2019年-区常规公交调查及分析报告

*区常规公交调查及分析报告

**区常规公交调查及分析报告

**区城市管理局公用事科

城市公共交通作为城市的一项重要公用基础设施是发挥城市职能,体现城市高度凝聚效应的基本保证,也是解决城市日益严重的交通问题的重要手段之一,它与城市居民的日常生活休戚相关,是城市客运交通的重要组成部分.

公共交通主要包括两个方面:一是常规公交,二是轨道交通.常规公交是近阶段公共交通建设的主要方式,其具有投资较少,线网宽度较大,线路布置灵活,换乘率小的优点.

我区的公交化改造工作始于去年8月份,经过全区相关部门的共同努力,至今公交化改造工作已全面完成,根据区编委《关于印发宁波市**区城市管理局(行政执法局)职能配置,内设机构和人员编制规定的通知》(鄞政办发『2005』59号)和区政府专题会议《关于明确区公交行业管理职能有关问题协调会议纪要》的精神,我局已接管了区内公交企业的行业管理工作.此前,我们抽调人员对涉及区内的公交企业进行调查走访,并对区内的公交线网进行调查摸底,掌握了区内公交线网的基本情况.同时对公交行业的现状进行调查分析,提出了建设性建议,现将调查分析情况汇报如下:

一,我区公交基本情况及现状.

1,公交企业基本情况.

目前共有四家公交公司108条线路在我区营运.一是宁波市公交总公司,是市城市管理局所属的大型国有企业,有运营车辆1974辆.线路125条,其中涉及我区营运的线路有48条,约投入运营车辆560多辆.其下属的公交四公司落户在我区的新城区内.二是宁波市东方巴士服务有限公司,成立于20**年7月,是一家以市公交总公司,公运公交公司和城乡公交公司等骨干企业共同投资组成的有限责任公司,主要承担了我区公交化改造的任务,至今已开通38条线路,投入310余辆大,中型公交车辆.下设4个分公司及车辆维修厂,共有在职员工400余人.三是宁波市城乡公共交通有限公司,成立于20**年,位于**区麦德龙路68号**客运中心,现拥有公交经营线路14条,运营车辆150辆.四是宁波公运公交公司,目前共有8条线路,76辆运营车辆,主要服务区域以东钱湖旅游度假区为主.

四家公交公司中,东方巴士和城乡公交公司注册落户在我区,并承担了我区城乡间大部分公交线路的运营任务.

2,场站设施基本情况.

公共汽车场站设施是指为公共汽车客运提供服务的停车场,保养场,首末站,途径站,枢纽站以及站牌,栏杆等其它相关设施.

据局公用事业科调查统计,本区域内共有大型综合公交场站2处,分别是位于天马会展中心的市公交4分公司和位于麦德龙路68号的**客运中心.全区共有首末站65个,各类停靠站776处,其中新城区有首末站12个,港湾式停靠站35个,其它92个为灯箱广告式候车亭;跨区域首末站1个(奉化方桥).我区的东方巴士和城乡公交线路在宁波老

三区有首末站13个,除市客运中心,火车南站和汽车东站外,其余都没有场站设施,大多采取绕行调头后即重新发车的办法.

3,关于线路编码的区分及IC卡通用情况.

(1)线路编码的区分

1—20路以及3××,5××,8××为市公交总公司所属线路;

1××为城乡公交公司所属线路;

6××为东方巴士公司所属线路;

9××为公运公交公司所属线路;

2××为夜间线路,其中238路为旅游专线车.

(2)IC卡的分类及通用情况

宁波公交乘车IC卡共分为五种类型,分别是A,B,C,D卡和高龄老人免费乘车卡.

A卡为电子钱包适用于所有安装IC卡收费系统的无人售票公交线路. B卡是特种月票,每月50元,限乘100次,次数当月有效,适用市公交公司部分无人售票车.

C卡是普通月票,每月34元,限乘100次,次数当月有效,适用于1—20路公交线路.

D卡是学生和普通老年月票,对象限于在甬的所有全日制学校学生和60岁以上70岁以下老年人,每月16元,限乘100次,次数当月有效,适用于1—20路公交线路.

高龄老人免费乘车卡的享受对象是宁波市六区70岁以上老年人,市公交所有线路通用,全年收安全保障金25元,一次充值655次.

另外还有残联核发的盲人卡和民政部门核发的伤残军人卡,其本人可持卡免费乘车.

东方巴士,城乡公交和公运公交目前只能使用A卡,其它卡因还未落实特殊人群的优惠乘车政策,不能通用.东方巴士还有一条620为有人售票车,三家公司尚有21条线路虽实行无人售票,但还没有安装IC 卡收费系统.

4,我区调整,新增公交线路的审批部门.

根据《宁波市公共汽车客运条例》第三条规定:市城市管理部门是本市公共汽车客运的行政主管部门,负责本市公共汽车客运管理工作.市公共汽车客运管理机构受市城市管理部门委托,负责本市市区公共汽车客运的具体管理工作.县(市)公共汽车客运行政主管部门由县(市)人民政府确定,负责本行政区域内的公共汽车客运管理工作.因我区已撤县设区,纳入到宁波市六区范围,故现在的公交线路调整,新增等审批权在宁波市城管局二处,具体由市公共汽车客运管理办负责. 二,我区公交行业目前存在的问题.

1,场站的规划,建设及维护.

(1)我区公交场站虽有规划,但建设严重滞后于社会经济的发展,尤其在新城区范围内至今无公交枢纽站,缺少设施齐全的首末站.而目前**新城区已初具规模,许多区级机关大楼已建成并陆续交付使用,政府职能带已初步形成,居民住宅小区也已陆续入住,因此对今后灵活布置公交线路造成较大的困难.

另外新城区内停靠站的建设虽然规格档次比较高,但与市区相比在站

牌设置上还存在一定的差距.大多数没有把站牌统一放入灯箱内. (2)场站的养护,维修.目前新城区范围内的首末站,停靠站已纳入我局的养护管理范围,但分布在各镇乡的首末站,停靠站有的尚未正式确定具体地址,目前只作过渡站点使用,有的尚需进一步建设,因此还没有移交我局养护管理,且公交化改造较早线路的停靠站点不同程度的存在缺损现象.

2,线网的布局及优化.

由于公交化改造是以"原线覆盖"的原则,因此对于线网的布局在运行一段时间后各种问题日渐凸现,特别是随着新城区的功能日渐完善,有关单位和群众对新城区辐射各镇乡及联结老三区的功能提出了更高的期望,几个主要的集镇及村庄相对集中点的区间线路也需进一步新增和优化线路,有的路段线网重复率高等.但由于审批权限等原因,对有关单位和群众提出的迫切要求,我局一时难以解决,只能积极,及时的向市局汇报,并做好参谋,尽力解决各种问题.

3,特殊群体优惠政策措施的落实.

特殊群体免费,优惠乘车的对象包括老年人,残疾人,军人的免费乘车,学生和成人月票等.省政府(2005)48号文件已明确规定70周岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车,电车(含在市区内运行的民营公交车辆).我区的中小学生已开始实行免费义务教育,走在了全省乃至全国的前列.因此急需配套出台针对特殊群体的免费,优惠乘车政策,并落实具体的实施办法和细则.

4,公交企业的服务质量有待进一步提高.