非关税壁垒对贸易与经济的影响

关于非关税壁垒及对经济贸易的影响的探究

摘要：

本文主要介绍了非关税壁垒的基本概念以及非关税壁垒的特点，还进行了对非关税壁垒和关税壁垒的对比，探究非关税贸易壁垒对世界以及中国经济贸易的影响和应对措施。

关键词：非关税壁垒经济贸易关税壁垒

引言：

非关税壁垒早在资本主义发展初期就已出现，但普遍建立和实施却是在本世纪30年代以后。当时世界性经济危机的爆发，各资本主义国家为了缓和国内市场的矛盾，对进口的限制愈加严格，一方面高筑关税壁垒，另一方面采取各种各样的非关税壁垒措施限制他国商品的进入。

近些年虽然WTO逐渐发挥越来越大的调控作用，但同时非关税壁垒还在不断增强。近年来，随着我国对外贸易事业的发展，越来越受到严重的非关税壁垒的限制、侵扰和打击。而其中绿色壁垒是指一国为保护生态环境和公众健康以及本国产品、市场而设置的各种强有力的环境保护措施、法规标准等。

1、非关税壁垒的定义

(1)非关税壁垒（Non-tariff barrier），又称非关税贸易壁垒，指一国政府采取除关税以外的各种办法，对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类：前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等；后者是指进口国对进口商品制订严格的条例和标准，间接地限制商品进口，如进口押金制、苛刻的技术标准和卫生检验规定等。

(2)非关税贸易壁垒与关税壁垒的区别

关税是进出口商品经过一国关境境遇时，由政府说设立的海关向进出口商说征收的税。而关税是一种间接税，最后的税都转嫁给了消费者。必然造成成本的增加。因此国际上可以通过关税来增加的财政收入的同时还起到了鼓励出口限制进口的措施。

关税的大小影响一个国家的贸易机构，一个市场的供应情况，而关税过高则会刺激走势，关税太低，则不能保护地方工业。而且关税还可以用于报复，比如反倾销税等。因此关税在当今的贸易发展中有着举足轻重的作用。

而非关税壁垒，则是以一种限制进出口的方式来保护国家利益。而非关税壁垒则可以加强估计竞争的需要。特别是技术性贸易壁垒的限制。使得发展中国家不得不提高技术。当然这对发达国家非常有利，对发展中国家反而造成了一定的困扰。而且非关税壁垒还可以保护国家的环境健康，生命安全。

非关税壁垒的针对性非常强，也非常的灵活。能起到有效的保护，更直接的达到限制进口的目的。而且具有隐蔽性和歧视性。打着合理和科学的旗号来限制那

些发展中国家的出口。而且不断的增加，特别是发展中国家非常的不利。难以应付。

2、非关税壁垒的特征

首先，非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。

其次，非关税措施的保护作用比关税的作用更为强烈和直接。关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力的，因而其保护作用具有间接性。而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。

最后，非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。另外，关税措施的歧视性也较低，它往往要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。

4、非关税壁垒的主要形式：

非进口税费：国内税费是指产品进入一国国内市场后，在流通领域发生的税费。若专门针对进口产品征收国内税费或对进口产品征收高于国内产品的国内税费，则构成对进口产品的限制。

进口禁令：进口禁令指超出WTO规则相关例外条款（如GATT第20条规定的一般例外、第2l条规定的安全例外等）规定而实施的限制或禁止进口的措施。

进口许可：进口许可分为自动许可和非自动许可两种。自动许指不需要通过审批程序就能获得的许可；非自动许可指必须通过审批程序才能获得的许可，具体可分为含数量限制的许可（通常为进口配额管理）和不含数量限制的许可（通常为单一的进口许可证管理）。

贸易救济措施：贸易救济措施包括对进口产品实施的反倾销、反补贴和保障措施。不合理地使用或滥用这些救济措施，就会对进口产品形成贸易壁垒

进口产品歧视：对进口产品的歧视可分为两种情况：①WTO《政府采购协议》的签署方间所采取的对进口产品的歧视措施，②非WTO《政府采购协议》的签署方间采取的对进口产品的歧视措施。

出口限制：①通过该国国内立法上的治外法权条款，限制或阻碍其它国家与第三国的贸易，从而给其它国家产品出口到该国或第三国市场构成贸易障碍。例如，某国根据其出口管理立法，建立了一整套针对军民两用产品的出口控制体系，并限制其它国家的企业将此类产品销往没有经过授权的目的地。制裁违反该国出口控制法规的其它国家的企业，限制此类企业向特定第三国的出口，甚至禁止进口此类企业的全部产品。

②对一些原材料、半制成品任意实施出口限制，使得这些原材料、半制品进口国的相关制成品的生产及出口受到限制。

补贴：WTO《补贴与反补贴措施协议》对成员方使用补贴确立了比较严格的制约，出口补贴和进口替代补贴被明确地列入禁止范畴。但是，实践中，一些WTO成员仍采用各种形式的出口补贴刺激出口，严重扭曲了贸易。

服务贸易

其它壁垒

5、非关税贸易壁垒对经济贸易的影响

（1）对世界贸易的影响：

非关税壁垒对国际贸易发展起着很大的阻碍作用。在其他条件不变的情况下，世界性的非关税壁垒加强的程度与国际贸易增长的速度成反比关系。例如，在第二次世界大战后的50年代到70年代初，关税有了大幅度的下降，同时，各发达国家还大幅度地放宽和取消进口数量限制等非关税措施，因而在一定程度上促进了国际贸易的发展，从1950年到1973年间，世界贸易量平均增长率达到7.2%。相反，在 70年代中期后，许多国家采取了形形式式的非关税壁垒措施，影响了国际贸易的发展，从1973年到1979年，世界贸易量年均增长为4.5%，1980年到1985年，更降为3%左右。

（2）对我国贸易的影响

制约我国贸易增长在其他条件不变的情况下，世界性的非关税壁垒加强度与国际贸易增长的速度成反比关系。在发达国家环境标准日益增高的情况下，我国的出口产品往往在短时间内无法达到发达国家的要求，因此我国的出口市场可能由于环境壁垒的冲击而所小。

不利于贸易关系的发展，随着世界经济区域化不断加强，由于非关税壁垒而引起的贸易摩擦对双边和多边贸易关系的影响将增强，而这些贸易摩擦和贸易争端可能会引起收入减少，甚至影响社会稳定。这一方面是的各国之间贸易保护家具，另一方面也阻碍了我国和发达国家之间的多边和双边贸易关系发展。

6、应对非关税壁垒的措施

（1）进行技术创新，提高产品质量

企业要以应对非关税壁垒为契机，依靠科技进步调整出口商品结构，促使产业升级，提高我国出口商品的科技含量和加工层次。一是加强技术研发特别是加强关键技术的研发，不断开发新材料、新能源、新工艺、新配方、新方法，推出新产品，从而要提高产品科技含量，促使产品结构向高新技术产品和高附加值产品转型；二是通过提高产品的深加工程度，把中间体生产为成品，不仅可以提高企业的利润，同时还可以避开各种形式的贸易壁垒。

（2）充分发挥行业协会的作用

在市场经济的竞争中，单打独干的营销方式并不适合加入世贸组织后参与国际产品市场竞争的需要。可以通过行业协会这条政府和企业之间的纽带，帮助生产者协调出口价格，使我国产品压价竞争、自相残杀的情况减少，还可以在对外宣传、谈判、销售等提供服务，承担大量产前、产后的工作。此外，还可以通过跟踪外国非关税壁垒措施的变化动向，使企业及时掌握国外市场贸易壁垒信息。（3）加快制定和完善技术标注和法规

应对技术壁垒，我国应亟待完善技术标准和技术法规体系。一是要逐步建立起与国际接轨的技术法规和标准认证体系，要根据WTO 有关协议，大力推动原