中国水利水电勘测设计协会第八届第三次理事会工作报告

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目前小型水利工程设计中存在的问题及对策

目前小型水利工程设计中存在的问题及对策发布时间：2022-04-07T06:29:46.944Z 来源：《建筑实践》2021年33期作者：周国庆[导读] 分析了目前小型水利工程设计中存在的问题，对这些问题进行了深入分析周国庆陕西省汉中市汉台区水利管理中心,陕西省汉中市 723000摘要：分析了目前小型水利工程设计中存在的问题，对这些问题进行了深入分析，提出了设计周期定额的制定。

加强设计单位的业务管理和能力考核；加快建设咨询工程师(投资)、注册土木工程师(水利水电工程)执业体系；建立水利工程咨询评估专家库；强化行政领导、开发商问责制等解决方案。

关键词:小型水利工程；设计；问题；反措施设计是水利工程前期工作的关键，是决定水利工程技术性能和功能安全的重要环节，是赋予水利工程灵魂和生命的重要任务[1]。

所谓“设计”，就是不做，但不做。

是思想的开拓者，设计是水利工程前期工作的关键[2]，设计者的责任是经济有效地改造世界，而评价水利工程设计优劣的标准是适用性、安全性和经济合理性[3]。

基于新的科技进步和丰富的工程实践，水利工程设计人员应始终保持科学严谨的态度，坚持可持续发展的理念，注重人与自然的和谐共生，倡导技术与人文的融合。

纵观人类发展史，水利工程的成败案例数不胜数。

设计失败的项目，设计师有不可推卸的责任。

1 .目前小型水利工程设计中存在的问题1.1设计周期不合理设计周期是水利工程建设全周期的一部分。

合理的设计周期考虑到了完成设计任务所需的正常时间，有些项目往往因为项目立项时间紧迫、业主催促、设计院本身任务繁重等因素被压缩到合理的设计周期内，甚至成为连续几天加班加点发出的“急件”。

这种不合理的设计周期是导致设计质量差的最直接因素之一。

1.2前期调查工作不够深入水利工程前期勘察工作包括现场踏勘、测绘、地质调查等。

，对于设计人员充分掌握第一手现场资料，评估项目实施的技术可行性和经济性具有重要意义。

但在实际工作中，为了节省时间和经济成本，设计单位可以省省，省不该省的，简化无底线的前期勘察工作。

2019年工程学会第八届理事会工作报告

本文共计3256字2019年工程学会第八届理事会工作报告
第八届理事会会议即将召开，我们需要对近段时间的工作进行总结，以及对以后工作做一个展望，你写好工作报告了吗？下面小编带来的是20XX年工程学会第八届理事会工作报告。

尊敬的各位理事：
大家好！受理事会委托，由我向大会报告辽宁省振动工程学会第八届理事会工作，请各位理事审议。

20XX年8月3日学会召开了第八届会员大会、第八届理事会第一次会议和第八届常务理事会第一次会议，顺利完成了学会换届。

第八届会员大会审议并通过了学会第七届理事会工作报告和财务报告、学会第八届筹备组工作报告、学会第八届会员大会选举办法、学会章程修订草案及会费标准和管理办法，并选举学会新一届即第八届理事会成员；第八届理事会第一次会议选举了新一届理事长、副理事长及秘书长，并根据学会章程变更学会法人和住所；第八届常务理事会第一次会议对学会未来的工作进行了部署。

第八届理事会自就职以来，在登记机关辽宁民政厅和业务主管部门辽宁省科学技术协会（以下简称省科协）的指导下，在理事和会员的大力支持下，遵循本会章程，充分发挥作用，积极沟通政府，服务会员，完善功能，对于推动辽宁省解决八大产业中技术瓶颈，即机械动力学与振动噪声问题以及转型升级、进一步提升产品技术水平做出了积极
- 1 -。

中国水力发电工程学会第三次会员代表大会在武汉召开

中国水力发电工程学会第三次会员代表大会在武汉召开何开庆
【期刊名称】《华中电力》
【年(卷),期】1990(000)006
【摘要】中国水力发电工程学会第三次会员代衰大会于10月23日至28日在武汉召开,参加会议的代表有140余名。

在这学会成立十周
【总页数】1页(P48-48)
【作者】何开庆
【作者单位】华中电业管理局
【正文语种】中文
【中图分类】TM7
【相关文献】
1.中国水力发电工程学会第六次全国会员代表大会召开 [J], 刘启明
2.中国水力发电工程学会召开第六次全国会员代表大会 [J],
3.中国水力发电工程学会第六次全国会员代表大会在京隆重召开 [J],
4.中国水力发电工程学会在北京召开第六次全国会员代表大会 [J],
5.中国水力发电工程学会第九次全国会员代表大会成功召开 [J],
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中国水利工程协会工作总结

中国水利工程协会工作总结中国水利工程协会工作总结范文一、2xxx年工作情况2xxx年，协会秘书处根据工作计划，在加强自身建设的同时，大力为会员提供服务，为政府提供支撑，开展了行业职业资格管理、信用体系建设、水利工程优质奖评审和水利工程管理单位考核验收等行业自律管理与服务工作，并积极参与抗震救灾、扶贫等社会公益事业，发挥了行业组织的作用。

（一）学习实践科学发展观，加强秘书处自身建设1、坚持学习制度，提高综合素质今年秘书处制定了详细的学习计划。

及时组织职工学习并贯彻落实党和国家的方针政策，努力提高职工贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大意义的认识。

定期组织职工学习国家有关法律、法规和水利部有关文件精神、社团管理的有关知识和水利专业知识。

通过加强学习，使职工认清形势，不断树立为会员服务、为行业发展服务的思想，提高了综合素质和服务水平。

2、深入开展学习实践科学发展观活动，促进协会发展按照水利部部署和党支部安排，秘书处积极深入开展学习实践科学发展观活动，就如何“不断提高服务水平、促进行业自律”积极开展调研工作。

一是结合民政部对协会的评估工作，开展问卷调查，向有关政府主管部门、机构、协会理事、会员、媒体、公众等发放书面调查问卷160份，对协会工作进行了全面调查。

二是参加部建管司调研组，赴湖北、广东等地就信用体系建设工作开展调查研究，召开座谈会5次，广泛听取水利建设市场主体各方意见建议，理清了信用管理工作思路。

三是借部建管司来我会调研的机会，向主管司局领导征求对协会工作的指导意见。

目前，秘书处深入学习实践科学发展观活动还在进行中，我们将以此为契机，进一步完善管理制度，转变工作作风，提高服务质量，促进行业发展。

3、参加行业协会评估，加强自身建设2xxx年，民政部开展行业协会商会评估工作，这是促进行业协会发展、加强自律、增强服务功能的一项重要举措，也是改进和完善政府监督对协会管理方式的'重要措施。

我们高度重视，按民政部文件要求，对协会三年来的工作进行了系统梳理，认真准备了大量评估材料，向评估专家组做了详细汇报，得到了专家的好评。

关于中国水利水电勘测设计协会第十-中国水利企业协会

1-2人
附件2
报名回执
单位名称：
姓名
性别
职务
单位名称
通讯地址
电话（含手机）
邮编
附件3
锦江大酒店地理位置图
10
水利部南京水利科学研究院
1-2人
11
水利部南水北调规划设计管理局
1-2人
12
水利部水利信息中心
1-2人
13
水利部水利水电规划设计总院
1-2人
14
中国灌溉排水发展中心
1-2人
15
水利部小浪底水利枢纽管理中心
1-2人
16
水利部水情教育中心（中国水利报社）
1-2人
17
中国水利水电出版社
1-2人
18
新华水利水电投资公司
附件1
参培单位及名额分配
序号
单位
名额
1
水利部长江水利委员会
1-2人
2
水利部黄河水利委员会
1-2人
3
水利部淮河水利委员会
1-2人
4
水利部海河水利委员会
1-2人
5
水利部松辽水利Biblioteka 员会1-2人6水利部珠江水利委员会
1-2人
7
水利部太湖流域管理局
1-2人
8
水利部综合事业局
1-2人
9
中国水利水电科学研究院
1-2人
1-2人
27
中水淮河规划设计研究有限公司
1-2人
28
中水珠江规划勘测设计有限公司
1-2人
29
广西右江水利开发有限责任公司
1-2人
30
嫩江尼尔基水利水电有限责任公司
1-2人
31

2007年第1～6期总目录

山东省水利勘测设计院（１２・）
景金星（・）６５
沂沭泗河洪水东调南下工程规划思想与布局 ………………
… … … … … … … … … … … …
浅谈淮河流域洼地综合治理措施研究 ………… …… ………
… … … … … … … … … … … …
贾乃波
齐春三（２２・）
… … … … … … … … … …
储白露
谢
梅
等（１）５・３
鄱阳湖建闸蓄水的可行性研究
………… 胡广熙（２）１・２
项目风险管理规划在水利项目管理中的应用……… ………
… … … … … … … … … … … …
内蒙古赤峰市三座店水库城市引水规模的确定 ……………
李和跃
孙广友
等（１）４・８
汪恕诚（１１・）
伊犁河流域灌区灌溉管理 ……… 杨龙
案研究 ………………… 韩风来田
贺光华（１５・）
间等（３５・）
南水北调东线胶东输水干线穿济南市区段输水方
中国水利水电勘测设计协会第八届第三次理事会工作报告
… … … … … … … ’ … … … … … … … … … … … … －－
南水北调中线受水区水利现代化建设展望 …………………
… … … … … … … … … … … … … … … …
付清凯（３）１・３
贵（４）１・２
黑龙江省三江平原 “ 两江一湖” 干流沿岸灌区建设的可行性 …………… 郑秀君叶韬等（６３・）
西江干流梧州至思贤窖河段泥沙分析对张掖市水资源管理工作的几点思考

中国水利水电勘测设计协会2014年度全国水利水电勘测设计行业信用等级评价结果公告

中国水利水电勘测设计协会2014年度全国水利水电勘测设计行业信用等级评价结果公告文章属性•【制定机关】水利电力部(已撤销)•【公布日期】2014.09.24•【文号】•【施行日期】2014.09.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文中国水利水电勘测设计协会2014年度全国水利水电勘测设计行业信用等级评价结果公告各有关单位:根据《全国水利水电勘测设计行业信用评价办法》和《全国水利水电勘测设计行业信用评价办法实施细则》，在自愿申报的基础上，本着"公平、公正、公开、科学"的原则，经协会信用评价专家组评审、信用评价工作委员会审议，协会审定，并经水利部网和中国水利水电勘测设计网公示，对2014年度全国水利水电勘测设计行业信用等级结果予以公布。

中国水利水电勘测设计协会2014年9月24日附件：2014年全国水利水电勘测设计行业信用等级评价结果序号单位名称评审等级1AAA+ 长江勘测规划设计研究有限责任公司AAA+2中水北方勘测设计研究有限责任公司AAA+3中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司4AAA+ 浙江省水利水电勘测设计院AAA+5黄河勘测规划设计有限公司AAA+6广东省水利电力勘测设计研究院AAA+7湖南省水利水电勘测设计研究总院AAA+8中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司AAA+9中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司AAA+10中水珠江规划勘测设计有限公司AAA+11中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司12AAA+ 中水东北勘测设计研究有限责任公司AAA+ 13中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司AAA+ 14上海勘测设计研究院有限公司15AAA+ 中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司AAA+ 16中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司AAA 17吉林省水利水电勘测设计研究院AAA 18河南省水利勘测设计研究有限公司19AAA 湖北省水利水电规划勘测设计院AAA 20山东省水利勘测设计院21AAA 新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司22AAA 河北省水利水电第二勘测设计研究院23AAA 宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司24AAA 福建省水利水电勘测设计研究院AAA 25江苏省工程勘测研究院有限责任公司AAA 26江苏省水利勘测设计研究院有限公司27AAA 河北省水利水电勘测设计研究院AAA 28辽宁省水利水电勘测设计研究院AAA 29北京市水利规划设计研究院AAA 30广州市水务规划勘测设计研究院31AAA 天津市水利勘测设计院AAA 32江西省水利规划设计院33AAA 山西省水利水电勘测设计研究院34AAA 江河水利水电咨询中心35AAA 安徽省水利水电勘测设计院36AAA 山东黄河勘测设计研究院AA 37河南灵捷水利勘测设计研究有限公司AA 38江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司39AA 江西省赣西土木工程勘测设计院AA 40青岛市水利勘测设计研究院有限公司AA 41江门市水利水电勘测设计院有限公司AA 42岳阳市水利水电勘测设计院43AA 重庆精佳工程设计咨询有限公司AA 44怀化市水利电力勘测设计研究院45AA 宁波市水利水电规划设计研究院46AA 丹东市水利勘测设计研究院47AA 新疆伊犁州水利电力勘测设计研究院48AA 邯郸市水利水电勘测设计研究院AA 49河源市水利水电勘测设计院AA 50扬州市勘测设计研究院有限公司51AA 云南华禹水利水电勘察设计有限公司AA 52株洲市水利水电勘测设计院AA 53保定市水利水电勘测设计院AA 54衢州市水利水电勘测设计有限公司55AA 肇庆市水利水电勘测设计院有限公司AA 56大理白族自治州水利水电勘测设计研究院57AA 滨州市水利勘测设计研究院58AA 长沙市水利水电勘测设计院59AA 昭通市水利水电勘测设计研究院60AA 楚雄欣源水利电力勘察设计有限责任公司AA 61云南能阳水利水电勘察设计有限公司AA 62厦门仁铭工程顾问有限公司63AA 云南秀川水利水电勘察设计有限公司AA 64惠州市华禹水利水电工程勘测设计有限公司AA 65上饶市水利电力勘测设计院AA 66湘西土家族苗族自治州水利水电勘测设计研究院67AA 云南保山市万润水利电力勘测设计有限公司AA 68常德市水利水电勘测设计院69A 福建省永川水利水电勘测设计院有限公司70A 文山壮族苗族自治州水利电力勘察设计院71A 益阳市水利水电勘测设计研究院72A 玉溪市水利电力勘测设计院73A 四川都成泽源工程勘察设计有限责任公司74A 佛山市南海南源水利水电勘测设计院有限公司A 75普洱市水利水电勘测设计研究院76A 梅州市水利水电勘测设计院A 77潮州市潮水水利水电勘测设计有限公司78A 廊坊市禹达勘测设计有限公司A 79龙门县水利水电勘测设计室。

水利水电勘察设计单位改革情况调查报告

先改革的中央所属１８７个勘察设计单位中，我行业的１个勘测设计单位已完成改企，有的已直接转制为３有限责任公司，几个省直属和地级勘测设计单位完成了改企转制。尚未完成改企的省、地勘察设计单位，也在积极筹划，为改企转制做各种准备工作。
二
基本情况与改革现状
（）基本情况一
维普资讯
行业动态
水利规划与设计
２０年第１０７期
水利水电勘察设计单位改革情况调查报告
中国水利水电勘测设计协会
为更好地服务于会员单位，根据中国水利水电勘测设计协会第八届第二次理事会会议要求，协会组织调研组对我行业勘察设计单位改革情况，进行了调查研究工作，并就我行业勘察设计单位改革的现状和存
行业的几个勘察设计单位为全国勘察设计单位建立现代企业制度试点单位。
＊（中国水利水电勘测设计协会秘书处供稿）
・３１・
维普资讯
行业动态
（）第三阶段（００年至今）三２０
水利规划与设计
２０年第１０７期
该阶段国家处于计划经济和市场经济并存，但市场经济已开始逐步占据主流优势。勘察设计单位体制
目前，中国水利水电勘察设计协会注册会员共１１４家，其中：原水利部所属单位１家，中国水电工Ｏ程顾问集团所属单位８，全国省（、地（家市）市）及其他单位１３。２家我行业中勘察设计单位绝大部分成立于２世纪５年代初期，由于国家经济建设的需要，当时按计划ＯＯ经济体系和地域区划，中央和地方陆续成立了水利水电勘察设计院，中央的勘察设计院包括各流域委院，
（）第一阶段（９３年前）一１８

水勘院工会工作报告

水勘院工会工作报告各位代表：我受院第七届三次工会委员会委托，向大会作二十XX年度工会工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志们提出珍贵意见。

二十XX年工会工作回忆二十XX年，在省局工会和院党委正确指导下，在院行政的大力支持下，院工会深化学习贯彻党的、xx届三中全会和全总xx大精神，牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题，自觉践行党的群众道路，以效劳经济建立、效劳职工群众为出发点，以争创“五星级工会〞为抓手，融入工作中心、维护职工权益、丰富文化生活，全面加强了各项工作的落实，创始了工会工作的新场面，跨上了新台阶。

在此，我谨代表院工会委员会向长期以来关心和支持工会工作的院党政、各位代表以及辛勤工作在各自岗位上的工会会员、全体职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!一、坚持职工代表大会制度，民主管理工作不断深化一年来，工会坚持以全心全意依靠工人阶级为工作指导方针，坚持并不断完善以职代会为根本形式的民主管理制度，积极推进全院民主化管理进程，充分发挥员工民主参与、民主监视作用，实在保障了广阔职工的民主权益。

三月份，工会按时组织召开了院八届三次职代会。

与会代表听取了?行政工作报告?、?工会工作报告?，以分组讨论的方式对报告进展了充分细致的审议，通过现场表决的方式予以通过;会议还审议了?二十xx年财务决算报告和二十xx年财务预算报告?，?各经营实体招待费使用情况报告?。

对广阔职工普遍关心的?新建住房购置方案?进展了讨论，并汇总了意见予以提交。

听取了院主要指导的述职报告，从德、能、勤、绩、廉等方面对院指导和机关科室主要负责人进展了民主测评;审议通过了二十xx年度实体经营目的，现场签订了?二十xx年度实体经营承包责任书?、?平安消费责任书??消防治安责任书?以及?廉政建立责任书?。

通过这些工作，有效履行了职能，促进了院务工作的公开，顺利完成了职代会预定的工作目的。

盔一步标准职代会提案办理。

八届三次职代会前，工会提早下发了关于提案征集的有关通知，各分会认真组织全院职工结合工作实际，积极为我院各项工作献计献策。

2018年工程学会第八届理事会工作报告

2018年工程学会第八届理事会工作报告第八届理事会会议即将召开，我们需要对近段时间的工作进行总结，以及对以后工作做一个展望，你写好工作报告了吗？下面小编带来的是2018年工程学会第八届理事会工作报告。

尊敬的各位理事：大家好！受理事会委托，由我向大会报告辽宁省振动工程学会第八届理事会工作，请各位理事审议。

2017年8月3日学会召开了第八届会员大会、第八届理事会第一次会议和第八届常务理事会第一次会议，顺利完成了学会换届。

现对2017年8月至2018年8月间学会的工作情况向理事会作报告。

（一）完成学会重新登记、备案工作学会重新登记及备案工作一直是学会工作中的重点。

学会自2008年换届以来，没有完成法人变更、负责人备案、登记证书更补等工作，导致无法完成正常年检。

在省民政厅和科协的指导下，在理事长陈长征教授组织下，秘书长周勃教授带领学会秘书处成员着手办理各项工作，逐步办结了法人变更、住所变更、章程核准、负责人备案及证书更补，并取得了学会的统一社会信用代码，最终于2018年8月23日取得了学会的社会团体法人登记证书，之后按省民政厅的要求，完成了学会印章的备案与刻制、学会独立银行账户的设立及学会税务登记等工作。

第八届全国水电站压力管道学术会议在成都召开

第八届全国水电站压力管道学术会议在成都召开
佚名
【期刊名称】《四川水力发电》
【年(卷),期】2014(33)6
【摘要】9月22～23日，“第八届全国水电站压力管道学术会议”在成都召开。

此次会议由中国水力发电工程学会水工及水电站建筑物专委会、中国水利学会水工结构专委会、水电站压力管道信息网、中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司、武汉大学水资源与水电工程科学国家重点实验室共同组织、成都院承办。

专委会党林才秘书长、成都院王仁坤副总经理莅临会议并讲话。

会议由武汉大学伍鹤皋教授、成都院水工处李旭东副处长主持。

【总页数】1页(P27-27)
【关键词】压力管道;学术会议;水电站;成都;中国水利学会;水力发电工程学会;国家
重点实验室;水工结构
【正文语种】中文
【中图分类】TV732.4
【相关文献】
1.第六届全国水电站压力管道学术会议在贵阳隆重召开 [J],
2.“第六届全国水电站压力管道学术会议”将在贵阳召开 [J],
3.《第六届全国水电站压力管道学术会议》在贵阳隆重召开 [J],
4.《第六届全国水电站压力管道学术会议》在贵阳隆重召开 [J],
5.第六届全国水电站压力管道学术会议在贵阳召开 [J], 黄麟芬
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

中国水利水电勘测设计协会

中国水利水电勘测设计协会八届四次理事会会议材料之十关于水利水电行业中小勘测设计单位体制改革的调研报告中国水利水电勘测设计协会中小水利水电勘测设计单位分布在全国各地（市）、县，各地经济发展不平衡，水利水电工程建设中，工程建设项目规模不一，中小勘测设计单位作为勘测设计队伍合理结构的有机组成部分，在资质的许可范围内，承担其项目，对我国水利水电建设做出了自己独有的贡献，对促进局部区域经济发展发挥了很大的作用，已经形成我行业勘测设计队伍中不可或缺的重要力量。

中小勘测设计单位所处环境的特殊性，面临问题的复杂性，使其在勘测设计单位改革过程中处于独特的地位。

为了更好的促进中小勘测设计单位切实转入科学发展轨道，实现又好又快发展，针对中小勘测设计单位体制改革中存在的问题，根据中国水利水电勘测设计协会八届三次理事会会议精神，协会组织开展了对我行业中小勘测设计单位体制改革情况的调研。

调研组在分析我行业中小勘测设计单位体制改革情况资料的基础上,选择了广东、山东、河南省的7个地（市）勘测设计单位进行了实地考察，经研究，形成了本调研报告。

一、中小勘测设计单位现状2000年以来，我行业中小勘测设计单位认真贯彻党的十六大和历次会议精神，落实党中央、国务院关于国有资产管理体制改革和勘测设计单位改革的一系列重大布署，抓住改革、调整、创新、管理等关键环节，做了大量扎实有效的工作，总体思路是必须营造良好的发展环境，促进中小勘测设计单位注重质量提高、注重可持续发展、注重协作配合、注重提高经济效益和履行社会责任相结合。

截至目前，一部分单位已完成改企，其中部分单位直接改制为有限责任公司。

通过单位体制改革，进一步转变观念,提高勘测设计水平和质量,增强市场竞争力,为水利水电建设做好前期服务,结合本单位的实际,在战略定位、建设现代科技企业制度、科技创新、拓宽经营思路等方面进行努力探索和不断创新，促进了自身发展和单位经济效益的大幅提高。

随着我国水利水电建设事业的发展，我国各地的中小勘测设计单位,多已成为驻地行政主管的技术支撑，这些单位以当地中小型水利水电项目勘测设计收入为主要经济来源；单位职工人数几十人到百十人，退休人员不多，勘测及后勤人员也不多；由于日常承担的勘测设计项目多在本地区，因此项目经营和勘测设计成本较小；就单位经济状况而言，单位之间存在差异较大。

中国水利水电勘测设计协会

中国水利水电勘测设计协会八届三次理事会会议材料之八关于开展水利水电建设项目施工图设计审查的调研报告前言2000年1月，国务院第279号令颁布的《建设工程质量管理条例》，明确规定建立施工图文件审查制度。

随后建设部先后颁发了《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，开展了建筑工程施工图设计审查。

目前建筑工程已在全国范围内全面开展了施工图设计的审查工作。

施工图设计审查是指施工图设计审查机构，按照有关法律、法规、技术标准及批准的初步设计文件，对施工图设计涉及公共利益、公众安全、结构安全、工程建设强制性标准和规范执行情况等内容进行的审查。

水利水电建设项目，尤其是大中型水利水电建设项目，其工程安全和对环境等公共利益的影响，涉及面广，影响巨大。

如果因工程设计存在质量隐患，一旦发生溃坝或其它安全事故，后果不堪设想。

因此，尽快建立水利水电建设项目施工图设计审查制度，是十分必要的。

2005年12月，中国水利水电勘测设计协会八届二次理事会决定，组织课题组开展水利水电建设项目施工图设计审查的调查研究工作。

本课题研究，旨在落实国务院《建设工程质量管理条例》中关于施工图设计审查的规定，研究和探索在水利水电建设项目实行施工图设计审查制度的可行性和具体办法。

同时，黄河水利委员会建设与管理局、河南黄河勘测设计研究院受水利部建设与管理司委托，开展了水利建设项目施工图设计审查课题研究工作。

课题组在充分学习国家相关政策、法律法规的基础上，开展了调研工作，并参考了黄委会建管局和河南黄河勘测设计研究院的调查资料，对在水利水电建设项目中实行施工图设计审查的必要性、可行性和具体审查管理办法形成了初步意见，撰写了本调研报告。

1 水利水电建设项目实行施工图设计审查的必要性1.1 贯彻执行国家法律法规有关要求的需要2000年1月，国务院颁布了《建设工程质量管理条例》，要求建立施工图设计审查制度，目的是确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准，确保工程设计不损害公共利益和公众安全，确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全。

中国水利工程协会秘书处工作报告

附件中国水利工程协会秘书处工作报告安中仁（年月日）各位理事、各位代表：中国水利工程协会成立以来，深入贯彻落实党和国家的路线方针政策，按照水利部党组新时期的治水思路，在水利部、民政部领导的关怀和有关司局的指导下，在理事会的领导和广大会员的大力支持下，协会秘书处依据章程，按照理事会（常务理事会）的要求，围绕水利建设与管理中心工作，努力开展行业自律管理与服务，较好地完成了协会初创阶段的基本任务，为今后的发展壮大打下了良好的基础。

下面，向理事会作秘书处工作报告，请审议。

一、工作回顾协会自年月成立以来，在加强秘书处自身建设的同时，大力发展会员，并开展了资格资质管理、行业评优考核、信用体系建设和信息交流服务等方面工作。

目前协会基本情况如下：秘书处1 / 15现设有个部门，一个会刊杂志和一个网站，专职工作人员人；现有家单位会员，名个人会员；已发布项行业自律管理文件，管理监理工程师人（其中总监理工程师人），监理员人，造价工程师人，造价员人；管理家企业信用信息档案；评审中国水利工程优质奖次，共个项目获奖；开展各项培训多期，培训人次，编印教材册约万字。

（一）秘书处自身建设协会秘书处是理事会的常设办事机构，负责处理协会的日常工作。

两年来，协会领导高度重视秘书处的自身建设，提倡学习、务实、进取的工作作风，秘书处在组织建设、制度建设、队伍建设等方面做了大量基础工作。

、开展组织建设，机构基本健全。

按理事会批准的《秘书处组织机构、职责和岗位编制方案》，以精练高效的原则，组建了秘书处。

年初，根据第三次常务理事会决议，对部门进行调整并任命了部门负责人，现设有综合部、资格资质管理部、自律监管部、考核评价部和政策研究与信息服务部等五个部门，另设有全资公司北京中水协文化有限公司，内设编辑部和网络部，分别负责会刊编辑发行和网站运行。

组织机构基本完善，部门职能和岗位分工明确，工作顺畅开展。

、完善制度建设，工作科学规范。

为规范工作程序，建立了较为完善的制度体系，制订了财务管理、资产管理、文档管理、人员聘用管理、劳动工资管理等多个内部规章制度，经理事会或会长办公会议通过后实行。

水利水电勘测设计协会标准化

中国水利水电勘测设计协会标准化工作管理办法第一章总则第一条为规范中国水利水电勘测设计协会（以下简称“中水勘协”）标准化工作管理, 根据《国务院关于深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）、《关于培育和发展团体标准的指导意见》（国质检标联〔2016〕109号）、《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》（建标[2016]166号）和《中国水利水电勘测设计协会章程》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的中国水利水电勘测设计协会标准（以下简称“中水勘协标准”），是指由中水勘协组织制定，审查并发布的标准。

第三条本办法适用于中水勘协标准的立项、编制（制定、修订）、审查、发布、实施、监督与复审，以及相关管理工作。

第四条中水勘协标准编制的原则是：（一）遵守相关法律法规的规定。

（二）满足水利水电勘测设计行业（以下简称“行业”）发展的需求，体现行业自律，积极采用科技创新成果，提高勘测设计质量和水平。

（三）中水勘协标准应符合强制性标准技术要求,应与现行国家标准和行业标准充分协调，是对国家标准和行业标准的有效补充。

（四）已列入水利、水电技术标准体系或水利、水电现行有效标准目录的标准，原则上不再编制中水勘协标准；确需编制的，中水勘协标准应严于国家标准和行业标准。

（五）中水勘协标准应注重维护行业公共利益，避免形成市场垄断。

第五条中水勘协标准的范围包括：（一）行业会员单位需求的，且国家、行业标准没有涵盖的专业技术标准；（二）行业亟待协调、可以统一的技术标准；（三）满足行业创新需求的新技术、新材料、新工艺、新产品等相关技术标准；（四）与强制性标准配套使用的技术标准、指南、导则、图集等；（五）行业主体信用体系建设、行业自律、质量评定与监督等相关标准；（六）其他相关标准。

第六条鼓励企业标准转化为中水勘协标准；推动中水勘协标准转化为行业标准和国家标准；积极促进标准国际化。

第二章组织机构与职责第七条中水勘协标准组织机构主要包括中水勘协、中水勘协技术标准研究工作委员会(以下简称“标委会”)、中水勘协标准主编与参编单位（以下简称“编制单位”）等。

转变思想观念适应新时代水利发展要求——在水利改革发展报告会暨第三届理事会第六次会议上的发言

ＤＯＩ:１０１６６１６/ｊｃｎｋｉ１０￣１３２６/ＴＶ２０１９０４０４转变思想观念㊀适应新时代水利发展要求在水利改革发展报告会暨第三届理事会第六次会议上的发言水利部总工程师㊀刘伟平㊀㊀今天ꎬ中国水利工程协会召开第三届理事会第六次会议ꎬ首先ꎬ对会议的召开表示祝贺ꎮ近年来ꎬ协会不断加强能力建设ꎬ充分发挥行业自律作用ꎬ优质高效地服务政府㊁服务社会㊁服务会员ꎬ成效显著ꎻ会员规模上也快速发展ꎬ已成为水利行业的第一大协会ꎮ刚才ꎬ叶部长对协会取得的成绩给予了充分肯定ꎬ对此ꎬ也表示祝贺ꎮ当前ꎬ我国正值改革发展的重要时期ꎬ水利改革发展也不断深化ꎬ随时代变革有了新的变化ꎮ在这方面ꎬ我把一些个人的学习感受和认识ꎬ同大家一起交流探讨一下ꎮ㊀㊀一㊁关于转变思想观念十九大作为我们党的历史上一个标志性的会议ꎬ做出一个重大的判断:我国进入了新时代ꎮ新时代是一个历史时期ꎬ是依据政治㊁经济㊁文化的特征来划分的ꎮ新中国我们经历了三个时代:中国人民站起来的时代ꎬ改革开放让中国人民富起来的时代ꎬ现在进入了新时代ꎬ是中华民族强起来的时代ꎮ每个时代都有其主要特征ꎬ从一个时代到另一个时代是一个跨越ꎮ这个跨越不管你想不想ꎬ每个人都要跨越ꎮ跨越时代有一个很重要的要求ꎬ就是思想观念㊁行为方式要随之发生改变ꎬ时代变革中我们要适应这种变化ꎬ要适应新时代的要求ꎮ进入了新时代ꎬ水利工作也发生了深刻变化ꎬ新时代对水利工作提出了新要求ꎮ水利部党组学习贯彻中央治水方针ꎬ适应新时代要求ꎬ及时做出了一个重要的判断:经济社会的主要矛盾变了ꎬ治水主要矛盾也变了ꎬ提出了新时代水利改革发展总基调ꎮ这些具体内容我就不再赘述了ꎮ我听到水利改革发展总基调的表述是比较早的ꎬ重建轻管是水利行业由来已久的老问题ꎬ感觉强监管是必然要求ꎮ但是ꎬ第一次听到治水矛盾变化的判断时ꎬ我本人还是很受震动的ꎮ搞了这么多年水利工程建设ꎬ听到主要矛盾不再是水利工程建设ꎬ震动还是很大的ꎮ当然ꎬ工程建设不是不重要ꎬ我们的水利工程体系还有明显短板ꎬ还需要补短板ꎬ也很重要ꎬ后面还要专门说这方面ꎮ但是ꎬ强监管放到了更加突出重要的位置上了ꎬ因为我们的治水主要矛盾发生了变化ꎮ转变观念不是一个简单的事情ꎬ要在全行业真正实现这个转变还需要过程ꎬ也需要做深入的工作ꎬ包括我在内ꎬ大家都需要深入学习领会ꎬ提高思想认识水平ꎮ从新的治水方针㊁治水主要矛盾的变化到水利发展改革总基调的提出ꎬ对水利是一个很重要的转变ꎮ新时代对水利工作提出了新的要求ꎬ水利自身也找准了定位ꎮ为什么做出治水主要矛盾转变的判断呢?我们梳理一下水利工程体系的现状就清楚了ꎮ７与新中国建立时相比ꎬ我国现在已建成３０万公里的堤防ꎬ是新中国初期的７倍ꎻ水库从几千座现在变成了９８０００多座ꎮ工程院有一个中国水安全评价的课题ꎬ对中国水安全的评价属于基本安全ꎬ水安全包括防洪安全㊁供水安全等ꎮ我们已经形成了比较完善的防洪工程体系㊁供水工程体系ꎬ这个工程体系是我们做出矛盾转移判断的最重要的基础ꎮ这方面ꎬ我自身也有切身感受ꎮ在全国水利厅局长会议分组讨论时ꎬ我提了个建议ꎬ请各位厅局长一定要关注㊁重视十四五规划编制工作ꎬ要认真研究十四五规划中ꎬ水利工程补短板本省要干点什么ꎮ因为我们有规划依据的㊁有前期工作基础的重大水利工程已经不多了ꎮ大致数一数就清楚了:原来的１７２项节水供水重大水利工程ꎬ基本已经包含了我们有规划依据㊁有前期工作基础的绝大部分工程ꎮ现在已开工建设了１３４项ꎬ还剩３８项ꎮ这３８项中还包括一些历史遗留的老大难工程ꎬ或存在省际矛盾ꎬ或经济技术㊁征地移民㊁环境影响评价㊁社会稳定影响等方面存在难以处理的矛盾ꎬ有些是争议比较大㊁看起来不太容易立项建设的项目ꎬ还有一些需要从国家战略上考虑㊁需要深入论证的项目ꎮ比如:南水北调西线㊁黄河上的黑三峡等ꎮ我们做十三五规划的时候就已经遇到这些问题了ꎮ如果新项目不列入十四五规划ꎬ新工程就没有规划依据ꎬ就难以立项建设ꎮ目前ꎬ规划里有前期工作的工程大多数都开工了ꎬ甚至建成了ꎬ那我们的工程体系还能有多大的问题呢?可以看得到ꎬ我们的工程体系的确是不错了ꎮ再看大江大河干流的枢纽工程ꎮ全国的大江大河干流ꎬ规划内只剩三个枢纽工程没有建了ꎬ只有黄河上的古贤㊁碛口㊁黑三峡ꎬ其余规划的大江大河干流上的枢纽性工程全部开工建设了ꎮ在这样的背景下ꎬ部党组做出的这个判断:要把重点从开发自然㊁改造自然㊁征服自然转变为调整人的行为㊁纠正人的错误行为上来ꎮ这是由问题导向做出的一个重要判断ꎬ是科学的判断ꎮ解决新老水利问题ꎬ现在最主要问题ꎬ不是工程不足以支撑解决这些问题ꎬ而是人的行为影响了解决这些问题ꎮ总书记讲的节水优先㊁空间均衡㊁系统治理㊁两手发力治水方针ꎬ哪一方面不是与人的行为有至关重要的关系呢ꎮ小结:要转变观念ꎬ提高认识ꎬ适应新时代要求ꎬ把思想观念㊁工作重点转变到新时代水利改革发展总基调上来ꎮ㊀㊀二㊁关于水利工程今天是水利工程协会理事会ꎬ重点还是要谈谈水利工程ꎮ前面说到ꎬ 调整人的行为㊁改变人的错误行为非常重要ꎬ强监管至关重要ꎬ这些问题鄂部长都已经讲透彻了ꎮ关于水利工程建设ꎬ大家也不要失望ꎮ 水利工程补短板㊁水利行业强监管这两句话说明水利工程仍然很重要ꎬ包括工程的建设与管理ꎬ都很重要ꎮ党中央国务院是高度关注水利工程建设的ꎮ今年政府工作报告提出: 再开工建设一批水利工程 ꎬ这要求我们水利工程建设要加快前期工作ꎬ争取尽早多开工一些项目ꎮ因此ꎬ水利工程补短板的任务依然很重ꎬ甚至可以说还很艰巨ꎮ(一)水利工程安全水利工程安全一直是个大问题ꎮ在历史上ꎬ水利工程安全有个非正式㊁不规范的说法ꎬ叫大安全与小安全ꎬ涉及到水利工程本身的㊁功能上的安全与生产安全的关系ꎮ比如大坝ꎬ大坝本身安全不安全ꎬ这是所谓的大安全ꎮ另一方面ꎬ在建设和运行管理过程中生产运行人员出不出安全问题ꎬ特别是会不会出现安全事故ꎬ这是所谓的小安全ꎮ这个说法并不规范ꎬ只是用来区分两类安全问题ꎮ用小不是说不重要ꎬ只是影响范围相对较小ꎮ现在要更加关注大安全ꎬ我今天主要谈的是工程安全ꎬ不是建设与运行过程中的生产安全ꎮ大安全出了问题不得了ꎮ我们现有９８万座水库ꎬ其中９５％的水库是土石坝ꎬ９５％的水库是上世纪８８０年代以前建设的老水库ꎮ仅这几个数字是否就足以引起大家对工程安全的关注呢ꎮ再说高坝ꎬ高坝大库出了问题风险更大ꎮ２００米以上的高坝ꎬ全世界已建成的有７７座ꎬ中国有２０座ꎬ占２６％ꎬ排第一位ꎻ目前在建的２００米以上的高坝全世界有１９座ꎬ中国１２座ꎬ占６３％ꎮ我们必须要关注这些高坝的安全ꎮ水利工程安全关系重大ꎬ一旦出事ꎬ损失惨重ꎮ水利工程史上ꎬ不乏惨痛教训ꎮ关于溃坝危害ꎬ先说外国的ꎬ１８８９年美国的约翰斯敦溃坝ꎬ死亡近万人ꎻ１９５９年法国的玛尔帕塞溃坝ꎬ死亡４２１人ꎻ１９６３年意大利的瓦伊昂溃坝ꎬ死亡２６００人ꎻ１９７９年印度的曼朱二号溃坝ꎬ死亡近万人ꎮ可以看到ꎬ大坝出了问题ꎬ不是一般安全事故可比的ꎬ可以说是灾难性的ꎮ再看我国的情况ꎮ板桥㊁石漫滩７５８暴雨溃坝这个教训ꎬ我们搞水利工程的可谓无人不知ꎬ这是不该忘㊁不能忘的血的教训ꎮ这场暴雨导致板桥等６２座水库大坝溃决ꎬ导致２９个县市１７００万亩农田被淹ꎬ１１００万人受灾ꎮ死亡人数说法不一ꎬ钱正英先生作序的«中国历史大洪水»中记述是死亡２６万人以上ꎮ青海的沟后溃坝ꎬ死了３２０人ꎮ这仅是一个３００万立方米的水库ꎬ坝高仅７１米ꎬ一下就死了３００多人ꎮ所以ꎬ水利工程出了问题ꎬ社会危害巨大ꎮ我国的溃坝率历史较高ꎬ通过不断加强建设和管理ꎬ到现在已经很低了ꎮ从１９５４年到１９９０年期间每年垮坝８８座ꎻ１９９１年到２０００年这１０年ꎬ每年垮坝２３座ꎻ近年来ꎬ每年垮坝不超过６座ꎮ我国是世界上水库比较多的国家中ꎬ溃坝率最低的国家之一ꎬ但我国是单体溃坝后造成损害最大的国家ꎮ因为我国在水库下游人口密集ꎬ经济布局密集ꎮ所以ꎬ水利工程安全特别重要ꎮ确保水利工程的安全ꎬ核心是三件事:第一建设要保证质量ꎬ第二是运行要规范ꎬ第三是安全监测要到位ꎮ这三点特别重要ꎮ与之相关的是责任要到位ꎮ百年大计ꎬ质量第一ꎮ对于水利工程来说ꎬ工程质量就是安全ꎬ没有质量就没有安全ꎮ很重要的一点是ꎬ不管质量也好ꎬ安全也好ꎬ落脚点都在责任ꎬ责任到底是谁的ꎬ必须要明确ꎮ在目前建设过程的质量保证体系中ꎬ项目法人㊁设计㊁施工㊁监理㊁政府质量监督各负什么责ꎬ这些责任要明确得到落实ꎮ小结:水利工程安全至关重要ꎬ建设质量㊁规范运行㊁安全监测㊁落实责任是保证工程安全的重要要素ꎮ(二)工程管理进入新的时代ꎬ工程管理有三个层面的要求ꎬ第一ꎬ安全是底线要求ꎮ确保工程的安全ꎬ其中包括工程本体的安全和工程运行中下游的安全ꎮ第二ꎬ发挥功能㊁发挥效益是基本要求ꎬ即达效运行ꎮ第三ꎬ更高一层级的要求ꎬ是实现现代化水平的标准化管理ꎮ在规范管理上ꎬ以下三点最重要ꎮ第一ꎬ要有章可循ꎮ现在要求所有工程的运行都要有规范规程㊁应急预案ꎮ我听到一些反映:要求每个水库都编调水规程不现实ꎬ有些小水库没有可调节的闸门ꎬ只有挡水坝和溢洪道ꎬ水少了就挡着ꎬ水多了就自流ꎬ不存在调度管理问题ꎮ即便如此ꎬ起码应该有应急预案ꎬ不同工况的预案ꎬ总要有规程ꎬ有章可循ꎮ第二ꎬ要照章办事ꎮ现在出现的很多问题都是因为没有照章办事ꎮ水利行业确实存在两难ꎬ搞汛前水库调度ꎬ为了防洪ꎮ汛后如果不来水ꎬ水资源紧缺的问题马上就上升为突出矛盾ꎮ一旦水库放空了ꎬ汛后不来水ꎬ水库空着ꎬ到明年春天ꎬ春灌㊁供水怎么办?确实两难ꎮ为此我们曾搞过一批汛限水位动态管理的研究ꎬ但是从来没敢实施过ꎮ研究成果不批准转化为调度规程ꎬ就不能作为水库调度运行的依据ꎮ也就是说我们一定要严格按照规程办事ꎮ有很多水库ꎬ特别是有发电功能的水库ꎬ业主看着水白白流走ꎬ很心疼ꎬ这就形成了有的水库超汛限水位运行ꎮ这是我们在工程运行方面加强监管的最重要的事情ꎬ一定要９转变思想观念㊀适应新时代水利发展要求㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀做到规范运行ꎮ去年汛期ꎬ寿光暴雨ꎬ蔬菜大棚被淹ꎬ成为社会舆论焦点ꎬ其中涉及到３座水库调度运行问题ꎮ回到我们的管理问题上ꎬ如果大棚建在行洪范围里ꎬ就是加强河湖管理的事情了ꎮ经反复核实ꎬ涉及的３座水库调度运行完全符合规程规范ꎬ没有任何问题ꎮ如果其中某个水库超汛限水位运行ꎬ没有按照规程执行ꎬ大家可以想象后果是什么样子ꎮ这是我们自身承担不起的后果ꎬ丝毫不能含糊ꎮ第三ꎬ标准化管理问题ꎮ先借这个问题讲一下建立工作机制的问题ꎮ工程协会主要对应两个工作领域ꎬ第一是水利工程建设ꎬ第二是水利工程管理ꎮ这两个领域给我的感觉是一个动㊁一个静ꎮ建设领域很活跃ꎬ运行管理领域相对比较静ꎮ关于标准化管理部里也在推行水管单位考核ꎬ希望实现规范化管理ꎮ但是ꎬ到现在十几年ꎬ达标的只有１２４家ꎬ平均一年大约１０家ꎮ因此感觉到这个领域有点静ꎮ造成这个局面的一个重要原因是缺乏良好的工作机制ꎬ既缺乏激励机制ꎬ也缺乏约束机制ꎮ达标管理ꎬ搞了没激励ꎬ不搞也没什么约束ꎮ所以一定要建立激励机制和约束机制ꎮ比如ꎬ能不能考虑在大禹奖中设立工程运行管理奖ꎮ在运行管理中搞评比ꎬ也搞大禹奖ꎬ建立一些必要的激励机制ꎮ安全运行㊁达标达效规范运行不干不行ꎬ一定要建立约束机制ꎮ对于标准化管理ꎬ现在江苏㊁浙江㊁江西等省都开展了十分有益的探索ꎬ成效非常好ꎮ有些同志说ꎬ江苏㊁浙江经济发达ꎬ他们的经验缺乏可复制性ꎮ但大家注意ꎬ江西经济并不发达ꎬ但也做的很好ꎮ这些经验做法ꎬ建议大家多学习交流借鉴ꎮ此外ꎬ还有信息化问题ꎮ围绕安全管理ꎬ要向信息化㊁现代化的方向努力ꎮ比如ꎬ我们现在建立的自动化安全监测系统㊁水库安全在线监测系统ꎬ是发展方向ꎮ但一期工程仅有５０座大型水库ꎬ那是远远不够的ꎬ未来要有更大的发展ꎬ重要的水库都应该纳入这个平台ꎮ工程安全要得到有效监测㊁工程安全监测要实现在线监测ꎬ让大坝安全运行的状况一直在安全监管之内ꎮ小结:工程管理要通过建立约束机制和激励机制ꎬ规范管理行为ꎬ在实现安全运行㊁达效运行基础上ꎬ逐步实现现代化水平的标准化运行ꎮ(三)工程建设最后我再谈谈工程建设的问题ꎮ第一ꎬ关于发展理念和工程建设原则ꎮ现在生态优先㊁绿色发展的发展理念深入人心ꎮ昨天在中国大坝工程学会«中国大坝７０年»一书的编辑讨论中ꎬ对工程建设中生态是我们大坝建设绕不开的一个问题ꎬ生态优先ꎬ绿色发展 ꎬ我提出不同看法ꎮ 生态优先ꎬ绿色发展是发展理念ꎬ作为全社会发展ꎬ包括我们水利工程建设ꎬ从理念上ꎬ都要确立生态优先㊁绿色发展的发展理念ꎮ但是作为工程建设的基本原则㊁项目立项的基本原则ꎬ不能简单套用这句话ꎮ以前ꎬ在制定水量调度原则时ꎬ我也提出过ꎬ不能把生态优先㊁绿色发展的发展理念ꎬ简单地演变为水量调度原则ꎮ在水法上有明确的规定ꎬ用水次序上生活用水是第一位的ꎬ要优先保证ꎬ保障人的生命权是第一位的ꎮ工程建设也一样ꎬ我们建水利工程的功能任务绝大多数是为了防洪安全㊁供水安全㊁粮食安全㊁经济安全㊁生态安全ꎬ工程建设的原则应该是确有需要㊁生态安全㊁可以持续 ꎬ这是总书记的原话ꎮ第二ꎬ关于三项制度ꎮ水利工程建设最基本的三项制度:项目法人责任制㊁建设监理制㊁招标投标制ꎬ若说四项制度ꎬ再加上合同管理制度ꎮ下面谈谈制度本身目前存在的缺憾和问题ꎮ招标投标制度设定的初衷与现在施行的现实差异很大ꎮ制度设定初衷是追求既公平又有效率ꎬ公平是大家都有机会ꎬ效率是择优和廉价ꎮ现在招标投标制出现的最大问题是追求了公平ꎬ但对择优兼顾不足ꎮ实践中出现了很多用最简单㊁最公平的办法去解决竞争的问题ꎬ甚至出现了抽签摇号决标ꎬ那么择优概念０１就不复存在了ꎮ第二ꎬ出现了两个倾向:要么超低报价中标ꎬ低于工程成本㊁不能完成工程建设ꎻ要么联合起来围标ꎬ报价都很高ꎬ让业主很难受ꎮ水利工程比较特殊ꎬ特别重大的水利工程ꎬ都是技术复杂的ꎬ不宜简单化处置ꎮ重大水利工程应该在标的问题上作好文章ꎮ标的不一定是单一标的ꎬ可以是复合标的ꎬ但有必要设拦标价ꎬ防范恶意竞争ꎮ要在价格合理偏低前提下ꎬ更关注保证工程建设和质量ꎮ另一个问题是与之相关的合同管理问题ꎮ我一直认为重大水利工程不存在总价承包的问题ꎮ特别是技术复杂的水利工程ꎬ不能总价承包ꎮ第一ꎬ市场价格是不可控的ꎬ现在建材市场价格浮动很大ꎬ总价恐怕无法全部包住ꎮ概算造价中只有基本预备费ꎬ没有价差预备费ꎬ但是实践中允许调差ꎮ再有ꎬ水利工程开挖到建基面ꎬ发现岩石不好再接着往下挖ꎬ没有未挖到建基面就建的ꎮ因此ꎬ工程量都是正增长ꎬ很少负增长ꎬ没有能节约减少的地方ꎬ如果硬要减少就必然是偷工减料ꎮ所以这种情况不能简单搞总价承包㊁更不能简单搞最低报价中标ꎮ项目法人责任制的问题ꎮ招标投标中ꎬ现在项目法人不能自主招标ꎬ必须由中介公司代理招标ꎮ整个招标过程都不允许项目法人参与ꎬ项目法人没有发言权ꎬ最后造成拉郎配 ꎮ施工队伍㊁制造厂商是招标代理公司确定的ꎬ干不好工程ꎬ却由项目法人负责ꎬ责任与权力不对等ꎮ以前ꎬ在招投标之前项目法人要到各个单位去考察ꎬ考察施工水平㊁能力㊁业绩ꎬ施工能力要考虑实际可调配的施工机械㊁人力资源等ꎮ因为一个施工单位再有本事ꎬ不可能具有同时组织施工两个以上的大型同类工程的能力ꎮ因此ꎬ在法律适用的范围之内ꎬ从制度的角度如何规范建设管理行为ꎬ保证工程建设ꎬ是建设领域一个很重要的课题ꎮ小结:水利工程要在生态优先㊁绿色发展理念指导下ꎬ按照确有需要㊁生态安全㊁可以持续原则开展工程建设ꎮ在法律适用的范围之内ꎬ规范建设管理行为ꎬ保证工程建设ꎬ是建设领域需要重点研究解决的问题ꎮ㊀㊀三㊁关于协会工作在祝贺水利工程协会取得成绩的同时ꎬ也比较关心协会下一步发展ꎬ对下一步的重点工作提出几点建议ꎮ第一ꎬ关于行业自律ꎮ协会是行业自律组织ꎬ是实施行业自律管理的ꎮ政府的行政管理ꎬ可以用最好的办法㊁最大的力度㊁最强的手段去强监管ꎬ但仍然不可能面面俱到ꎮ因为政府的管理能力㊁范畴和手段都是有限的ꎬ所以行业自律必然是行政管理重要的㊁不可替代的补充ꎮ只有政府监督的他律ꎬ没有行业的自律是不行的ꎮ协会宗旨上提出三个服务服务于政府ꎬ服务于社会ꎬ服务于会员ꎮ政府与会员之间的桥梁和纽带ꎬ是协会的定位ꎮ一定要发挥好桥梁纽带和三个服务的作用ꎮ第二ꎬ信用管理ꎮ针对市场乱相ꎬ信用评价是实施行业自律管理的重要手段ꎮ市场主体的信用管理与失信惩戒是最重要的ꎮ没有规矩不成方圆ꎻ有了规矩ꎬ要严格执行规矩ꎬ违规必罚ꎮ没有惩罚ꎬ规矩就没有用了ꎮ第三ꎬ建议下一步更加重视标准化建设ꎮ新标准化法已出台ꎬ标准分为５大类:国家标准㊁行业标准㊁地方标准㊁团体标准和企业标准ꎮ希望水利工程协会把团体标准制定和推行企业标准作为下一步重要的事项来抓好ꎮ以上讲的不对之处ꎬ请大家批评指正ꎮ谢谢ꎮ１１转变思想观念㊀适应新时代水利发展要求㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀。

中国水利水电勘测设计协会第八届第三次理事会工作报告

中国水利水电勘测设计协会第八届第三次理事会工作报告
中国水利水电勘测设计协会秘书处
【期刊名称】《水利规划与设计》
【年(卷),期】2007(000)001
【摘要】一年来，第八届理事会的工作在水利部的指导下，在水规总院、中国水
电工程顾问集团公司以及广大会员单位的大力支持下，按照八届二次理事会议确定的工作思路，市场准入、市场管理、调查研究、培训交流等工作取得了显著的成绩。

【总页数】5页(P9-12,57)
【作者】中国水利水电勘测设计协会秘书处
【作者单位】中国水利水电勘测设计协会秘书处
【正文语种】中文
【中图分类】TV22
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