公共部门经济学第三章 公共物品理论和外部效应理论共29页文档
公共经济学第3章 公共产品理论[精]
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I
J
OA
4
I J
X
• 3.1.1公共产品的一般均衡分析
•
所谓的边际替代率
MRS（Marginal rate of
substitution）是指减
少一单位的某种产品的消
费，要增加多少其他产品
能维持消费者的效用水平
不变。
5
Y
△Y
△X
I
O X
边际替代率示意图
6
7
• 3.1.2 庇古模型
庇古的公共产品提供图
的公共产品。
• 1．拥挤性公共产品最优使用规模
人 均 收 益 或 成 本
E
MB
MC C/N
TB
O
N*
N
拥挤性产品最佳使用者规模 16
• 2．拥挤性公共产品例证
• 拥挤性公共产品，只在消费者达到一定数量之后，其 消费才有竞争性，而在此之前，则不具有竞争性。
成本、价格
A
DD
拥挤线 通过能力线
P0
E0
MR MC
• 比较一致的看法是，公共产品有效供给的机制必须借 助政府力量才能建立起来，提供公共产品的融资方式主要依 靠政府的强制性征税。
14
3.3准公共产品的供给
• 3.3.1准公共产品
• 萨缪尔森所定义的公共产品具有完全的非排他性和非竞争性，可称 之为纯公共产品。在现实中，有些产品既非纯粹的公共产品，又非纯粹 的私人产品；这些介于公共产品与私人产品之间的产品被称为“混合产 品”或“准公共产品” • 从时间上看，公共产品的公共性具有历史阶段性.
8
• 3.1.3鲍温模型
• 1．私人产品的需求和供给
• 假定一个社会中有A和B两个人，私人 产品和公共产品两种产品。如图3-6所示 ，A对私人产品的需求曲线是DA，B对私人 产品的需求曲线是DB，那么市场需求 D=DA+DB，用市场需求曲线DD表示。私人 产品的供给曲线为SS。DD和SS相交于E， P 决定了市场均衡价格P和数量Q。在市场上 ，个人A和B都是市场价格的接受者，在价 格为P的前提下，A消费的私人产品数量为 QA，B的数量为QB，且Q=QA+QB。对于价格 而言，它等于边际成本，即P=MC。
公共物品与外部性理论
公共物品与外部性理论公共物品是指供大家共同使用且一个人使用不会影响其他人使用的物品。
在现实生活中，有许多公共物品对于社会的发展和个体的福利具有重要意义。
例如，公共道路、公共公园和公共图书馆等都属于公共物品。
而外部性则是指某一经济活动的效果会影响到非直接参与该活动的人的利益。
本文将探讨公共物品与外部性的理论，并分析它们在经济领域中的重要性和应用。
一、公共物品的特征与重要性公共物品具有两个重要的特征：非竞争性和非排他性。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用效益，例如一座公园的使用不会妨碍其他人的使用。
非排他性则表示在供给公共物品时无法排除任何人的使用，例如公共道路对所有人开放。
公共物品在社会经济发展中具有重要的作用。
首先，公共物品提供了人们日常生活所需的基础设施，如公共交通和电力供应等。
这些基础设施的存在为社会的正常运转提供了条件，促进了经济的发展和人民的福祉。
其次，公共物品对于社会的公平和平等也具有重要意义。
由于公共物品的非排他性特征，即使贫困人口也能享受到公共物品的好处，这样有助于减少贫富差距，推动社会的公平和谐发展。
同时，公共物品的存在还增强了社会的凝聚力，使人们能够共同分享和利用这些资源，促进社会的发展与进步。
二、外部性理论及其应用外部性是指一个经济活动对于非直接参与者产生的效果，可能为正向外部性或负向外部性。
正向外部性是指经济活动的效果对非直接参与者产生积极的影响，如通过医疗研究的进展为社会带来的福祉提升；负向外部性则是指经济活动对非直接参与者产生消极的影响，如工厂排放污染物对周围居民的健康产生的负面影响。
外部性理论为经济学分析和解决外部性问题提供了理论基础。
首先，外部性理论强调了市场可能出现失灵的情况。
在存在外部性的情况下，市场无法通过价格机制来调节经济活动的供求关系，从而导致资源配置的低效率和社会福利的减少。
其次，外部性理论提出了公共政策干预的必要性。
通过实施税收、补贴、立法等手段，政府可以引导经济主体在考虑外部性影响时做出更合理的决策，从而减少负面外部性的影响，促进积极外部性的发展。
MPA公共部门经济学 第3章 公共物品理论
林达尔均衡与免费搭车者问题的解决
混合物品的概念及其供给
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
3.1
公共物品与私人物品
公共 物品 二者 相互对应
私人 物品
用于满足私人 个别需要的物 品。
用于满足社会 公共需要的物 品。
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
3.1
纯粹公共物品 林达尔均衡
纯粹私人物品 免费搭车者
混合物品(半公共物品或半私人物品) 拥挤性的公共物品 价格排他性的公共物品
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
复 习 思 考 题
1.相对于私人物品,公共物品有哪些特性?判定公
共物品的步骤?
2.何谓纯粹公共物品、纯粹私人物品?二
者的区别?对二者的需求有何区别? 3.如何实现纯粹公共物品的配置效率? 4.什么是林达尔均衡?什么叫免费搭车者? 如何解决免费搭车者问题? 5.什么是混合物品、拥挤性的公共物品、价格 排他性的公共物品?混合物品是如何供给的?
混合物品
是指那些随着消费者人数的增加而产 生拥挤,从而会减少每个消费者可以从 中获得的效益的公共物品。
拥挤性的公 共物品 混合物品
价格排他性 的公共物品
是指那些效益可以定价,从而可以在技 术上实现排他的公共物品。
第1篇 第3章
公共部门经济学
公共管理硕士（MPA）系列教材
3.4
3.4.1 混合物品的概念及分类
效用是否具有 可分割性 消费是否具有 可竞争性
可以分割成若干单位,并 在人们之间进行分配 如果某人某天分得的面包 数量多一些,其他的人所消 费的面包数量就要少一些 在价格既定条件下,消费者 可以根据其偏好和经济状 况而调整其面包的消费量
公共经济学第三章
二、负的外部效应与资源配置效率
（一）负的外部效应分析 1、外部边际成本不变
2、外部边际成本递增 3、外部边际成本递减
二、负的外部效应与资源配置效率
（二）负的外部效应使资源配置缺乏效率 负的外部效应会导致资源配置的扭曲 如图： D＝MSB S=MPC MSC＝MPC＋MEC 在负的外部效应存在的条件下，某一 种物品或劳务的私人边际成本比其社会边 际成本要小。
一、外部效应的分类
负的外部效应，也称为外部负效应、 外部成本或外部不经济。它指的是对交易 双方之外的第三者所带来的未在价格中得 以反映的成本费用，或者说是指某一产品 的社会成本大于生产者私人成本的现象。
一、外部效应的分类
（二）外部效应的复合分类法 1、消费活动产生正的消费外部效应 2、消费活动产生正的生产外部效应 3、消费活动产生负的消费外部效应 4、消费活动产生负的生产外部效应
（一）自愿捐献与成本分担 （二）强制性融资－－解决“搭便车”的问 题
四、混合物品的配置
（一）边际生产成本为零，边际拥挤成本不 为零的混合物品 如：桥梁、高速公路
四、混合物品的配置
边际成本 边际效益 和价格
DD
MC
MR P＊ Q0 E QY Q＊ QC
四、混合物品的配置
（二）受益上具有排他性的混合物品 如：教育、公园
一、外部效应的分类
（二）外部效应的复合分类法 5、生产活动产生正的消费外部效应 6、生产活动产生正的生产外部效应 7、生产活动产生负的消费外部效应 8、生产活动产生负的生产外部效应
二、负的外部效应与资源配置效率
MEC（外部边际成本）：增加一个单位 的产量而给第三者带来的额外成本。外部 边际成本是生产某一物品的社会边际成本 的一部分，但它并未被反映在该种物品的 价格之中。
第三章 公共品与外部效应论
5
纸张的产量（吨）
2、补贴
当存在外部利益时，
（1）政府低价直接提供该产品，扩大实际 消费量。 （2）政府给私企补贴，使其低价供应、扩 大消费量。 （3）政府给消费者以补贴、扩大消费量。
3、公共管制
当存在外部成本时，可采用管制办法，
尽可能减少外部成本。
如制定排污标准、质量标准（汽车）
4、法律措施
如产权界定及保护的法律措施能极大减 少外部效应的发生。
外部性的矫正只能依靠政府吗？
火车与飞鸟（庇古理论）
科斯定理 （企业合并、产权界定与交易成本）
牛
麦
排 他 性
准公共产品（俱乐部产品） 1．含外在性或具自然垄断性质的产品 2．私人企业生产 3．通过含补贴或矫正税收的市场分配 4．通过销售收入筹资 例子：学校，交通系统，预防接种，有 线电视，高尔夫球俱乐部，不拥挤的收 费道路，电话服务，电力系统
非竞争性
纯私人产品
1．排他成本较低 2．由私人公司生产 3．通过市场分配 4．通过销售收入融资 例子：食品，鞋子，电脑，拥挤的收费道路
共产品中得到的享受与税负之间的失衡推动了
居民的转移。（迁入城市、迁入发达地区）
公共品的需求曲线（与私人物品需求曲 线的区别）
公共品的效率产量
第二节 外部效应
一、外部效应的涵义
某些产品的生产或消费会给他人带来额外的
成本（成本外部化），或额外的利益（利益
外部化），这种现象称为产品的外部效应。
泉州刺桐大桥的“BOT”方式
1994年泉州市政府决定建造泉州刺桐大桥，在资金短缺，引 进外资失败的情况下，由15家泉州民营企业组成的泉州市名流实 业有限公司与泉州市政府签定了刺桐大桥特许权经营协议。协议 规定：名流实业股份有限公司与市政府授权投资的机构按60：40 的比例出资，由名流公司按要求组建并经市政府批准成立“泉州 刺桐大桥投资开发有限责任公司”，全权负责大桥项目前期准备、 施工建设、经营管理的全过程。经营期限为30年（含建设期）， 大桥运营后的收入所得，也按双方的投资比例进行分配。期满后， 全部设施无偿移交给市政府。工程自1995年5月18日开始施工， 整个工程提前一年半竣工。大桥建成通车后，已取得了良好的经 济效益和社会效益。据全国12家商业银行的负责人考察后估计， 刺桐大桥的市值已达15亿元。
公共物品与外部性经济学
公共物品与外部性经济学现代社会中，公共物品与外部性经济学作为经济学领域的重要分支，对我们的日常生活和社会发展产生了深远影响。
公共物品是指供给给一人无法减少其他人使用的物品，而外部性是指某个市场经济活动的结果对除了参与者和企业之外的个体产生影响。
在本文中，我们将重点探讨公共物品与外部性经济学的相关概念、特点以及对经济活动和社会福利的影响。
一、公共物品的定义与特点在经济学中，公共物品具有两个核心特点：非排他性和非竞争性。
非排他性意味着任何人都无法被排除在公共物品的使用之外，而非竞争性则表示一个人的使用并不会减少其他人的使用。
典型的公共物品包括清洁空气、国防与安全等，这些物品即使一个人消费了也不会影响其他人的消费。
与普通的私人物品相比，公共物品无法通过市场机制来供给，因为供给给一个人并不会带来相应的付费收入，这就造成了市场失灵。
此外，公共物品的提供必须由政府或其他公共机构来承担，通过税收等方式来弥补供给成本。
二、外部性经济学的定义与分类外部性经济学研究市场活动对除了参与方和相关企业之外的个体产生的影响。
根据外部性的性质，可以将其分为正面外部性和负面外部性。
正面外部性指的是市场活动对其他个体产生积极的影响，而负面外部性则表示市场活动对其他个体产生负面的影响。
以环保行业为例，环保企业的减排行为对整个社会产生的环境改善效果即为正面外部性。
而污染企业的排放行为则会给周围环境和其他人带来负面外部性。
三、公共物品与外部性的关系公共物品与外部性经济学密切相关，主要表现在以下几个方面：1. 公共物品与正面外部性公共物品往往与正面外部性相互关联。
以教育为例，教育的普及和提升不仅对个人有益，还会对整个社会产生积极的影响。
通过为公众提供教育资源，政府可以提高整体的教育水平，促进经济发展和社会进步。
2. 公共物品与负面外部性相对于正面外部性，公共物品与负面外部性的关系更常见。
负面外部性往往由市场活动的外在影响引起，而公共物品的提供可以减少负面外部性的发生。
第3章 公共部门经济学
假定S与S’相互平行， 则垂直线段bc表示社 会成本高出私人成本 的外部成本。
P
P* P’
S私人成本
0
Q*
Q’
Q
• 假定市场是完全竞争的，则边际成本曲线是厂商的供给曲线， 所以S和S’分别代表私人成本和社会成本所代表的产品供给曲 线。 • 就私人利益而言，D与S的均衡点为a，它所决定的最适产量和 价格为Q’和P’。 • 从社会的利益而言， D’与S的均衡点为b，它所决定的最适产 量和价格为Q*和P*，即社会最优产量和价格。 Q’>Q*，说明存在负外部性 时，市场机制导致生产和消 费过多，因而发生市场失灵。 P’<P*，说明社会若要厂商减 少具有负外部性的产品，政 府就要向厂商征税，以补偿 厂商向社会造成的负外部性 损失。 S’社会成本 b a c
• 假定市场是完全竞争的，则边际成本曲线就是厂商的供给曲 线，S代表私人成本与社会成本相同时的产品供给曲线。 • 从私人的利益而言，D与S的均衡点为a，它所决定的最适产量 和价格为Q’和P’。 • 从社会的利益而言， D’与S的均衡点为b，它所决定的最适产 量和价格为Q*和P*，即社会最优产量和价格。 Q’<Q*，说明当存在正外部性时， 市场竞争机制导致生产和消费不 P 足，即发生市场失灵。 P’<P*，说明社会若要厂商提供 P* 充分的具有正外部性的产品，必 P’ 须提高产品价格，或政府给予补 贴，补偿厂商向社会贡献的正外 部利益。 0
污染的 价格
污染的价格 污染许可证的供给
P
矫正税
P
污染权的需求
0
污染权的需求
0
1.矫正税决 矫正税决 定了污染的 价格
Q
2矫正税与需求曲线 矫正税与需求曲线 决定了污染量 (a) 矫正税
公共物品与外部性经济学
公共物品与外部性经济学公共物品是指那些无法排除个体的使用，且一个人的使用不会减少其他人的受益的物品或服务。
外部性是指个体的经济行为对于其他人产生的外部影响。
公共物品和外部性经济学是经济学中的两个关键概念，它们在经济活动和公共政策制定中起着重要作用。
一、公共物品的特点与分类公共物品有两个显著的特点：非竞争性和非排他性。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的受益，因此公共物品具有不可竞争性的特点。
非排他性意味着无法排除个体的使用，即一个人无法阻止其他人使用公共物品。
根据排他性和竞争性的不同程度，公共物品可以分为四类：公共产品、共享产品、混合产品和纯私人产品。
公共产品是最纯粹的公共物品，例如公园、街道照明以及国防等。
共享产品是部分排它性的公共物品，例如付费的电视广播节目。
混合产品具有公共物品和私人产品的特点，例如高速公路的通行费。
纯私人产品是完全排他性的，例如饮料和食物等。
二、外部性的发生与影响外部性经济学研究的是个体经济行为对其他人或市场产生的额外效应。
外部性可以分为正向外部性和负向外部性。
正向外部性是指个体的经济行为对其他人产生的积极影响，例如环境友好产品的消费可以减少污染。
负向外部性是指个体的经济行为对其他人产生的负面影响，例如工厂的污染排放对周边居民的健康造成威胁。
外部性的发生导致市场失灵，因为个体只考虑私人成本和收益，而忽视了对其他人的影响。
这种情况下，市场无法实现社会最优效果，需要通过政府干预来进行修正。
三、公共物品与外部性的关系公共物品与外部性之间存在着紧密的联系。
公共物品的非竞争性和非排他性导致了外部性的产生。
例如，一个人使用公共公园进行锻炼不会减少其他人的受益，同时其他人的使用也不会减少该公园的受益。
因此，公共公园的使用会产生正向外部性，即锻炼者的健康和其他人的观赏价值增加。
外部性也会影响公共物品的供给和需求。
如果正向外部性的效应超过了个体的私人收益，那么公共物品的供给将低于社会最优水平。
第三章 公共经济学
由于免费搭车问题的存在，自愿捐献和成本 分摊的合作性融资方式，不能保证公共物品和服 务的有效供给。既然公共物品或服务不可或缺， 免费搭车者的问题又不可避免，那就只有依靠强 制性的融资方式来解决公共物品和服务的供给问 题了。
第三节：混合产品
一、边际生产成本和边际拥挤成本都为零的 产品
拥挤线 价格 通过能力线
因为消费者的出价是与其消费公共产品所获得 的边际效用相一致的，所以所有消费者出价的总和 就是其边际效用的综合，即社会边际收益。这样， 在均衡点社会边际成本等于社会边际收益，实现了 帕累托最优。 MSR MSC MR （ ， 2， n） i i 1
（三）威-林模型
林达尔(Erik Lindah，1891 —1960)，瑞典 著名经济学家和财政学家。从1932年起，先后担 任哥德堡大学。隆德大学和乌普萨拉大学教授。 曾任瑞典财政部顾问，国际经济学家协会主席。 林达尔是斯德哥尔摩学派主要代表人物之一， 其代表作《货币和资本理论的研究》，继承了威 克塞尔的学术传统，集斯德哥尔摩学派经济理论 之大成，建立了宏观的动态经济理论，试图用动 态的过程分析(或期间分析)代替庸俗经济学传统 的静态均衡分析。
“林达尔均衡”的均衡的实现，是以下面两 个假设为前提的： （1） 每个社会成员都愿意准确地披露自己可 以从公共物品和服务的消费中获得边际效益，而 不存在隐瞒和低估其边际效益从而逃避自己应该 分担的成本费用的动机。
（2）每个社会成员都清楚的了解其他社会成 员的嗜好以及收入状况，甚至清楚的掌握一种公 共物品或服务可以给彼此带来的真是的边际效益， 从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。
h1 h*
A
h=0
OA
B
G1
G*
G2
公 共 产 品 G的 数 量
公共经济学 03
按地域划分的公共产品：
全球性或国际性公共产品(global or international public goods)：空间大气层保护。 全国性公共产品(national public goods) ：国防， 疫苗。 区域性公共产品(regional public goods) ：如三 峡工程。 地方性公共产品(local public goods)：街灯。 公害品(public bad)：那些给社会成员带来负的 外部性的物品，空气污染，噪音。
同济大学经济和管理学院 公共经济学讲义 4
公路在不同情况下产品类型的划分 收费 拥挤 不拥挤 私人产品 排他性公共产品 不收费 拥挤性公共产品 纯公共产品
同济大学经济和管理学院
公共经济学讲义
5
狭义的准公共产品或混合产品
也称具有外部效益的产品，此类产品兼具私 人产品和公共产品的特征。这些产品所提供的利 益(效用)的一部分由其所有者享有，是可分的， 从而具有私人产品的特征，但其利益(效用) 的另 一部分可以由所有者以外的人享有，是不可分的， 所以又具有公共产品的特征。这种现象被称为利 益的外溢性现象。例如：教育和卫生服务(如接种 疫苗)。
同济大学经济和管理学院 公共经济学讲义 36
外部效应定义(Externalities/Spillovers)：
某些经济行为对其他经济主体产生了影响， 而受影响的第三者因此而获得的效益或为此付 出的代价未予以考虑，因而没有得到应有的报 酬或没有为之承担应有的成本费用的现象。
同济大学经济和管理学院
公共经济学讲义
28
外部效应的分类：
生产的外部负效应 (生产的外部成本) 生产的外部正效应 (生产的外部收益) 消费的外部负效应 (消费的外部成本) 消费的外部正效应 (消费的外部收益)
公共部门经济学第三章 公共物品理论和外部效应理论
●政府治理外部效应的经济性规制政策： 1．进入规制。进入规制的主要手段有：特别 许可；注册制度；申报制等。 2．数量规制。数量规制的主要有：投资规制 和产量限制。 3．提供服务规制。 4．设备规制。 5．价格规制。
2020/4/19
按照美国经济学家布坎南与斯塔布尔宾的定义，只要 一个人的效用函数（或某一厂商的生产函数）所包含的 变量在另一个人或厂商的控制之下，则有外部效应存 在。
设UA表示个人A的效用，那么如果 UA= UA（X1,X2,---Xn,Y1）
则具有外部效应。其中X1,X2,---XN表示由个人A所控制 的活动，Y1表示由个人B所控制的活动。
2020/4/19
在现实生活中，既不是纯粹的公共物品，也不是纯粹 的私人物品，根据其消费具有的特征，可将其归为混合 物品。混合物品进一步又可以分成以下几类：
1.无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品。 2.有排他性，但非竞争性的物品。 3.可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部 物品”。
2020/4/19
二、外部效应的类别 （一）生产的外部经济性； （二）消费的外部经济性； （三）生产的外部不经济性； （四）消费的外部不经济性。
2020/4/19
三、外部效应与市场均衡 由于外部性的存在，成本收益不对称，这就会影响市场配置资 源的效率。 （一）外部正效应。某种产品收益的外部化导致这种产品私人 收益小于社会收益，私人企业的供给不足，从而带来福利损失。
2020/4/19
对于有非竞争性又具有排他性的第一类混合物品，可 采取公共提供方式，也可用市场提供方式。政府要考虑 的问题是从社会角度出发比较两种提供方式何者为优， 根据是什么。比较的依据只能是社会效益和成本。
第三章 外部效应 《政府经济学》PPT课件
当负的外部 效应存在时 ，物品或劳 务的生产与 销售将会呈 现超额的态
势。
3.2 外部效应与资源配置效率
3.2.2 正的外部效应与资源配置效率
当正的外部效应存在时， 物品或劳务的生产与销售 将会呈现不足态势。
3.2 外部效应与资源配置效率
3.2.3 外部边际效益递减的情况
当存在外部边际效益递减的外部正效应 时，市场机制作用下的产量水平并非总 是缺乏效率的。只有处在较低产量水平 时，MEB＞0才成立，此时，在实现资 源配置的效率方面，市场机制失灵现象 才会发生。
3.1 外部效应的内涵
3.1.3 外部效应的后果
在市场经济条件下，不管是什么样 的外部效应，它的存在必然不利于社会 资源的有效配置，从而也不利于社会福 利的最大化。因此，需要政府的财政干 预。
3.2 外部效应与资源配置效率
3.2.1 负的外部效应与资源配置效率
外部边际成本不变 外部边际成本递增 外部边际成本递减
3.3 纠正外部效应的策略
3.3.2 政府对外部效应Fra bibliotek纠正征税 或罚
款
补贴
常用方
法
政府 管制
3.3 纠正外部效应的策略
3.3.2 政府对外部效应的纠正
管制外部效应水平 政府 管制
管制生产过程
3.3 纠正外部效应的策略
3.3.3 政府和市场对外部效应的联合纠正方法
污染费
押金—退款制
可交易许可证
3.3 纠正外部效应的策略
3.3.3 政府和市场对外部效应的联合纠正方法
这种收费制度也叫收取绿税。要减少城市固体 垃圾量并不需要制定严格的规章制度，只需对公民 倾倒的具体数量的垃圾收费即可，这一方法称为 “按单位收费”。按单位收费方法，是一种促使住 户通过改变采购方式,将庭院里的垃圾做成堆肥等形 式减少垃圾生产数量的有效办法。
公共经济学第三章外部效应理论
产权不明晰
当产权未能明确界定或受到限 制时，个体可能无法获得其行 为产生的全部收益或承担全部 成本，导致市场机制无法有效 运作。
公共物品特性
某些物品具有非排他性和非竞 争性，如公共绿地、道路等， 使得个体在使用过程中可能忽 视其对其他个体的影响。
外部效应的影响
市场失灵
外部效应的存在可能导致市场机制无法实现资源的有效配置，影响市场经济的正常运行。
公共卫生教育
开展健康教育活动，提高居民健康意识和自我保健能力。
05
案例分析
正外部效应案例
教育
当一个家庭送孩子上学，不仅孩子受益，整个社会 也会从中受益，因为受过教育的公民通常能够创造 更多的社会价值。
研究与开发
企业进行研究和开发活动，可能会产生新的技术和 发明，这些技术和发明可能会被整个社会所利用， 促进技术进步和经济增长。
排放权交易是一种有效的解决 负外部效应的方法，通过建立 排放权市场，允许企业之间买 卖排放权，以降低整个社会的 污染水平。
排污权交易的优点在于能够利 用市场机制，使企业更加主动 地采取减少排放的措施，同时 也能够降低政府的监管成本。
需要注意的是，排放权交易需 要建立完善的交易市场和监管 机制，以确保公平和有效性。
公共设施
例如，公路、桥梁和公园等公共设施的建设，不仅 为当地居民提供了便利和休闲场所，同时也为整个 社会提供了重要的基础设施。
负外部效应案例
污染
工厂排放污染物，可能会对周边 环境造成污染，影响居民的健康 和生活质量。
噪音
机场、铁路和公路等交通工具产 生的噪音可能会对周边居民产生 干扰，影响其正常生活。
举例
一个企业的生产活动产生了噪音和废气，对周围居民的生活和 健康造成了影响，而该企业并未为此付出相应的代价。
第三章公共物品理论课件
综上所述，公共物品是可以分作几个层次来界定 的：同时满足三个特性和同时满足非竞争性和 非排他性特性的公共物品，可称作“纯公共物 品”；而消费上具有非竞争性，受益上具有排 他性以及消费上具有竞争性，受益上不具排他 性的公共物品，则是一种准公共物品。
三、搭便车问题
由于公共物品的共同消费和非排他性，使得每 个人不管付费与否以及付费多少，都能得到相同数量 的公共物品，所以具备刺激因素使每个人都这么做， 都成为了搭便车者。
效用的不可分割性，是指公共物品是向整个社会共同提供 的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会 的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于 某些个人和厂商。国防就是公共物品的一个典型事例。
相比之下，私人物品的效用则是可以分割的。私人物品的 一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。 而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁 受益。
二、私人部门提供公共物品的无效率
竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优。这 是因为一方面，由于具备非排他性，每个人都相信他付 费与否都可以享受公共物品的好处，从而公共物品的投 资无法收回，私人企业自然不会提供这类产品。另一方 面，公共物品的边际成本为零，按照帕累托最优所要求 的边际成本定价的原则，这些产品必须免费提供，这也 是私人企业难以接受的。
这时，追求利润最大化的生产者就不具有提供 公共物品的动机和激励，因为他一旦提供了这种产品， 就无法排除不付费的搭便车者对该产品的消费。
第二节 公共物品的有效供给
一、私人产品的有效供给
任何一种产品的市场均衡产量、价格由其供给曲 线和需求曲线的交点决定，需求曲线应与该产品消 费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品 生产方的边际成本曲线相一致，这样，边际收益等 于边际成本帕累托最优得以实现。
公共经济学课件 第三章 公共产品及其外部性
2• 直接民主制中的投票规则、局限性
（1）直接民主制定义：不通过代表而是由全民直 接行使管理权的民主形式，即由广大民众直接对 政策、方案等进行投票。 （2）特点：投票针对备选方案 （3）规则—— 一致性、多数原则：利弊 （4）阿罗不可能定理（教材78-79）
（5）投票悖论； 在多数投票原则下，可能没有稳定一致的均衡结果， 出现投票循环的现象，这种现象被称为投票悖论。 投票者 甲 乙 丙 计>汽 第一选择 计 汽 电 汽 >电 电 > 计 第二选择 汽 电 计 第三选择 电 计 汽
4.纯公共产品、准公共产品和私人产品的属性
消费上的竞争性 消费上的非竞争性
准公共产品 1．具有外部性 2．可以由私人企业生产，也可 以由公共部门提供 3．政府可以通过补贴、税收等 财政手段进行干预
供给上的 排他性
私人产品 1．低排他成本 2．主要由私人企业生产 3．由市场进行资源分配
供给上的 非排他性
利用公共产品理论深入思考： 1、卫生医疗产品和服务是否是公共产品？ 哪种医疗产品和服务属于纯公共产品？ 哪种医疗产品和服务属于非纯公共产品？ 哪种医疗产品和服务属于私人产品？ 2、教育、社会保障的产品属性，它们是否应 该成为公共品，影响它们成为（或不成为） 公共产品的因素有哪些。
精品课课件
《公共经济学》
Байду номын сангаас
现实中的公共经济问题 ——现代人的一生都与公共部门经济活动密切相关。 ——全社会都关注的“民生”问题就是一个公共经 济问题。（“两会”关注的十大议题） ——税收问题和人们的关系密切相关。 ——为什么要建设服务型政府，政府提供什么服务 ——国庆将到了，旅游景区的门票是否应该涨价？ 政府有必要介入和干预价格的变动吗？
经济学外部性公共物品公共资源
经济学外部性、公共物品与公共资源1. 引言在经济学中，外部性（externality）是指一项经济活动对除了直接参与者之外的第三方产生的影响。
公共物品（public goods）则是指一种具有非竞争性和非排他性的物品，其一人的使用不会减少其他人的使用量。
公共资源则是指能够被多人使用、但使用量存在竞争性的资源。
本文将介绍经济学中的外部性、公共物品和公共资源的概念、特征、存在的问题以及可能的解决办法。
2. 外部性外部性是市场经济中常见的一种市场失灵情况。
外部性分为正面外部性和负面外部性两种类型。
2.1 正面外部性正面外部性指的是一项经济活动对除直接参与者之外的第三方产生的积极影响。
一个常见的例子是教育，通过接受教育的个体不仅能够提高自身能力，还能够为整个社会带来积极的影响，例如提高劳动力素质和创新能力。
2.2 负面外部性负面外部性指的是一项经济活动对除直接参与者之外的第三方产生的消极影响。
典型的例子是环境污染，污染物的排放可能会对周围的居民造成健康问题和环境破坏。
3. 公共物品公共物品是指一种具有非竞争性和非排他性的物品。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用量，非排他性则意味着无法排除任何人的使用。
公共物品通常被分为纯公共物品和混合公共物品。
3.1 纯公共物品纯公共物品是指一种没有竞争性和排他性的物品，例如大气、国防等。
由于任何人都无法排除其他人的使用，因此需要通过政府提供或者强制性规定来实现公共物品的供给。
3.2 混合公共物品混合公共物品是指部分具有非竞争性和非排他性的物品。
例如，有线电视节目可以被多人观看，但是需要付费。
供应商可以通过收费来提供这种混合公共物品，并获得一定的收益。
4. 公共资源公共资源是指能够被多人使用，但使用量存在竞争性的资源。
在公共资源的使用上存在一种竞争，个体的行为可能会对其他人的使用产生负面影响。
典型的例子是渔业资源，如果每个人都过度捕捞，就会导致资源枯竭。
5. 外部性、公共物品和公共资源的问题与解决办法5.1 外部性的问题与解决办法外部性会导致市场无法达到有效的资源配置，个体追求自身利益可能会忽视对其他人的影响。
公共产品的外部效应
没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。也就是指 在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外的收益。
二、外部效应的分类 外部效应可以作如下分类：
1.正的外部效应 正的外部效应也称为外部效益或外部经应的纠正
4. 公共管理 为了限制企业排污这类带来外部成本的行为，政府也可以采用公共管
制的办法，公共管制可直接地限制企业过量的排污，达到与罚款或补 贴的效果。 5. 法律措施
法律措施是政府纠正外部效应的重要途径。
第一节 外部效应概述
2.外部负效应与资源配置效率 当存在成本外部化现象时，情况则恰恰相反，生产商忽视产品的外部
成本将会造成产品的实际供给量大于帕累托最优的供给量，这也会导致 社会福利的损失。如图4－3，外部负效应与资源配置效率。
第一节 外部效应概述
3.公共资源与资源配置效率 在公共草地中，羊群的增加一般会使这个草地的羊群的产量增加，但 不可能是成比例的增加。如图4－4，公共资源及其效率损失。
第二节 外部效应的纠正
3.社会制裁(Social Sanction)
社会制裁实际上反映的是道德的作用。
在私人市场机制下虽然存在通过上述途径纠正外部效应的可能性，然而， 实际上这些机制并不能总是有效的发挥作用。一体化的机制要求企业的 规模尽可能的大，这一方面很难做到，另一方面企业规模过大将导致垄 断等新的市场失灵。社会制裁这种机制则过于软弱。至于科斯定理，它 也受到交易成本等因素的限制，不是在所有的场合都能凑效。
第一节 外部效应概述
三、外部效应与资源配置效率 1.正的外部效应与资源配置效率 以教育为例，受到良好教育的公民使全社会受益，这种利益是不可分 的，但受到教育的公民也直接受益，这部分利益又是可分的。如图4－1， 准公共物品供给中的效率损失。
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二、外部效应的类别 （一）生产的外部经济性； （二）消费的外部经济性； （三）生产的外部不经济性； （四）消费的外部不经济性。
三、外部效应与市场均衡 由于外部性的存在，成本收益不对称，这就会影响市场配置资 源的效率。 （一）外部正效应。某种产品收益的外部化导致这种产品私人 收益小于社会收益，私人企业的供给不足，从而带来福利损失。
对于有非竞争性又具有排他性的第一类混合物品，可 采取公共提供方式，也可用市场提供方式。政府要考虑 的问题是从社会角度出发比较两种提供方式何者为优， 根据是什么。比较的依据只能是社会效益和成本。
具有外部效应的第二类混合物品。选取这类混合物品 的提供方式，首先在于判断外部效应的大小。当外部效 应很大时，可视为纯公共物品，采取公共提供方式。多 数公共物品采取混合提供方式是一种较佳的选择。
公共物品的基本特征决定了人们在消费这类产 品时，往往都会有不付费的动机，而倾向于成为 免费搭乘者。
为了保证纯粹公共物品或服务的有效供给，只 有依靠强制性的融资方式。政府一方面以征税手 段取得资金，另一方面又将取得的资金用于公共 物品或服务的供给上。
三、混合物品的供给方式 混合物品的特征是兼备公共物品和私人物品 的性质，可以采取公共提供方式，也可以采取混 合提供方式。 混合物品的特征又是由两种原因引起的：一类 是具有非竞争性又具有排他性；另一类是由外部 效应引起的。
（二）外部负效应。当存在成本外部化现象时，厂商会忽视产 品的外部成本，将会造成产品的实际供给量大于帕累托最优的供给 量，这也会导致福利的损失。
第四节 外部效应与政府经济管理
一、政府治理外部效应的策略 （一）政府规制 政府规制是指在市场经济体制下，以矫正和改善市场 机制内在的问题为目的，政府干预和干涉经济主体活动 的行为，以提高社会资源配置效率，增进社会福利水 平。它一般可以分为经济性和社会性规制两个部分。
●政府治理外部效应的经济性规制政策： 1．进入规制。进入规制的主要手段有：特别 许可；注册制度；申报制等。 2．数量规制。数量规制的主要有：投资规制 和产量限制。 3．提供服务规制。 4．设备规制。 5．价格规制。
（二）罚款或征税 在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企 业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚 款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成 本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避 免效率损失。
（三）财政补贴 当存在外部收益时，为了扩大实际消费量，一 方面政府可以直接提供准公共产品，收取较低的 价格，增加消费。另一方面，政府也可以给私人 企业提供补贴，降低私人企业的边际生产成本， 从而使企业在一定的价格下扩大供给量，达到纠 正市场失灵的目的。
二、市场机制矫正外部效应的制度安排 （一）科斯定理与外部效应治理
四、公共物品的私人供给 公共物品的私人提供指的是没有政府介入和强制的个 人自愿提供公共物品的情形。 （一）公共物品私人供给的必要性 （二）公共物品私人供给的可能性 （三）公共物品私人供给的形式 （四）公共物品私人供给中的政府作用
五、公共物品提供的组织形式 对公共物品提供和生产方式的分析，从技术与成本优 势看，各类公共物品可以由多种可替代的组织形式或途 径来提供，以保证公众福利的最大化。 根据公共物品的属性，公共事务管理可以通过多样化 的制度安排来实现，这包括准商业化和内部市场化、签 约外包、服务购买契约、投标招标、特许经营、税收、 规制激励、委托和民营化等。
1.无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品。 2.有排他性，但非竞争性的物品。 3.可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部 物品”。
二、公共物品的分类及特征
第二节 公共物品的供给
一、公共物品的最优供给量
表3-2 由三个消费者组成的小社区从安全保障中获得的边际效益 单位：元
保安的数量
1
按照美国经济学家布坎南与斯塔布尔宾的定义，只要 一个人的效用函数（或某一厂商的生产函数）所包含的 变量在另一个人或厂商的控制之下，则有外部效应存 在。
设UA表示个人A的效用，那么如果
UA= UA（X1,X2,---Xn,Y1）
则具有外部效应。其中X1,X2,示由个人A所控制
的活动，Y1表示由个人B所控制的活动。
2
3
4
MBA
300
250
200
150
MBB
250
200
150
100
MBC
200
150
100
50
MSB=∑ MB
750
600
450
300
二、纯粹公共物品的公共供给 一种可选择的方式是该社区的所有成员分担为此而发 生的成本。 如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服 务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的费用，则 公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水 平。在公共部门经济学中，这被称为“林达尔均衡”。
第三节 外部效应
一、外部效应的含义 外部效应（外部性）是指，在实际经济活动中， 生产者或消费者的活动，对其他生产者或消费者带 来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可 能是有害的。有益的影响（收益外部化）称为外部 经济性，或正外部性；有害的影响（成本的外部 化）称为外部不经济性，或负的外部性。
第一节 公共物品与私人物品
一、公共物品与私人物品 用于满足私人个别需要的物品或服务，称之为私人物 品或服务，用于满足社会公共需要的物品或服务称为公 共物品或服务。 公共物品是与私人物品相对应的一个概念，它有以下 特性： 第一，效用的不可分割性； 第二，消费的非竞争性； 第三，受益的非排他性。
在现实生活中，既不是纯粹的公共物品，也不是纯粹 的私人物品，根据其消费具有的特征，可将其归为混合 物品。混合物品进一步又可以分成以下几类：
林达尔均衡是以下面两个假设为前提的： 第一，每个社会成员都愿意准确地披露自己可以从公 共物品或服务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒 或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动 机。 第二，每个社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜 好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共物品或 服务可以给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐 瞒个人边际效益的可能。