关于提交论文开题报告修改稿的通知

关于提交论文开题报告修改稿的通知

2007年下半年MPA、高校教师班学生的论文开题工作已告一段落。MPA教育中心已电话通知本次开题未获通过的学生。如没接到电话通知，表明开题通过，无需再打电话到中心询问。

据开题老师反映，不少学生的开题报告不够规范，尤其是文献综述部分。请各位同学根据开题老师的意见，参照“开题报告写作规范”（见附件），在导师的进一步指导下，修改完善开题报告。并于12月3日以前，重新交一份修改后的开题报告打印稿（不接受电子邮件）到MPA教育中心，存档备查。逾期不收。

开题通过的学生可以进入论文写作阶段。如参加明年下半年的答辩，最迟要在7月底前写出论文初稿给导师看，以便有比较充裕的时间修改。不少导师反映，本次论文开题，有的学生在9月底10月初、甚至10月中才找他们。

MPA教育中心再次提醒各位同学：

出于对自己的负责，也出于对导师的尊重，请保持和导师的联系，抓紧时间写论文。千万不要临近交稿，才去找导师。另一方面，论文发给导师后，如久不见回复，请短信、邮件或电话提醒导师。

MPA教育中心

2007．11．6

附件：

开题报告写作规范

一、论文题目及关键词

二、论文研究问题、核心概念界定与研究意义

三、文献综述

1．“文献综述”是与你所研究的问题相关联的文献。部分同学的文献综述范围太大，与自己的研究问题离得太远，甚至都没有关系。这样的文献综述是不合格的。

例如，你写的是“公共财政支出”问题，你的文献综述就应该是关于公共财政支出方面的，如果你笼统写公共财政预算甚至公共财政管理的文综述献，就离你的研究问题太远了，不符合要求。

2．与研究问题相关的“文献”，必须进行观点的总结和提炼，即体现“综”，将若干观点提炼、分类、归纳。

例：关于西方国家电子政务研究的文献综述（选自蔡立辉著《电子政务：信息时代的政府再造》：

西方国家有关电子政务的研究，既反映了这种研究与公共行政学、计算机科学、信息科学之间的内在联系与前后演进，使电子政务研究具有深厚的学科底蕴和综合性，同时又具有表现出学科理论的创新与发展、学科之间的相互融合；既是一种理论，又具有很强的操作性、实用性；既针对西方社会面临的社会现实问题，又不局限现存，使研究具有了生命力和前瞻性。

（1）开展了以公共治理为视角的电子政务研究

20世纪80年代西方国家普遍面临着政府管理效率低下、财政负担沉重、社会公众对政府不信任、民权运动高涨以及科学技术飞速发展的社会现实，公共治理理论因此而出现并发挥积极作用，以解决公共领域中的管理问题。美国著名政治学家B·盖伊·彼得斯（B. Guy Peters）在其著作《政府未来的治理模式》中，将公共治理模式概括为市场式政府、参与式政府、弹性化政府和解制式政府。[1]美国维吉尼亚大学政府管理学院规划项目的指导者约瑟尔·M·林登(Russell·M·Linden)博士所著的《无缝隙政府：公共部门再造指南》(Seamless Government: A Practical Guide to Re-Engineering In the Public Sector)一书系统地阐述了把再造原理应用到各级政府管理之中的思想观点，他将现代科学技术应用与政府行政改革有机结合，明确提出了政府组织将从传统的清晰定义边界的组织向无边界的组织、以至于无缝隙的组织转变。这些研究鲜明地指出了传统官僚行政体制在网络信息社会受到的挑战，提出了要摈弃官僚制、突破官僚制，进行行政组织结构重组和行政流程优化，构建网络化组织。

（2）开展了从本质上揭示电子政务是一场作为行政革命的制度研究

西方学者把电子政务纳入公共治理工程中的重要组成部分，使电子政务与公共治理领域的变化结合起来，形成了政府治理的巨大变革；甚至把电子政务作为政府再造的同义语。从而在本质上揭示了在电子政务环境下，政府部门对网络信息技术等现代科学技术的运用不是为了追求自动化技术水平的提高，而是为了提高为公民、法人和其他组织办事的工作效率和改善行政绩效；也不是只为了解决本部门内部的需求、形成自动化的孤岛，而是要能够加强与其他各部门的协作，形成跨部门的网络化协同工作的办公环境。因此，运用现代科学技术的力量对政府组织结构、运行方式、服务范式和行政业务流程进行优化重组和再造，从现有的、工业时代的政府形态和官僚体制结构向以信息技术等现代科学技术建构的适应以互联网为主要特征的信息化政府组织结构和运行方式转变，构成了电子政务内涵的核心。而这对于传统的政府机构和运行机制来说，都是革命性的变化。日本学者白井均等认为，电子政务的建设并非仅停留在“政府部门运用IT 技术”这个层面上，而是一场确确实实的“行政革命”；电子政务从一开始就是一个与行政改革一体化了的概念。[1]在美国，电子政务被称为下一次革命(E-government: The Next American Revolution.Prepared by Hart Teeter for the Council for Excellence in Government, September 2000)。电子政务所带来的行政变革是一种治理结构和管理方式的变革，它涉及到政府组织结构的重组、行政业务流程的优化再造、政府服务范式的变革、行政理念与行政文化的重构等等。

（3）开展了政府行政组织领域中的电子政务研究

西方学者在政府行政组织领域纷纷开展了电子政务研究，出版和发表了许多高质量的学术著作、论文和研究报告。其中，具有代表性的有：美国白宫管理与预算办公室发布的《无边界政府——跨政府项目管理方法》，是一篇研究跨政府电子政务项目建设的研究报告。该报告研究和探讨了一个以政府部门间的合作

[1] B·盖伊·彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社，2001年11月版，第23页。

[1]白井均等著、陈云等译：《电子政府》，上海人民出版社，2004年4月版，第10—15页。

框架和利益共同体的方式来推行跨政府部门电子政务建设的新思路，并指出了要由无边界政府(Government Without Boundaries)走向无缝隙政府(Seamless Government)，形成跨部门的网络化协同办公、管理与服务。美国绩效研究所发布的《基于绩效的电子政务》研究报告，为电子政务实施绩效的研究提供了思路。2001年美国电子商务与发展报告(E-Commerce and Development Report 2001)，详细地研究和探讨了政府公共部门推行电子政务建设的动力机制，以及在不同层级政府推行一体化电子服务的障碍，研究了电子政务建设与电子商务推进之间的差异，指出了电子政务建设的复杂性。另外，英国曼彻斯特大学理查德·席克斯(Richard Heeks)教授所编著的《信息时代的政府改革》(Reinventing Government in the Information Age)；I. Th. M. Snellen等编著的《信息时代的公共行政》(Public Administration In An Information Age)；美国简·芳汀(Jane Fountain)所著的《构建虚拟政府：信息技术与制度创新》(Building the Virtual StateInformation——Technology and Institutional Change)，都从不同的角度阐明了真正的挑战不在于构建电子化政府的技术能力，而在于克服政府内部根深蒂固的组织性分歧和政治性分歧，进行跨部门的整合与制度创新。这些成果在电子政务研究领域产生了很大的影响。

（4）开展了以绩效评估为视野的电子政务评估研究

西方学者对电子政务时时的社会效果，特别是政府网站进行了评估研究，探索了电子政务绩效评估指标体系的建立以及评估程序。主要代表成果有2002年10月美国布朗大学公共政策研究中心发布的《全球电子政务研究报告》(Global E-Government Report)，对全球198个国家的1197个政府网站进行了测量评估。2002年5月美国白宫管理与预算办公室公布了《电子政务战略》(E-Government Strategy)，系统研究了全球范围内各个国家中央政府的电子政务发展战略，提出了电子政务运行的4种基本模式，即G2G、G2B、G2C 和IEE，并论述了克服互联互通障碍的方法。2002年4月国际咨询公司埃森哲咨询公司发表《E-Government Leadership: Realizing the Vision》报告，根据电子政务的总体成熟度划分为4类：充满创新精神的领先者(Innovation Leader)、有远见的挑战者(Visionary Challengers)、表现出色的新鲜力量(Emerging)和平台建设者(Platform Builders)。通过这个报告，把电子政务的建设与实施划分为了4个不同的阶段。

3．与研究问题相关的“文献”，必须进行评述。在陈述已有研究成果观点的基础上，必须对研究成果解决了什么问题（研究成果的贡献）进行分析评价；同时，也要对研究成果的局限性（即不足）进行分析评价，由此说明你的文章所要解决的问题。很多同学没有对文献进行分析评价，这不叫“文献综述”。

四、论文创新点

五、研究方法

六、写作大纲（列出章、节、目，并要有相关的描述性内容）

七、参考文献

八、写作进度安排