郑州城市规划发展沿革汇报

1951年的郑州地图▼
1951年的郑州地图▼
道路系统：整个市 区的道路以“二七 广场”为中心，向 四面八方延伸。规 划6条对称的主干 道及3条环路，形 成放射加环形的道 路骨架。此外，根 据各个功能区的性 质、面积等不同差 异，还规划了方格 形路网，居住区道 路以街坊为主。
1958-1976年郑州城市规划Fra Baidu bibliotek
城市布局：工业区 分为4块，重工业 区位于市区西南部， 沿陇海铁路南侧带 形地区为棉纺织工 业区；京汉铁路北 段两侧主要安排一 些中小型工业；市 区东部，沿陇海线 南北两侧安排轻工 业及服务业； 居住区主要集中在 西部工业区及东部 旧城区，市中心位 于市区西部。 此外，东北部为行 政区，北部为文化 区
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郑州三环框架——源于第一个五年计划
• 1950年8月《郑州市将来发展规划》:郑州分为行政区、商业 区、住宅区、工业区、工人住宅区、学校区、绿地带等规划 区域。 • 1952年河南省省会决定由开封迁往郑州，并在1954年完成搬 迁。 • 1955年10月，该方案上报国家建委，并于1956年2月收到批复， 成为郑州市第一个正式的规划方案。 • 1954年《郑州市城市初步规划方案》确定郑州城市性质是以 轻工业为主的工业城市，全国重要交通枢纽和河南省的政治 经济文化中心，城市规模控制在58万人，用地控制在63.6平 方公里。
• 1927年6月，武汉政府北伐军 占领郑州、开封。郑州由郑县 变成郑州，关键人是冯玉祥， 另外冯玉祥组织编制《郑埠设 计图》对郑县县城及以外地区 进行规划。当时，城市发展方 向确定在京汉铁路以东、陇海 铁路以北，面积为10.5平方公 里，可以说这是这个城市最早 的新区规划，同时也是郑州第 一个“郑东新区”。
郑州城市规划发展沿革
解放前
• 与洛阳、开封、西安、 济南、武汉等传统古城 不同，直到清朝晚期， 郑州（郑县）还是小城， 一个传统布局的旧县城， 县城衙门（现管城区政 府地址）居中，东南西 北四条大街交汇。另外 郑州城在整个河南的城 市地位和作用，更是远 远不能和开封以及洛阳 相提并论。
清末郑州▼
• 然而，一个人和一份文 件的出现，成为了郑州 整个城市发展历史的转 折点。
• 1928-1929年编制的《郑州 新市区建设计划草案》， 重新对新市区的建设进行 筹划。不知道出于什么原 因，与《郑埠设计图》不 同的是新市区选择在京汉、 陇海两铁路交汇处的西南 方向，南北长7公里，东西 宽5公里，面积为35平方公 里，人口规模为28万人。 由于新市区在铁路以西， 旧市区在铁路以东，以便 于联系，规划有立交两处。
关于解放前郑州城市规划的认识
• 《郑埠设计图》和《郑州市新区设计规划草案》两者时间相距很近，是 郑州市设市后对城市发展方向的两种不同意见的设想：一种是在铁路东 围绕旧市区向南向北发展；一种是在铁路西开辟新市区，以平行铁路向 西发展为主。不过，以上两种方案基本上都没有实现。 • 晚清至抗战爆发前，郑州城市的空间结构是在铁路的影响下与商业的带 动下自发形成的，但迄今为止却仍然是郑州城市的空间核心 。以今二七 纪念塔为中心向四周辐射的各条街道也决定了现今郑州市中心区域的基 本空间格局。因为是自发形成的，同时又受铁道线路与郑州明清旧城之 间位置关系的影响较大，故其街道与坊区之间不规则的穿插与斜角较多， 结构关系相对较乱，对今天郑州城市空间的重新调整而言，所产生的负 面影响也相对要大。 这也就是郑州中心老城区今天看来为什么那么多单 行道和斜路的历史性原因。
• 推进并形成市域“一 心四城、一带两轴” 网络化的城镇发展格 局。
• 到2020年，全市形成一个 特大城市（郑州市中心城 区），六个中等城市（上 街—荥阳组团、郑汴—中牟 组团、巩义市区、新郑市区、 新密市区、登封市区）和一 个小城市（航空港组团）， 19个2万人口以上的重点镇， 50个2万人口以下的一般建 制镇的城镇等级结构。
1984年郑州城市总体规划
1982年上报审批，1984年国务院批准。这是郑州经国务院审批的 第二个总体规划。 国务院批复中指出：郑州市是河南省省会，重要铁路交通枢纽和轻 纺工业为主的工业城市 。要采取有力措施控制市区人口规模， 1985 年控制在85万人，2000年不超过100万人 （实际上2010年郑 州市区户籍人口达301万，外来常住人口达306万）。 该规划在原有发展基础上的多中心调整，改变了以前仅以二七广场 为中心的单中心城市结构，有利于城市内部结构的优化，对缓解二 七广场城市中心的压力有良好作用。
张之洞视察铁路工程▼
• 1889年12月，时任湖广总督的张之洞给清廷 上了一道折子，请求修建从卢沟桥至汉口的 铁路，同时为了好穿越黄河，修建的铁路不 走省会开封而取道郑州（郑县）。获准后， 卢汉铁路（即后来的京汉铁路、平汉铁路、 京广铁路）于1897年4月动工建设。 • 1906年火车通车，郑州开始了百年来的跨越 式前进；同时，火车也让郑州的城市框架得 以改变，火车站取代县衙而成为了整个城市 的核心，个人觉得，从这个意义上讲，张之 洞和那份奏折是整个城市发展的源头，应该 为这位张文襄公在火车站立一座雕像。
郑县清末民初大事图▼
铁路的修建改变了整个郑 州，首先铁路带来的大量 的外地客户，特别是贸易 客户，他们不但人数众多 而且颇有资本，需要相对 高端的商业设施为其进行 服务。其次，以纺织业作 为代表的工厂的大量出现， 必然带来大量的农村劳动 力来此工作，他们需要相 对低端的商业设施为其服 务。高低并起，郑州的商 业也因为铁路开始快速发 展。20年代末和30年代初， 以火车站为中心的商业区 基本形成，在商业水平和 品类方面已经超过了省会 开封。
• 规划实施评价： 1、城市规模极大突破，城市发展方向有一 定偏离：中心城区人 口规模、建成区面积、人居建设用地面积均远远超出规划设定的 指标。 2、城市空间结构骨架体现 ，但存在蔓延式倾向：中心组团与外 围组团之间的绿带被部分侵占，城市存在一定的蔓延式倾向。 3、居住与工业用地此消彼长，公共设施超负荷运转：城市建设 用地比例衡，中小学校、医疗卫生、公园绿地等公益性公共服务 设施处于超负荷运转状态 。 4、对外交通便利，市内交通拥堵现象凸显。 5、市政基础设施基本实现全覆盖。
• 1958年，新郑、密县、登封、巩县、荥县划归郑州管辖。 • “一年市，二年县，三年农村规划完” • 1959年，对第一次总体规划方案进行修改，将居住区划分为若干 组团，加大绿地面积，使绿地系统更加完善。 • 之后十几年，由于大跃进和文革的影响，城市发展以及规划工作 陷入瘫痪状态。依然是“一五”期间的规划格局。 • 1972年5月恢复城建局，并设规划管理组，规划工作逐渐恢复。 • 1976年曾经做出一个修订的城市总体规划方案。
80年代郑州地图▼
1995年郑州城市总体规划
规划期内郑州市也正处于重要的战略 转型期。表现为：第一 ，国家区域发 展战略从东部地区率先发展逐步向东 中西部协调发展的格局转变 ；第二 ， 郑 州市中心城区城市规模急剧扩张， 城市人 口从14万人增长到321万人 ， 建设用地从108km 增长到283 km； 第三，郑州市中心城区空间结 构实现 了由二七广场的单中心向二七广场与 郑东新区CBD的双中心转变；第 四， 郑州市中心城区组团式发展格局初步 形成。