浅谈行政机关公文标题的拟制
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后 者 不 够 简 要 ， 正 文 的 内容 都 写 进 去 ， 长 繁 琐 ， 把 冗 可
公 文 标 题 中 的 发 文 机 关 名 称 ，可 用 发 文 机 关 全 称
或 规 范 化 简 称 。 如 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 深 化 省 级 行 政 审 批 制 度 改 革 的 意 见》（ 政 发 ［ ０ ２ 浙 ２０ ３ ３号 ） 《 务 、 国 院办 公 厅 转 发 水 利 部 关 于 加 强 淮 河 流 域 ２０ ０ １—２ １ ００
确 定 。 ”行 文 目 的 不 同 ， 用 的 文 种 也 应 不 同 ， 同 是 选 如 上 行 文 ， 如 果 行 文 目的 是 汇 报 工 作 ， 文 种 应 选 用 “ 报
年 防 洪 建 设 若 干 意 见 的 通 知 》 国 办 发 ［０ ２ ６号 ） 前 （ ２０］ ，
者 使 用 了 全 称 ， 后 者 则 使 用 规 范 化 的 简称 。 在 使 用 简
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浅 谈 行 政 机 关 公 文 标 题 的 拟 制
赵 仕 法
标 题是 行 政机 关 公 文的 “ 目” 国务 院 ２ ０ 眉 ， ０ ０年 ８ 月 ２ 日发 布 的 《 家 行 政 机 关 公 文 处 理 办 法 》第 十 条 ４ 国 （ ） “ 文 标 题 应 当 准 确 简 要 地 概 括 公 文 的 主 要 内 六 款 公
改 为 《× × × × × ×关 于 切 实 精 减 会 议 和 文 件 的 通
知 》。
公 文 标 题 应 当 标 明 公 文 种 类 。 国 家 行 政 机 关 公 文 《 处理 办法 》 二 十五 条 （ ） ：公 文的 文种 应 当根据 第 三 款 “ 行 文 目 的 、 发 文 机 关 的 职 权 和 与 主 送 机 关 的 行 文 关 系
告 ” 如 果 行 文 目的 请 求 指 示 、批 准 则 文 种 选 用 “ ， 请
示 ” 选 用 文 种 时 ， 要 注 意 文 种 的 适 用 范 围 和 使 用 权 。 还
限 ， “ 令 （ ） 这 一 文 种 ， 据 宪 法 ， 务 院 及 其 所 如 命 令 ” 依 国 属 各 部 委 、 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 ， 法 定 权 限 内 县 在 可 以制 发 “ 令 （ ） 除 此 之 外 的 其 他 行 政 机 关 不 能 制 命 令 ” 发 “ 令 （ ） ； 公 告 ” 一 文 种 ， 为 告 启 范 围 广 ， 向 命 令 ”“ 这 因 “ 国 内 外 宣 布 重 要 事 项 或 者 法 定 事 项 ” 所 以 “ 告 ” 制 ， 公 的 发 者 一 般 是 国 家 高 级 行 政 机 关 ， 一 般 行 政 机 关 不 能 制 发“ 告” 公 。行 文 关 系 不 同 ， 会 使 选 用 的 文 种 不 同 。如 也 同 样 是 请 求 批 准 ， 上 级 机 关 用 “ 示 ” 向 不 相 隶 属 机 向 请 ，
关 用 请 求 性 “ ” 总 之 ， 种 的 选 用 应 严 格 遵 循 《 家 函 。 文 国
的 发文 机关 是 “ 西 壮族 自治 区人 民政府 办 公厅” 但 广 ，
从标 题 中我 们就 无法 知道 是 哪一 个 “ 自治 区 人 民政 府 办 公 厅 ”的 公 文 。 如 要 使 用 简 称 ， 改 为 “ 西 区 人 民 可 广 政 府 办 公 厅 ” 。 公 文 标 题 中 的 “ 由 ” 分 ， 常 由 一 个 介 词 短 语 部 通 构 成 ， 用 “ 于 … … 的 ” “ … … 的 ”．表 示 所 涉 及 常 关 们 对 ．
种” 分 “ 当 准 确 、 要 地 概 括 公 文 的 主 事 部 应 简 要 内 容 ” 如 《× ×市 统 计 局 关 于 请 求 拨 款 的 函 》 。 ，
《 × × × × ×关 于 认 真 贯 彻 × ×发 ［ ０ １ ７号 文 件 × ２０ ３ ２
意 见 的 通 知 》（ 办 发 ［ ０ ２ 国 ２ ０ ３６号 ） 《 务 院 批 转 水 利 、 国
部 关 于 加 强 长 江 近 期 防 洪 建 设 若 干 意 见 的 通 知 》 国 发 （
［ ９ ９ ２号 ） １９ ３ １ 。根 据 《 国家 行 政 机 关 公 文 处 理 办 法 》 公 ，
容 并 标 明 公 文 种 类 ， 一 般 应 当 标 明 发 文机 关 。 公 文 标
题 中 除 法 规 、 规 章 名 称 加 书 名 号 外 ， 一 般 不 用 标 点 符 号 ” 明 确 规 定 了 行 政 公 文 标 题 的 构 成 和 标 题 中 标 点 符 号 的 用法 。 从 《 家 行 政 机 关 公 文 处 理 办 法 第 十 条 （ ） 得 国 六 款 知 ，行 政 公 文 的 标 题 由 发 文 机 关 、 要 内 容 、 文 种 类 主 公 三部 分组 成 ， 就是 我 们通 常说 的 发文机 关 、 由 、 也 事 文
称 时 ，一 定 要 注 意 规 范 ，不 可 随 心 所 欲 地 随 意 简 化 ， 如 自 治 区 人 民政 府 办 公 厅 关 于 在 机 构 改 革 中 做 好 我 区 中 等 专 业 学 校 管 理 工 作 有 关 问 题 的 通 知 》 （ 处 办 发 桂
［０ ０ ５ ２ ０ ］ ０号 ） ，从 发 文 字 号 中 我 们 可 以 知 道 这 份 公 文
精 神 切 实 精 减 会议 和 文 件 的 通 知 》 前 者 没 有 准 确 地 概 ， 括 公 文的主 要 内容 ， 这份 公文 的正 文 可以知 道 ， × 从 × 市 统计 局 是 为 了修 复 车库 而 向市财 政 局请 求 拨 款 的 ， 可 改 为 《 × 市 统 计 局 关 于 请 求 拨 款 修 复 车 库 的 函 》 × 。
公 文 标 题 中 的 发 文 机 关 名 称 ，可 用 发 文 机 关 全 称
或 规 范 化 简 称 。 如 浙 江 省 人 民 政 府 关 于 深 化 省 级 行 政 审 批 制 度 改 革 的 意 见》（ 政 发 ［ ０ ２ 浙 ２０ ３ ３号 ） 《 务 、 国 院办 公 厅 转 发 水 利 部 关 于 加 强 淮 河 流 域 ２０ ０ １—２ １ ００
确 定 。 ”行 文 目 的 不 同 ， 用 的 文 种 也 应 不 同 ， 同 是 选 如 上 行 文 ， 如 果 行 文 目的 是 汇 报 工 作 ， 文 种 应 选 用 “ 报
年 防 洪 建 设 若 干 意 见 的 通 知 》 国 办 发 ［０ ２ ６号 ） 前 （ ２０］ ，
者 使 用 了 全 称 ， 后 者 则 使 用 规 范 化 的 简称 。 在 使 用 简
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浅 谈 行 政 机 关 公 文 标 题 的 拟 制
赵 仕 法
标 题是 行 政机 关 公 文的 “ 目” 国务 院 ２ ０ 眉 ， ０ ０年 ８ 月 ２ 日发 布 的 《 家 行 政 机 关 公 文 处 理 办 法 》第 十 条 ４ 国 （ ） “ 文 标 题 应 当 准 确 简 要 地 概 括 公 文 的 主 要 内 六 款 公
改 为 《× × × × × ×关 于 切 实 精 减 会 议 和 文 件 的 通
知 》。
公 文 标 题 应 当 标 明 公 文 种 类 。 国 家 行 政 机 关 公 文 《 处理 办法 》 二 十五 条 （ ） ：公 文的 文种 应 当根据 第 三 款 “ 行 文 目 的 、 发 文 机 关 的 职 权 和 与 主 送 机 关 的 行 文 关 系
告 ” 如 果 行 文 目的 请 求 指 示 、批 准 则 文 种 选 用 “ ， 请
示 ” 选 用 文 种 时 ， 要 注 意 文 种 的 适 用 范 围 和 使 用 权 。 还
限 ， “ 令 （ ） 这 一 文 种 ， 据 宪 法 ， 务 院 及 其 所 如 命 令 ” 依 国 属 各 部 委 、 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 ， 法 定 权 限 内 县 在 可 以制 发 “ 令 （ ） 除 此 之 外 的 其 他 行 政 机 关 不 能 制 命 令 ” 发 “ 令 （ ） ； 公 告 ” 一 文 种 ， 为 告 启 范 围 广 ， 向 命 令 ”“ 这 因 “ 国 内 外 宣 布 重 要 事 项 或 者 法 定 事 项 ” 所 以 “ 告 ” 制 ， 公 的 发 者 一 般 是 国 家 高 级 行 政 机 关 ， 一 般 行 政 机 关 不 能 制 发“ 告” 公 。行 文 关 系 不 同 ， 会 使 选 用 的 文 种 不 同 。如 也 同 样 是 请 求 批 准 ， 上 级 机 关 用 “ 示 ” 向 不 相 隶 属 机 向 请 ，
关 用 请 求 性 “ ” 总 之 ， 种 的 选 用 应 严 格 遵 循 《 家 函 。 文 国
的 发文 机关 是 “ 西 壮族 自治 区人 民政府 办 公厅” 但 广 ，
从标 题 中我 们就 无法 知道 是 哪一 个 “ 自治 区 人 民政 府 办 公 厅 ”的 公 文 。 如 要 使 用 简 称 ， 改 为 “ 西 区 人 民 可 广 政 府 办 公 厅 ” 。 公 文 标 题 中 的 “ 由 ” 分 ， 常 由 一 个 介 词 短 语 部 通 构 成 ， 用 “ 于 … … 的 ” “ … … 的 ”．表 示 所 涉 及 常 关 们 对 ．
种” 分 “ 当 准 确 、 要 地 概 括 公 文 的 主 事 部 应 简 要 内 容 ” 如 《× ×市 统 计 局 关 于 请 求 拨 款 的 函 》 。 ，
《 × × × × ×关 于 认 真 贯 彻 × ×发 ［ ０ １ ７号 文 件 × ２０ ３ ２
意 见 的 通 知 》（ 办 发 ［ ０ ２ 国 ２ ０ ３６号 ） 《 务 院 批 转 水 利 、 国
部 关 于 加 强 长 江 近 期 防 洪 建 设 若 干 意 见 的 通 知 》 国 发 （
［ ９ ９ ２号 ） １９ ３ １ 。根 据 《 国家 行 政 机 关 公 文 处 理 办 法 》 公 ，
容 并 标 明 公 文 种 类 ， 一 般 应 当 标 明 发 文机 关 。 公 文 标
题 中 除 法 规 、 规 章 名 称 加 书 名 号 外 ， 一 般 不 用 标 点 符 号 ” 明 确 规 定 了 行 政 公 文 标 题 的 构 成 和 标 题 中 标 点 符 号 的 用法 。 从 《 家 行 政 机 关 公 文 处 理 办 法 第 十 条 （ ） 得 国 六 款 知 ，行 政 公 文 的 标 题 由 发 文 机 关 、 要 内 容 、 文 种 类 主 公 三部 分组 成 ， 就是 我 们通 常说 的 发文机 关 、 由 、 也 事 文
称 时 ，一 定 要 注 意 规 范 ，不 可 随 心 所 欲 地 随 意 简 化 ， 如 自 治 区 人 民政 府 办 公 厅 关 于 在 机 构 改 革 中 做 好 我 区 中 等 专 业 学 校 管 理 工 作 有 关 问 题 的 通 知 》 （ 处 办 发 桂
［０ ０ ５ ２ ０ ］ ０号 ） ，从 发 文 字 号 中 我 们 可 以 知 道 这 份 公 文
精 神 切 实 精 减 会议 和 文 件 的 通 知 》 前 者 没 有 准 确 地 概 ， 括 公 文的主 要 内容 ， 这份 公文 的正 文 可以知 道 ， × 从 × 市 统计 局 是 为 了修 复 车库 而 向市财 政 局请 求 拨 款 的 ， 可 改 为 《 × 市 统 计 局 关 于 请 求 拨 款 修 复 车 库 的 函 》 × 。