环境保护主管部门实施按日连续处罚办法(环境保护部令第28号)
中华人民共和国环境保护法答案
中华人民共和国环境保护法1、（单选题）《环境保护法》规定，排放污染物的企业事业单位，应当建立（），明确单位负责人和相关人员的责任。
A.健全环境与健康监测系统B.预防和控制与环境污染有关措施C.调查和风险评估制度D.环境保护责任制度正确答案：D2、（单选题）违反《环境保护法》的规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由（）责令公开，处以罚款，并予以公告。
A.省级环境保护主管部门B.国务院环境保护主管部门C.县级以上地方人民政府环境保护主管部门D.县级以上地方人民政府正确答案：C3、（单选题）根据环境保护部颁布的《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》的规定，对不易移动的或者有特殊存放要求的设施、设备，应当（）。
A.就地扣押B.就地查封C.就地销毁D.转移查封正确答案：B4、（单选题）根据《环境保护法》规定，对地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予撤职处分的行为是（）。
A.不符合行政许可条件准予行政许可的B.对环境违法行为进行包庇的C.依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的D.对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处，造成严重后果的正确答案：D5、（单选题）未依法进行环境影响评价的开发利用规划该如何处理？（）A.经省级环境保护主管部门批准后可组织实施B.组织实施后，报国务院备案C.经国务院批准后可组织实施D.不得组织实施正确答案：D6、（单选题）《环境保护法》规定，地方污染物排放标准应当报（）备案。
A.国务院环境保护行政主管部门B.县级以上人民政府C.各地人民政府D.国务院环境保护主管部门正确答案：D7、（单选题）《环境保护法》规定，国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广（）的生产和使用。
A.新能源B.可再生资源C.有利于保护环境的产品D.清洁能源正确答案：D8、（单选题）当事人提起环境损害赔偿诉讼的期限从（）计算。
环保题库试题及答案
环保题库您的姓名： [填空题] *_________________________________1. 1.国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。
[判断题] *对(正确答案)错2. 2.教育行政部门、学校可以将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。
[判断题] *对错(正确答案)3. 3.设区市级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
[判断题] *对错(正确答案)4. 4.国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。
[判断题] *对(正确答案)错5. 5.监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。
监测机构技术负责人对监测数据的真实性和准确性负责。
[判断题] *对错(正确答案)6. 6.国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。
[判断题] *对(正确答案)错7. 7.企业宜优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。
[判断题] *对(正确答案)错8. 8.实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
[判断题] *对(正确答案)错9. 9.企业事业单位在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民即可。
[判断题] *对错(正确答案)10. 10.只有排放污染物的企业具有保护环境的义务。
[判断题] *对错(正确答案)11. 11.县级以上人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。
[判断题] *错(正确答案)12. 12.国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。
新《环保法》4个配套办法发布
新《环保法》4个配套办法发布新《环保法》4个配套办法发布1月8日，环保部通报新修订的《环保法》4个配套办法，提出环保主管部门实施按日计罚处罚办法，实施查封、扣押办法，实施限制生产、停产整治办法以及企业事业单位环境信息公开办法等。
对违法排污“零容忍”、严惩不法企业的“组合拳”相继打出，环保利剑锋利出鞘——1月8日，环保部通报新修订的《环保法》4个配套办法。
作为落实新《环保法》54项配套措施的一部分，与新《环保法》一起于今年1月1日起实施的这4个配套办法，将有助于各级环保部门将新法赋予的监管权力和手段落到实处。
这4个配套办法分别为《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《企业事业单位环境信息公开办法》。
“按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治等措施使新《环保法》成为极具‘杀伤力’的一把利剑。
然而，由于按日计罚、查封扣押等都是全新的制度，各级环保部门普遍缺乏操作经验。
”环保部环境监察局副局长曹立平认为，4个配套办法的出台，是贯彻执行《环保法》、促进环保部门依法行政、重拳打击环境违法行为和强化排污者环境保护主体责任的迫切需要。
罚到违法企业不敢“侥幸”曹立平介绍，4个配套办法中适用情形的细化和实施程序的设计都贯彻加大惩处力度的思路，即让排污者一天都不能违法排污，一旦违法，就让其付出负不起的代价。
对于一些恶劣的违法排污行为，按日计罚等经济处罚与查封扣押、限产停产等行为罚和行政拘留等人身罚可以并用。
中国政法大学民商经济法学院副教授胡静认为，按日计罚的制度设计中，责令排污者立即停止违法排放污染物的行为，而不是“限期改正”，就是不给排污者留有限期内“合法的”违法排污的.空间。
根据办法，对排污者改正情况的复查，要求在30日内以暗查形式开展。
这要求排污者不能心存侥幸，表面应付，而要真正整改，达到合法排污的要求。
按日计罚不受次数限制，只要违法排污不停，那么行政处罚不止。
法宣在线_4.1《中华人民共和国环境保护法》练习题答案
4. 1 中华人民共和国环境保护法•1、（单选题）下列关于新修订的《环境保护法》生态环境公益诉讼制度的说法正确的一项是（）。
o A.专门从事环境保护公益活动连续三年以上且无违法记录的向人民法院提起环境公益诉讼o B.对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，无关利益方无权起诉o C.经登记的社会组织有权提起环境公益诉讼o D.依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会组织可以向人民法院提起环境公益诉讼正确答案：D 用户选择：•2、（单选题）《环境保护法》中直接体现预防为主原则的环境法基本制度是（）。
o A.环境事故报告制度o B.限期治理制度o C.“三同时”制度o D.排污收费制度正确答案：C 用户选择：•3、（单选题）《环境保护法》规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，（）。
o A.按照原处罚数额按日连续处罚o B.追究其刑事责任o C.按日连续处罚o D.按日连续处罚且向社会公布违法者名单正确答案：A 用户选择：•4、（单选题）下列关于重点排污单位信息公开的说法不准确的一项是（）。
o A.重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开o B.重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，应予罚款，但不得公告o C.重点排污单位应当接受社会监督o D.重点排污单位应当如实向社会公开防治污染设施的建设和运行情况正确答案：B 用户选择：•5、（单选题）根据《环境保护法》规定，关于公民环境保护义务的说法不正确的一项是（）。
o A.《环境保护法》对公民的环境保护义务并没有作出明确规定o B.《环境保护法》明确规定公民采用低碳、节俭的生活方式o C.公民应按照规定对生活废弃物进行分类放置o D.公民应当自觉履行环境保护义务正确答案：A 用户选择：•6、（单选题）公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权（）。
生态环境法律法规竞赛题库附答案全考点2023
生态环境法律法规竞赛题库附答案全考点2023单选题1、依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的？来源于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》A．依照处罚较轻的规定定罪处罚B．以污染环境罪定罪处罚C．依照处罚较重的规定定罪处罚D．以投放危险物质罪定罪处罚解析：《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，第八条违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
参考答案：C2、依据《汽车维修行业大气污染物排放标准》（DB 32/ 3814—2020），根据该标准以下哪一选项中VOCs物料应储存于密闭的容器、包装袋或储罐中？来源于《汽车维修行业大气污染物排放标准》A 稀释剂B 胶黏剂C 固化剂D 以上皆是解析：《汽车维修行业大气污染物排放标准》（DB 32/ 3814—2020）4.3.2涂料、稀释剂、胶黏剂、固化剂、清洗剂等VOCs物料应储存于密闭的容器、包装袋或储罐中。
盛装VOCs物料的容器或包装袋应存放于密闭空间，在物料非取用状态时应加盖、封口，保持密闭。
VOCs物料的转移和输送过程应保持密闭。
参考答案：D3、关于行政诉讼的管辖，下列说法正确的是？来源于《中华人民共和国行政诉讼法》A对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件由高级人民法院管辖。
B 对县级以上人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件由中级人民法院管辖。
C 对县级以上人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件由高级人民法院管辖。
D 高级人民法院不管辖第一审行政案件。
环境保护主管部门实施按日连续处罚办法(定稿)
按日连续处罚决定应当在前款规定的行政处罚决定
之后作出。
第八条 环境保护主管部门可以当场认定违法排放
污染物的，应当在现场调查时向排污者送达责令改正违
法行为决定书，责令立即停止违法排放污染物行为。
需要通过环境监测认定违法排放污染物的，环境监
测机构应当按照监测技术规范要求进行监测。环境保护
主管部门应当在取得环境监测报告后三个工作日内向排
按日连续处罚。
➢ 第十三条 排污者具有下列情形之一的，认定为拒不 改正：
（一）责令改正违法行为决定书送达后,环境保护
主管部门复查发现仍在继续违法排放污染物的；
（二）拒绝、阻挠环境保护主管部门实施复查的。
➢ 第十四条 复查时排污者被认定为拒不改正违法排放 污染物行为的，环境保护主管部门应当按照本办法第 八条的规定再次作出责令改正违法行为决定书并送达 排污者，责令立即停止违法排放污染物行为，并应当 依照本办法第十条、第十二条的规定对排污者再次进 行复查。
第十七条 按日连续处罚的计罚日数为责令改正违法 行为决定书送达排污者之日的次日起，至环境保护主 管部门复查发现违法排放污染物行为之日止。再次复
查仍拒不改正的，计罚日数累计执行。
第十八条 再次复查时违法排放污染物行为已经改正， 环境保护主管部门在之后的检查中又发现排污者有本 办法第五条规定的情形的，应当重新作出处罚决定， 按日连续处罚的计罚周期重新起算。按日连续处罚次 数不受限制。
第二章 适用范围
第五条 排污者有下列行为之一，受到罚款处罚， 被责令改正,拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的 环境保护主管部门可以实施按日连续处罚：
（一）超过国家或者地方规定的污染物排放标
准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污
《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》解读
严惩违法行为推进依法行政——《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》解读（摘于中国环境报2015年1月12日第一版）为贯彻执行新《环境保护法》，严惩违法排污行为，规范按日连续处罚的实施，环境保护部发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》（以下简称《办法》）。
记者日前就《办法》的出台采访了环境保护部环境监察局有关负责人。
中国环境报：请介绍一下《办法》出台的背景？答：首先，实施按日连续处罚是加强环境保护工作的迫切需要。
《环境保护法》修订之前，我国环境保护法律和行政法规对环境违法行为的罚款处罚额度严重低于企业的防治污染成本和违法生产收益，“守法成本高，违法成本低”的现象普遍存在。
这导致企业在利润最大化目标的引导下，宁可选择违法，承担相对轻微的法律责任，也不愿履行防治污染的法定义务。
这成为环境违法案件频发、违法排污企业屡罚屡犯的一个重要原因。
当环保部门的处罚不能对环境违法行为构成有效震慑时，企业对环境保护工作便不会高度重视，环境违法行为也不能得到及时纠正。
为解决这一问题，在总结和借鉴国内外已有经验的基础上，新《环境保护法》规定了按日连续处罚制度，即按照违法排污行为拒不改正的天数累计每天的处罚额度，违法时间越长，罚款数额越高，从而实现过罚相当，有效解决“守法成本高，违法成本低”的问题，达到督促违法行为及时改正的目的。
其次，制定《办法》是贯彻新《环境保护法》的迫切需要。
按日连续处罚制度打破了对环境违法行为罚款数额的限制，使“罚无上限”，对违法排污企业来说，这无疑是一把高悬的利剑。
然而，由于按日计罚是一项全新的制度，各级环保部门普遍缺乏操作经验，迫切需要制定具体办法，规范适用范围、实施程序和计罚方式等，使按日连续处罚真正成为环保部门打击环境违法行为的有力武器和督促排污者自觉履行环保主体责任、改善环境的强有力手段。
再次，制定《办法》是依法行政的必然要求。
实施按日连续处罚，一方面应当适用法律规定的行政处罚程序，另一方面又有着不同于一般行政处罚的特殊程序和要求。
按日连续处罚暂行办法
➢同一个环境保护主管部门
➢但可以委托下级环保主管部门实施复查
按日连续处罚的启动是“可以”，不是“应 当”。环保部门有自由裁量权。
几个注意事项： 1.原罚款的处罚决定应先于按日连续 Nhomakorabea罚决定作出。
2.责令改正违法行为决定书 ：责令立即改正违法排污 行为。（没有规定限期改正） 水污染防治法75条，私设暗管的限期拆除。 合法行政与合理行政的关系； 3.排污者在环境保护主管部门实施复查前， 可以提交 整改报告及相关材料。不影响环保部门30日内复查的安 排，前几稿曾规定提交整改报告后，环保部门几天内组 织复查，让排污者有心理预期） 4、按日计罚的次数不受限制。 5、实施按日计罚与查封扣押、限产停产措施不冲突
❖案例：2015年1月20日，肇庆市环保执法人员对某玻 璃容器有限公司进行现场检查，发现2、3号车间正在生 产，但配套的废气处理设施没有运行，生产废气未经处 理直接排放，相关情况未有向环保部门书面报告。经监 测，玻璃熔炉废气排放口烟尘浓度超标1.08倍，依法责 令改正违法行为并罚款4万元。
2015年2月13日，执法人员根据肇环违改字 〔2015〕6号文件，对公司改正环境违法行为情 况进行复查，发现该公司2、3号车间正在生产， 经监测，该公司废气排放口二氧化硫折算后排放 浓度为1440mg/m3，超标0.69倍，烟尘排放浓度 为10244mg/m3，超标50.22倍。依法责令改正违 法行为并实施按日连续处罚，计罚时间从《责令 改正违法行为决定书》送达之日的次日（2015年 2月3日）起至复测之日（2015年2月13日）止共 11天，作出行政处罚金额为44万元。
第三节 实施程序
按日连续处罚的性质：行政处罚 或 执行罚？ 答：行政处罚。
三基练习-辐射安全考核-第二部分 核技术利用辐射安全法律法规+答案+完整解析
三基练习-辐射安全考核-第二部分核技术利用辐射安全法律法规+答案+完整解析1、年销售量超过豁免水平（）倍（有条件豁免含源设备（）台）或者持有量超过豁免水平10倍（有条件豁免含源设备10台）的单位，属于销售或者使用较大批量豁免放射性同位素产品的单位，应当办理辐射安全许可证，并接受辐射安全监管。
A、10，10B、100100C、10001000D、100，10正确答案:B2、年销售量超过豁免水平100倍（有条件豁免含源设备100台）或者持有量超过豁免水平（）倍（有条件豁免含源设备（）台）的单位，属于销售或者使用较大批量豁免放射性同位素产品的单位，应当办理辐射安全许可证，并接受辐射安全监管。
A、10，10B、100100C、100，10D、50，50正确答案:A3、丽丽发现一张放射源编码卡，编码为0203CS012345，这是（）类放射源？A、ⅡB、ⅢC、ⅣD、Ⅴ正确答案:D4、丽丽发现一张放射源编码卡，编码为0203CS012345，这是（）年出厂的放射源？A、2001B、2002C、2003D、2012正确答案:C5、符合《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》豁免水平的放射性同位素在进出口时，进出口单位应：（）。
A、主动向海关提供经省级生态环境部门备案的《豁免备案表》，以办理有关手续B、在完成进出口活动后20日内向国务院生态环境部门备案C、在完成进出口活动后20日内报其许可证发证机关D、无需办理任何手续正确答案:A6、符合《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》豁免水平的放射性同位素和射线装置，其国内生产单位或者进口产品的国内总代理单位（以下简称进口总代理单位）及其使用单位可填写《放射性同位素与射线装置豁免备案表》，报（）生态环境部门备案。
A、国务院B、所在地省级C、所在地市级D、所在地县级正确答案:B7、发生辐射事故时，事故单位应当立即启动本单位的辐射事故应急方案，采取必要防范措施，并在（）内填写《辐射事故初始报告表》，向当地生态环境部门和公安部门报告。
环境保护法答案
环境保护法答案 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】中华人民共和国环境保护法1、（单选题）《环境保护法》规定，排放污染物的企业事业单位，应当建立（），明确单位负责人和相关人员的责任。
A.健全环境与健康监测系统B.预防和控制与环境污染有关措施C.调查和风险评估制度D.环境保护责任制度正确答案：D2、（单选题）违反《环境保护法》的规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由（）责令公开，处以罚款，并予以公告。
A.省级环境保护主管部门B.国务院环境保护主管部门C.县级以上地方人民政府环境保护主管部门D.县级以上地方人民政府正确答案：C3、（单选题）根据环境保护部颁布的《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》的规定，对不易移动的或者有特殊存放要求的设施、设备，应当（）。
A.就地扣押B.就地查封C.就地销毁D.转移查封正确答案：B4、（单选题）根据《环境保护法》规定，对地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予撤职处分的行为是（）。
A.不符合行政许可条件准予行政许可的B.对环境违法行为进行包庇的C.依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的D.对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处，造成严重后果的正确答案：D5、（单选题）未依法进行环境影响评价的开发利用规划该如何处理（）A.经省级环境保护主管部门批准后可组织实施B.组织实施后，报国务院备案C.经国务院批准后可组织实施D.不得组织实施正确答案：D6、（单选题）《环境保护法》规定，地方污染物排放标准应当报（）备案。
A.国务院环境保护行政主管部门B.县级以上人民政府C.各地人民政府D.国务院环境保护主管部门正确答案：D7、（单选题）《环境保护法》规定，国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广（）的生产和使用。
生态环境法律法规知识竞赛题库含答案3月
生态环境法律法规知识竞赛题库含答案3月单选题1、造成或者可能造成严重环境污染时，生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门，可以对违法收集、贮存、运输、利用、处置的固体废物及设施、设备、场所、工具、物品予以（）：来源于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》A、查封、扣押B、查封、冻结C、扣押、冻结D、拍卖、划拨解析：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十七条有下列情形之一，生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门，可以对违法收集、贮存、运输、利用、处置的固体废物及设施、设备、场所、工具、物品予以查封、扣押：（一）可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的；（二）造成或者可能造成严重环境污染的。
答案：A2、《半导体行业污染物排放标准》中规定的单位产品基准排水量是指用于核定水污染物排放浓度而规定的生产单位产品的污水排放量（）来源于《半导体行业污染物排放标准》A 上限值B 下限值C 均值D 总值解析：《半导体行业污染物排放标准》中规定的单位产品基准排水量是指用于核定水污染物排放浓度而规定的生产单位产品的污水排放量上限值参考答案：A3、在行政公益诉讼案件审理过程中，被告纠正违法行为或者依法履行职责而使人民检察院的诉讼请求全部实现，人民检察院撤回起诉的，人民法院应当裁定准许；人民检察院变更诉讼请求，请求确认原行政行为违法的，人民法院（）来源于《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》A、可以判决确认违法B、应当判决改正C、应当判决确认违法D、应当裁定终止审理解析：《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十四条在行政公益诉讼案件审理过程中，被告纠正违法行为或者依法履行职责而使人民检察院的诉讼请求全部实现，人民检察院撤回起诉的，人民法院应当裁定准许；人民检察院变更诉讼请求，请求确认原行政行为违法的，人民法院应当判决确认违法。
EHS法律法规清单 截至2022年8月
171 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 172 危险废物贮存污染控制标准 173 污水综合排放标准 174 污水排入城镇下水道水质标准 175 建筑施工场界环境噪声排放标准 176 工业企业厂界环境噪声排放标准 177 大气污染物综合排放标准 178 四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准 190 企业职工伤亡事故分类标准 191 工作场所职业病危害警示标识 192 工作场所有害因素职业接触限值 物理因素 193 工作场所物理因素测量 体力劳动强度分级 194 有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范 195 密闭空间作业职业病危害防护规范
适用 第十届全国人大常委会第三十二次会议 2018年1月1日
适用 第八届全国人大常委会第二十二次会议 2018年12月29日
适用
第九届全国人大常委会第十五次会议 2018年10月26日
适用
主席令第四十三号
2020年9月1日
适用 第八届全国人大常委会第二十八次会议 2018年10月26日
适用 第九届全国人大常委会第二十八次会议 2012年7月1日
1996/2/1 2014年11月1日
2013年12月8日
2013年12月8日
2013年12月8日
2013年12月8日
2013年12月8日
2013年12月8日
2013年12月8日
2013年12月8日
2013年12月8日 2009年1月1日 2009年3月1日 2015年9月29日 2019年3月1日 2020年7月1日
适用 适用 适用 适用 适用 适用
适用
适用 适用 适用 适用 适用 适用 适用 适用 适用 适用 适用
适用
适用
“比例原则”视野下我国环境执法按日连续处罚制度的完善
1421 “按日连续处罚”制度的实践效果和存在的不足2014年新修订的《中华人民共和国环境保护法》建立了按日连续处罚制度。
对于这种按日连续处罚的性质到底是秩序罚还是执行罚，学界争议很大[1-9]。
但学界普遍认为，按日连续处罚制度的建立，对于解决我国环境保护领域长期存在的“违法成本低”的痼疾而言，可谓一剂猛药。
此后，《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相继规定了按日连续处罚制度。
本文认为，鉴于我国的按日连续处罚主要是针对“拒不改正违法行为”的行为，而非直接针对违反环境法上的强制性义务的行为，这种模式的按日连续处罚的性质更接近执行罚。
按日连续处罚制度的建立，极大地改善了之前“按次计罚”造成的“违法成本低”问题，企业被发现违法行为后立即或者在环保部门规定的期限内改正违法行为的比例极大提升。
2015年被按日连续处罚后的企业的反弹率（再次被处以行政处罚或被采取行政强制措施的比例）是15.79%，2016年是9.81%，2017年是3.23%[10]。
实践中适用按日连续处罚的案件数量有趋稳并逐渐减少的趋势：2015年全国按日连续处罚案件为715件，2016年为1017件，2017年为1165件，2018年为754件，2019年为391件（图1）[11,12]。
此外，根据生态环境部公布的2015—2019年每年环境行政处罚案件数量和罚款金额的数据计算[13-17]，按日连续处罚案件数量占所有环境行政处罚案件数量的比例（图2）、按日连续处罚案件的处罚金额占所有环境行政处罚案件的处罚金额的比例总体上都在降低（图3）。
这些数据都表明，违法者“拒不改正违法行为”的情形明显减少，导致按日连续处罚适用的频率不断降低，充分显示按日连续处罚制度已经发挥出强大的威慑效果。
就宏观层面而言，本文认为《中华人民共和国环境保护法》及相关环境保护单行法规定的按日连续处罚制度是一个巨大的进步，能够显著提高违法者的违法成本。
“按日连续处罚”的法律性质——《环境保护法》第59条评析
“按日连续处罚”的法律性质——《环境保护法》第59条评析作者：黄学贤，杨东升来源：《法治研究》 2015年第6期黄学贤杨东升摘要：环境保护法上“按日连续处罚”的法律属性在理论和实务界一直存有争议。
基于我国行政法规范体系的分析和考察，《环境保护法》第59条及其《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》中的“按日连续处罚”不属于《行政处罚法》中的罚款种类、对违法排放污染物的“第二次罚款”以及对应的行政强制执行方式。
其法律性质应定性为对怠于履行“限期改正违法行为”的行政决定所作出的一种间接行政强制执行方式（怠金），这种针对非金钱给付义务的间接行政强制执行方式并不受原罚款数额和幅度的限制。
关键词：“按日连续处罚” 一事不再罚行政强制执行限期改正环境保护法本文系国家社科基金项目“生态文明视野下环境行政处罚制度创新研究”(14CFX062)的研究成果，同时受江苏省教育厅“青蓝工程”资助。
作者简介：黄学贤，苏州大学法学院教授、博士生导师；杨东升，泰州学院人文学院讲师，苏州大学法学院博士研究生。
一、引言2014年新修订的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称为《环境保护法》）第59条新增“按日连续处罚”制度（“按日计罚”），该条规定，“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚”。
2014年12月，国家环境保护部制定了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》，对“按日连续处罚”的依据、原则、范围、程序以及计罚方式进行了具体规定。
“按日连续处罚”作为一种“创新性的处罚规则”和简便有效的执法手段，加大违法成本，从而对违规企业产生震慑效果，从根本上扭转“违法成本低、守法成本高”的不良现状。
该制度通过连续不间断的处罚手段，迫使行政相对人产生巨大的经济和心理压力，进而积极履行法律上的行为或不作为义务。
从修订法律的目的和效果上考量，其积极意义毋庸置疑。
安环通用管理和技术知识题库
第二部分安环通用管理和技术知识题库（题库100题）一、判断题（20题）1、“ABC干粉灭火器”的意思是能灭A类、B类和C类火灾的灭火器。
（√）2、禁止利用任何管道悬吊重物和起重滑车。
（√）3、低压带电作业也应设专人监护，即至少一人监护，一人操作。
（√）4、在爆炸危险场所内的绝缘导线必须穿硬塑料管配线，严禁明敷。
（×）5、配电箱内所用的保险丝应该越粗越好。
（×）6、未列入《国家危险废物名录》的，不属于危险废物，不需要进行危险特性鉴别。
（×）7、危险废物的容器和包装物无需设置危险废物识别标志。
（×）8、发生电气火灾时，可采用泡沫灭火器灭火。
（×）9、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》规定，环境保护主管部门针对违法排放污染物行为实施按日连续处罚的，不再适用责令排污者限制生产、停产整治或者查封、扣押等措施。
（×）10、工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。
承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。
（√）11、恶臭监测一般设置3个点，根据风向变化情况，可适当增加或减少监测点位。
（√）12、安全生产事故隐患分为一般隐患和重大隐患。
（√）13、乙炔发生器或回火防止器内的水冻结时，应用火焰烘烤溶化。
（×）14、短路保护装置的作用是有选择性地迅速断开发生短路故障的电气设备或线路的电源，避免短路事故扩延危害。
（√）15、高处作业人员使用绳梯或钢爬梯上下攀登时必须配合攀登自锁器并正确使用。
（√）16、停放叉式起重车时应将叉降至最低位置。
（√）17、起重机司机可以倾斜吊运物体。
（×）18、电气设备的停止按钮必须是红色的，不准使用其它颜色的按钮。
（√）19、收集、贮存危险废物，应当按照危险废物特性分类进行。
禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。
（√）20、工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。
生态环境法律法规题库含答案4月
生态环境法律法规题库含答案4月1根据《中华人民共和国行政诉讼法》，在诉讼过程中，（）不得自行向原告和证人收集证据。
下列选项正确的是？来源于《中华人民共和国行政渡公法》A原告B被告C.第三人D.被告及其诉讼代理人解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》，第三条根据行政诉讼法第三十三条的规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。
参考答案：（D）2、根据江苏省《村庄生活污水治理水污染物排放标准》，下列说法错误的是？来源于江苏省《村庄生活污水治理水污染物排放标准》A.本标准规定了村庄生活污水治理水污染物排放的基本要求、技术要求、监测与分析以及实施与法律责任。
B.村庄生活污水的治理，应遵循〃生态优先，循环利用〃原则C.村庄生活污水处理设施中产生的污泥应根据工艺类型及运行管理要求定期清掏并根据各地实际情况进行处理处置。
D.水污染物的选择控制项目共4项，分别为pH、悬浮物、阴离子表面活性剂和粪大肠菌群。
解析：根据江苏省《村庄生活污水治理水污染物排放标准》：本标准规定了村庄生活污水治理水污染物排放的基本要求、技术要求、监测与分析以及实施与监督。
参考答案：（A）3、以下哪一机关能够制定国家声环境质量标准？来源于《中华人民共和国环境噪声污染防治法》A.全国人大及其常委会B.国务院自然资源部C.国务院生态环境主管部门D.国务院文化和旅游部解析：根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第10条：国务院生态环境主管部门分别不同的功能区制定国家声环境质量标准。
参考答案：（C）4、根据《中华人民共和国湿地保护法》，作为湿地的海域，低潮时水深不彳导超过几米?来源于《中华人民共和国湿地保护法》A.3B.4C.5D.6解析：根据《中华人民共和国湿地保护法》第二条:中华人民共和国领域及管辖的其他海域内从事湿地保护、利用、修复及相关管理活动，适用本法；本法所称湿地，是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。
中华人民共和国环境保护法答案
中华人民共和国环境保护法1、（单选题）《环境保护法》规定，排放污染物的企业事业单位，应当建立（），明确单位负责人和相关人员的责任。
A.健全环境与健康监测系统B.预防和控制与环境污染有关措施C.调查和风险评估制度D.环境保护责任制度正确答案：D2、（单选题）违反《环境保护法》的规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由（）责令公开，处以罚款，并予以公告。
A.省级环境保护主管部门B.国务院环境保护主管部门C.县级以上地方人民政府环境保护主管部门D.县级以上地方人民政府正确答案：C3、（单选题）根据环境保护部颁布的《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》的规定，对不易移动的或者有特殊存放要求的设施、设备，应当（）。
A.就地扣押B.就地查封C.就地销毁D.转移查封正确答案：B4、（单选题）根据《环境保护法》规定，对地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予撤职处分的行为是（）。
A.不符合行政许可条件准予行政许可的B.对环境违法行为进行包庇的C.依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的D.对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处，造成严重后果的正确答案：D5、（单选题）未依法进行环境影响评价的开发利用规划该如何处理？（）A.经省级环境保护主管部门批准后可组织实施B.组织实施后，报国务院备案C.经国务院批准后可组织实施D.不得组织实施正确答案：D6、（单选题）《环境保护法》规定，地方污染物排放标准应当报（）备案。
A.国务院环境保护行政主管部门B.县级以上人民政府C.各地人民政府D.国务院环境保护主管部门正确答案：D7、（单选题）《环境保护法》规定，国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广（）的生产和使用。
A.新能源B.可再生资源C.有利于保护环境的产品D.清洁能源正确答案：D8、（单选题）当事人提起环境损害赔偿诉讼的期限从（）计算。
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环境保护部令
部令第28号
环境保护主管部门实施按日连续处罚办法
《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》已于2014年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2015年1月1日起施行。
部长周生贤
2014年12月19日附件
环境保护主管部门实施按日连续处罚办法
第一章总则
第一条为规范实施按日连续处罚，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律，制定本办法。
第二条县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者）实施按日连续处罚的，适用本办法。
第三条实施按日连续处罚，应当坚持教育与处罚相结合的原则，引导和督促排污者及时改正环境违法行为。
第四条环境保护主管部门实施按日连续处罚，应当依法向社会公开行政处罚决定和责令改正违法行为决定等相关信息。
第二章适用范围
第五条排污者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正,拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚：（一）超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；
（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的；
（三）排放法律、法规规定禁止排放的污染物的；
（四）违法倾倒危险废物的；
（五）其他违法排放污染物行为。
第六条地方性法规可以根据环境保护的实际需要, 增加按日连续处罚的违法行为的种类。
第三章实施程序
第七条环境保护主管部门检查发现排污者违法排放污染物的，应当进行调查取证,并依法作出行政处罚决定。
按日连续处罚决定应当在前款规定的行政处罚决定之后作出。
第八条环境保护主管部门可以当场认定违法排放污染物的，应当在现场调查时向排污者送达责令改正违法行为决定书，责令立即停止违法排放污染物行为。
需要通过环境监测认定违法排放污染物的，环境监测机构应当按照监测技术规范要求进行监测。
环境保护主管部门应当在取得环境监测报告后三个工作日内向排污者送达责令改正违法行为决定书，责令立即停止违法排放污染物行为。
第九条责令改正违法行为决定书应当载明下列事项：
（一）排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等；
（二）环境违法事实和证据；
（三）违反法律、法规或者规章的具体条款和处理依据；
（四）责令立即改正的具体内容；
（五）拒不改正可能承担按日连续处罚的法律后果；
（六）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（七）环境保护主管部门的名称、印章和决定日期。
第十条环境保护主管部门应当在送达责令改正违法行为决定书之日起三十日内，以暗查方式组织对排污者违法排放污染物行为的改正情况实施复查。
第十一条排污者在环境保护主管部门实施复查前，可以向作出责令改正违法行为决定书的环境保护主管部门报告改正情况，并附具相关证明材料。
第十二条环境保护主管部门复查时发现排污者拒不改正违法排放污染物行为的，可以对其实施按日连续处罚。
环境保护主管部门复查时发现排污者已经改正违法排放污染物行为或者已经停产、停业、关闭的，不启动按日连续处罚。
第十三条排污者具有下列情形之一的，认定为拒不改正：
（一）责令改正违法行为决定书送达后,环境保护主管部门复查发现仍在继续违法排放污染物的；
（二）拒绝、阻挠环境保护主管部门实施复查的。
第十四条复查时排污者被认定为拒不改正违法排放污染物行为的，环境保护主管部门应当按照本办法第八条的规定再次作出责令改正违法行为决定书并送达排污者，责令立即停止违法排放污染物行为，并应当依照本办法第十条、第十二条的规定对排污者再次进行复查。
第十五条环境保护主管部门实施按日连续处罚应当符合法律规定的行政处罚程序。
第十六条环境保护主管部门决定实施按日连续处罚的，应当依法作出处罚决定书。
处罚决定书应当载明下列事项：
（一）排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等；
（二）初次检查发现的环境违法行为及该行为的原处罚决定、拒不改正的违法事实和证据；
（三）按日连续处罚的起止时间和依据；
（四）按照按日连续处罚规则决定的罚款数额;
（五）按日连续处罚的履行方式和期限；
（六）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（七）环境保护主管部门名称、印章和决定日期。
第四章计罚方式
第十七条按日连续处罚的计罚日数为责令改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起，至环境保护主管部门复查发现违法排放污染物行为之日止。
再次复查仍拒不改正的，计罚日数累计执行。
第十八条再次复查时违法排放污染物行为已经改正，环境保护主管部门在之后的检查中又发现排污者有本办法第五条规定的情形的，应当重新作出处罚决定，按日连续处罚的计罚周期重新起算。
按日连续处罚次数不受限制。
第十九条按日连续处罚每日的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额。
按照按日连续处罚规则决定的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额乘以计罚日数。
第五章附则
第二十条环境保护主管部门针对违法排放污染物行为实施按日连续处罚的，可以同时适用责令排污者限制生产、停产整治或者查封、扣押等措施；因采取上述措施使排污者停止违法排污行为的，不再实施按日连续处罚。
第二十一条本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。
第二十二条本办法自2015年1月1日起施行。