退职等事宜所进行的综合性活动。简 言之，可用“进、管、出”三个字概括。
第四节 教师在职培训
教师培训意义
1、从国家对教育的重视，对教师队伍的建设方面。 科教兴国，基础在教育。振兴教育，关键在教师。建设一 支具有良好政治业务素质的教师队伍是教育改革和发展的 根本大计，也是全面贯彻教育方针，培养社会主义事业建 设者和接班人的首要问题。中小学骨干教师国家级培训是 教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中“跨世 纪园丁工程”的重要内容，是提高教师队伍整体素质的重 要环节，它关系到我国教育事业在21世纪的发展与振兴， 关系到“科教兴国”战略的实施。所以，国家级培训对落 实科教兴国战略和教育振兴具有深远的历史意义和重大的 现实意义。
①教师人事行政可以对教师实施综合 管理和优化配置。 ②教师人事行政是提高教育质量的关 键。
第二节教师职业的专业性
思考题： 1、教师专业化的背景 2、专业的涵义 3、专业标准 4、教师职业是专业吗？专业性表现在什 么地方？ 5、教师专业发展的范式
教师专业化的背景
（1）社会发展的需要 （2）教师职业的特点
③聘任制有利于建立公平择优、平等竞争的选 拔任用机制，有利于激发教师的责任感和进取 向上精神。 聘任制虽然有许多优越性，但它在我国毕竟实 践时间不长，尚有许多不完善之处，其自身的 不足如容易导致学校领导对教师聘任权的滥用， 与教师的不安全感等问题也会随着时间的推移 而日渐突出，必须努力在实践中去完善与发展。
公共行政学第七章人事行政自测
一、单项选择题（每小题2分，共计18分）题目1现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（英国）于1855年成立的文官委员会。
题目2美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（部外制）类型。
题目3部外制是（美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
题目4人事行政机关实行折中制的国家有（英国）。
题目5人事行政机关实行党统一领导制的国家有（中国）。
题目西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（英）国资产阶级革命后建立的文官制度。
题目7世界上第一个建立文官制度的国家是（英国）。
题目8职位分类最早产生于19世纪的（美）国，后被许多国家所效仿。
题目9我国《公务员法》正式施行于（2006年1月1日）。
二、多项选择题(前9题每题1分，后6题每题2分，共21分)题目10人事行政的特点可以归结为（法治化, 专业化, 现代化, 职业化）。
题目11人事行政的专业化特点主要表现在（人事行政论专业化, 人事行政机构专业化, 人事管理方法专业化, 国家公务员职业专业化）。
题目12人事行政应该尊重的基本原则有（德才兼备原则, 知人善任原则, 公平竞争原则, 功绩原则, 依法管理原则）。
下列属于人事行政机关类型的有（部外制, 部制, 折中制, 当统一领导制）。
题目14实行部制的国家主要有（法国, 德国, 瑞士）。
题目15人力资源具有的特征主要有（时效性, 时代性, 能动性, 再生性, 增殖性）。
题目16西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（公开考试，择优录取, 严格考核，功绩晋升, 政治中立、职务常任, 人事分类、依法管理）。
题目17世界上通行的人事分类制度是（品味分类, 职位分类）。
题目18下列实行品位分类制度的国家有（英国, 法国）。
题目19下列实行职位分类制度的国家有（美国, 中国, 日本）。
题目20我国公务员交流的基本形式是（调任, 转任, 挂职锻炼）。
题目21国家公务员的培训主要有（初任培训, 任职培训, 业务培训, 更新知识培训）等几种形式。
《人事行政》》课件
人事管理的误区与挑战
面对复杂的组织环境和员工需 求，探索解决方案，克服人事 管理的困难和挑战。
未来发展趋势
关注行业动向，紧跟时代发展， 探索和应用新的人事管理理念 和技术。
第五章 薪资福利管理
1 薪资福利设计原则
公平合理、激励导向、可持续发展等原则，确保薪资福利与员工价值的匹配。
2 薪资计算方法
基本工资、绩效奖金、津贴与补贴等元素综合计算，确保员工薪资的公正和合理。
3 福利管理
提供员工福利，如社会保险、职工福利、健康管理、培训发展等，增强员工满意度和忠 诚度。
第六章 劳动关系管理
人事管理信息系统
2
为组织的决策提供准确和及时的信息 支持。
建立和使用人事管理信息系统，实现
人事数据的管理、分析和应用。
3
信息化管理与优化
持续优化和改进人事信息化管理，提 升组织管理实践
典型案例分析
通过案例分析，总结成功的人 事管理实践经验，借鉴和应用 到现实工作中。
《人事行政》PPT课件
本课件旨在介绍人事行政管理的基本概念和关键内容，帮助大家更好地理解 和应用人事管理知识。
第一章 人事管理概述
什么是人事管理
人事管理是组织内部对人力资源的规划、招聘、培训、绩效考核以及员工福利等方面的管理 与协调。
人力资源管理的目标
通过科学合理地管理人力资源，使其充分发挥潜力，为组织的发展提供坚实的人力支持。
人事管理的重要性
良好的人事管理能够提高组织的竞争力，激发员工潜能，实现组织目标的持续增长。
第二章 招聘管理
1
招聘渠道
2
广告发布、校园招聘、人才市场、员
工推荐等多种渠道，以确保招聘效果
和适应组织需求。
教育行政概论测试题
第一章自测练习(一)填空题1．教育行政是_________的职能，是_________的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行的组织、领导和管理。
2．教育行政的目的在于保障_________，促进_________。
3．教育行政作为一个研究领域，出现于本世纪初，其标志是美国的_________和_________1908年发表的《美国公共教育行政》一书。
4．在中国古代的氏族社会中，教育机构极为简单，_________合一。
5．西周时期，统治者更加重视对教育机构的管理，实施了_________制度。
6．唐朝把_________作为全国最高的教育行政领导机构。
7．元朝在承袭宋朝的教育行政体制外，还开设了_________国子学和_________国子学。
8．明清时期的_________集教育行政管理机构和教学机构为一体。
9．推动中国近代教育及教育行政变革的三股力量是_________、_________和_________。
10．1927年国共第一次合作破裂后，中国共产党在江西、陕北建立了解放区，推行以_________为核心的新民主主义教育。
11．1996年6月，中共中央国务院在北京召开了全国教育工作会议，大会作出了“_________”。
（二）多项选择题1．教育行政的内容包括（）等。
A．课程行政B．教育人事行政C教育财政．D．教育规划2．教育行政的研究方法有（）。
A．经验总结法B．回归统计法C．文献分析法D．实验研究法3．隋朝国子寺下设（）。
A．国子学B．太学C．律学D．经学4．维新派的教育主张是（）。
A．“师夷之长技以制夷”B．废科举C．兴学堂D．变革政治5．陕甘宁边区的教育包括（）。
A．干部教育B．技术教育C．工农群众教育D．儿童教育（三）简答题1．简述教育行政所具有的功能。
2．教育行政的研究方法有哪些？3．简述洋务派引进西方教育制度的具体措施。
（四）论述题1．结合实际谈谈我国当前教育行政改革的基本方向。
817+教育管理学
中南民族大学2020年硕士研究生入学考试自命题科目考试大纲（教育管理学）科目名称：教育管理学科目代码：817使用学科（类别）专业（领域）：教育经济与管理……………………………………………………………………………一、考试性质《教育管理学》是中南民族大学硕士研究生入学考试自命题科目，属于公共管理学一级学科（学术性）硕士研究生而设置的具有选拔性质的入学考试科目，其目的是科学、公平、有效地测试考生掌握公共管理学学科大学本科阶段专业基础知识、基本理论、基本方法的水平和分析问题、解决问题的能力，评价的标准是高等学校公共管理学学科优秀本科毕业生所能达到的及格（及以上）水平，以利于高等院校择优选拔，确保硕士研究生的招生质量。
二、考查目标教育管理学考试涵盖教育管理学（含部分学校管理学知识）、教育行政学等学科基础课程。
要求考生系统掌握上述教育管理学学科的基本理论、基本知识和基本方法，能够运用所学的基本理论、基本知识和基本方法分析、判断和解决有关实际问题。
三、考试形式和试卷结构1.试卷满分及考试时间本试卷满分为150分，考试时间为180分钟。
2.答题方式答题方式为闭卷、笔试。
3.试卷内容结构（1）必答题为120分，各部分内容所占分值为：教育管理学（含部分学校管理学知识）约80分教育行政学约40分（2）必选题为30分，考生必须在两道试题中选取一道作答。
第I道题考查教育政策热点和焦点问题的内容，第Ⅱ道题考查教育管理实际案例研究的内容。
考生若两题都回答，只按第I道题的成绩计入总分。
4.试卷题型结构名词解释5小题，每小题4分，共20分简答题4小题，每小题10分，共40分论述题2小题，每小题30分，共60分必选题1小题，每小题30分，共30分总分共150分四、考查内容教育管理学基础知识和应用【考查目标】1．准确识记教育管理学的基础知识。
2．正确理解教育行政学的基本概念和基本理论。
3．能够运用教育管理学的基本理论分析教育管理实践问题。
公共行政学第七章人事行政自测题答案
一、单项选择题（每小题2分，共计18分）题目1未回答满分1.00标记题目题干现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（）于1855年成立的文官委员会。
选择一项：a. 美国b. 英国c. 法国d. 日本反馈正确答案是：英国题目2未回答满分1.00标记题目题干美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（）类型。
选择一项：a. 党统一领导制b. 折中制c. 部外制d. 部内制反馈题目3未回答满分1.00标记题目题干部外制是（）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
选择一项：a. 法b. 美c. 日本d. 英反馈正确答案是：美题目4未回答满分1.00标记题目题干人事行政机关实行折中制的国家有（）。
选择一项：a. 法国b. 英国c. 日本d. 美国反馈题目5未回答满分1.00标记题目题干人事行政机关实行党统一领导制的国家有（）。
选择一项：a. 中国b. 英国c. 美国d. 法国反馈正确答案是：中国题目6未回答满分1.00标记题目题干西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。
选择一项：a. 美b. 法c. 英d. 日本反馈题目7未回答满分1.00标记题目题干世界上第一个建立文官制度的国家是（）。
选择一项：a. 法国b. 中国c. 英国d. 美国反馈正确答案是：英国题目8未回答满分1.00标记题目题干职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。
选择一项：a. 法b. 中c. 英d. 美反馈题目9未回答满分1.00标记题目题干我国《公务员法》正式施行于（）。
选择一项：a. 2006年1月1日b. 1993年8月14日c. 1994年1月1日d. 2005年4月27日反馈正确答案是：2006年1月1日二、多项选择题(前9题每题1分，后6题每题2分，共21分) 题目10未回答满分1.00标记题目题干人事行政的特点可以归结为（）。
3行政管理学(填空题)
行政管理学（填空题）第一章绪论填空题1、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。
2、在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。
3、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。
4、中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。
5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。
6、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。
7、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。
8、被称为“组织理论之父”的是韦伯。
9、被称为“科学管理之父”的是泰勒。
10、被称为“行政管理之父”的法约尔。
11、提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。
12、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。
13、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：《行政学导论》。
14、1876年梁启超在《论译书》中，提出“我国公卿要学习行政学”。
15、公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
第二章行政环境填空题1、直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为公共行政环境。
2、公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
3、最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯。
4、美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。
5、1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
6、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
7、以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
教育管理学资料
教育管理学（一）考试的总体要求教育管理学是我校教育经济与管理专业硕士生专业考试课程之一。
要求学生掌握教育管理的基本理论和方法、理解教育管理的性质、原则、特点及其职能；并能应用教育管理的理论和方法进行案例分析、具备从事教育管理和研究的初步能力。
（二）考试的内容及比例1、教育管理学的性质和特点教育管理学的性质和特点、现代教育管理学产生的背景和条件、教育管理学的三个层次。
2、现代教育管理的基本概念管理、教育管理、现代教育管理。
3、现代教育管理的理论基础及其流派理性化是现代教育管理的基本特点，行政学、法学理论对现代教育管理理论的影响，“科学管理”理论对教育管理的影响，科层管理理论及其对教育管理的影响，行为科学管理理论及其对教育管理的影响，系统理论及其对教育管理理论的影响。
4、面向21世纪的教育管理21世纪向教育和教育管理提出哪些挑战和机遇，社会主义现代化和市场经济的发展对教育的要求，我国教育和教育管理改革的历史经验。
5、教育管理行为与教育价值观的选择教育规律、教育理论和教育价值观，三种教育价值观的比较，教育管理者应重视对教育价值观的选择。
6、教育行政体制及类型教育行政体制的比较分析、我国的教育行政体制及其改革。
7、教育行政组织及教育行政机关工作人员教育行政组织及其职能、教育行政机关工作人员、提高教育行政组织的效率和效益。
8、教育法法的概念、教育法与教育行政、教育法体系、教育法的制定与实施、教育改革、发展与教育法规建设。
9、教育计划教育计划、教育预测、教育计划的结构、教育计划的编制步骤及方法。
10、教育督导教育督导的意义、任务与职能，教育督导的机构与人员，教育督导的原则，教育评价与教育督导。
11、教育财政教育经费与教育财政、教育经费的筹措、分配及使用。
12、教育课程行政教育课程的涵义及编制权、教育课程的构成内容、教育课程实施的指导。
13、教育人事行政教育人事行政的涵义与意义、教师职业的专业性、教师的任用、教师的在职培训、教师的工资、教师考核制度。
2020行政管理学》考试必考重点
第二章行政环境⑴组织文化的概念和内容；4．组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
组织文化包括（组织观念,法律意识,价值观,道德感情）。
被称为“组织理论之父”的是韦伯。
被称为“科学管理之父”的是泰勒。
被称为“行政管理之父”的是法约尔。
被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。
公共行政环境的（张金鉴）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是（里格斯）第三章政府职能简述政府职能的特点？答：1，政府职能普遍性的特点；2，政府职能的强制性特点；3，政府职能的系统性特点；4政府职能的不可替代性的特点；5政府职能的服务性特点。
市场失效主要表现在哪些方面？答：1外部性问题；2市场垄断和专制价格；3公共物品的提供；4无知和非理性；5不平等问题。
⑶政府的经济职能著名经济学家萨缪尔森在《经济学》中，认为政府的经济职能主要有（执行国际经济…通过宏观…提高经济…改善收入…）政府职能：政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
换句话说，就是指政府在国家和社会中行使权力的范围、程度和方式。
第四章行政体制按社会制度划分，行政体制可分为（奴隶社会…封建社会…资本社会...社会主义…）。
以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（中央政府,地方政府,行政区划）行政区划体制：指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制⑷行政区划体制遵循的原则；行政区划体制应遵循的原则有哪些？答：1政治原则；2尊重历史传统的原则；3有利于发展的原则；4有效管理的原则；5民族自治原则以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（中央政府,地方政府,行政区划）。
教育管理原理
教育管理原理第一章教育管理学概述1.管理的属性：它是非政治性与政治性的统一。
管理的非政治性是指管理与生产力和社会化大生产相联系的属性。
管理的政治性是指管理与生产关系和社会制度相联系的属性。
2.管理的特点：1)目标性。
管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的。
2)对象性。
管理都是对人、财、物、信息、时空的管理。
3)过程性。
管理是一个计划、实施、检查、总结的过程。
4)主客体相会作用性。
每一种管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响、相互作用的过程。
管理的主体是管理者，管理的客体是指管理主体作用的对象，包括被管理者人、财、物、信息、时空等。
3.教育管理：是教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。
4.中国在1905年设了学部，后改称教育部。
美国在1979年设立。
5.教育管理的特点：1)阶级性。
教育管理，归根结底总是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务。
2)社会历史条件制约性。
教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联、相互依存的。
3)教育管理也是一种管理活动。
6.教育管理的发展趋势：1)民主化2)相对集权化3)科学化4)效率化7.教育管理学：是以教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象的。
8.教育管理学最早产生于19世纪末。
9.施泰因的著作《行政学》、《行政》，他被誉为“现代行政学的创始人”。
10.美国学者佩恩的著作《学校行政》。
11.我国教育管理学产生于19世纪末20世纪初。
12.现代教育管理学有两大源流，一是德国的行政学，二是美国的行政学。
13.德国的行政学研究如何通过法律手段来管理国家的科学。
施泰因是第一次研究了教育与教育行政、教育学与教育行政学之间的关系。
14.美国的行政学研究行政工作的合理性和效率性的问题。
美国的教育行政学的发展大体上受到了如下集中理论的影响。
1)科学管理理论对教育行政学的影响。
教育人事行政
❖二、教育人事行政的业务范围及原则 ❖(一)教育人事行政的业务范围
1.中央教育行政机构的人事行政业务，主要是根 据国家人事政策，制定相应的教育人事政策，统筹规 范全国教育人事行政的改革与发展，指导督促地方教 育行政机构贯彻执行有关教育人事制度和法规等。
2.地方各级教育行政机构的人事行政业务范围： (1)根据职权范围审批所属教育机关的编制，并配备相应的 教育行政人员、教师和其他工作人员。 (2)按照管理权限，对所属教育行政人员、教师进行考察、 选拔、调配、培训、考核、晋级、奖惩和任免，并管理离休、 退休、工资福利等工作。
❖真题训练（单项选择题）
1.根据事业的需要和职位对人员的资格要求来选用人才，体 现的是（B ）
A.任人唯贤原则
B.因事择人原则
C.合理用人原则
D.效益原则
2.为了能够综合反映一个人的工作态度、工作能力技巧和努 力程度，有效促进人们实干，避免工作走过场、摆架子的形
式主义现象，在教育人事行政中应坚持（B）
第七章 教育人事行政
2017.11.09
第七章 教育人事行政
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第一节 教育人事行政概述
2
第二节 我国主要的教育人事制度
第一节 教育人事行政概述
❖一、教育人事行政的含义及地位 ❖(一)教育人事行政的含义
教育人事行政是指国家依据一定的法规制度对教 育机关工作人员进行管理的活动。也有人称之为教育 人事管理。
怎样贯彻任人唯贤的原则呢? 第一，要正确认识德与才的关系。 第二，任人唯贤意味着用人之长，容人之短。 第三，任人唯贤更意味着容人之长，不忌贤妒能。 第四，任人唯贤的“唯”字表明，考量人才除了德与才之 外，不应再有其他任何标准。
3．论功行赏原则
所谓论功行赏，就是按照教育行政人员的工作实绩和贡献 进行赏罚。
行政管理必考题(多题综合)
第一章绪论一、填空题1．我国最早出现行政这一概念是在《钢鉴易知录》上。
2．在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。
3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。
4．中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。
5．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。
6．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。
7．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。
8．被称为“组织理论之父”的是韦伯。
9．被称为“科学管理之父”的是泰勒。
10．被称为“行政管理之父”的法约尔。
11．提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。
12．提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。
13．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》。
14．1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
15．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。
16．公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
二、单项选择题1．我国最早出现行政这一概念是在（B）上。
A．《纲鉴易知录》B．《尚书》C．《礼记》D．《左传》2．在西方，最早提出行政概念的是（D）。
A．瓦特B．亚里士多德C．史坦因D．马克3．公共行政的首要特点是它的（C）。
A．政治性B．公共性C．民主性D．法制性4．中国的公共行政的最大特点是（D）。
A．民主性B．高效性C．公平性D．中国共产党领导政府5．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。
A．斯图亚特B．斯密C．欧文D．普耳6．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（A）。
A．泰勒B．韦伯C．威尔逊D．古德诺7．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（D），它标志着公共行政学的产生。
行政管理学资料4(名词解释题)
中央广播电视大学开放教育试点行政管理专业（本）专业补修课《行政管理学》平时作业一1、公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。
2、公共行政环境：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
3、政府职能：政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式.4、行政体制：行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和.平时作业二1、狭义的公共组织：狭义的公共组织是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织.这里采用狭义的定义。
2、行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
3、人力资源：人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。
它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。
4、办公自动化：办公自动化是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储各使用信息,为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。
平时作业三1、行政决策：行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。
2、行政执行：行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。
3、舆论监督:舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。
4、税收：税收是指国家为了实现其职能,按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。
行政管理学资料5(简答题)
中央广播电视大学开放教育试点行政管理专业（本）专业补修课《行政管理学》第一章绪论1、什么是行政？公共行政的特点有哪些？答：行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。
公共行政是指公共组织对公共事务的管理。
在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。
它的特点有：1、公共行政之首要特点是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有严格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。
2、简述公共行政学的特点。
答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；(2)公共行政学是应用性的学科；(3)公共行政学是政治性较强的学科；(4)公共行政学研究的广泛性；(5)公共行政学的发展性。
3、简述公共行政学的研究方法。
答：(1)公共行政学的研究取向；(2)理论与实践相结合的方法；(3)哲学研究方法；(4)跨学科的研究方法；(5)实证研究方法；(6)比较研究方法。
第二章行政环境1．简述组织文化的特征。
答：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。
组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。
组织文化的特征主要有：1、组织成员的同一性程度；2、团队精神；3、对人的关心程度；4、组织的一体化的程度；5、风险承受程度；6、民主程度；7、报酬标准；8、重视结果；9、控制程度。
2．公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。
就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。
（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
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❖(二)教育人事行政原则
教育人事行政原则是为了保证教育人事行政工作的科学性 和有效性所必须遵循的基本要求和准则。
1．因事择人原则 2．任人唯贤原则 3．论功行赏原则 4．合理流动原则
1．因事择人原则 所谓因事择人，是指根据事业的需要和职位对人员的资格
要求来选用人注意如下问题： 第一，要熟悉“事”，了解“事”的性质、特点、难易度。 第二，要因事设职。 第三，要有明确的任职资格条件。 第四，对备选者要进行考察，了解其特长和潜能，根据比 较客观的标准择优录用。
❖二、教育人事行政的业务范围及原则 ❖(一)教育人事行政的业务范围
1.中央教育行政机构的人事行政业务，主要是根 据国家人事政策，制定相应的教育人事政策，统筹规 范全国教育人事行政的改革与发展，指导督促地方教 育行政机构贯彻执行有关教育人事制度和法规等。
2.地方各级教育行政机构的人事行政业务范围： (1)根据职权范围审批所属教育机关的编制，并配备相应的 教育行政人员、教师和其他工作人员。 (2)按照管理权限，对所属教育行政人员、教师进行考察、 选拔、调配、培训、考核、晋级、奖惩和任免，并管理离休、 退休、工资福利等工作。
案例分析题
问题：
(1)用合理流动原则的原理评析校方按自动离职处理林芳老师调动申请的 做法是否正确?
(2)校方应该如何贯彻合理流动原则?
第二节 我国主要的教育人事制度
2．任人唯贤原则 任人唯贤就是根据德才兼备的标准任用人才。古人云：“为
政之道，唯在得人”．这里所说的“人”，就是指德才兼备的人。 虽然在不同的时代和社会，德与才的具体内容并不完全相同， 但是重德重才的观念却是一致的。我们今天所要求的德，就是 指政治素质、思想素质和职业道德，所谓才就是指业务能力。
怎样贯彻任人唯贤的原则呢? 第一，要正确认识德与才的关系。 第二，任人唯贤意味着用人之长，容人之短。 第三，任人唯贤更意味着容人之长，不忌贤妒能。 第四，任人唯贤的“唯”字表明，考量人才除了德与才之外， 不应再有其他任何标准。
(3)负责分配到教育系统的综合大学、师范院校和其他大中 专学校毕业生的安置工作。
(4)审查并办理农村民办教师转为公办教师的有关事宜。
(5)根据国家有关人事政策和法规，制定本地区、本部门、 本单位的人事规章制度和工作细则。
(6)开展教育人事统计，管理教育人事档案，处理教育人事 行政方面的群体来信来访问题。
❖ 真题训练（单项选择题）
1.根据事业的需要和职位对人员的资格要求来选用人才，体 现的是（B ）
A.任人唯贤原则
B.因事择人原则
C.合理用人原则
D.效益原则
2.为了能够综合反映一个人的工作态度、工作能力技巧和努 力程度，有效促进人们实干，避免工作走过场、摆架子的形 式主义现象，在教育人事行政中应坚持（B）
❖ 4．合理流动原则
合理流动是指在国家人事政策指导下，人才本身与用人单 位协商或双向选择，实现人才服务的部门的转移。合理流动可 以分为自然流动和组织调动的两种形式。
Q：为什么要实行人才的合理流动？ 贯彻合理流动的原则要注意什么呢? 第一，要注意自然流动与有计划的组织调配相结合。 第二，人才流动要发挥政策的导向作用，保证人才的合理 流向。 第三，人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部 门所有、单位所有的旧观念，从社会总体利益和教育部门的整 体利益出发，衡量人才流动的得与失。
教育人事行政与教育人事管理的区别。 就教育管理系统而言，教育人事管理包括国家对 教育行政机关工作人员的管理，也包括对学校教育人 员的宏观管理，还包括学校内部微观的人事管理。而 教育人事行政则主要指前二者。
❖(二)教育人事行政的地位和作用
1.教育人事行政是教育行政的核心内容 2.教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量 3.教育人事行政对人力资源开发有重要作用
A.任人唯贤原则
B.论功行赏原则
C.因事择人原则
D.合理流动原则
案例分析题
林芳是某市一中学英语教师，因调动一事与学校发生了纠纷，她坚决要 求调离，校方坚决不让走，最终这位女教师被学校以自动离职除名。这位 33岁的女教师称，她从1998年起受聘于这所区属中学，目前合同期已结束。 一直以来就是该校的教学骨干之一，曾两次获得区优秀班主任荣誉称号和区 先进教育工作者称号。几年来她一直教差班，教出成绩好的学生就被调到快 班去，这使她心理难以平衡，便动了调离该校的念头。2007年10月，省某 重点中学扩班招生，需要补充教师，她便悄悄地去了，但接到录用通知时已 是新学年开始，她只好请病假两头应付，其间她向原学校提出了调动申请。 背着学校在其他学校上课的事很快被学校知道了，本来不同意她调动的学校 领导和她之间由此产生了激烈的冲突，吵骂打架的事情一件件发生。最后学 校连“辞职”的机会也没给，2008年3月，她被校方按自动离职处理。从人 事部门得知，某市目前教师的流动还是有较严格的限制，教师想走，学校愿 放，问题很好办。但遇到双方意见不一致时，事情往往会闹得很复杂，而一 般符合教育局有关规定的处理方式是：合同期内教师违约，学校有权开除; 学校可以不批准教师“辞职”。
3．论功行赏原则
所谓论功行赏，就是按照教育行政人员的工作实绩和贡献 进行赏罚。
Q：教育人事行政为何强调论功行赏原则？ 怎样贯彻论功行赏原则? 第一，要明确教育行政人员的职责，这样才能使考核有一 个基准。 第二，建立科学的考核制度，确立客观公正的考核标准， 采用行之有效的考核方法，搞好考核工作，把教育工作者的职 务升降、奖罚、酬劳等等，建立在考核的基础上。 第三，论功行赏一定要注意公平、公正、公开。 第四，“功”是行赏的主要标准，但非绝对标准。
第七章 教育人事行政
2017.11.09
第七章 教育人事行政
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第一节 教育人事行政概述
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第二节 我国主要的教育人事制度
第一节 教育人事行政概述
❖一、教育人事行政的含义及地位 ❖(一)教育人事行政的含义
教育人事行政是指国家依据一定的法规制度对教 育机关工作人员进行管理的活动。也有人称之为教育 人事管理。