行政执法基础知识
(完整版)行政执法基础知识试题
2、行政执法基础知识一、多项选择题1、行政执法人员从事行政执法活动所注意的个人形象规范包含：（ABCD）A、应该仪表整齐、语言文明、举止得体、方式适合B、不得使用庸俗、鄙视、欺侮以及威迫性语言C、不得刁难当事人或许做出有损行政执法人员形象的行为D、应该依照有关规定着制服，没有制服的，着装应该隆重得体2、行政执法人员应该严格依照（ABC）规定的职权范围实实行政执法行为。
A、法律 B 、法例 C 、规章 D 、其余规范性文件3、行政执法人员从事行政执法活动，应该恪守纪定程序，严格依照法定的（ABCD ）实行。
A、方式B、步骤C、次序D、限时4、行政执法人员检查取证时，以下说法正确的选项（ABC ）是：A、应该全面、客观、公正；B、不得以利诱、欺骗、威迫、暴力等不正当手段采集凭证C、不得假造、隐藏凭证D、紧迫状况下可由行政执法人员指派无行政执法资格的人员进行检查取证5、实实行政检查前，行政执法人员应该见告当事人行政检查的（ABCD ）。
A、原因 B 、内容 C 、要求 D 、程序6、在以下哪些情况下，行政执法人员应该见告当事人有要求举行听证的权益：（ ABC ）A、责令停产休业 B 、撤消允许证或许执照C、较大数额罚款 D 、警示7、兰州市工商行政管理局执法人员暂扣一违纪工厂生产原料后，其所应该采纳的正确办理举措包含：（ ABD ）A、见告当事人在规按限时内至指定地址接受办理；B、实时移交兰州市工商行政管理局妥当保存，不得使用或许损毁；C、当事人接受办理后，行政执法人员应该实时将暂扣的物件充缴国库；D、一执法人员发现暂扣原料波及违禁物件，实时报告兰州市工商行政管理。
8、行政执法人员送到有关法律文书方式包含：（ABCD）A、直接送到B、留置送到C、拜托送到D、通告送到9、行政执法单位的执法主体资格应该有（ABC）的受权或许拜托。
A、法律B、法例 C 、规章 D 、其余规范性文件10、对于拜托执法以下说法正确的选项是：（ABCD）A、受拜托组织应该向拜托单位按期报告行政执法状况，并接受拜托单位的指导和督查B、受拜托组织应该在拜托范围内，以拜托行政执法单位名义实实行政执法C、拜托单位为不得再拜托任何其余组织实实行政执法D、行政执法单位拜托切合法定条件的组织实实行政执法的，应该签署行政执法拜托协议，明确拜托事项11、行政执法单位之间发生行政执法争议的，以下说法正确的选项是：（ABC）A、争议各方应该先自行协调，并就协调一致的建议形成会议纪要或许签署有关协议B、自行协调不可的，应该实时提请有关协调机关组织协调C、协调机关在协调过程中，发现不立刻执法可能对公共利益造成重要影响的，能够决定由某个行政执法单位先负责执法D、紧迫状况下协调机关应该自行管理执法12、对于听证制度，以下说法正确的选项是：（ABC）A、行政执法人员应该充足听取当事人的建议，完好记录当事人陈说和辩论的内容B、行政执法人员应该对当事人提出的事实、原因和凭证，进行复核C、不得因当事人辩论而加重处分D、听证主持人要求行政执法人员增补凭证的，行政执法人员能够拒绝供给增补检查的凭证13、对行政事业性收费和罚充公入管理，以下说法正确的选项是：（ABD）A、所有推行“进出两条线”管理B、行政事业性收费和罚充公入按规定全额上缴国库或许财政专户C、将行政事业性收费或许罚充公入按比率返还行政执法单位作为行政执法经费和奖赏经费使用D、行政执法经费全额归入部门估算管理14、行政执法人员收缴罚款的形式包含：（AC）。
《行政执法基础知识》课件
案例一：行政处罚案例分析
总结词
通过一起行政处罚案 例，了解行政处罚的 法律依据、实施程序 和法律效果。
案例概述
某市环保局对一家违 法排污企业进行行政 处罚的案例。
法律依据
《环境保护法》、《 大气污染防治法》等 相关法律法规。
实施程序
环保局进行调查取证 、立案、听证、作出 处罚决定等程序。
法律效果
企业被处以罚款，并 要求停止违法行为， 进行整改。
行政法规
国务院制定的行政法规是行政执法的依据 。
03
行政执法程序
行政执法程序的概念与原则
概念
行政执法程序是指行政机关在行使行 政执法权时应当遵循的方式、步骤、 时限和顺序。
原则
行政执法程序应当遵循合法性、公正 性、公开性、参与性和效率性原则。
行政执法程序的步骤
立案
行政机关对违法行为进行调查，确定 是否需要采取执法措施。
案例三：行政强制案例分析
总结词
通过一起行政强制案例，了解行政强 制的法律依据、实施程序和法律效果 。
01
02
案例概述
某市城管局对一家违法搭建的商户进 行行政强制拆除的案例。
03
法律依据
《城乡规划法》、《行政强制法》等 相关法律法规。
法律效果
违法搭建的商户被拆除，城管局采取 了必要的安全措施，保障了商户和周 围居民的安全。
《行政执法基础知识 》ppt课件
目录
• 行政执法概述 • 行政执法主体与权限 • 行政执法程序 • 行政执法行为 • 行政执法监督与救济 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义与特点
总结词
行政执法的定义、特点
详细描述
（行政管理）行政执法基础知识完整版
（⾏政管理）⾏政执法基础知识完整版⾏政执法基础知识●我国法律体系的构成●我国⾏政法的主要法律部门●什么是⾏政主体●什么是⾏政⾏为●⾏政执法的概念、内容及依据⼀、我国法律体系的构成（⼀）我国社会主义法律体系基本建成3⽉4⽇，全国⼈⼤常委会委员长吴邦国在新闻发布会上宣布：30多年来，在党的领导下，经过各⽅⾯坚持不懈的努⼒，我国⽴法⼯作取得了巨⼤成就。
我国的社会主义法律体系基本建成。
到2011年2⽉底，我国现⾏有效法律共有239件，⾏政法规690多件，地⽅性法规近8600件。
地⽅政府规章和部门规章3万余件。
（⼆）我国的法律位阶在我国，按照宪法和⽴法法规定的⽴法体制，法律位阶共分六级，它们从⾼到低依次是：根本法律、基本法律、普通法律、⾏政法规、地⽅性法规和⾏政规章。
⼆、我国⾏政法的主要法律部门⾏政法是规范强者的法律。
包括⾏政许可法、⾏政处罚法、⾏政强制法、⾏政复议法、国家赔偿法、⾏政诉讼法等。
⾏政许可法是赋予相对⼈⼀定的权利的，是给甜头的。
⾏政处罚法是剥夺相对⼈权利的，是给苦头的。
⾏政强制是规范⾏政执法部门的执⾏⾏为的，是要结果的。
⾏政复议是家丑不外扬，清官也断家务事。
⾏政诉讼是找个貌似说理的地⽅说理。
国家赔偿是让⾏政机关付出⼀定的代价。
三、什么是⾏政主体⾏政主体具有下列三个特征：1．⾏政主体是享有国家⾏政权⼒，实施⾏政活动的组织。
这是⾏政主体与其他国家机关、组织的区别所在。
2．⾏政主体是能以⾃⼰的名义⾏使⾏政权的组织。
这是⾏政主体与⾏政机关内部的组成机构和受⾏政机关委托执⾏某些⾏政管理任务的组织的区别。
3．⾏政主体是能够独⽴对外承担其⾏为所产⽣的法律责任的组织。
这是⾏政主体具有独⽴法律⼈格的具体表现，也是—个组织成为⾏政主体的必备条件。
⼩知识：法律法规授权的组织、受委托的组织法律法规授权的组织：法律、法规授权的组织是指依据法律、法规授权⽽⾏使特定⾏政职能的⾮国家机关组织。
由于⾏政活动的⼴泛性及复杂性，某项⾏政事务可能由⾮⾏政机关的社会组织管理的情形有不少，如疾控中⼼和⾷品卫⽣监督站都不是⾏政机关，经《⾷品卫⽣法》授权，它们就能⾏使⾷品卫⽣监督检查权和对违反⾷品卫⽣法的相对⼈的⾏政处罚权。
行政执法基础知识
行政执法基础知识一、多项选择题1、行政执法人员从事行政执法活动所注意的个人形象规范包括：（ABCD）A、应当仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当B、不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言C、不得刁难当事人或者做出有损行政执法人员形象的行为D、应当按照有关规定着制服，没有制服的，着装应当庄重得体2、行政执法人员应当严格按照（ABC）规定的职权范围实施行政执法行为。
A、法律B、法规C、规章D、其他规范性文件3、行政执法人员从事行政执法活动，应当遵守法定程序，严格按照法定的（ABCD）实施。
A、方式B、步骤C、顺序D、期限4、行政执法人员调查取证时，以下说法正确的是：（ABC）A、应当全面、客观、公正；B、不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据C、不得伪造、隐匿证据D、紧急情况下可由行政执法人员指派无行政执法资格的人员进行调查取证5、实施行政检查前，行政执法人员应当告知当事人行政检查的（ABCD）。
A、理由B、内容C、要求D、程序6、在以下哪些情形下，行政执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利：（ABC）A、责令停产停业B、吊销许可证或者执照C、较大数额罚款D、警告7、兰州市工商行政管理局执法人员暂扣一违法工厂生产原料后，其所应当采取的正确处理措施包括：（ABD）A、告知当事人在规定期限内至指定地点接受处理；B、及时移交兰州市工商行政管理局妥善保管，不得使用或者损毁；C、当事人接受处理后，行政执法人员应当及时将暂扣的物品充缴国库；D、一执法人员发现暂扣原料涉及违禁物品，及时报告兰州市工商行政管理。
8、行政执法人员送达有关法律文书方式包括：（ABCD）A、直接送达B、留置送达C、委托送达D、公告送达9、行政执法单位的执法主体资格应当有（ABC）的授权或者委托。
A、法律B、法规C、规章D、其他规范性文件10、关于委托执法下列说法正确的是：（ABCD）A、受委托组织应当向委托单位定期报告行政执法情况，并接受委托单位的指导和监督B、受委托组织应当在委托范围内，以委托行政执法单位名义实施行政执法C、委托单位为不得再委托任何其他组织实施行政执法D、行政执法单位委托符合法定条件的组织实施行政执法的，应当签订行政执法委托协议，明确委托事项11、行政执法单位之间发生行政执法争议的，以下说法正确的是：（ABC）A、争议各方应当先自行协调，并就协调一致的意见形成会议纪要或者签订相关协议B、自行协调不成的，应当及时提请相关协调机关组织协调C、协调机关在协调过程中，发现不立即执法可能对公共利益造成重大影响的，可以决定由某个行政执法单位先负责执法D、紧急情况下协调机关应当自行管理执法12、关于听证制度，下列说法正确的是：（ABC）A、行政执法人员应当充分听取当事人的意见，完整记录当事人陈述和申辩的内容B、行政执法人员应当对当事人提出的事实、理由和证据，进行复核C、不得因当事人申辩而加重处罚D、听证主持人要求行政执法人员补充证据的，行政执法人员可以拒绝提供补充调查的证据13、对行政事业性收费和罚没收入管理，下列说法正确的是：（ABD）A、全部实行“收支两条线”管理B、行政事业性收费和罚没收入按规定全额上缴国库或者财政专户C、将行政事业性收费或者罚没收入按比例返还行政执法单位作为行政执法经费和奖励经费使用D、行政执法经费全额纳入部门预算管理14、行政执法人员收缴罚款的形式包括：（AC）。
行政执法基础知识
行政执法基础知识
行政执法基础知识是指在行政执法工作中，应当掌握的有关法律、法规、规章及相关的技术、理论、方法等的知识。
一、法律知识
法律知识是指行政执法人员需要了解的有关法律、法规和相关规定的知识。
这些法律知识不仅包括法律法规本身，而且还应涵盖有关国家法制体系、法律文书的制定、执行等具体内容。
二、技术知识
技术知识是指行政执法人员需要具备的各种技术性知识，如信息技术、摄像技术、电子测量技术、水文技术、检验技术等。
三、社会理论知识
社会理论知识是指行政执法人员需要掌握的有关社会理论的知识，如社会学、心理学、管理学等。
四、行政执法方法
行政执法方法是指行政执法人员在执法工作中应该采取的正确的行政执法程序。
具体内容包括案件调查、案情处理、认定、处罚等。
行政执法知识
行政执法知识行政执法知识行政执法是指依法进行行政管理和行政监督的活动，旨在维护国家法律的权威、保护公共利益和维护社会秩序。
行政执法具有维护社会公平正义、保障人民权益和促进社会进步的重要作用。
下面将就行政执法的法律基础、行政执法的原则以及行政执法的程序等方面进行详细解读。
行政执法的法律基础有三个方面。
首先，行政执法依据宪法和法律进行。
宪法规定了公民的权利和义务，行政执法应当在宪法的框架下进行。
法律是国家行政机关依法执法的根据，行政执法行为必须依据法律的规定进行。
其次，行政执法依据法律法规进行。
法律法规是指国家立法机关制定的法律和行政法规，行政执法必须严格依据法律法规进行。
最后，行政执法依据行政许可和监督程序进行。
行政执法是在行政管理过程中进行的，行政管理必须经过行政许可和监督程序，才能保证行政执法行为的合法性。
行政执法有几个基本原则。
第一个是合法性原则，即行政执法行为必须依据法律和法规。
第二个是程序正当性原则，即行政执法必须按照规定的程序进行，不得随意变更或跳过程序。
第三个是公平公正原则，即行政执法必须公正、公平地对待各方当事人。
第四个是公开透明原则，即行政执法的过程和结果应当公开透明，接受社会监督。
第五个是罚当其罪原则，即行政执法的处罚必须与违法行为相符合，不能过重或过轻。
行政执法的程序主要包括立案、调查、处罚和复议等环节。
首先，立案是指行政执法机关根据接到的举报或发现的违法行为，决定是否立案进行调查。
立案时应当确保案件材料齐全、证据充分，并告知当事人被举报的违法事实和法律依据。
其次，调查是指行政执法机关对违法行为进行查证和取证的过程。
调查前应当告知当事人有权进行申辩和辩护，并采取适当的调查措施。
再次，处罚是指行政执法机关根据调查结果和法律依据，对违法行为进行相应的处罚。
处罚时应当确保处罚决定的合法性和适当性，并告知当事人行政复议和诉讼的权利。
最后，复议是指行政执法机关对当事人的行政处罚决定进行复核和重新决定的过程。
行政执法基础知识
K0748+214
一、路政索赔的依据：
《中华人民共和国公路法》第八十五条的规定
《广东省公路条例》第二十三条的规定
《路政管理规定》第三十一条的规定
二、损害公路赔（补）偿的性质
《公路法》规定，损害公路，应负民事责任，民事责任既包括 “民事赔偿”，也包括“恢复原状”等其他方式。《物权法》 第三十六条、第三十七条明文规定，损害物权，权利人可以请 求民事赔偿，也可以请求恢复原状。由此可见，损害公路，公 路部门可以要求当事人赔偿损失，也可以要求其恢复原状。
结论：该申请事项符合在二级公路上增设平交道口 的许可要求。
停车视距（公路 工程技术标准第 11页）
例
勘验图的绘制 ～
～
稻田
44米 广告牌架
40米
K470+050
5米 10米
10米 广告牌架立面
西
水 塘
～
↑
G325
湛江方向
电杆
15米
房
K464+150
屋
20米
5米
参加勘验人员签名
《现场勘验图》1
（县路政部门制作）
1、行政处罚的种类
• 警告 • 罚款 • 没收违法所得、没收非法财物 • 责令停产停业 • 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 • 行政拘留 • 法律、行政法规规定的其他行政处罚
详见《中华人民共和国行政处罚法》第八条规定
2、路政处罚的种类：
罚款、没收违法所得（安保条例61条）
听证程序的条件
• 行政机关做出责令停产停业、吊销证照、 较大数额罚款的行政处罚决定之前，当事 人要求听证的，案件调查人员应当记录在 案。行政机关应当组织听证。
相关的文件有：
行政执法基础知识
行政执法基础知识依照《省行政执法证和行政执法监督证管理办法》第八条：从事行政执法工作的人员应当接受持证培训，经考试合格后方可持证上岗的规定。
我们组织了这次行政执法基础知识培训。
下面分十个部分讲解行政执法基础知识。
第一节行政法律基本常识《中华人民国宪法》是我国的根本大法，是一切法律制定的基础，在我国，依照宪法的规定制定的法律，有80﹪以上都是由行政机关负责组织实施。
行政机关担负的管理职责涉及到国家政治、经济、科技、文化、教育和日常生活的各个领域，所以依法行政是实现依法治国的首要条件。
（一）抽象行政行为抽象行政行为是指依照立法法的规定，由有立法权的机关制定颁布的，涉及公民权利和义务，对社会具有普遍约束力、可以反复使用的法律规。
无立法权的各级人民政府和所属部门依照法定权限和程序制定发布的，涉及或影响公民、法人和其他组织权利、义务的，具有普遍约束力的规性文件（规定、办法、规则、实施细则、决定、命令、通告、布告等）也属于抽象行政行为。
（二）有权制定法律规的机关1、全国人大及其常委会：依法制定法律；一般冠以《中华人民国××法》。
2、国务院：依法制定行政法规；一般冠以《中华人民国××条例》。
3、省、自治区、直辖市人大及其常委会、国务院批准的较大市的人大及其常委会和省会所在城市的人大及其常委会：依法制定地方性法规；一般冠以《××省、××自治区、××市××条例》。
4、国务院各工作部门、直属机构：依法制定部门规章；一般冠以《××办法》。
5、省、自治区、直辖市人民政府；国务院批准的较大市、省会所在的城市人民政府：依法制定政府规章。
一般冠以《××省、××自治区、××市××办法》。
6、中央军委可以根据宪法和法律制定军事法规。
行政执法基础知识
行政执法基础知识一、多项选择题1、行政执法人员从事行政执法活动所注意的个人形象规范包括：（ABCD）A、应当仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当B、不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言C、不得刁难当事人或者做出有损行政执法人员形象的行为D、应当按照有关规定着制服，没有制服的，着装应当庄重得体2、行政执法人员应当严格按照（ABC）规定的职权范围实施行政执法行为。
A、法律B、法规C、规章D、其他规范性文件3、行政执法人员从事行政执法活动，应当遵守法定程序，严格按照法定的（ABCD）实施。
A、方式B、步骤C、顺序D、期限4、行政执法人员调查取证时，以下说法正确的是：（ABC）A、应当全面、客观、公正；B、不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据C、不得伪造、隐匿证据D、紧急情况下可由行政执法人员指派无行政执法资格的人员进行调查取证5、实施行政检查前，行政执法人员应当告知当事人行政检查的（ABCD）。
A、理由B、内容C、要求D、程序6、在以下哪些情形下，行政执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利：（ABC）A、责令停产停业B、吊销许可证或者执照C、较大数额罚款D、警告7、兰州市工商行政管理局执法人员暂扣一违法工厂生产原料后，其所应当采取的正确处理措施包括：（ABD）A、告知当事人在规定期限内至指定地点接受处理；B、及时移交兰州市工商行政管理局妥善保管，不得使用或者损毁；C、当事人接受处理后，行政执法人员应当及时将暂扣的物品充缴国库；D、一执法人员发现暂扣原料涉及违禁物品，及时报告兰州市工商行政管理。
8、行政执法人员送达有关法律文书方式包括：（ABCD）A、直接送达B、留置送达C、委托送达D、公告送达9、行政执法单位的执法主体资格应当有（ABC）的授权或者委托。
A、法律B、法规C、规章D、其他规范性文件10、关于委托执法下列说法正确的是：（ABCD）A、受委托组织应当向委托单位定期报告行政执法情况，并接受委托单位的指导和监督B、受委托组织应当在委托范围内，以委托行政执法单位名义实施行政执法C、委托单位为不得再委托任何其他组织实施行政执法D、行政执法单位委托符合法定条件的组织实施行政执法的，应当签订行政执法委托协议，明确委托事项11、行政执法单位之间发生行政执法争议的，以下说法正确的是：（ABC）A、争议各方应当先自行协调，并就协调一致的意见形成会议纪要或者签订相关协议B、自行协调不成的，应当及时提请相关协调机关组织协调C、协调机关在协调过程中，发现不立即执法可能对公共利益造成重大影响的，可以决定由某个行政执法单位先负责执法D、紧急情况下协调机关应当自行管理执法12、关于听证制度，下列说法正确的是：（ABC）A、行政执法人员应当充分听取当事人的意见，完整记录当事人陈述和申辩的内容B、行政执法人员应当对当事人提出的事实、理由和证据，进行复核C、不得因当事人申辩而加重处罚D、听证主持人要求行政执法人员补充证据的，行政执法人员可以拒绝提供补充调查的证据13、对行政事业性收费和罚没收入管理，下列说法正确的是：（ABD）A、全部实行“收支两条线”管理B、行政事业性收费和罚没收入按规定全额上缴国库或者财政专户C、将行政事业性收费或者罚没收入按比例返还行政执法单位作为行政执法经费和奖励经费使用D、行政执法经费全额纳入部门预算管理14、行政执法人员收缴罚款的形式包括：（AC）。
行政执法基础知识
安全生产行政执法的
四个组成部分：
执法监督
执法纠正
执法惩戒
执法防范。
安全生产行政执法程序中的 主要法律制度
一．告知制度
一、作出决定前的告知：即行政机关作出 对相对方、利害关系人不利的行政决定 时，应当事先告知相对方、利害关系人， 告知的内容包括作出行政决定的主体、 依据、事实、理由、时间等；
二、作出决定后的告知：即行政决定作出 后，行政机关应当告知相对方有权申请 行政复议或提起诉讼。
违法或不当的具体表现：
（１） 超越、滥用法定职权 （２） 行政不作为 （３） 主要事实不清、证据不足 （４） 适用法律错误 （５） 行政裁量明显不当 （６） 违反法定程序
承担行政执法责任的方式 （对外）
1 金钱赔偿 2 返还财产 3 恢复原状
行政执法主体
一、行政执法主体的概念
（一） 行政执法主体的含义和特征
行政执法主体是行政执法活动的承担者或 实施者。具体地说，它是指享有国家行政 执法职权，能以自己的名义从事行政执法 活动，并能独立承担由此产生的法律后果 的组织。能否以自己的名义从事行政执法 活动，能否独立承担行政执法产生的法律 后果，是衡量一个组织是否属于独立的行 政执法主体的重要条件。
基本特征：
二、行政执法依据的适用原 则
（一） 有法必依，执法必严原则
（二） 实体法与程序法并重原则
（三） 后法优于前法原则
后法优于前法的原则是指同一机 关就同一问题制定的两个或两个以上 执法依据，如果有矛盾，就应该执行 颁布时间在后的新的依据
（四） 就高不就低原则
就高不就低原则是指当不同 效力层次的执法依据对同一问题 的规定不一致时，行政执法主体 和行政执法人员在执法活动中应 执行效力层次较高的执法依据， 而不能按照效力层次较低的依据 执行。
行政执法基础知识
行政复议的特征
一、行政复议的双方当事人是固定的 二、行政复议的对象是引起行政争议的具
体行政行为 三、行政复议是一种法定的程序性的活动 四、行政复议实行书面审理方式
行政复议的基本原则
一、合法原则 二、公正、公开原则 三、及时、便民原则 四、有错必纠原则 五、保障法律、法规正确实施原则 六、禁止不利变更原则
四．案卷评查制度
行政机关对其行政执法步骤、环节 所作的记录，通常包含行政执法 的所有 证据资料、行政执法的过程和处理结果。 它是行政执法评议考核和责任追究的重 要依据，也是行政复议和行政诉讼的主 要证据来源。建立对行政案卷的评查和 监督制度，有利于监督行政机关更好地 依法行政，保障法律的正确实施。
（一） 行政执法主体的含义和特征
行政执法主体是行政执法活动的承担者或 实施者。具体地说，它是指享有国家行政 执法职权，能以自己的名义从事行政执法 活动，并能独立承担由此产生的法律后果 的组织。能否以自己的名义从事行政执法 活动，能否独立承担行政执法产生的法律 后果，是衡量一个组织是否属于独立的行 政执法主体的重要条件。
（一） 行政许可设定权的划分
１．全国人大及其常委会制定的法律可以设定行 政许可
２．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许 可
３．如果尚未制定法律和行政法规的，地方性法 规可以设定行政许可
４．尚未制定法律、行政法规和地方性法规的， 因行政管理的需要，确实需要立即实施行政许可 的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可
(五) 对在改善安全生产条件、防止 生产安全事故等方面取得显著成绩 的单位和个人给予行政奖励。
安全生产行政执法的
四个组成部分：
行政执法基础知识培训讲义(PPT 68张)
（四）
就高不就低原则
就高不就低原则是指当不同 效力层次的执法依据对同一问题 的规定不一致时，行政执法主体 和行政执法人员在执法活动中应 执行效力层次较高的执法依据， 而不能按照效力层次较低的依据 执行。
（五）特别规定优于一般规定原则
一般规定是关于某一领域或某一方 面的法律规范，或者说是对相对人普 遍适用的法律规范。特别规定是关于 某类某种事项或行为的单行法律规范， 或者说是对部分相对人适用的法律规 范。
１、行政执法的主体主要是行政机关， 同时还包括一些非行政机关的组织。 ２、行政执法不仅包括具体行政行为， 也包括抽象行政行为。 ３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征
１．行政性和强制性 ２．职权性和单方性
３．广泛性和多样性
４．程序性和效率性
二、安全生产行政执法的 基本原则
（一）
行政许可设定权的划分
１．全国人大及其常委会制定的法律可以设定行 政许可 ２．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许 可 ３．如果尚未制定法律和行政法规的，地方性法 规可以设定行政许可 ４．尚未制定法律、行政法规和地方性法规的， 因行政管理的需要，确实需要立即实施行政许可 的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可
五．执法责任制度
依法行政必须推行行政执法责任制度。 依法界定执法职责，科学设定执法岗位， 规范执法程序。要建立公开、公平、公正 的评议考核制和执法过错或者错案责任追 究制，评议考核应当听取公众的意见。行 政执法责任制度的核心是通过明确政府机 关法定行政执法职责，健全行政执法评议 考核体系，落实行政责任追究机制，实现 规范行政执法行为的目的。
(四) 预防、控制或制止危险和隐患行 为的发生，依法对有关企业和个人 的人身和财产采取行政强制措施；
(完整版)行政执法基础知识试题
2、行政执法基础知识一、多项选择题1、行政执法人员从事行政执法活动所注意的个人形象规范包括：（ABCD ）A、应当仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当B、不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言C、不得刁难当事人或者做出有损行政执法人员形象的行为D、应当按照有关规定着制服，没有制服的，着装应当庄重得体2、行政执法人员应当严格按照（ABC ）规定的职权范围实施行政执法行为。
A、法律B、法规C、规章D、其他规范性文件3、行政执法人员从事行政执法活动，应当遵守法定程序，严格按照法定的（ABCD ）实施。
A、方式B、步骤C、顺序D、期限4、行政执法人员调查取证时，以下说法正确的是：（ ABC ）A、应当全面、客观、公正；B、不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据C、不得伪造、隐匿证据D、紧急情况下可由行政执法人员指派无行政执法资格的人员进行调查取证5、实施行政检查前，行政执法人员应当告知当事人行政检查的（ABCD ）。
A、理由B、内容C、要求D、程序6、在以下哪些情形下，行政执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利：（ ABC ）A、责令停产停业B、吊销许可证或者执照C、较大数额罚款D、警告7、兰州市工商行政管理局执法人员暂扣一违法工厂生产原料后，其所应当采取的正确处理措施包括：（ABD ）A、告知当事人在规定期限内至指定地点接受处理；B、及时移交兰州市工商行政管理局妥善保管，不得使用或者损毁；C、当事人接受处理后，行政执法人员应当及时将暂扣的物品充缴国库；D、一执法人员发现暂扣原料涉及违禁物品，及时报告兰州市工商行政管理。
8、行政执法人员送达有关法律文书方式包括：（ ABCD）A、直接送达B、留置送达C、委托送达D、公告送达9、行政执法单位的执法主体资格应当有（ABC ）的授权或者委托。
A、法律B、法规C、规章D、其他规范性文件10、关于委托执法下列说法正确的是：（ABCD ）A、受委托组织应当向委托单位定期报告行政执法情况，并接受委托单位的指导和监督B、受委托组织应当在委托范围内，以委托行政执法单位名义实施行政执法C、委托单位为不得再委托任何其他组织实施行政执法D、行政执法单位委托符合法定条件的组织实施行政执法的，应当签订行政执法委托协议，明确委托事项11、行政执法单位之间发生行政执法争议的，以下说法正确的是：（ABC ）A、争议各方应当先自行协调，并就协调一致的意见形成会议纪要或者签订相关协议B、自行协调不成的，应当及时提请相关协调机关组织协调C、协调机关在协调过程中，发现不立即执法可能对公共利益造成重大影响的，可以决定由某个行政执法单位先负责执法D、紧急情况下协调机关应当自行管理执法12、关于听证制度，下列说法正确的是：（ABC ）A、行政执法人员应当充分听取当事人的意见，完整记录当事人陈述和申辩的内容B、行政执法人员应当对当事人提出的事实、理由和证据，进行复核C、不得因当事人申辩而加重处罚D、听证主持人要求行政执法人员补充证据的，行政执法人员可以拒绝提供补充调查的证据13、对行政事业性收费和罚没收入管理，下列说法正确的是：（ ABD ）A、全部实行“收支两条线”管理B、行政事业性收费和罚没收入按规定全额上缴国库或者财政专户C、将行政事业性收费或者罚没收入按比例返还行政执法单位作为行政执法经费和奖励经费使用D、行政执法经费全额纳入部门预算管理14、行政执法人员收缴罚款的形式包括：（ AC ）。
行政执法基本知识
2010.11.08
一、行政执法基本理论
（一）行政执法概述 （二）行政执法原则 （三）行政执法要件 （四）行政执法效力
（一）行政执法概述
什么是行政执法？ 行政执法,是指实现国家公共行政管理职能
的过程中，行政执法主体依照法定程序实施行 政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会 的目的的行政行为。包括抽象行政行为，也包 括具体行政行为。
（1）羁束裁量的行政执法和自由裁量的行政执法 。法律、法规明确而具体的规定执行（羁束）； 法律、法规虽有规定，但范围、方式、种类等有 一定幅度（自由裁量）；----违法或不当。救济权 。
（2）依职权和依申请的行政执法行为。
（3）需要受领与不需要受领的行政执法行为。
（4）单方性的与双方性的行政执法行为。意思表 示“合意”，行政合同。
（三）（非许可）行政审批：与行政许可
的区别，主要在于法律、法规依据。
行政许可、审批，我市主要由审改办负责确 认，并以政府文件公布。
（四）行政确认：行政主体依法对相对方的
法律地位、法律关系、法律事实进行甄别，给予 确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。 与许可联系密切。常为一行为两步骤：如食品商 贩，健康证明，从业许可。
复议、诉讼） 3、约束力 必须履行义务，行政执法主体也有义务执法。 4、执行力 依法强制或提请法院强制执法。复议或诉讼不
二、行政执法依据
（一）依据的概念及特点 （二）依据的种类 （三）依据的效力 （四）依据的适用
（一）依据的概念及特点
什么是行政执法依据？ 行政执法依据,是国家有权机关制定或认可，
（4）地方各级人大及常委会的决议、决定和命令 等。
行政执法基础知识
行政执法基础知识依照《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》第八条：从事行政执法工作的人员应当接受持证培训，经考试合格后方可持证上岗的规定。
我们组织了这次行政执法基础知识培训。
下面分十个部分讲解行政执法基础知识。
第一节行政法律基本常识《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，是一切法律制定的基础，在我国，依照宪法的规定制定的法律，有80﹪以上都是由行政机关负责组织实施。
行政机关担负的管理职责涉及到国家政治、经济、科技、文化、教育和日常生活的各个领域，所以依法行政是实现依法治国的首要条件。
（一）抽象行政行为抽象行政行为是指依照立法法的规定，由有立法权的机关制定颁布的，涉及公民权利和义务，对社会具有普遍约束力、可以反复使用的法律规范。
无立法权的各级人民政府和所属部门依照法定权限和程序制定发布的，涉及或影响公民、法人和其他组织权利、义务的，具有普遍约束力的规范性文件（规定、办法、规则、实施细则、决定、命令、通告、布告等）也属于抽象行政行为。
（二）有权制定法律规范的机关1、全国人大及其常委会：依法制定法律；一般冠以《中华人民共和国××法》。
2、国务院：依法制定行政法规；一般冠以《中华人民共和国××条例》。
3、省、自治区、直辖市人大及其常委会、国务院批准的较大市的人大及其常委会和省会所在城市的人大及其常委会：依法制定地方性法规；一般冠以《××省、××自治区、××市××条例》。
4、国务院各工作部门、直属机构：依法制定部门规章；一般冠以《××办法》。
5、省、自治区、直辖市人民政府；国务院批准的较大市、省会所在的城市人民政府：依法制定政府规章。
一般冠以《××省、××自治区、××市××办法》。
6、中央军委可以根据宪法和法律制定军事法规。
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行政执法基础知识
一、行政执法的概念和特征
（一）行政执法的概念
行政执法是指行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。
具体地说，是指各级行政机关以及依法取得行政权的其他组织依照法律，对行政相对人采取的影响其权利义务，以及对行政相对人行使权利，履行义务进行监督检查的行为。
三个方面理解：
１、行政执法的主体主要是行政机关，同时还包括一些非行政机关的组织。
２、行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。
３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征
１．行政性和强制性
２．职权性和单方性
３．广泛性和多样性
４．程序性和效率性
二、安全生产行政执法的
基本原则
（一）合法行政原则
主体合法
权限合法
内容合法
程序合法
(二) 合理行政原则
公平、公正原则
符合比例原则
（三）正当程序原则
（四）高效便民原则
（五）权责统一原则
（六）以人为本原则
（七）社会监督原则
三、行政执法责任
行政执法责任的概念
行政执法责任是指行政执法主体在行政执法过程中因违法或不当，侵害了公民、法人或其他组织的合法权益所应承担的法律责任。
违法或不当的具体表现：
（１）超越、滥用法定职权
（２）行政不作为
（３）主要事实不清、证据不足
（４）适用法律错误
（５）行政裁量明显不当
（６）违反法定程序
承担行政执法责任的方式（对外）
1 金钱赔偿
2 返还财产
3 恢复原状
行政执法主体
一、行政执法主体的概念
（一）行政执法主体的含义和特征
行政执法主体是行政执法活动的承担者或实施者。
具体地说，它是指享有国家行政执法职权，能以自己的名义从事行政执法活动，并能独立承担由此产生的法律后果的组织。
能否以自己的名义从事行政执法活动，能否独立承担行政执法产生的法律后果，是衡量一个组织是否属于独立的行政执法主体的重要条件。
基本特征：
１，行政执法主体是一个组织
２，行政执法主体依法享有行政执法权
３，行政执法主体必须能以自己的名义从事行政执法活动
4 ，行政执法主体直接对行政执法行为的后果承担法律责任
相关概念的区别
行政执法主体与行政机关
行政执法主体与行政执法人员
行政执法依据
行政执法依据的种类和效力
１，宪法
２，法律
３，行政法规
４，地方性法规
５，自治条例和单行条例
６，规章
７，国际条约
二、行政执法依据的适用原则
（一）有法必依，执法必严原则
（二）实体法与程序法并重原则
（三）后法优于前法原则
后法优于前法的原则是指同一机关就同一问题制定的两个或两个以上执法依据，如果有矛盾，就应该执行颁布时间在后的新的依据
（四）就高不就低原则
就高不就低原则是指当不同效力层次的执法依据对同一问题的规定不一致时，行政执法主体和行政执法人员在执法活动中应执行效力层次较高的执法依据，而不能按照效力层次较低的依据执行。
（五）特别规定优于一般规定原则
一般规定是关于某一领域或某一方面的法律规范，或者说是对相对人普遍适用的法律规范。
特别规定是关于某类某种事项或行为的单行法律规范，或者说是对部分相对人适用的法律规范。
（六）不溯及既往原则
即适用该事项发生时的有效依据，而不适用后来修订的新的依据。
(七)呈请有权机关决定原则
效力层级相同的两个机关(部门规章和地方规章)对同一问题作出不同规定
时呈请国务院决定
安全生产行政执法程序中的
主要法律制度
一．告知制度
一、作出决定前的告知：即行政机关作出对相对方、利害关系人不利的行政决定时，应当事先告知相对方、利害关系人，告知的内容包括作出行政决定的主体、依据、事实、理由、时间等；
二、作出决定后的告知：即行政决定作出后，行政机关应当告知相对方有权申请行政复议或提起诉讼。
二．听证制度
安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。
”
三．说明理由制度
指行政机关作出任何行政行为时，应向当事人说明其行为的事实证据与所依据的规范，其目的是保障公民知情权。
这一制度有利于促使行政机关作出决定时有充分的证据与理由，减少行政决定的错误，并可以使当事人了解行政机关作出决定的动机，满足当事人的正义要求，自觉履行行政决定，减少不必要的争议。
安全生产执法机构的说明理由应当包括说明行政决定的事实原因和法律原因，一般应该以书面形式作出。
四．案卷评查制度
行政机关对其行政执法步骤、环节所作的记录，通常包含行政执法的所有证据资料、行政执法的过程和处理结果。
它是行政执法评议考核和责任追究的重要依据，也是行政复议和行政诉讼的主要证据来源。
建立对行政案卷的评查和监督制度，有利于监督行政机关更好地依法行政，保障法律的正确实施。
五．执法责任制度
依法行政必须推行行政执法责任制度。
依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。
要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。
行政执法责任制度的核心是通过明确政府机关法定行政执法职责，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究机制，实现规范行政执法行为的目的。
六．执法监督制度
对行政行为的监督是一个多层次、多方面、多样化的系统工程。
既有内部行政监督也有外部行政监督。
安全生产行政执法工作必须大力加强执法监督力度，保护安全生产行政管理相对方的合法权益，促使安全生产执法部门依法行政，提高安全生产行政执法的效率。
安全生产行政许可。