电子公文写作实训教程第三章
【办公宝典】公文写作教程(共十三章)
【办公宝典】公文写作教程（共十三章）【办公宝典】公文写作教程（共十三章）第一章公文概述第一节公文的含义一，公文是办理公务的文书。
“办理公务的文书”，这是“公文”一词的基本含义。
党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管理职权、处理日常工作时，都必须以公文为基本的工具。
党组织所制定的方针、路线，要靠公文传达、贯彻；各级政府的政策、法令，要靠公文宣传、实施；社会团体和企事业单位开展工作的种种方法、措施，也要靠公文进行布置、安排。
二，公文是具有直接效用和规范体式的公务文书。
理解“公文”，只认识到“办理公务”还是不够的，公文还有两个基本性质：一是直接效用性，二是体式的规范性。
公文当然要用以宣传党和国家的路线、方针和政策，但跟纯粹的宣传教育性文章不同，它还要指向实事，办理实务，总的来说，是务实的而不是务虚的。
在长期的应用实践中，公文形成了规范化的体式。
依照这些文体规范进行写作和阅读，方便快捷而又简练明白。
据此，我们可以说公文是党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用的，具有直接效用和规范体式的文书。
三，广义的公文和狭义的公文。
有了以上认识仍然不够。
人们使用“公文”这一语词时，赋予它的含义时宽时窄，我们还有必要对此作出区分。
广义的公文，外延十分广阔，除通用文书外，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、工商等各种行业自己的专用文书。
目前，还没有人能够统计出来广义的公文到底有多少具体的文种——也许永远也统计不出来，因为它不仅多到了数不胜数的地步，而且随着社会发展的脚步，总是不断地有新的文体产生。
狭义的公文，是指国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。
这两大类公文的文种彼此多数相同或近似，也有一些区别。
这些公文文种都是在机关工作中使用频率较高的。
我们在这本书中讲述的公文，以中央办公厅和国务院办公厅规定的党政公文为主，也适当选入了一些通用、常用的机关事务文书。
公文写作第三章
1．政府各职能部门可以相互行文 （平行文），也可以向下一级政府的相 关业务部门行文（下行文）；政府各职 能部门可以函的形式向下一级政府商洽 工作、询问和答复问题、审批事项，此 外一般不得向下一级政府行文。 2．部门内设机构除办公厅（室）外， 不得对外行文（上行文时，办公室也不 得对外行文)
1.同级政府、同级政府各部门、上级 政府部门与下一级政府、政府与同级党 委和军队机关、政府部门与相应的党组 织和军队机关、政府部门与同级人民团 体和具有行政职能的事业单位可以联合 行文。 2.联合行文应当明确主办部门。 3.联合行文单位应是同级单位。 4.联合行文要协商一致。
• 一份海南琼州大桥工程 建设指挥部《关于加高 跨越琼州大桥高压线的 函》，在海南省电力公 司、海口供电公司、海 口市规划局、海南省交 通厅之间“公文旅 行”334天
第三章
公文的行文规则及办理程序
行文关系 行文规则 办理程序
行文关系
• • • • 领导与被领导的关系 业务指导与被指导的关系 平级关系 不相隶属关系
1.向下级机关或者本系统的重要行文， 应当同时抄送直接上级机关 2.上级机关向受双重领导的下级机关 行文，必要时应抄送另一上级机关。 3.受双重领导的机关向上级机关行文， 写明主送机关和抄送机关。 4.报主送机关的公文，需要送其他机 关的，用抄送形式。
1.请示 1）一文一事 2）一般只写一个主送机关，需 要送其他机关的，用抄送；但不得 抄送其下级机关。 3）一般不得越级请示，有必要 时，要抄送被越过机关。
2.报告：不得夹带“请示”事项。 一般不越级。
公文的办理程序
一、行政公文的发文办理 公文的发文办理指以本机关名义制发公 文的过程。一般包括拟稿、审核、会签、 签发、复核、缮印、用印、登记、分发 等程序。 二、行政公文的收文办理 公文的收文办理是指收到来文的办理 过程。一般包括签收、登记、审核、拟 办、批办、承办、催办等程序。
应用文写作实训教程第三章
第一节 求职信
3.正文
第一段，求职意向。 第二段，阐述求职优势，可以兼谈对工作岗位的认 识。 第三段，提出希望和要求。
第一节 求职信
4.祝语
写上表示敬祝的话。诸如“此致敬礼”，或祝“工作顺 利”“事业发达”等相应的词语。
5.落款
落款即署名和日期。落款写在正文的右下方，日期要年、 月、日俱全。
第一节 求职信
第一节 求职信
她认为自己有如下优势：在原单位担任过保卫干事， 熟悉保安工作的规律与特点；女性善于察言观色， 第六感觉特棒，非常细心；受过专门训练，学过擒 拿格斗的基本技巧，而且还业余学过柔道；身体健 壮等。 请分别代刘远和下岗女工拟写一份求职信。
第一节 求职信
实训任务考核方案： 实训结束，教师对学生的实训情况进行考核，考核 时主要按照以下几个要点来进行： （1） 格式规范。 （2） 语言简洁而有个性。
第一节 求职信
在校一直坚信的格言是：莲出淤泥而不染。 毕业后坚信的格言是：没有任何借口。 关于这份求职信我想说的是：说的都是实话，但您 必须给我机会您才能证实。 此致 敬礼
一名优秀的应聘者：××× 2015年6月2日
第一节 求职信
实训
实训任务： （1） 光阴似箭，日月如梭，大学三年的学习生活快 结束了，刘远要展翅高飞了，为了找到一份自己满意 的工作，刘远认真地思考，该如何撰写自己的求职信。 （2） 华瑞大酒店因工作需要，需招聘大堂经理、公 关助理、餐饮部领班、客房部领班、服务员、保安员 数名。有一位35岁的下岗女工毅然前往应聘。
例文见教材P61、P62
第一节 求职信
病文修改
根据求职信写作格式和要求，诊断下面习作中存在的 问题，并修改自己认为写得不符合要求的地方。
公文写作概论课件第三章
主送机关
决定属于下行文，一般要写明主 送机关，如果该决定属于普发性 公文，则不需要写主送机关。
发文机关署名和成文日期
决定应在文尾签署发文机关名称 并加盖发文机关印章，同时写明 成文日期。如果该决定是由会议 研究讨论通过的，成文日期的标 注方式与决议相同。
03
命令（令）
3.3.1命令（令）的概念和适用范围
复习思考题
1.什么是决议？ 2.决议的特点有哪些？ 3.决议由哪些类型？ 4.决议的署名和成文日期怎样标注？ 5.怎样写作决议的标题和正文？ 6.什么是决定？
7.决定的特点有哪些？ 8.决定有哪些主要类型？ 9.怎样写作决定的标题和正文？ 10.什么是命令（令）？ 11.命令（令）有哪些特点？ 12.命令（令）有哪些主要类型？ 13.如何写作公布令、行政令、嘉奖令和任免令？
嘉奖令一般由国务院等中央机关使用。国务院等中央机关的部门、地方各级政府奖励表彰有关 单位和人员时应根据事项重要程度分别使用“决定”“通报”行文，一般不采用命令（令）的 形式。
从命令（令）的内容看，只有涉及全局性的重要事项或重大事项才可以用命令（令）行文，一 般事项不能用命令（令）。
从命令的发布范围看，命令一般公开发布，通过媒体与公众见面，如公布令、行政令、嘉奖令、 任免令、戒严令、特赦令等。
1 3
2 4
行政令
行政令是用于国家领导机关或领导人在 职权范围内发布带有强制性的、必须贯 彻执行的重大措施和要求的命令（令）， 如《中华人民共和国解放军驻澳门部队 进驻澳门特别行政区的命令》。
任免令
任免令是用于国家领导人根据有关法 律和决定宣布重大人事任免事项的命 令（令）。
3.3.4命令（令）的结构和写法
项才能使用决议。 从决议的内容看，决议的内容应是会议讨论通过的重要决策事项，非决策性事项
《写作学教程(第三版)》第三章写作文本
老舍:《四世同堂》
天空中两颗最辉煌的星星要出门，就请她的眼来代替他们闪耀，候着他 们回来。真的，如果她的一双眼睛悬在天空，星星就会代替她的眼睛， 那会怎样?那她脸上的明媚一定盖过星星的亮，如同白日的光压倒了灯光， 在天上她的眼一定照耀满天的光明，鸟儿乱叫，以为白昼已经降临。
文本的内部结构又称布局谋篇，指文章内容的安排。即在 主题的统率下，沿着思路的轨迹，按照一定的顺序把各部 分材料安排好，构成一篇层次清楚、详略分明、首尾连贯、 中心突出的文章。
一、文本结构的要求
文章要做到“三有”：言之有理、言之有物、言 之有序。
言之有理解决的是“为什么写”的问题，也就是 确立什么样的主题，为什么目的而写；
即纵式结构。这是叙述时最常用的结构形 式。
（2）按照空间的变换安排层次，即横式 结构。
（3）以时间为“经”，以空间为“纬”， 采用时空交错的办法来安排层次。
（4）以认识和感情的发展变化为顺序来 安排层次。
2．议论性结构 议论文划分层次的方法，常见的有以下几种：
（1）“三段”式 （2）“花瓣”式 （3）“连环”式 （4）“蛛网”式
我们的倾向性不必明确说明，而是用细节、用语言自然而 然地流露出来的，让读者在文字里看出你的倾向性。
第二节 文本的内在结构
文本是话语活动的产物，话语是指人与人之间在特定语 境中通过文本而进行的交流活动，话语活动的效果和文本 系统内部的结构布局有着非常密切的关系，不同的结构创 造不同的语境，产生不同的效果。
第三章 写作文本
第一节 文本的语言建构
一、 文本语言的中介作用
语言的中介作用首先体现在是它把写作活动中的诸多要素 黏合在一起，构成一个相互作用的整体。
公文写作第三章
三是段落过渡，即用一段话上下文内容连接起来。
2、过渡的类型：
一是因果过渡法。即前文 所述内容为“因”，由此而引 出的结论是“果”，以结果承 接起因，常用“为此”、“特 此”等过渡词作为标志。
5、文章的开头结尾
（1）开头 开头是公文结构的重要组成部分，是 全篇内容的高度概括和主旨思想的集中反 映，是行文的“先锋”。它既要囊括正文 的全部内容和主要观点，又要概括的简明 扼要、精炼明确。一般而言，撰写公文的 开头应开门见山，起句立意，简洁精炼、 富有概括力，切忌无端“戴帽”，空洞乏 味。
几种主要的开头形式：
第三章
公文写作的基础 近代文学
文学院 ××教授
公文的起草者——代言作者
“受领导之命，代机关立言”。 写作动机：应领导要求，而不是自主 写作。 思维方式：侧重抽象思维，少形象思 维。
越位思维：立场、角度。考虑国家政策方针、全
局和整体、实践和理论，“吃透两头”。
为什么要制发通知？
模式化思维：
撰写通知
那天湖上是漠漠的轻阴。 湿烟盖住了泼刺的游鳞。 东风沉静得抚着我的肩头， “且慢，你先别说出那一句话！” 那夜天上是密密的乱星， 树头栖隐着双宿的娇禽。 南风戏弄地挨着我的腮旁， “完了，你竟说出那一句话！” 那夜湖上是凄恻的明月， 水面横飞着闪烁的秋萤。 西风温存地按着我的嘴唇， “何必，你还思索那一句话？”
环境保护部 发展改革委 科技部 部 住房城乡建设部 交通运输部 工业和信息化部 财政 商务部 能源局
近年来，我国一些地区酸雨、灰霾和光化学 烟雾等区域性大气污染问题日益突出，严重威胁 群众健康，影响环境安全。国内外的成功经验表 明，解决区域大气污染问题，必须尽早采取区域 联防联控措施。为进一步加大大气污染防治工作 力度，现就推进区域大气污染联防联控，改善区 域空气质量工作提出以下意见。
公文写作培训教程
公文写作培训教程公文写作培训教程第一章基本概念1.1 公文的定义和特点公文是指由政府机关、企事业单位、组织团体发布的以公开、公正、公信为特点的文件，用于传达决策、指示、命令等信息。
1.2 公文的分类公文主要分为行政公文、立法公文、司法公文、党政公文等。
1.3 公文的基本元素公文由标题、主送、副送、正文、附件等组成。
第二章格式要求2.1 标题的写法标题应简明扼要，准确概括公文的主旨。
2.2 标题下的主副送主送一般指公文的主要接收者，副送是指公文的次要接收者。
2.3 正文的组织正文应按照逻辑顺序、结构清晰、条理分明的原则进行组织。
2.4 附件的添加附件是指为了补充、证明、说明公文内容而附在正文之后的文件、资料等。
第三章内容要点3.1 公文的开头公文的开头应包括称谓、缩写、编号、日期等要素。
3.2 公文的中间部分公文的中间部分应包括背景介绍、要点阐述、措施建议等内容。
3.3 公文的结尾公文的结尾应包括总结、期望、祝福等要素。
第四章语言技巧4.1 简明扼要公文应以简练明确、措辞严谨的语言表达，避免冗长、晦涩的句子。
4.2 准确规范公文应使用准确、规范的词语和表达方式，避免使用口语化、俚语化的表达。
4.3 逻辑严密公文应按照逻辑顺序进行写作，条理清晰、层次分明，避免出现跳跃、矛盾的表达。
4.4 注意审美公文应注重文风，追求语言的美感，使用适当的修辞手法，提高公文的审美效果。
第五章公文写作技巧5.1 了解受众在写公文之前，了解公文的接收者是谁，可以根据接收者的身份、职位等特点选择合适的表达方式。
5.2 注重细节公文应仔细审阅，避免拼写错误、语法错误等细节问题，以提高公文的质量。
5.3 借鉴优秀案例可以参考一些优秀的公文案例，学习其中的写作技巧和语言表达方式。
5.4 多练习公文写作需要不断的实践和经验积累，可以通过大量的练习来提高写作水平。
第六章常见问题解答6.1 如何解决公文中的措辞不当问题？可以通过查阅相关资料、请教专业人士等方式来解决。
《应用写作教程》第3章 党政机关公文(下)
三、通知与命令（令）、决定的区别
通知在强制性、约束性、权威性上弱于命令（令）和决定。通知自身 不创造规范而只是传达应办应知事项；通知的事项更加具体细微；用 途广泛、作用明显，除了指示性通知可取代指示的部分功能，知照性 通知可用于使有关各方周知情况和问题外，其他几类通知还可以使其 他有关文件履行生效程序或使其升格，扩大效力范围。
五、通知的种类
（六）任免通知：它是上级机关任免和聘用干部时，对所属下级机关下达的一种较为特殊的知 照性通知。
《××大学关于免去×××同志职务的通知》 《××公司关于聘×××为公共部主任的通知》 《关于×××等四人任职的通知》
（七）一般事项性通知：它是要求下级机关办理执行或需要周知的事项。 1.要求下级机关办理事项的通知 《关于年终财务检查的通知》 《文化部关于协助中国历史博物馆修改通史陈列调用文物的通知》 2.需要周知事项的通知 《国务院关于成立经济贸易办公室的通知》 《国务院办公厅关于中国人民银行货币政策委员会组成人员的通知》 3.执行事项的通知 《卫生部关于认真贯彻实施〈中华人民共和国传染病防治法〉的通知》
二、报告的特点和种类
（一）报告的特点
１ ．已然性 这是指将已经做过的事情或已经发生的情况及问题写成报告，其内容是客观现实的反映，而不
是展望和推想。
２ ．总结性 因为报告的内容是已经做过的工作，或已发生的情况，所以，在向上级报告的时候就要对问题
进行综合分析、归纳，即总结。否则，写成的报告就会变成罗列现象、过程，因而也就失去了 写报告的意义。
七、撰写通报的注意事项
第一，写入通报的内容必须是真实和典型的。
第二，对奖惩性的通报，就其内容来说，表扬和批评一定要旗帜鲜 明，恰如其分，不能含糊其辞和随意夸大缩小。遣词造句要讲究分 寸，力求准确无误。
公文写作培训课件ppt
标明公布公告机关的全称。标题中消失发文机关名称的也可不写落款。
第六章 公告
第三节 公告的分类
一、要事性公告
这是国家行政机关向国内外宣布重大大事、重要事项的公告，内 容可以是政治、军事、经济等方面的。
对重大事项或重要工作做出部署或变更、撤销下级机关不适当的打算 事项。标题一般承受完全性标题，有的须在标题下加括号注明成文日期。
三、奖惩性打算 对有突出奉献的集体、个人或造成重大事故及有严峻违纪行为
的人员做出嘉奖或惩戒的打算。 四、任免性打算
对机构的增设或撤销，比较重要的人事安排做出的打算。
第五章 打算
二、公文主题的特点
〔一〕公文主题反映的对象是公务活动
〔〕公文主题的表达方式比较直接
〔三〕公文主题有直接的社会价值 〔四〕一份公文只有一个主题
三、公文主题的作用 (一)打算着公文材料的选择 (二)左右着公文构造的安排 (三)限定着公文语言的颜色 (四)掌握着公文的表达方式
第三章 公文要素
第一节 公文主题
公告只能由全国人大及其常委会、国务院、中心军委、最高人民检 察院、最高人民法院、财政部、外交部等单位制发，基层单位及其领导 人不能使用。
第六章 公告
其次节 公告的格式
一、标题
(一) 由“发文机关 +事由+文种”组成。 (二) 由“发文机关+文种”组成。 (三) 由“事由+文种”组成。
(四) 单独由文种组成。 二、正文
三、公文材料的作用
〔一〕材料是主题形成的依据 〔二〕材料是表现主题的支柱 〔三〕材料是构造文章的砖石 〔四〕材料是写作技巧发挥作用的前提
第三章 公文要素
公文写作培训教程课
公文写作培训教程课第一章：公文写作基础知识
公文写作的重要性
公文的定义及特点
公文写作的原则
第二章：公文写作的结构要素
标题的编写原则和注意事项
正文的组成结构和内容安排
落款的格式和要求
第三章：公文写作的语言风格
公文的语言特点和要求
公文中常用的文体和措辞技巧
注意公文中的语法和标点符号使用
第四章：公文写作的格式规范
公文的纸张规格和字体要求
页眉页脚的设置方法
附件和表格的处理
第五章：公文写作的写作技巧
概括清晰的扼要陈述
重点突出的信息呈现
条理清晰的段落和逻辑结构
第六章：公文写作的注意事项
遵循公文写作的规范和标准
注意公文的机密性保护
查阅和参考相关法律法规
第七章：常见公文写作问题分析和解决方法字数过长或过短的处理技巧
重复和冗余的内容如何消除
常见错误及其修改方法
第八章：实例分析和练习
模拟公文写作实例分析
编写公文范例练习
第九章：公文写作的评估和反馈
公文写作的自我评估方法
他人反馈和意见收集
改进公文写作技巧的建议
结语：
公文写作是一项重要的书面表达技巧，掌握良好的公文写作技巧对于提高工作效率和形象至关重要。
通过本教程的学习，相信您能够更加熟练地撰写公文，提高写作能力，为职场发展打下坚实基础。
参考文献：
[1] 张勇. 公文写作与处理[M]. 长沙：湖南人民出版社，2015.
[2] 李丽. 公文写作的技巧与实践[J]. 新闻界，2018(2): 56-60.
[3] 王刚. 公文写作优化与改进[J]. 政府管理导刊, 2019(4): 78-81.。
公文写作与处理 第三章
文面 格式
排版 形式
《国家行政机关公文处理办法》第十条规定“公文由秘级等16 项组成《中共机关公文处理条例》第八条列举17项组成其中发文 机关标识等9个要素是一般公文固定组成部分。 一、眉首：1.份数序号2.秘级时限3.急度4.标识5.字号签发人 二、主体：1.标题2.主送机关3.正文——导语（依据性、目的 式、原因式）；正文主体（①内容符合法律法规 ②情况真实可靠 ③多部门协商一致④表达正确鲜明清楚⑤格式正确）；结束语 公文文面格式是公文区别一般文章的重 （①自然终结 ②意尽言止③号召希望）；附件（图表、目录、名 要标志《格式》将公文各个要素划分为眉首、 单、简介；附件说明于正文左下方）；成文时间（汉字书写年月 主体、版记三个部分 日（1.一般以领导人签发时间为准2.会议通过时间为准3.已批准 时间为准4.联合发文以最后签发时间为准5.以印发时间为准）； 公文生效时间（签字 印章） 附注（发放范围、使用注意事项 ）。 三、版记部分：主题词 抄送机关 印发机关及说明 特定格式：1.信函格式 2.命令格式 3.会议纪要格式 版头设计 版面设计 字体字号 字行字距 天地页边 用纸规格 公文的排版（外观）形式 （A4纸210mm*297mm 天头37mm左白边28mm版心156mm*225mm右白边 26mm）书写形式字体字号排版规格 制版要求 附件说明于正文左下方与正文一起装订
第三章
公文的体式与稿本
第一节 公文的体式
公文文体在写作中所采用的具体方法和特 点是指运用语言陈述事情、说明问题。
公文文体在表达方式上的特点是在公文写 作中兼用叙述、说明和议论三种表达方式。
公文文体的语言特点是准确、简明、庄重 、得体。
9
P48-52
公文写作教程3
注意
原文标题中已有“关于”一词时，新拟标题
可省略介词“关于”和文种“通知”，如 《国务院批转农业部关于加速发展淡水渔业 的报告》。 当原文标题中无介词“关于”，而新拟标题 中有介词“关于”时，文种不可省略，如 《XX关于 颁发<四川省编制管理暂行办法> 的通知》。
正文
公文的写作过程
通报
6月25日，餐饮部员工蒋娇在客人离席后，准备收拾餐桌时， 突然发现就餐客人遗留了一个黑色皮包在包房内。蒋娇迅速 按照规范将皮包上交给主管瞿艳兰，并告知具体情况。瞿主 管立刻追赶客人至九龙轩门口，发现客人已经离店。为尽快 找到失主，瞿主管查看客人预订记录后，确认皮包是继续教 育学院客人所遗留的。为进一步确认客人身份，她和迎宾员 一道打开皮包，发现皮包内有数千元现金和数张银行卡，同 时，也找到客人孙书记的身份证。 孙书记是酒店的老客户，迎宾员马上从客史档案中查到 孙书记的电话号码。打电话时，孙书记一再对酒店表示感谢， 并表明对酒店的充分信任。1小时后，孙书记过来取走了皮 包，再次对酒店员工拾金不昧的精神给与了高度赞扬。
通知
关于做好2011年 深圳市全民终身学习活动周工作的通知
社区学院、各街道社区教育中心及培训机构： 根据教育部办公厅 《关于举办2011年全民终身学习活动周的通知》（教 职成厅函〔2011〕47号）精神和《关于印发2011年深圳市政府主要工 作责任制一览表的通知》的要求，现将2011年深圳市开展全民终身学习 活动周有关事项通知如下： 一、2011年全民终身学习活动周的主题是：永远跟党走---人人终身学习， 创建学习型城市。在科学发展观指导下，宣传和树立全民终身学习理念， 提高国民素质和生活品位，加快全民终身学习的学习型社会建设。
第三章之第四讲 机关非正式公文写作格式与范例
重大意义或会议的中心议题等某一方面或几个方面，
作重点阐述，其他问题一带而过。一般性开幕词则
只对会议的目的、意义、议程、基本内容等作简要
的说明。
第四讲 机关非正式公文写作格式与范例
㈣开幕词的结构和要领 开幕词通常由标题、称谓、正文及结尾四部分组成。 ⑴标题。开幕词的标题通常由三种写法：一是用会议名称 作标题；二是前面再加上领导人的姓名；三是揭示中心内容或 主旨的主标题，在后面通常加上副标题。 ⑵称谓。一般在标题下行顶格，如“同志们”、“朋友 们”、“各位代表”等。 ⑶正文。一般分开头、主体和结尾。开头一般写宣布会议 开幕之类的话。主体部分包括会议的筹备过程和出席会议人员； 会议的背景和意义；会议的性质、目的和任务；会议的主要程 序及要求；会议的奋斗目标及深远影响等。 ⑷结尾。一般是“祝大会圆满成功”的喜庆祝贺性话语。
第四讲 机关非正式公文写作格式与范例
㈤闭幕词的范例和解析 河北工程大学第九届田径运动会闭幕词
第四讲 机关非正式公文写作格式与范例
三、祝词
㈠祝词的概念
祝词是对人或事表示良好的祝愿言辞。喜庆之日
是指单位庆典日，单位成立纪念日、重大节日、重大 活动；喜庆之事是指单位重大项目或工程奠基仪式、
某项工程胜利竣工，生产经营销售工作取得重大成绩，
第四讲 机关非正式公文写作格式与范例
㈤工作报告的范例
河北工程大学二届二次教代会 校长工作报告
第四讲 机关非正式公文写作格式与范例
八、领导讲话
㈠领导讲话的概念 领导讲话是代表组织在一定的会议上，对单位的工作， 所开展的活动等方面发表意见，提出要求的文稿。 ㈡领导讲话的特点
1．灵活性
2．广泛性 3．指导性
第四讲 机关非正式公文写作格式与范例
教案应用文书写作第三章行政公文第四节函
第三章行政公文第四节函教学目标：知识目标：掌握函的行文关系和具体写作要求与方法。
能力目标：能仿照例文拟写函。
教学重点：函的写法教学方法：设问导疑、讲授讨论课时安排：一课时教学过程[导入]函是机关用来处理公务的信件。
它主要用于机关之间商洽工作、询问和答复问题以及向无隶属关系的有关主管部门请求批准。
[新授]一、函的种类、特点（一）函的种类1．从函的内容来看，可分为三种。
（1）商洽性函。
指用于平行机关之间和不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜的函。
如商调干部、联系参观学习、洽谈业务工作等。
（2）询问、答复性函。
指用于机关之间互相询问答复有关具体问题的函。
如上下级机关之间问答某个具体问题，联系、告知或处理某项具体工作等。
（3）请示性函。
指向平级的或不相隶属的有关主管部门请求批准的函。
有时机关单位涉及部门业务工作，需向平级的或不相隶属的业务主管部门请求批准，但又因互相之间不是上下级的隶属关系而不宜用请示行文，就应用函。
同理，有关主管部门向平级的或不相隶属的机关单位批准、批复某些业务事项，因无上下级的隶属关系而不宜用批复行文，应用复函，在实际工作中，这类函常常误用请示、批复，应注意区别。
2．从函的使用与格式看，可分为公函和便函。
公函的格式正规，它按一般公文格式写上标题、发文字号、主送机关、正文和落款。
公函多用于比较重要的事项，行文郑重。
便函的内容多涉及事务性的具体事项，格式较为灵活，写法较自由，可不写标题，不编文号，不入档案。
3．按照行文方向，函可分为去函和复函。
因为商洽工作等需与有关部门联系，由发文机关主动制发的函叫“去函”；收文机关收到来函后，需就来函中有关问题作出回复的函叫“复函”。
去函也叫来函，即是主动发出的函。
复函则是回答来函所提出的问题，是被动发出的函件。
（二）函的特点函是公文中的轻武器，它行文方向灵活，形式简短，使用方便，因此使用范围广，频率高。
二、函的写作方法1．标题可按公文的一般要求写。
公文第三章课件
公文标题常见的错误： 公文标题常见的错误：
A．生造文种：《国家行政机关公文处理办法》规定我 ．生造文种： 国家行政机关公文处理办法》 国现行公文有12类 种 而在一些公文中时常出现： 国现行公文有 类13种，而在一些公文中时常出现： ×××讲话 ×××规定等 讲话， 规定等。 ×××讲话，×××规定等。 B．缺少文种：常见于转发、批转《+++报告、通知》， 报告、 ．缺少文种：常见于转发、批转《 报告 通知》 误将被转发部门的“报告” 通知” 误将被转发部门的“报告”、“通知”当作本公文的文 造成文种缺少。 种，造成文种缺少。 如 转发行署民政局、 “转发行署民政局、地区保险公司关于开展农房保险工 作的报告” 作的报告”
C．文种使用不当。常见于“报告”与“请示”不分； ．文种使用不当。常见于“报告” 请示”不分； 请示” 报告”重复。 “请示”与“报告”重复。 D．表述不明确。标题中的主要内容部分意义含混，令 ．表述不明确。标题中的主要内容部分意义含混， 人不知所云。例如《关于尽快修复三号公路的请示》 人不知所云。例如《关于尽快修复三号公路的请示》这 一标题，就有歧义。。。 一标题，就有歧义。。。
共青团福建省委 二○○七年六月二十五日
公文标题的省略
可根据以下几种不同情况省略其中某些部分。 可根据以下几种不同情况省略其中某些部分。但不管如 何省略，文种是不能省的，否则标题就会残缺不全。 何省略，文种是不能省的，否则标题就会残缺不全。 A．在专用发文纸上已印有发文机关名称的，发文机关 ．在专用发文纸上已印有发文机关名称的， 省略，只写事由和文种。 省略，只写事由和文种。 B．“命令、布告、公告”，按习惯，标题中可不写事 ． 命令、布告、公告” 按习惯， 只写发文机关和文种。例如《 由，只写发文机关和文种。例如《中华人民共和国主席 也可只写文，例如《公告》 令》；也可只写文，例如《公告》。 C．联合发文的可省略发文机关。如人事部、教育部、 ．联合发文的可省略发文机关。如人事部、教育部、 国家语言文字工作委员会联合下发的《 国家语言文字工作委员会联合下发的《关于开展国家公 务员普通话培训的通知》。 务员普通话培训的通知》 转发或批转几个机关联合发出的公文， 转发或批转几个机关联合发出的公文，可只写其中第一 个机关；层层转发的公文， 个机关；层层转发的公文，可以只写最初发文机关的名 称。
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签发
3/10/2021
4
拟稿
言之 有据
言之 成理
言之 能行
言之 有序
言之 成文
言之 得体
3/10/2021
5
会商
机关类型 组织关系 行文关系
政权机关
上下级
下行文
团体机关
业务指导
上行文
实体机关
隶属关系
平行文
平级关系
联合行文
非隶属关系 越级行文
3/10/2021
6
核稿
审核 • 1、行文关
文本文件
• 一般用字处理技术处理形成的文字文件、表格文件，以及各种管理活 动中形成的公文、报表和软件说明等
文本电子公文
• 用文字处理软件形成的文字公文文件，包括正文和附件两部分，是单 纯文字形式的公文主体，不包括表格、图片、音频和视频等附加或辅 助形式。
3/10/2021
3
二、文本电子公文的创建程序3/10/2021 Nhomakorabea20
3/10/2021
21
赵栋
3/10/2021
1
知识目标：
1.掌握文本电子公文及其撰拟程序，熟悉基于Word和WPS的各种文本电子 公文模板的制作和使用； 2.了解文本电子公文的各类和适用范围、各基本要素的写作方法、行文规 则和起草要求； 3.掌握文本电子公文正文的审核原则、方法； 4.了解文本电子公文附件及其位置，掌握其写作方法。
3、“先核后签”的原则 为确保电子公文的有效性， 一般应先核稿，后签发，签发后的定稿未经原签发 人同意，一般不能再作改动。
4、签发规范 签发时，签发人应在“发文稿纸”的相应栏目内批注同意发出意见，并署完整 的职务、姓名和日期。
3/10/2021
8
文本电子公文的保存
版本保存
• 保存为版本 • 修改或比较
2、党务机关不适用的公文
（1）命令（令）（2）议案 （3）公告 （4）通告
3、国家行政机关不适用的公文
（1）决议 （2）指示 （3）公报 （4）条例 （5）规定
3/10/2021
12
二、主件的写作
（一）标题的写作
1、完全式标题 3、加项式标题
2、省略式标题 4、变通式标题
（二）主送机关的写作
1、多个主送机关 2、一个主送机关 3、省略主送机关
（一）种类
1、指挥性公文：命令（令）、决定、决议、指示、批复。 2、法规性公文：条例、规定。 3、报请性公文：议案、报告、请示、意见。 4、知照性公文：公告、通告、通知、通报、公报、函、纪要。
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皮肌炎是一种引起皮肤、肌肉、
心、肺、肾等多脏器严重损害的， 全身性疾病，而且不少患者同时 伴有恶性肿瘤。它的1症状表现如 下：
2、内容关 3、格式关
发现不妥 处理办法 • 1、批注 • 2、修订
修改
• 1、阅读批注 2、删除批注 3、接受或拒 绝修订
3/10/2021
7
➢ 签发
1、签发的类型 （1）正签 （2）代签 （3）核签 （4）会签
2、签发的权限 签发不能越权，各单位应根据各位领导人的职权范围规定其签发权限，建立分 层签发制
版本 • 删除版本
阅读保存
永久保存
• 发布公文时， 为保证其真 实性、不易 修改而又便 于阅读和长 期保存，仅 供阅读的文 档可被保存 为电子书版
式。
• 对于需要永 久保存的文 本电子公文， 要求以XML
文档和RTF、
TXT为通用
文件格式
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一、主件的种类和适用范围
在文本电子公文中，主件是与附件相对而言的，指不包含附件的、 可以直接正式发送并具有法定效力的文本电子公文的主体部分。
•（1）文字式附件 （2）图表式附件 （3）多媒体附件
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二、附件标识和附件本体
1、附件标识
2、附件本体
附件标识的标注要求 附件标识的内容 编码方式
附件本体的位置 附件本体的标识
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三、附件的写作方法
框架法 写作程序
• 1、确定框架内容 • 2、建立框架 • 3、填充框架 • 4、整理成文
（三）正文的写作 1、开头 2、主体 3、结尾
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二、主件的写作
（四）发文机 （五）成文日 （六）附注的
关名称的写作 期的写作
写作
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三、 主件 行文
规则
1、注重效用：当发则发，把握必要性
2、行文根据：根据隶属关系和职权范围确定，不得滥发 3、部门行文：部门内设机构除办公厅（室）外不得对外 正式行文
1、早期皮肌炎患者，还往往 伴有全身不适症状，如-全身肌肉
酸痛，软弱无力，上楼梯时感觉 两腿费力；举手梳理头发时，举 高手臂很吃力；抬头转头缓慢而 费力。
（二）适用范围 1、党政机关都适用的公文
（1）决定 （2）批复 （3）报告 （4）请示 （5）意见 （6）通知 （7）通报 （8）函 （9）纪要
4、联合行文：前提是同级，且协商一致
5、抄送规则
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一、文本电子公文附件概述
（一）附件的涵义
• 附件是附属于公文正文的印证性、说明性或附带性材料，通常 是公文正文中的图表、名单、规定等内容。
（二）附件的种类
• 从链接形态上分为：
• （1）显性附件
（2）隐性附件
• 从表现形式上分为：
框架法 写作技能
• 1、套用内置样式 • 2、修改内置样式 • 3、转换材料样式
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四、文本电子公文附件的链接
显性附 件的书 签链接
隐性附 件的超
链接
链接的 打开和
关闭
链接的 修改或
取消
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五、附件的保存和发送 （一）隐性附件的压缩 （二）隐性附件的发送 六、区别有附件的公文和复合体公文
能力目标
1.能够运用模板法、底本法和框架法写作文本电子公文； 2.能够运用文本电子公文正文的审核技能修改文稿； 3.能够运用文本电子公文附件常用的链接方法链接附件； 4.能够运用常用软件的目录功能给附件中的长文章添加目录； 5.能够运用不同的保存方法保存电子公文。
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一、文本电子公文的含义