春风润万物 财神到农家宝鸡市开展“增收举措到户” 活动纪实1

春风润万物财神到农家
宝鸡市开展“增收举措到户” 活动纪实
宝鸡日报2009-10-12
2009年，在全球性金融危机蔓延下，农产品价格下跌，出口受阻，农民就业难度加大，增收受到影响，不少庄稼汉双眉紧锁，长吁短叹。

如何破解这一难题，让农民腰包鼓起来？宝鸡市上万名干部进村入户，开展了一场声势浩大的“增收举措到户”活动，不仅受到广大农民兄弟的欢迎，也得到省委书记赵乐际的称赞。

增收举措到户，看似简简单单的六个字，却突出了共产党人知难而进和求真务实的作风，犹如“春雨润万物、妙手绘锦绣”，为实现农民增收大突破找到了一把神奇的金钥匙，让千家万户早早迎来小康曙光。

它不仅凝聚着我市各级领导干部的心血，更承载着全市百万农民致富的希望。

举措到户就是要让农民接好“最后一棒”
宝鸡地处关中平原西部，历来都以“天下粮仓”而闻名。

然而近年来，因为各种原因，农民收入却增长缓慢。

去年省委书记赵乐际来宝调研时，就农民增收问题发表了重要讲话。

一石激起千层浪，全市上上下下找差距、议措施、寻良策，力求在短期内拔掉穷根，让农民兄弟过上好日子。

实现农民收入大突破于是成为市委书记唐俊昌、市长戴征社等市领导心头的一桩大事。

他们数十次到群众家里调研，在村上召开座谈会，和群众一起分析原因，寻求对策。

市上先后出台了《关于落实关键举措促进农民增收的意见》、《关于加快农民增收的意见》和《关于在全市开展“创建促进农民增收先进党组织争当致富带头人”活动的实施意见》等文件，把农民增收工作和各级党委、政府主要领导的考核挂钩，重奖促进农民增收先进村和党员致富带头人。

2008年，在市委、市政府的强力推动下，我市农民收入增速达到21%，净增612元，为历年来农民增收幅度最大的一年。

尽管如此，和全国其他地方相比，这个数字虽高于全省平均水平，但和全国平均水平4700元相比，差距依然很大。

“抓好农民增收，首先要加强调研，摸清底子。

在此基础上，要坚持统筹规划，分类指导，既要注重主导产业的培育，又要注重形成多元化增收格局。

县、乡、村各级都要明确各自的职责和工作重点，结合实际，因地制宜，把农民增收的措施和项目落实到村组，落实到每一个农户。

”市委书记唐俊昌拨云见日，首先提出了“举措到户”的思路。

随后，市农村工作领导小组迅速行动，在总结经验的基础上，形成了宝鸡市农民增收举措到户的新思路。

增收举措到户，概括来说，就是“逐户填卡，因户施策，政策到户，分类指导，配套服务”，实行“一户一卡一策”的办法，做到信息、政策、资金、科技、帮扶“五到户”。

市委常委、政研室主任党双忍用了这样一个形象的说法来描述举措到户的用意：“农民增收好比一场接力赛，举措到户就是要解决…最后一棒掉棒‟的问题，让增收工作更有针对性
和实效性。

”
显而易见，“举措到户”改变了过去粗放式的抓增收工作模式，让印在纸上、挂在墙上的惠农政策真正走进了农家，可以为每一个农户量身订制得心应手的增收计划。

它不仅为促进农民增收找到了一个极具操作性的办法，而且为各级干部找到了促增收的抓手。

举措到户让我们知道了如何抓增收
说起举措到户，陈仓区周原镇亚子村党支部书记李连让连连叫好。

他告诉记者，他当村干部前前后后有20多个年头了，感觉就这个举措到户的办法“实在管用”。

亚子村是周原镇一个普普通通的村子，一直以粮食种植为主导产业。

辖9个村民小组，460户1742人，拥有耕地2326亩，去年全村农民人均纯收入4702元。

国庆节后，记者来到这里采访时，村民正忙着种小麦。

李连让告诉记者：“你可别小看这些小麦，咱种的可是优质小麦，一斤比普通小麦要多卖一毛钱呢。

”（下转第二版）
（上接第一版）
他介绍说，按照“举措到户”工作的要求，他们村选择了18名年富力强、有一定文化基础的调查员，经过严格培训后，这些调查员用一周时间深入全村农户家中，对劳动力资源、家庭经营资源、2008年收入情况和2009年收入预测进行了详细摸底。

同时依据农户增收五种类型的划分标准，对农户进行了类型划分。

全村460户，其中创业型14户，占总户数的3.1%，劳务型321户，占总户数的69.8%，种养型57户，占总户数的12.3%，兼业型63户，占总户数的13.8%，贫困型5户，占总户数的1%。

摸清底子后，村上召开“两委会”逐户研究帮扶政策。

李连让说，这个帮扶，不仅是需要帮扶的困难家庭，对富裕户也要提供更好的发展空间，让他们上台阶。

他举例说，他们村付省平是养殖大户，过去只有2个养殖大棚，村上鼓励他扩大规模，走科技化、精品化路子，现在养殖大棚扩大到了4个，存栏生猪达到2000多头。

村上不仅为这些养殖大户统一拉电、修路，规划养殖基地，而且建一个养殖大棚还补助1万元。

当然，帮扶的重点还是那些困难家庭。

亚子村最后确定包括5户贫困家庭在内的13户作为重点帮扶对象。

为了给这些家庭找到一条增收门路，村“两委会”成员多次和这些家庭一起商量增收之策，并安排专人包抓。

“这个办法好，好就好在为我们找到了一条增收的路子。

”在村干部帮助下，已经摆脱困境的付会念这样评价。

“举措到户”，让西府大地的父老乡亲们脸上绽开笑意。

在陇县，由20名县级领导带队，76个部门和16个乡镇负责人组成的158个工作组进入158个村，宣讲农村政策，开展调查摸底，帮助村组和农户制订增收计划。

在凤县，“一线工作法”让100名县乡机关干部背着铺盖卷儿进驻100个村子，与村民同吃同住同劳动，为他们解难题、办实事。

截至目前，驻村
单位和驻村干部协助村“两委会”共争取办实事项目368件。

凤县平木镇白蟒寺村村民聂远红家中有一张详尽的增收“明细账”，上面有驻村干部为他们家制订的增收规划：栽种无公害蔬菜。

老聂说，目前，他们家已栽植了5亩无公害蔬菜，年收入超过了1万元。

据了解，仅上半年，全市2000多名进村入户帮助群众增收的市县乡干部，就协助乡村争取和实施项目1439个。

举措到户让更多的人得到实惠
这是一次涵盖全市68.4万农户家庭的增收大行动。

其工作之细致、要求之高、难度之大，在我市农民增收史上前所未有。

通过摸底，大家对情况一目了然，宝鸡农村有创业型家庭66739户，他们有生意、有企业，有一定的带动作用；有劳务型家庭260890户，他们长年在城镇就业，辅助劳动力在农村从事农业生产经营，家庭收入主要来源靠城镇，而养老托幼靠农村；种养型家庭195837户，他们是经营种养业的“好把式”、专业户；兼业型家庭105782户，他们兼营多业，主业不突出，收入来源多样化，家庭有富余劳动力；贫困型家庭55356户。

针对不同类型的家庭，宝鸡市作出了不同的促进增收规划。

对创业型家庭，主要是引导他们克服小富即安、小成即满的思想，支持他们大胆进行“二次创业”，把生意做大做强，并带动乡亲邻里增收致富；对劳务型家庭，除了切实维护好他们的利益外，帮助他们解决家庭实际困难，增强其增收能力。

尤其对有创业愿望和条件的家庭，通过小额贷款等渠道加以扶持，促使他们由打工仔向小老板转变，由农民向市民转变；对种养型家庭，主要是采取发展专业合作社、产业化经营、建设小区园区等措施，促进其扩大生产经营规模，提高产出，促使其上水平、上台阶；对兼业型，主要是通过加强技能培训和就业指导，加快推进这些家庭富余劳动力向非农产业转移；对农村贫困户，除了用好扶贫和社会保障政策外，切实抓好移民搬迁、整村推进、产业扶持、技能培训等工程，促其尽快脱贫致富。

在麟游县，县委抽调460多名干部组成100个抓增收驻村工作队。

这些干部带着信息和技术，驻百村、进万户，晚上讲政策，白天抓落实，杜水两岸到处是苦干实干的繁忙景象。

县委书记张校平跑遍了他所包抓的桑树塬乡丰塬村每一户人家，一户一户为乡亲们分析市场，寻找增收门路，鼓励他们在抓好烟叶生产外，还要多栽核桃树，发展多种经济。

据了解，今年到目前，麟游县农民人均收入增长超过30%。

在有着“月亮之城”美誉的凤县，干部们除了为亟须发展资金的农民发放贴息贷款外，还发动县乡机关干部为群众提供担保贷款，农民一下子获得的扶助资金达到2100多万元。

传统的花椒产业产业链得到提升，新兴的旅游业带动了农家乐，预计今年全县农民收入有望在去年3700元的基础上新增1000元。

对于地处秦岭深山中的凤县，这1000元的增收绝对是一个了不起的成绩。

在全力抓好举措到户工程的同时，我市还强力推进农业基础设施建设，加快集体林权和农村金融改革，深化农村星级管理制度，尽可能为农民增收创造最好的发展条件。

增收大戏刚刚启幕，我们相信，随着举措到户政策的不断推进，宝鸡200多万农民的日子会越过越红火！
全市68.4万农户家庭的增收大行动。

其工作之细致、要求之高、难度之大，在我市农民增收史上前所未有。

通过摸底，大家对情况一目了然，宝鸡农村有创业型家庭66739户，他们有生意、有企业，有一定的带动作用；有劳务型家庭260890户，他们长年在城镇就业，辅助劳动力在农村从事农业生产经营，家庭收入主要来源靠城镇，而养老托幼靠农村；种养型家庭195837户，他们是经营种养业的“好把式”、专业户；兼业型家庭105782户，他们兼营多业，主业不突出，收入来源多样化，家庭有富余劳动力；贫困型家庭55356户。