中国当前的国际环境及应对措施

中国当前的国际环境及应对措施当今世界正在发生深刻复杂变化，中国在世界的角色逐步由革命者转变为建设者。一个受压迫的民族，在政治、经济、文化、军事方面取得了令人瞩目的成就。由此产生的大国崛起效应，使得各种外部阻力也随之增加。引起了一些周边国家的疑虑和防范心态，增加了我们维护周边环境稳定的难度。再者，曾被公认的世界大国，也对中国的迅速崛起心存不轨。这预示着中国面临着严峻的国际环境，这也是一个长期面临的问题。中国面对危机，应当坚持“和平与发展”的主题，趋利避害、把握机遇、苦练内功。

一、中国所面临国际环境发生深刻复杂变化

（一）政治局势

1.新兴大国崛起，美国重返亚洲。自2011年至今，美国高调宣布“重返亚洲”。这次重大变化缘于中国、印度、俄罗斯等新兴国家的迅速崛起。美国此次返亚目的除了遏制俄罗斯，控制日本、印度，更主要的是防止中国和平崛起。以确保美国对亚太地区以及整个世界的主导权，是明目张胆遏制中国崛起的战略举动。美国高调宣称“重返亚洲”，名义上是为了“威慑”中国的崛起对亚洲既有秩序可能产生的“威胁”，从而维持亚洲秩序，但结果则刚好相反。美国宣布“重返”没有多少时间，亚洲秩序正在发生急剧的变化，并且不是变得更稳定了，而是出现失序的趋势。近来亚洲各国急速崛起的民族主义，和美国“重返亚洲”所导致的中美关系结构

性的变化不无关联。

2.周边国家躁动，威胁中土安全。近年来，中国周边安全形势很不平静：朝鲜半岛局势持续紧张，美国声称要制裁并夸大中国在半岛问题上的影响力，将稳定东亚的“责任”推给中国。中国将面临复杂局面：中朝关系友好，需要维护;朝鲜核问题，又不能坐视不管；南海争端未完待续，菲、越很清楚仅靠自身力量难以与中国抗衡，于是紧拢美国。越美军事合作步伐也在加快，南海局势潜流暗涌；中印边界战争已经结束50年，但印度仍每每把矛头指向中国。一方面以中国为主要对象扩军备战，在中印边境地区部署重兵；另一方面与美国、东盟等加强防务合作，防范中国的意图明显；中日关系因钓鱼岛问题面临严峻局面。在钓鱼岛问题上，中方立场是一贯的、明确的。日方状况频出，“收购”钓鱼岛、频出军机、公然挑衅。由此看出，中国面临的周边安全挑战是复杂多重的。

（二）经济局势

2007年发源于美国的次贷危机，在全球化浪潮下，迅速波及全球，引发全球性的金融危机。这场金融危机迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家和发展中国家，并影响到实体经济，美国、欧元区、日本以及一些新兴市场国家相继陷入衰退，世界经济增长明显减速。2008年，世界经济增长率下降到 2.5%，2009年更是出现了二战以来首次的负增长。现在中国面临的经济局势有两大难题：第一，旧患未除。导致危机的各类深刻根源，如储蓄率过低、消费和福利过高、财政赤字率过高、政府债务率过高、杠杆

化过度、产业空心化和服务业过度发展等等，至今基本未有改变，有些甚至渐趋恶化；第二，新忧又至。在治理危机的过程中，国际社会和各国政府均启用了多项“非常规”政策，这些政策或许避免了猝发的危机产生多米诺骨牌死亡效应，但也产生了货币供应泛滥、政府债台进一步高筑、市场纪律松懈、社会动荡愈演愈烈的巨大副作用。

值得关注的是，美国债务危机给中国以警示。美国财政部的数据显示，截至2013年7月，中国持有1.28万亿美元的美国国债，占海外投资者所持美国国债总额的约23%。在中国目前总规模为3.5万亿美元的外汇储备中，仅美国国债就占到35%以上，各类美国证券总计接近一半。如果想要摆脱这种被动不利的局势，长期而言，中国只能降低美元及美债在全球市场中的地位。不管怎么说，只要中国不能降低在金融和商品两个市场对美国的严重依赖，就不可能摆脱被动地沦为美国国内政治斗争牺牲品的命运。

二．中国在复杂国际环境下的应对措施

（一）更加自觉地坚持和平发展，坚定不移地推动建立和谐社会

中国应继续辩证奉行“韬光养晦，有所作为”的战略方针。1938年10月党的六届六中全会上，毛泽东主席提出独立自主原则以来，不管是在50年代，新中国在外交上采取“一边倒”政策时，还是在70年代中美建交过程中，中国始终坚持独立自主原则，为维护国家主权与民族独立，同帝国主义、霸权主义作斗争。坚持独

立自主原则在世界多极化、全球化的今天仍然适合。同时，独立自主，是我国外交政策和国际战略的根本原则，有着内外两方面的含义：对内，是指在我国内政、主权问题上完全独立自主，决不允许外国干涉；对外，是指完全依据自己的利益、原则和判断决定对外政策，全方位地同各个国家搞好关系，不参加任何集团，和谁都可以做朋友。在新形势下更好地维护国家的利益、主权和安全是我国制定国际战略的根本目的之一，通过和平发展促进建立和谐世界史，中华民族在21世纪有不可推卸的历史使命。

（二）维护世界和平，推动建立国际经济、政治和文明三种新秩序

和平问题就是反对霸权主义，维护世界和平，就是争取维护世界整体的非战争状态；发展问题主要是南北问题，即发展中国家的经济发展问题，也是全人类的经济发展问题，这是当今世界的核心问题。20世纪80年代末，苏联解体，以美苏两极为主导的“雅尔塔体制"彻底崩溃。由于日本、德国、西欧在经济上的迅速崛起，海湾战争以后，美国的"单极"世界格局计划破产。随着世界形势的大动荡、大分化、大改组，国际战略格局开始出现向多极化方向发展。可以相信，一个新的以多个力量中心为基本结构的多极化国际战略格局正在形成。但是，由发达国家主导的经济全球化催生了世界范围内新的国际分工格局下，随着发展中国家的崛起，建立国际经济、政治和文明三种新秩序的呼声和欲望，在全球范围兴起。中国要确立成熟大国的理性和心态，为世界和平、稳定、发展和智力

提供更多公共物品，努力通过自身发展影响世界发展，推动建立国际经济、政治和文明三种新秩序。

（三）悉心经营新型大国关系，维护全球战略稳定

遭遇金融危机冲击后，美、欧、日实力地位步入相对衰落轨道，中国实力地位仍处强势攀升过程。这种情况促使西方大国的中国观经历深刻变化。我们要深入贯彻落实党的十七大报告提出的“四个继续”，在和平相处五项原则的基础上，开展全方位的、多边的国际外交一方面是建立良好国际环境的前提，同时，更是建立良好的国际安全环境，尤其是周边安全环境的要求，是国家生存和发展的重要保障，另一方面是，我国展现大国风度，既要韬光养晦，又要有所作为的重要体现，也有利于应对美国咄咄逼人的行动，寻求国际的支持。据民意调查，世界多数国家对美国的印象不佳，对中国的印象却不错，中国的国际地位有了明显的提升，中国同一些主要大国的关系和周边国家的关系都得到全面的推进，一系列有利于中国和平发展的多边组织也如雨后春笋，使得中国对美国的外交有时也把握了一定的主动权。

发展中美新型大国关系关系，确保两国和平相处、相互尊重与合作共赢是尽可能维持美世界权势的最有效保障。稳定亚太地区各国关系，亚太是中国与外部世界交往的前沿地带，也是中国朝世界强国迈进的出发地带。要充分发挥我国的区位和经济优势，通过推动区域发展，增加发展援助，推动区域经济合作，不断深化利益捆绑，逐步培植共同体意识。