企业安全文化与企业安全文化建设：理论篇

念 安全文化可划分为“精神文化”、“行为文化”、“制度文化”和“物质文化”四个层面。
的 几
安
精神文化
个
全
行为文化
误
文
制度文化
解
化
物质文化
安
只在人的精神中！
全
文
文化的行为载体
化
文化的制度载体
文化的物质载体
2. 什么是安全文化
误解三
对
因为我们没有开展安全文化建设活动，因此我们没有安全文化。
企
业
没说过、干过，
1 加强安全生产的形势政策宣传，强化全社会安全发展的理念。
八
2 开展安全文化理论研究，加强和创新安全文化建设。
项
3 强化正确的舆论引导，营造有利于安全生产工作的舆论氛围。
主 要
4 加强安全法制宣传，强化安全法治意识。
任
5 普及安全知识，提高全民安全素质。
务
6 建立完善宣传教育体系，扩大安全文化建设效果。
企业安全文化与企业安全文化建设 理论篇
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第2 页
Chapter.1
我国政府对安全文化建设的要求
1. 国家 “安全生产五年规划” 的重点工程
目录
国务院制定的《安全生
产Co“n十ten一ts五P”age规 划 》 和
《安全生产 “十二五” 规 划》都将安全文化建设工程 列为规划的重点工程之一。
第3 页
2. 国务院安委会的指导意见
第4 页
国务院安委会办公室 2012 年 1月份发布： 《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》
（安委办〔2012〕34 号）
2.1 充分认识推进安全文化建设的重要意义
（1）推进安全文化建设是社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。 （2）推进安全文化建设是实施安全发展战略的必然要求。 （3）推进安全文化建设是汇集参与和支持安全生产工作力量的必然要求。
现代汉语对“文化”的两种解释
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对文化有多种解释，至今不统一。在现代可分为两大类
广义概念
人类创造的物质财富和精 神财富的总和。
狭义概念
排除人类关于物质创造活 动及其结果的部分，专注 于精神创造活动及其结果， 主要是心态文化，又称 “小文化” 。
(爱德华·泰勒的文化定义，属于狭义的概念)
2. 什么是安全文化
项
规
划 目
建立完善宣教体系 加强宣传教育基地建设
到2015年分区域建设一批 安全教育示范基地
标
推进安全文化建设示范
到2015年建立国家级安全文化示范企业300家、
工程
国家级安全社区600家、一批安全发展示范城市
繁荣安全文化创作、扶持安全文化产业发展，打造安全文化精 品
3. 国家安监总局“安全文化建设五年规划”
7 开展安全文化示范创建活动，推进安全生产基层基础工作。
8 大力发展安全文化产业，促进安全文化繁荣发展。
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3. 国家安监总局“安全文化建设五年规划”
（一）企业安全文化建设示范工程
五
（二）安全社区建设工程
项
重
点
（三）安全发展示范城市创建工程
工
作
（四）安全教育示范基地建设工程
（五）安全文化产品创作工程
个体
企业（群体）
……
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安全价值观 一般的价值观包含 4 个方面的含义
总体评价
看法
总
原则、标准
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安全价值观
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安全价值观 企业员工所共享的、对安全问题 的意义和重要性的总评价和总看法。”
——企业安全文化建设导则
安全价值观存在于人的价值观体 系中，并不是孤立存在的。
“安全第一” ，何为第二（可 比的价值对象）？
安全态度
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安全态度
“在安全价值观指导下，员工个 人对各种安全问题所产生的内在反 应倾向”。
——企业安全文化建设导则
“态度” 是一个人对某一对象 所持有的较稳定的评价和内部行 为倾向。
“态度” 与 “价值观” 有密切 的关系。态度是影响个人行为的 重要心理因素，而价值观又是形 成态度的核心因素。
安全文化建设 “十二五”规划
“十二五” 期间安全文 化建设面临 的形势任务
指导思想、 基本原则 和规划目 标
主要任务
重点工程
保障措施
3. 国家安监总局“安全文化建设五年规划”
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牢固树立安全发展理念，唱响“安全发展”的主旋律，促进全 民安全素质和防范意识的提升
五
加快安全文化体制机制创新，深化安全文化体制改革
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第 43 页
Chapter.3
安全文化正式概念起源与理论诞生
安全文化概念的正式提出——（1986年）
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提出的契机： 工业化社会导致的恶性事故
culture
引申为培养一个人的兴趣、精神和智能
文化是培育人类的心灵 ——西塞罗
1. 什么是文化
中国古文的含义： “文”既指文字、文章、文采，又指礼乐制度、法 律条文等； “化”是“教化”、“教行”的意思。
从社会治理的角度而言，“文化” 是指以礼乐制 度教化百姓。
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1. 什么是文化
然文为凡先圣 后化不武文人 加不服之德之 诛改也兴而治 。，，，后天
“文化”的首次定义
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美国人类学家克洛伊伯和克拉克洪的《文化:概念和定义批判分析》一 书，收集了160多种文化定义，并按一些基本主题对它们作了归类。
——归类的结果得出 9 种基本的文化概念：哲学的、艺术的、教育的、 心理学的、历史的、人类学的、社会学的、生态学的和生物学的。
——这九种概念是对西方文化观念发展历史的一个概括。
自然态
初
建设态
步
未专门予以改变、伴随
企业对原自然存在的安
评 估
传统管理而自然存在的
全文化实施良性改造过
安全文化
程的安全文化
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建 设 方 案
2. 什么是安全文化
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企业安全文化定义之一：
一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为 方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程
安全行为规范
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安全行为规范
安全行为规范也叫安全行为准则。
指人们在生产和生活过程中为 保障安全和健康所应该具有的行为 举止要求和标准。
内在行为规范（文化）——个人、集体 一致，自觉执行 外部行为规范（制度）——组织、社会 不一致，强制执行
2. 什么是安全文化
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个体安全文化
企业安全文化
安全价值观——安全对我重要与否？（两个层面的问题） 安全价值观——由个体共享的（显性或潜性）
安全态度——我对安全关注不？积极不？ 安全道德——我对他人的安全是否有内在责任感？
安全态度——由个体共享的（显性或潜性） 安全道德——由个体共享的（显性或潜性）
安全行为规范——我对安全问题应该如何采取行动？
安全行为规范——由个体共享的（显性或潜性）
武下 力也 。，
—— [汉] 刘向《说苑，指武 》
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“文化”的首次定义
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可考证的首次给出 “文化” 定义的是英国人 类学家爱德华·泰勒。他在 1871 年提出：“包括 知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一 个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体”。
近百年来，文化一直是人类学、哲学、社会学、 心理学、地理学、政治学、生物学等诸多学科众说 纷纭的一个概念。
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4. 企业安全文化建设示范工程
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2010年1月14日，国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展 安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》，包括：
1.指导思想 2.总体目标 3.组织实施 4.加强领导
4. 企业安全文化建设示范工程
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4. 企业安全文化建设示范工程
第 15 页
第7 页
2. 国务院安委会的指导意见
2.9 强化安全文化建设保障措施 （1）加强组织领导。 （2）加大安全文化建设投入。 （3）加强安全文化人才队伍建设。 （4）加大安全文化建设成果交流推广。
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3. 国家安监总局“安全文化建设五年规划”
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国家安监总局 2006 年和 2011 年分别制定《安全文化建设十一五纲要》 和《安全文化建设十二五规划》
安 全 文 化 与 安 全 文 化 载 体
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2. 什么是安全文化
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国外有人将 安全文化的载体统称为—— Safety Climate（安全气候，安全氛围）
2. 什么是安全文化
特
一
• 任何组织和个人均有自己的安全文化，不是建设了才有
别
强
调
• 安全文化的状态有优劣之分
二
三
• 安全文化的优劣可以转变
“喝酒” 价值观
•“喝酒” 对我重要吗？
“喝酒” 态度 “喝酒” 道德 “喝酒” 行为规范
• 我对“喝酒” 是积极还是消极？ • 我对与他人一起 “喝酒”是否有责任感？ • 我对 “喝酒” 如何采取行动？
注意：把酒精喝到肚子里的行为不是“酒文化”！ 可以依此类推到对其他各种子文化的认识上！
2. 什么是安全文化
4. 企业安全文化建设示范工程
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Chapter.2
什么是文化与安全文化
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1. 什么是文化 先看看什么是文化？
第 18 页
文化 含义非常多！
1. 什么是文化
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拉丁语： colere
其 概
“耕作和饲养活动”
念
在
cultura
不
断
发 展
安
全
就没有安全文化！
只要有人，就存 在安全文化！
文
化 概
误解四
念
安全招贴画、安全知识手册、安全文艺作品等就是安全文化。
的 几
宣教挂图
安
个 误 解
知识手册 文艺作品
……
=全 文 化
宣教挂图 知识手册 文艺作品
……
安 全
=文 化 载 体
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2. 什么是安全文化
第 39 页
“酒文化” 的例子——
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首先看几个关于“安全文化”的认识问题：
1）与“文化”、“企业文化”等概念类似，具有复杂性，认识不统一，定义较多，
界定模糊。
2）也有广义说和狭义说。
本人认为：企业安全文化用狭义说较为正确！
3）关于安全文化分类：
政府 安全文化
企业 安全文化
大众 安全文化
2. 什么是安全文化
企业安全文化
分类
2.2 安全文化建设的指导思想和总体目标
（1）指导思想。 （2）总体目标。
2. 国务院安委会的指导意见
2.3 切实强化科学发展、安全发展理念
（1）加强安全生产宣传工作。 （2）深入开展群众性安全文化活动。 （3）着力提高全民安全素质。 （4）加强安全文化理论研究。
2.4 大力推动安全生产职业道德建设
（九）安全教育培训及安全社区和安 全文化建设工程。
建设完善一批煤矿安全警示教 育基地。建设一批安全综合教育培训、 特种设备实训、交通安全宣传教育、 职业健康教育和安全文化示范基地。 实施企业工程技术人员和班组安全培 训工程。推进安全社区建设，实施安 全促进项目示范工程，建设地区安全 社区支持中心和一批国家安全示范社 区。建设完善若干安全发展示范城市。
安全道德
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安全道德
是人们在共同的生产、生活过程 中，在涉及他人安全利益时衡量人的 行为正当与否的观念标准。
道德的基础是人的内心中的道 德感，即一个人根据一定的社会道 德标准，对自身或他人的思想、行 为做出评价时所产生的情感体验。
就安全道德感来说，主要有责 任感、义务感、荣誉感、集体情感、 家庭情感等。
度。 ——HSCASNI（英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会）
2. 什么是安全文化
企业安全文化定义之二：
被企业组织的员工群体所共享的安全价 值观、态度、道德和行为规范组成的统 一体。
——《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）
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2. 什么是安全文化
这个“统一体”处于人的精神层面
2. 什么是安全文化
请注意—— •人的行为本身不是文化 •定出的制度条文和文件不是文化 •使用的宣教用品不是文化 •安全设施设备更不是文化
这些都是——文化的载体！！！
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2. 什么是安全文化
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误解一
对 安全文化概念是广义的，包括物质财富和精神财富两个方面。
企
业
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安 全
+
文
化 概
误解二
（1）深化相关事业单位改革。 （2）鼓励创作安全文化精品。 （3）支持安全文化产业发展。
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2. 国务院安委会的指导意见
2.7 切实提高安全生产舆论引导能力
（1）把握正确的舆论导向。 （2）规范信息发布制度。 （3）加强社会舆论和群众监督。
2.8 全面加强安全文化宣传阵地建设
（1）加强新闻媒体阵地建设。 （2）加强互联网安全文化阵地建设。 （3）加强安全监管监察系统宣传阵地建设。 （4）加强安全文化教育基地建设。
（1）强化安全生产法制观念。 （2）弘扬高尚的安全监管监察职业精神。 （3）增强全民安全自觉性。 （4）继续开展企业安全诚信建设。
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2. 国务院安委会的指导意见
2.5 深入开展安全文化创建活动
（1）大力推进企业安全文化建设。 （2）扎实推进安全社区建设。 （3）积极推进城市安全文化建设。
2.6 加快推进安全文化产业发展