加快土地复垦整理确保耕地占补平衡

近年来，我区正确处理好土地保护和保障的关系，在保障经济发展的同时，强化土地保护，认真执行建设占用耕地补偿制度，把土地复垦开发整理工作放到重要议事日程，积极开发耕地后备资源，加快中低产田改造，不断提高耕地质量，维持耕地总量动态平衡，缓解土地制约矛盾。××年以来，我区共有个项目进入省项目库统一管理，完成土地复垦开发整理项目个，改造中低产田亩，新增补充耕地指标亩，其中市级重点项目个，新增耕地亩，缓解了建设用地占用耕地的矛盾，为我区经济和社会各项事业的快速、健康发展作出了积极的贡献。下一阶段，我区将认真贯彻落实这次现场会议精神，借鉴兄弟市、区的先进做法，一着不让抓好土地复垦开发整理工作，努力确保耕地占补平衡，保障我区经济和社会各项事业的快速发展。今年，我区计划落实土地复垦开发整理项目个，新增补充耕地指标亩。重点围绕以下几方面开展工作：

一、加强

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的贡献。今年，我区将对土地复垦开发整理进行单项考核，奖优罚劣，对完成年度任务成效显著、净增耕地面积较大的地方，进行奖励。四是全面调查。及时组织人员，对照××年调整完善的各镇土地利用总体规划，集中时间，以村为单位，对我区耕地后备资源进行全面调查摸底，重点对老宅基地、低洼地、“四荒”地为主要内容的情况调查，全面登记造册，进一步充实区级土地复垦开发项目储备库，争取列入省级项目库。在此基础上，围绕实现本地区耕地总量动态平衡的目标，按照实事求是、量力而行的原则，及时制订土地复垦开发整理年度规划。

二、改变思路，科学安排，统筹发展。近年来，我区部分地方在土地复垦开发整理过程中存在思想误区，片面注重数量，忽视了生态保护。为此，我区将认真贯彻落实科学发展观，以增加耕地数量、提高耕地质量、保护生态环境、服务经济发展为目标，注重复垦项目实施区内地理环境的改善，走出过去“填塘没沟”的误区，强化农田整理，保护原有生态环境，实现经济、社会和生态效益的统一。一是坚持土地复垦与河道清淤相结合。今年是河道整理开发的最后一年，我区需整治的河道达公里。我区借鉴靖江市土地复垦开发与河道清淤相结合的思路，重点抓好××万寿废弃地复垦和农发区农田整理等利用清淤弃土作为土源项目的实施，做到“疏浚一条河道、复耕一块土地、改变一片面貌”。通过整理，预计新增耕地多亩。二是坚持土地复垦与窑业用地整理相结合。我区将结合砖瓦窑业清理整顿工作，对部分挖废地进行复垦，重点抓好××奋壮村的废弃地复垦项目，预计将新增耕地亩。三是坚持土地复垦与中低产田改造相结合。重点抓好项目区的平整田地，格田成立，做好沟、渠、路、村、闸的配套建设，建成高标准的农业示范方。共实施农田整理项目个，整理面积亩，新增可耕地亩。四是坚持土地复垦与村庄整理相结合。我区土地后备资源不足，一些比较容易利用、投入成本较少的各类废弃地已大部分得到开发利用，剩下的土地后备资源主要集中于村庄整理。我区将在条件成熟的地方开展试点，逐步推开，并将作为我区今后土地复垦开发整理的主要方向。

三、强化管理，规范操作，提高实效。为实现土地复垦开发整理从数量型向质量型的转变，我区将根据土地复垦开发整理项目的要求，坚持高标准、高质量，对项目的申请、论证、立项、批准、实施、验收等各个过程全面把关，全程管理。一是严把项目立项关。组织人员现场督查，对每个土地复垦开发整理项目的经济、社会、环境等因素进行评估，反复论证，保证项目的经济合理性、环境适宜性、开发可行性。对于那些开发利用后可能影响或破坏生态环境的后备资源，坚决不去利用，特别是历史上留下来的一些调节生态环境的湿地坚决不

去破坏；对一些有利于防洪、泄洪的后备资源坚决不予立项，真正做到复垦一片、开发一片、保护一片、显效一片、带动一片。二是严把项目实施关。在项目实施过程中，我区将严把复垦质量关，组织区国土部门和农林部门的技术人员，对照项目实施标准，按照操作规程，认真搞好技术指导、现场指导，及时解决项目实施过程中的困难和难点，高质量完成工作任务，尤其是对利用废弃物回填而引发新污染的行为予以坚决制止。三是严把项目审核关。