2009年招标师考试辅导--招标采购案例分析(天津理工)

第一章 招标采购程序内容
本章主要是介绍了招标采购组织中一 些常用的采购方式、采购组织方式、条件 及程序性内容，具体的考核在以后各章中 均有涉及
第二章 招标采购方案及代理合同
政府及所属机构 1 考点介绍
2 基本题型 3 难题解析 4 模拟试题
2.1 考点 介绍
知识要点1： 知识要点 ： 招标采购 标段、标 包的划分
问题3的解题思路（ 问题 的解题思路（续） 的解题思路
8)工程特殊设备采购及安装：分为国际和国内采购，其中： 工程特殊设备采购及安装：分为国际和国内采购，其中： 工程特殊设备采购及安装 机电产品国际招标采购分为6个标包 个标包： 机电产品国际招标采购分为 个标包： 第一包：电梯； 第二包：浸出、蒸发成套设备； 第一包：电梯； 第二包：浸出、蒸发成套设备； 第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备； 第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备； 第四包：灌装、包装成套设备； 第四包：灌装、包装成套设备； 第五包：清理、 第六包：轧胚机。 第五包：清理、计量成套设备 第六包：轧胚机。 国内货物招标采购分为7个包 个包： 国内货物招标采购分为 个包： 第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备； 第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备； 第二包：油泵、输油管成套设备；第三包：车床、刨床、钻床； 第二包：油泵、输油管成套设备；第三包：车床、刨床、钻床； 第四包：变压器； 第五包：蒸汽锅炉；第六包：消防泵； 第四包：变压器； 第五包：蒸汽锅炉；第六包：消防泵； 第七包：厨具。 第七包：厨具。 9)厂区管网、管线施工招标：1个标段。 厂区管网、 个标段。 厂区管网 管线施工招标： 个标段 10)厂区道路施工招标：1个标段。 厂区道路施工招标： 个标段。 厂区道路施工招标 个标段 11)停车场施工招标：1个标段。 停车场施工招标： 个标段 个标段。 停车场施工招标 12)厂区绿化招标：1个标段。 厂区绿化招标： 个标段 个标段。 厂区绿化招标 13)地上照明设施施工招标：1个标段。 地上照明设施施工招标： 个标段 个标段。 地上照明设施施工招标 14)厂区围墙招标：1个标段。 厂区围墙招标： 个标段 个标段。 厂区围墙招标
[案例2.1]项目条件分析
项目条件 前期工作 项目概况 1、占地24000m2， 总投资3亿元 2、项目分为办公区、 生产区、辅助区及 其它 3、单体建筑间隔 10m，办公区、辅 助区与生产区有一 条宽6m厂区主道路， 4米宽的绿化带和地 上照明设施。 4、设有基建处和对 招标熟悉的人员
1、在某地郊区上 新建工业项目 2、不具备施工机 械进场条件
问题1的分析 问题 的分析
关于自行招标的法律规定
原国家计委9号令 2001年
发展计划委员会令2000年第5号， 以下简称“5号令”，第4条
结论：本项目可以自行招标
关于可以不招标的相关规定
国家发展和改革委员会令2003年第2号 以下简称“2号令”，第4条规定
国家发展计划委员会令2003年第30号． 以下简称“30号令” ，第12条
结论：本项目不适用不招标
关于邀请招标的相关规定
国家发展和改革委员会令2003年第2号 以下简称“2号令”，第11条规定
国家发展计划委员会令2003年第30号． 以下简称“30号令” ，第11条规定
国家发展和改革委员会令2005年第27号． 以下简称“27号令”，第11条规定
结论：本项目不适用邀请招标
[案例 案例2.4]合同形式及投标人资质选择 (P17) 案例 合同形式及投标人资质选择
［背景］某市机场是经批准年建设的国家重点工程，工程投资12亿元人民币，建设工 期36个月。建设内容包括航站楼、栈楼、跑道、照明、电子信息、供油工程等，其中 航站楼建筑面积64000m2其中建筑安装工程合同估算额31000万；飞行区指标4C，其 中飞行跑道、滑行道地基处理工程即“低级强夯工程”，合同估算家9800万元，机场 倡导合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。 项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装 工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告，其 深度满足工程设计及施工需要，但航站楼部分内容需要进行施工深化设计。此外，项 目建设期间预计物价会有较大幅度波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上 三个项目施工及设备采购进行招标。 [问题] (1)建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别?为什么施工承包人必须取得相应 施工资质才能承揽相应业务？ (2)工程施工承包合同的形式有哪几种?针对背景材料，选择该项目航站楼、地基处理、 跑道和机场空管工程的合同形式，说明理由。 (3)依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质 名称及相应等级．并说明选择理由。 (4)航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人民币；货 梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同．为什么？ (5)建设单位与B基础公司有很好的合作，且B基础公司在地基处理方面实力很强、声 誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？同时，该工程由A设计 院设计，其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程，为什么?
1)工程勘察招标：1个标段。 工程勘察招标： 个标段 个标段。 工程勘察招标 2)公路干线至厂区公路设计招标：1个标段。 公路干线至厂区公路设计招标： 个标段 个标段。 公路干线至厂区公路设计招标 3)公路干线至厂区公路施工招标：1个标段。 公路干线至厂区公路施工招标： 个标段。 公路干线至厂区公路施工招标 个标段 4)厂区工程设计招标：1个标段。 厂区工程设计招标： 个标段 个标段。 厂区工程设计招标 5)厂区工程场地平整招标：1个标段。 厂区工程场地平整招标： 个标段 个标段。 厂区工程场地平整招标 6)厂区建筑工程施工招标：2个标段，即办公区和辅助区 个标段， 厂区建筑工程施工招标： 个标段 即办公区和辅助区1个标段 个标段， 个标段， 厂区建筑工程施工招标 生产区1个标段 个标段。 生产区 个标段。 因为工期仅18个月，实际施工组织时，如仅采用1个标段，只能采 因为工期仅 个月，实际施工组织时，如仅采用 个标段， 个月 个标段 用地上建筑工程。同时开工模式，这样在施工组织上， 用地上建筑工程。同时开工模式，这样在施工组织上，势必造成施 工企业一次性投入成本过大，中标价格高的结局。而过多划分标段， 工企业一次性投入成本过大，中标价格高的结局。而过多划分标段， 叉容易造成现场管理混乱、相互界面责任不清， 叉容易造成现场管理混乱、相互界面责任不清，为工程建设管理增 加额外负担。这里划分为两个标段的做法， 加额外负担。这里划分为两个标段的做法，同时还可以针对植物油 厂的建设特点，分别进行投标人类似项目经验对比， 厂的建设特点，分别进行投标人类似项目经验对比，从而选择与项 目技术要求及复杂程度相匹配的承包人。依据背景材料， 目技术要求及复杂程度相匹配的承包人。依据背景材料，办公区和 辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路 加之路两边设有4m 厂区主道路， 辅助区与生产区之间有一条宽 厂区主道路，加之路两边设有 宽绿化带．从物理上允许对两个标段进行分离管理。 宽绿化带．从物理上允许对两个标段进行分离管理。 7)工程施工监理招标：2个标段，即公路工程施工监理和厂区建设 工程施工监理招标： 个标段 个标段， 工程施工监理招标 项目施工监理各1个标段。 项目施工监理各 个标段。 个标段
问题3的分析 问题 的分析
关于分包的原则
工程施工分包的原则
①满足现场管理和工程进度需求的条件下，能独立发挥作用的永久 工程为标段 ②专业相同、考核业绩相同的项目为一个标段
工程物资分包的原则
①技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物 ②金额较小货物可以适当合并分包
问题3设计 不 招 标
是否适用 相关规定 是
工程施工
是
工程货物
不
《工程建设项目勘察设 《工程建设项目施工 计招标投标办法》“2号 招标投标办法》“30号 令”，第4条规定 令” ，第12条 5种 是 6种 是 是 《工程建设项目货物 招标投标办法》”27 号令”，第11条规定 4种
2.3 难题解析
[案例2.1]某工业项目招标方案策划(P9)
规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上。其 中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道 路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。 工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行 发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照 地上建筑工程同时开工．然后进行厂内管网、管线建设的 程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。 该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构 基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6 人。基建处人员中。4人从事过粮油加工厂的建设及招标 组织工作，对相关工作较熟悉：拟自行组织招标。
分析
该案例考核考生对建筑施工企业的资质管理标准、工程发 包承包合同的主要形式、采购方法、投标人资质条件选择 以及国家相关法规中对投标人的资格限定条件等内容的理 解。 建设部《建筑施工企业资质管理标准》对施工企业承包工 程的范围，依据施工资质的不同进行了限制，同时，除总 承包企业的特级和专业承包一级外，其他级别的企业仅允 许承揽合同额在其注册资本金5倍以下的工程施工。 商务部《机电产品国际招标投标实施办法》(商务部令 2004年第13号)规定了79种机电产品进口必须采用国际招 标。另外，现行法规中，如《工程建设项目施工招标投标 办法》(30号令)等，对投标人参加投标的资格有一些限制 性的规定，需要在招标组织前熟悉。
几种情况
邀 请 招 标
是否适用 相关规定
《工程建设项目勘察设 《工程建设项目施工 计招标投标办法》 “2 招标投标办法》“30号 号令”，第11条规定 令” ，第11条规定 3种 5种
几种情况
问题2的分析 问题 的分析
由于项目： 由于项目：
①距离公路网25km——优先建公路 ②处于郊区的新建工程——优先围墙的招标 ③勘查设计的招标——优先于整体的招标 ④厂区整体规划的设计——在施工之前 ⑤整体的施工标段的划分——根据实际需要进行划分 解决方案： 解决方案： 工程勘察招标→公路干线至厂区公路设计招标→厂区工程设计招标→ 工程施工监理招标→公路干线至厂区公路施工招标→厂区工程场地平 整招标→厂区围墙招标→厂区建筑工程施工招标→工程特殊设备采购 及安装→厂区管网、管线施工招标→厂区道路施工招标→停车场施工 招标→地上照明设施安装招标→厂区绿化招标