农村公路监理实施细则

第一章总则1.1 监理实施细则的编制目的为加强海南省农村公路交通扶贫六大工程琼中县自然村通硬化路（六标）驻地监理部所监理工程的质量管理，控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使监理工作标准化、规范化、程序化，并通过工程的全过程监理，最终实现工程质量、进度、投资、安全及环保各目标，特制定本工程施工监理实施细则，供施工单位和监理单位共同遵照执行。

1.2 监理工作原则监理单位和监理人员本着“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度；依据海南省农村公路交通扶贫六大工程琼中县自然村通硬化路（六标）建设项目工程合同条款和各种技术规范，利用监理合同赋予监理工程师的职责、权力和义务，对工程进行全过程、全方位的监督，努力做好各项监理工作。

1.3 监理依据1.3.1. 国家法律和根据有关技术、经济法规和技术标准而订立的施工合同文件及附件、设计文件、工程理清单及说明。

1.3.2. 本项目施工招标文件及技术规范1.3.3.《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）、《公路工程质量检验评定标准》（土建工程）（JTG F80/1-2012）、《公路工程国内招标文件范本》（2009年版）、《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、现行公路工程技术标准、规范。

1.4 工程概况琼中县自然村通硬化路道路总全长18.3KM，共计11条通村硬化道路（16号路乌石茶厂路口-茶厂，17号路乌石一队-乌石一区部，18号路乌石21队路口-绿橙基地，19号路乌石20队-乌石23队，20号路乌石27队-金光林基地，21号路阳江六区-2队，22号路农场21队路口-六区部，23号路乌那线11KM-30队，24号路阳江六区部-3队，25号路阳江六区部-5队，26号路农场路口-22队），现状道路为2-3M 宽的沙土道路，坡度较陡，每逢雨天，寒冬腊月，道路泥泞，行走困难。

为解决当地农民的经济落后局面和提高生活水平，政府给以经费改造道路。

1.4.2 气象、水文琼中境内域位于热带海洋季风区北缘，雨水充沛，气候温和，四周群山环抱，有独特的山区气候特点。

年平均气温22度，1月份平均气温16度，绝对最低气温为零下6度；7月份平均气温26度，绝对最高温度38度。

年平均日照时间1600-2000小时，太阳总辐射为4579兆焦耳平方米。

年平均相对湿度为80-85%。

年平均降水量为2200-2444毫米，最大年降水量为1964年的5525毫米。

年平均蒸发量为1824.1毫米。

全年静风平率55%，为全岛之最，全面以东南风向为最多，年平均风速为1.2m/秒。

1.4.3 地质、地震根据《中国地震动峰值加速度区划图》、《中国地震动反应谱特征周期区划图》（GB18306—2001）的规定，本工程所在地区的抗震基本烈度为6度，设计地震分组为第二组，设计基本地震加速度为0.05g。

1.5 主要技术标准本项目全线按四级公路标准建设，设计行车速度采用20m/h，路基宽度为4.5米（整体式）。

第二章监理工作重点与难点分析及监理方案2.1 本项目的关键工程分析通过本公司认真仔细的现场考察，结合施工图纸分析认为本项目具有以下重点工程：（1）本次多段道路施工多为在山区进行，起终点高差较大，且部分路段为新建道理，需进行地形清表工作，由于施工作业面狭窄，施工难度较大。

（2）环境保护：随着社会进步，国家对环境保护问题越来越重视，因此在边坡绿化，排水系统、弃土场的选取、防护等方面必须引起足够的重视。

2.2 本项目工程重点分析（1）路基防排水工程：由于琼中地区6-10月为雨季多发季节，施工完成的路基及级配碎石基层极易受雨水冲刷导致出现坍塌现象，所以施工中应对路基防排水系统的完善及施工质量进行重点控制，确保路基工后质量。

（2）测量控制：路基工程及结构工程，严格控制结构物的测量放线精度，确保工程的平面线型、各结构物的相对位置符合设计要求。

（3）路面平整度控制：平整度是公路的主要技术指标和必要条件之一。

提高路面的平整度是确保整个路面平整度的重要环节。

因此，监理的重点就在于每道工序，都要严格按规定工艺操作控制，达到平整度要求。

2.3 本项目工程难点分析通过分析监理招标文件的要求，结合本公司多年从事山区公路施工监理的经验，认为本项目具有以下难点工程：（1）路基施工：全面开工正值夏季多雨水季节，路基极易受雨水冲刷浸泡，为确保路基施工质量，必须要求承包人并与承包人一道在一进场就安排人员对土料场进行调查及制定雨季施工措施，确保路基的压实度符合设计要求。

2.4 监理工作重点分析（1）进场初期的监理工作要点，加强监理队伍的教育、培训，提高全体监理人员的质量意识，确保工程质量，使工程建设质量不断提高，防微杜渐，从基础抓起，从小处着手，依据法规，规范管理程序，强化工程质量，明确目标，落实责任，全面实现质量目标。

选择合适的监理办公地点，尽快完善各种办公设施，尽早沟通与业主及承包人的通讯联系。

审核承包人项目经理部的选址，监督承包人做好各项临建设施，重点控制工程进出场临时道路的修筑与硬化，确保施工期间晴雨通车。

参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果。

对施工图中发现的错误、漏项或方案性问题及早提出并上报业主。

督促和检查承包人建立质量保证体系，审查承包人的施工安全及环境保障措施。

审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质。

验收承包人的工地试验室，审核其人员资质，作好监理及施工单位工地试验室临时资质申报工作。

审查分包合同和分包人的资质。

做好施工所用原材料及配合比的试验工作，为工程尽早顺利开工创造条件。

督促承包人尽快上报施工组织设计，拿出初评意见。

协助业主做好开工准备工作,了解施工所在地的民风民俗，处理好监理部与驻地群众的关系。

（2）要求施工单位建立健全质量自检体系：施工企业中标后，为了加强公路工程施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程管理部门、专业工程施工队三级质量管理体系。

以项目经理为质量第一责任人，由质检负责人全面负责质量管理工作，具体业务工作由工程管理部门负责开展，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，分工协作各负其责；工程管理部门以部门负责人为质量第一责任人，由质量自检员负责该处的质量自检工作；专业工程施工队以各队队长为质量第一责任人，由质量自检员负责该队的质量自检工作，并制定各自的岗位职责，做到质量责任，层层落实并制订质量管理工作规章制度，使工程质量管理工作有章可循。

工程开工后，监理部根据质量管理工作方针和项目的质量目标，要求施工单位组织质量意识学习教育，为使质量管理工作顺利开展，要认真做好前期准备工作：①认真学习合同文件、技术规范，落实岗位职责，进入工地现场后，要求施工单位认真组织学习合同文件、技术规范，依据有关文件精神，结合本工程的实际，制定质量责任明确岗位职责，并制定详细的质量管理工作计划，确保质量管理工作的顺利进行；②各个单项工程开工前，要求施工单位对参加施工的全体人员进行工程施工应知应会教育，并严格考核，做到工程施工严格按设计与“技术规范”操作。

通过教育与考核，实行全体施工人员持证上岗、挂牌作业。

③各个单项工程开工前，要求施工单位组织人员对原材料、机械设备、施工工艺、检测方法和可能遇到的质量问题及预防措施进行充分的施工前准备，并认真进行检查，确定完善后并经监理工程师批准后，再进行施工。

（3）严格执行质量控制程序，认真落实隐蔽工程验收与旁站工作制度，确保工程质量目标的实现：①根据合同要求，在工程施工中，制定严格的质量控制程序。

在每个单项工程开工前，必须编制上报“开工报告”，在工程施工中，首先由施工企业进行质量自检，自检合格后，报请现场监理工程师抽检，抽检合格方可进行下道工序的施工。

在工程施工中，要严格按质量控制程序操作，使各项工程的质量自检工作能够有条不紊地开展；②认真做好工程施工技术交底工作，明确各项工程的质量目标。

在各个单项工程开工前，项目经理部要认真编制《施工组织设计》，编制详细的施工工艺方案，并且明确质量目标。

通过认真细致的技术交底工作，使参加施工的全体人员明确设计意图，明确工程施工技术标准及操作细则，明确工程的质量目标，使各项工程质量目标及质量控制落实到最基层的全体施工人员身上，为开展工程全面质量管理工作创造良好的条件；③认真做好试验路段的施工，确定切实可行的工程施工方案。

在各个分项工程全面开工前，遵照“公路工程施工技术规范”的要求，认真做好试验路段的施工，确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施，确定具体的施工操作方法，用于指导工程的施工。

（4）加强施工现场的质量控制：①认真做好工程施工测量监理，是现场质量控制的主要项目。

在工程开工之前，要求项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行复测，使之达到闭合要求，保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。

在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物等的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。

驻地办测量工程师应该全过程进行旁站，并对测量成果进行复核；②加强对原材料、设备质量的进场检验控制，认真做好工地试验工作。

要求项目经理部要成立满足工程建设需的工地试验室，并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员，认真开展工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。

要加强对原材料的质量控制，严把原材料质量关，杜绝不合格的原材料进场。

要求钢筋、水泥、钢绞线、防排水材料等外购原材料进场时要有出厂合格证，同时由监理部试验室进行验证试验，合格后方可进行原材料的定购。

在施工过程中，要求承包人工地试验室根据“技术规范”要求的频率对进场原材料进行检测试验，监理部试验室按20%的频率独立进行抽检，以杜绝不合格材料进入工地。

要加强对混凝土、砂浆等半成品材料的质量控制，在不同标号及水泥砂石料不同时工地试验室要分别做出配合比，监理部试验室要做平行的验证试验，在施工现场挂牌作业，严格按监理部试验室验证后的配合比进行施工，并根据“技术规范”的要求取样，监理部试验室按规定的频率独立进行抽检，进行平行试块的制作及试验，确保试验数据真实、准确、可靠，以确保其工程质量符合技术规范的要求。

要加强施工现场的试验检测工作，在各项工程施工过程中，认真进行试验检测工作，对达不到质量标准的施工项目，及时分析原因，调整施工工艺及时进行补救处理，确保工程质量控制由试验检测数据说话，避免凭经验办事等盲目的质量控制。

③认真履行质量合同，加强各个分项工程的现场质量控制。

在工程施工中，要加强各个分项工程的现场质量控制，确保工程质量目标的实现。