雷声大雨点小北京“控车”政策难产

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对我国政府管制背景下出租车行业困境的浅析

◆社会观察(3)有合格的驾驶员；(4)有相应的管理人员和管理制度。

所谓数量管制，顾名思义指政府控制出租车运营牌照的发放，达到控制出租车准入数量目的，是一种重要的管制手段。

政府为了保护出租车行业出现过度竞争，为了公共利益不收损害，实行数量管制。

2012年8月16日发布的《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》明确提出，出租汽车继续实施出租汽车总量调控政策，出租汽车总量保持6.66万辆；全市具备调车功能的出租汽车数量达到75%以上，车辆空驶率降低到35%以下；完善管理机制，依法维护乘客、驾驶员和企业的权益，保持行业安全稳定。

但是目前实行数量管制的现状却不乐观，在我国大部分城市，出租车行业为了达到数量管制的目的，实行特许经营制度。

出租车公司向政府支付5万元，可以买下25年的营运权，但是出租车公司向出租车司机收取的5年份子钱这一项费用就已经高达30万。

正事因为管制，形成了出租车行业的高额利润，管制形成了巨大的既得利益集团，管制者从中获益，而另一个巨大的受益者就是出租车公司。

出租车司机的利益只能被盘剥的越来越小。

这样就使得一些出租车司机流向了黑车市场，滋生了黑车市场的兴起，这就是为什么黑车在高压打击中仍然屡禁不止的答案，黑车市场兴盛必然导致出租车行业的竞争愈发激烈，矛盾积压得深，遇到导火索，一触即发。

上述几个出租车事件中，体现出地方政府的管制对于利益的分配起着重要性作用，是社会公平的根基，是市场安定有序运营的重要因素，管制的失衡成为出租车恶性事件背后的深层原因。

出租车司机的利益并非由自己掌控。

“在这个层面的分析与争论是表面的，现象的背后是对出租车行业高额利润的争夺。

出租车行业凭什么保持这么高的利润额？”不难发现，出租车行业高额利润的来源就是政府的数量管制。

数量管制之后，出租车营运证就成了不折不扣的“稀有资源”。

如果政府不从根源入手，解决出租车公司这个巨大的既得利益集团的问题，出租车司机的诉求仍然不可能得到很好地解决，每次发生冲突的结果不是波及到消费者身上就是不了了之，如果政府还只是一味的在打击黑车上做文章，出租车罢运事件恐怕还是会发生的。

北京“缓堵”新政的8大意想不到

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《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则自２１年１月２ｆ执行至今，００２３３已经快半年了。根据《中国汽车市场》对北京市场的监测，这一” 缓堵” 新政对于北气车销量的影响的确是近乎致命的打击。年初，中国汽车市场》《曾专题讨论过新政可能产生的影响，现在已经实施了近半年，之前的预测实现了ｎ目前北京市场５－７的状况如何？本期《ＡＭ报告》Ｃ联合北京北辰亚运村汽车交易市场中心共同发布，重点关注新政实施后的八大意想不到。
７平Ｘ按２万辆的限量的确是出人意料的。４迟亦枫对成交６０万辆，均每个月仅］５辆照这样的增速全年二手车销售最多实现２万辆左右，０比预期少了记者说，尽管有人会觉得这个数和去年销量相差太
０５－大，但实际上大部分业内人士觉得比预期要宽松。当近１７辆。
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０但是从这几个月来看，尽管逐月上牌照量有各种猜测，０从１万辆、２１万辆、５１万辆￣２万售是３万辆左右，］１０升，和预期目还是相差甚远。亦枫表示，４标迟前个月辆，甚至不少人认为可能会更
买二手车，而非预期中能带来的新车销售。
至０其实原来周边城市的容量就不是很大，河北省累计成交６０万辆，７比去年同期１３少成交８６但从目前来看，少有１％的中签者实际选择购买二上的。４７辆６迟亦枫表示，这对原计划２万辆新车销售又将４年的二手车销量也达不￣３万辆。］１０万辆，同比累计增长一５％； —４８８０１月亚市二手车累手车。实际新车销售只能再打折扣。计同比增长一０，８％本市之间过户占４％，２外迁占是个打击

公务员考试时政热点：北京机动车摇号政策亟待完善.doc

公务员考试时政热点：北京机动车摇号政策亟待完善公务员考试时政热点：北京机动车摇号政策亟待完善中央电台《中国之声》报道，26日上午，北京市举行今年最后一期小客车购车摇号，1338451个申请人角逐18784个号码，中签比为71:1。

这是自实行购车摇号政策以来中签难度最大的一次。

参与摇号的僧越来越多，而每个月的粥基本固定，如果目前的政策延续，僧多粥少状况进一步加剧，那么，中签比例低至1:100，幸运者需要百里挑一，或许用不了太久。

在理论上，一个人，如果他足够不幸，一辈子摇不上号开不上车的可能性，存在。

摇号政策已实行两年，其间不断有呼吁放开的声音。

从道理上讲，政府限制公民买车是否正当，并非毫无疑问。

然而，在首都已成首堵的现实下，对管理部门来说，通过这种无奈的方式为根本上解决拥堵赢取时间，未尝不是一种可以理解的选择。

北京市交通部门日前表示，明年将继续实施小客车指标的调控，摇号政策在一段时期内不会有变化。

作为北京市民，我理解并拥护。

号可以摇下去，但操作规则却亟待完善。

任何一项政策都不可能一开始就尽善尽美，需要根据实践中出现的问题及时调整。

两年来，公众针对摇号政策中的疏漏，提出诸多有价值的批评和建议，有关部门却少有回应。

比如目前政策的公平问题。

当年，购车摇号政策几乎是在一夜之间实施的。

所有名下无车的人，被置于同一起点:每人可以有一个摇号编码。

然而，事实是，人们的起点并不一样:有些人名下没车，但其父母、爱人名下，却可能有数辆车。

对他们来说，即使摇不上号，他仍然有车开。

而那些一辆车也没有但确实需要的家庭，对于中签则真是望眼欲穿。

将不同起点的人置于同一起点，这本身就不公平。

通过变更政策(比如以家庭为单位摇号、优先照顾无车家庭等)，让后一种家庭早日实现开车梦想，有关部门责无旁贷。

再比如，按目前政策，在京工作外地人取得摇号资格，须有五年纳税证明。

2011年9月1日，个人所得税免征额由2000元提高到3500元，据媒体报道，北京有229万工薪纳税人因此不需要再缴纳个人所得税。

2020国考申论热点：进京证新规施行遭受影响的程度.doc

2020国考申论热点：进京证新规施行遭受影响的程度_申论热点11月1日，北京被称为史上最严的汽车进京证新规正式施行。

这意味着，在新规实施后，北京市机动车保有量中的约100万辆外地牌照汽车将受到新规约束，北京每7辆车就有1辆每年有280多天只能在六环之外行驶。

申论热点独家模拟预测题及详细解析【深度解读】【北京被称为史上最严的汽车进京证施行，史上最严严在哪里?影响的汽车将会有多少?】根据《北京市关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》(以下简称《通告》)，在2019年11月1日起施行的措施之所以被称为史上最严，因为相比于之前对外地车牌的限制政策，有四大改动。

改动一：限制区域再扩大。

自2019年11月1日起，外地牌的限制区域将从京五环扩增到京六环，北京行政副中心通州更是被全部划分成限制区域。

改动二：纸质进京证必须明示。

办进京证有两种方式，一种是高速服务点现场办理，一种是通过北京交警APP 线上办理。

新规实施后，手机端办理的进京证必须打印成纸质版放在前风挡内侧左下部明示。

改动三：每年进京天数将受限。

每辆外地牌照车辆每年最多办理进京通行证12次，每次有效期最长为7天，因此一年最多行驶84天，占全年天数23%。

北京市交通委相关负责人介绍，根据实际需要，既可以连续申办，也可以每月或不定期申办。

新政11月1日实施后，2019年剩下的61天只占今年额度，可以理解为缓冲器，明年1月1日开始进入新的计数周期。

改动四：限制区域内，只停不开车也不行。

未办理进京通行证或进京通行证超过有效期，在限行范围内支路等级以上城市道路停放的，根据停放天数相应扣减当年可办理进京通行证的天数。

受到进京证新规影响的汽车将会有多少?北京交通委数据显示，截至今年5月底，北京市的机动车的保有量621万辆(其中小客车519万辆)，外地牌汽车约100万辆。

目前，网上流传个别小区已经不再向外埠车牌车辆续租停车位。

不过，家住北京通州、汽车挂河北牌照的徐先生表示，新规对他影响不大，以前只有去市区才需要进京证，现在回通州都需要证了。

北京市出租车业的发展与政府管制的失灵问题

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政府要对其进行监管与调控。

我们要求对政府的权力进行监管与合理利用，也不是要求政府的权力完全退出公共产品的提供领域，由于市场存在的缺陷肯定不能完全由市场提供公共产品，政府要运用经济手段，法律手段以及合理的行政手段加强对市场的调控。出租车行业如果完全有市场调控，会造成环境污染，价格不一等一系列外部性，所以政府要对其进行监管与调控。
北京市出租车业的发展与政府管制的失灵问题
目录
案例概述
案例中的问题及其影响
案例中问题出现的原因
我们得到的启示
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案例概述
京出租车司机在上个世纪80年代初和90年代中期，曾是一个高收入阶层。截至目前，全市有出租车6万多辆。然而，近年人们在乘坐出租车时，常常听到司机们的抱怨，每月向公司交的‚车份钱‛太高了，挣钱太难了。记者最近深入有关部门、出租车公司及司机群调查发现，出租车经营权确实成了管理公司牟取暴利的手段。国务院参事、北京市人大代表沈梦培将北京出租车行业描述为：富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓。
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出租公司的赚钱“秘诀”
1996年，北京市开始控制出租车总量，所有由司机出资购买的出租车，一律由公司收回。经过清算整顿，原来由司机出资购买并拥有实际产权的出租车全部变成了出租公司的财产。但名称由当年的‚融资款‛、‚购车款‛变成了‚风险抵押金‛、‚保证金‛、‚承包金‛，即使司机上交再多的钱双方已非当初的合作关系，司机原来丰厚的利益明显被公司‚切‛走了。 2000年，北京市又提出，不足200辆出租车的公司由大公司收购，很快公司个数由1400多家变成了如今的200多家，并出现了12家品牌出租企业。北京出租车公司的发家史基本上是两种模式，一种是‚空手套白狼‛，靠司机的‚融资‛起家；另一种是借款挪款买车，然后倒卖给司机，再以司机的钱还清借款挪款。

限车不过是一剂杜冷丁

２辆的递增规模．也已经让这里的交诏恪不忍腈。 ∞Ｏ
一
举的收费站都可以开一刀．因为人类早就创造了不阻碍变当然．我们还应该向自己也开一刀。乱并线、乱加密的
北京汽车拥有量已经超过４０辆．即使勒令马上就结束每天通的收赞方式。在北京，还可以向特权车狠狠来一刀５万现在想出限车办法的官老爷们，不过是不想让首都的交无礼交通行为得克制一下。所有这些．如果能够上下并施．
驱车．否Ⅲ 将白白消耗一日的光阴。 Ⅱ
我知道，这是说米容易．做起来却是不可能。这是向并不能决定城市规划。倘若如此．我们还有其他的补救办法
的办｛还是有的击
有奠太的委屈。从杂志社到印厂那条艰难的路＋除非是半夜城市规划部门开刀，但是如今的目情下．城市规划部门常常很少在微博上言论的费也擞动地写了两旬．这里我再扩吗？我想不出来。不过，遇而求其次的，或者说比艘车更好大化一点，写一写我对北京城市管理水平之低的深恶痛绝，
投有那么多．但是至少有一点可以成立．就是东泉的汽车并
不比北京少．但是我感觉．那里的交通状况要好得多。伦敦
也是一样。几次去伦敦，导游都说很容易堵率，但是等我亲
历．那点堵还真葬不上什么。首都为何成为首堵因为我们的城市符理生病了。我在微博上说．要解决北京的交通问题，限制的做法是愚蠢的
贾可致读者ｉ（ｌ
必须向城市规葸言开刀，向道路、交管、廿］公交设汁部门开
刀，否则根本难以治愈城市之癌。
在这期杂志快进往印厂打样的时候，竟然碰上了北京有一个最葡单的办法．就是把北京市政府搬到郊区击．然后市官员说未来耍在首都限制机动车的新闻。这确实是个大新不要搞那么多什么ＣＢＤ了。选样做，会带动北京城市规划的闻，大家都在议论纷纷。生活在这里的每一个人都有权力对合理布局．因为当下的布局，实在是难以忍受这个问题说上几句，就我们《汽车消费报告）本身来说，也

北京运管查车对策

北京运管查车对策临北京运管查车对策非法营运车辆存在超载多、车速快、车辆非法改装等问题，但因其具有可上门接送、价格实惠、发车时间灵活多变等特点，在当前车辆营运市场还占有一席之地，尤其在岁末年初、节假日期间，非法营运违法行为更加猖獗，给道路交通管理工作带来严重的安全隐患。

笔者结合基层实际，北京运管查车对策谈几点粗浅看法如下：一、非法营运车辆现状（一）非法营运车辆分类情况。

目前我市常见的非法营运车辆主要是面包车，小轿车，二、三轮摩托车，电动三、四轮车等车型，其中汽车占比较多，且呈逐年增加趋势。

（二）从业人员分布情况。

非法营运从业者主要是下岗无业、社会闲散人员以及部分私家车车主，以中年男性居多。

城乡间非法营运从业者以下岗人员和郊区失地农民为主。

电动三轮车主要由农村外来人员为主。

（三）非法营运分布地点情况。

城区非法营运车辆聚焦较多的地点主要是汽车站、商业中心、人民医院、周边公路口，以运送出站进城乘客为主。

乡镇则主要是在村镇和乘车需求量大的路口，主要是运送到村镇赶集的群众，此外还有部分非法营运车辆固定接送中小学、幼儿园学生。

二轮摩托车，电动三、四轮车主要集中在城郊结合部、乡镇村镇、车站、医院等客流量较大的地方；农用三轮车则主要集中在偏远乡镇。

二、非法营运产生的主要原因（一）经济利益驱使。

相较合法营运车辆而言，非法营运车辆无需申请经营许可证及道路运输证，无需临检，逃漏多项税费，经营成本低，非法经营者受经济利益诱惑，视非法营运为快速赚钱途径，铤而走险。

（二）安全意识淡薄。

大部分营运车辆的驾驶人文化水平普遍较低，交通素质良莠不齐，对交通法律、法规知之甚少，安全意识淡薄，认识不到交通违法行为的后果和危害，一些营运驾驶员甚至无视交通安全法律法规，无证驾驶、非法营运、闯灯越线等违法现象随处可见，交通安全意识低，自我保护意识差，发生违法行为浑然不觉危险。

（三）交通水平受限。

随着城乡经济的快速发展，人民群众生产生活水平的提高，出行乘车需求也不断增强，但是却没有足够多的合法经营车辆来填补市场空缺，特别是镇到村、村到村的乡村道路，普遍路面狭窄，断头路多，且存在陡坡、弯急、防护设施及公公路标识不全等诸多不利因素，致使农村客运运力投放有限，农村客运市场总体滞后，就给非法营运车辆担任了生存的空间。

国考申论热点话题：大城市限车

国家公务员考试/备考辅导2016年国考申论热点话题：大城市限车【社会问题的背景】（1）2010年10月，一家平面媒体关于“北京官员首度表态将控制汽车数量”在网上传得沸沸扬扬。

北京真要限车了么？不管真假，这一纠结万分的问题恐怕都会搅热年底京城的新车和二手车市场，让京城的汽车增长在一种“心慌慌”的氛围中再快一些。

其实近两年北京要限车、限牌的传闻多次浮出水面，有的还是相关部门官员的表态。

但是限车、限牌始终处在传闻的层面，反对声音四起之后，相关部门很快站出来表示北京不会限制购车。

（2）2010年10月24日，参加第23届京津沪渝穗五城市规划工作交流会的市规委副主任刘玉民表示，本市规划、交通等部门正在研究制定有关交通规划的一揽子计划，“其中控制机动车数量方面肯定会有措施”，确定后交通部门会公布。

这也是本市官员首次公开做此表态。

官员称北京不是“世界首堵”汽车已过度使用例如，2008年底，针对“每年发牌10万”的限车传闻，北京市发展和改革委员会官员就公开表示，北京市政府已做出决定，不会采取控制机动车总量、限制居民购买机动车、限发车牌等措施来解决北京交通拥堵问题。

这位官员表示，从扩大内需、促进国民经济继续保持平稳较快增长的大局出发，从有利于国家汽车工业长远发展的需要出发，从顺应和满足市民生活富裕起来之后想要提高生活质量的意愿出发，采取控制机动车总量，限制购买、限发车牌的办法是“不合适的”。

之后，在不同场合，北京市有关领导也曾经再次做出不限百姓购车的表态。

前不久，北京市交通委员会组织开展《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》的编制工作，邀请各界专家建言献策，记者在会上发言时，首先提出的建议也是北京市“十二五”交通规划应明确不会用行政手段限制机动车的购买。

很令人欣慰的是，当时我这个开门见山的建议得到了北京市交通委有关领导的认同。

那么这次北京要控制汽车数量的消息真会变成现实么？相信很多怀揣家庭轿车梦的老百姓会因此纠结、煎熬、担忧。

新冰河期

“新冰河期”的中国战略风险安邦咨询（ANBOUND）陈功2015年4月20日摘要：世界上所有从事战略研究的智库机构都会跟踪研究气象问题，并会发出预测性的警告，原因在于全球气象问题会引发重大冲突和灾难。

这样的历史演进不断在重复上演，只是很多人对此自然现象与社会现象的交互融合和影响极为陌生，因此并不了解，甚至将之归结为各种鬼怪玄学现象。

而科学事实其实早已研究过其中的自然现象，应该引起战略决策层的高度重视，做好相应的政策调整和因应。

2014年5月31日晚9时许，北京突然遭遇强降雨及大风天气。

北京市气象台于21时15分发布了雷电黄色预警信号。

有人形容，虽然有预报但突如其来的狂风和雷电，还是让震惊万分。

“瞬间一阵狂风卷地而起，夹杂的沙石敲打着你，让你无法睁眼，更不能迎风走路，只能在风中侧身而走，而沙石打在你身上的疼痛，让你根本感觉不到雨点也随着风一块儿下来了。

”雨后，惊魂未定的人们看到，街道旁边那些早已为人所熟悉的种了很多年的粗壮大树都被连根拔起，横躺竖卧在那里，砸坏了很多的汽车……。

在较短的时间里，罕见的气象现象接踵而至，实际还有很多，最令人震惊的就是2013年的“甘肃六月飞雪”。

用气象部门的语言来形容，“受西南暖湿气流和北方冷空气共同影响”，6月7日至11日，甘肃省兰州、张掖等地出现降雨天气及夜间降温过程，张掖、临夏等地局部出现“六月飞雪”，最低温度降至零下1度左右，导致部分地区遭受低温冷冻灾害，造成农作物受灾，牲畜冻死。

由于中国传统文化的影响，人们对此议论纷纷……[1]。

世界进入了“新冰河期”我们在浏览有关明清时期的图书、影视剧，就会发现一种特殊的现象，里面的人物穿着冬装的居多。

具体原因可能很多，但这也恰好符合那个时期的气候特点——小冰期。

这个名称由弗朗索瓦·埃米尔·马泰在1939年提出，当时是描述美国加州的一条冰河，因为用原来的气候学说不能解释其存在。

后来人们把一段在中世纪温暖时期之后开始的寒冷期，通称为“小冰期”，从大约15世纪初开始，20世纪初期结束，在我国因时代因素也被称为“明清小冰期”[2]。

北京汽车“限购” 丰台“最受伤”

场（二期）项目建设为牵引，规范、等
“ 汽车销售” 将让路于 “ 高端产业 ”
据上述负责人介绍，根据丰台区的
最新规划，“ 二五 ”期间，丰台将努力十构建 “ 一轴两带四区 ”发展格局，重点培育和发展 “ 端产业 ” 高，汽车销售业并不在规划之列。
业进行了走访，大部分是批发和零售行业。在ＧＰ核算中是最大的一个企业群Ｄ
体，经过测算，汽车 “ 购令 ”可能使限
丰台区的ＧＤＰ下降１％左右，影响额＿５
堵新政 ” 出台以后，北京本地二手车市
该负责人表示，“ 堵新政 ” 对丰治台区未来经济发展的影响是有限的，而且是暂时的。因为 “ 管汽车销售占全尽区社会消费品零售额的比重超过５％，０但汽车销售业并非丰台区今后产业发展规划的重点 ” 。
２２月８日，北京丰台区花乡汽车交易市场。选购二手车的人少得可怜。本即使买了车，你无法
增加值占丰台ＧＤ的１％。Ｐ４新政出台后，丰台区对与汽车销售链条相关的７８家企
亿元。
或多或少受到了影响。目前经过初步测算，约有５％的企业受到影响。０面对 “ 堵新政 ”给丰台区经济发洽展带来的 “ 巨大冲击 ” ，丰台区应如何应对，是否需要适当调整发展规划和进行

举棋不定或是慌不择路北京发展汽车道路坎坷

至要求年底出车，明年投放，然第一批韩国车是虽
ＣＫＤ（进口零部件组装整车）行了，必要的调即就可试、配总还是要有的吧，厂房，设备，还是需匹建上总要时间的吧，如果违背科学规律，当作政治任务来完成，怕又要重演西客站那一幕！恐 ”
产索纳塔和伊兰特轿车；着是北京国际汽车城项接
目；有北京要钦点索纳塔为换代出租车的事情。还
当年北京２２２０在全国风光一时，诺基厂１、１切
也是全国第一家中美合资的汽车企业，础当是不基错。由于北京对战略布局缺乏远见，术开发又跟但技不上，今天反而落后于其它省市。如今上海桑塔到
一
系列问题和困难。
“ 有一件事，是与美国通用合作生产发动机还就的问题上，京有关部门硬是把该项目给拖黄了。北 ” 业内人士指出，个通用发动机项目到今天都不过这时，且通用给了一条很好的生产线，在都是国际而现
一
个 ‘ 中外 ’ 式的产物。中方
“ 国汽车技术大都源于美日，先进技术上韩韩在国不占优势。北京在选择合作伙伴时，没有认真但却

北京交通拥堵解决方案

北京交通拥堵解决方案
《北京交通拥堵的治理方法》
北京作为中国的首都，交通拥堵一直是一个严重的问题。

随着城市建设的不断发展，私家车的增长和人口的集中使得交通拥堵问题日益突出。

那么，如何解决北京的交通拥堵问题呢？
首先，政府可以加大对公共交通的投资力度。

公共交通的发展是解决交通拥堵问题的关键，通过增加地铁、公交车的数量和线路，能够有效地鼓励人们减少私家车的使用，从而减缓交通拥堵的情况。

其次，政府可以实施“限行”措施。

例如，根据车辆尾号分时段限行，这样能够有效控制私家车的数量，减少交通拥堵的情况。

同时，政府也可以推出一些鼓励措施，例如提供给符合条件的低碳车辆减免或者免费停车等福利，鼓励市民购买绿色能源汽车。

另外，政府可以加强对道路交通管理的监管。

通过加强道路交通管理，规范车辆通行秩序，完善道路交通标志和标线，以及加大对交通违法的处罚力度，从而减少路面混乱，降低交通事故发生率，也可以有效减缓交通拥堵。

最后，政府可以引导企业采取弹性工作制。

鼓励企业采取灵活的工作时间，可以有效避免交通高峰时段的拥堵，减少交通压力。

综上所述，解决北京交通拥堵问题需要政府、市民、企业等各方齐心协力，通过合理的政策和措施来缓解交通拥堵，实现城市交通的和谐发展。

解决好停车难这个关键小事

解决好停车难这个关键小事作者：柴浩放来源：《前线》2021年第11期[摘要] 停车难问题是大城市病的表征之一，关系国之大者，也是关键小事。

北京市把解决停车难作为学史力行为群众办实事的重要实践环节，同时作为提升首都功能和建设国际一流的和谐宜居之都的关键抓手，结合首都功能的发挥，瞄准民生的痛点、难点、堵点展开，通过法治和规划引领，供给侧和需求侧两端发力、制度层和技术层创新助力、精治与共治联动协力，让群众满意，得到社会认可。

[关键词] 停车问题; 大城市病; 首都治理; 关键小事[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2021）11-0080-03停车难、停车乱问题，是北京城市发展的痛点、难点和堵点问题，也是大城市病的重要表征之一。

停车问题小事不小。

这一关键小事，关乎政务建设环境也关乎首都功能发挥。

坚持以人民为中心，建设国际一流的和谐宜居之都，如何平衡停车事务牵涉的众多利益群体，使群众满意、社会认可，需要在党的领导下发挥多方积极性，综合施策，多元共治，形成合力。

关键小事实为民生大事2021年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调指出：要切实为群众办实事解难题。

要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”。

1人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，表现在首都的停车问题上，便是停车难、停车乱。

2020年末，北京市机动车保有量达到657万辆，以首都功能核心区为代表的主城区，由于城市功能集中，公共服务资源富集，早期建成的居住区车位配建标准低等原因，停車问题尤为突出。

最近的一次停车普查，将全市的街、乡、镇划分为2006个普查小区，数据显示三环内严重缺少停车位的普查小区占84%，五环内没有车位充足普查小区。

22018年《北京市机动车停车条例》的颁行，标志着北京的停车法治化走在了全国前列，多层级协同停车规划体系也已初步建立。

北京市交通发展中的问题与对策

北京市交通发展中的问题与对策随着城市化进程的加速和人口数量的增加，北京市的交通问题变得愈发突出。

在城市规划、道路建设、公共交通以及非机动交通等多个方面都面临着许多瓶颈和挑战。

本文将从以下几个方面来探讨北京市交通发展中的问题和对策。

一、道路拥堵和交通安全问题随着北京市机动车的数量逐年增长，道路拥堵成为了城市交通发展中最突出的问题之一。

据北京市交通委员会的数据，截至2021年6月，北京市机动车保有量已经突破600万，再加上外地车辆和非机动车辆，给城市交通带来了巨大的压力。

此外，道路设计和建设不合理也是道路拥堵问题的原因之一。

为了缓解交通拥堵，北京市采取了一系列的措施，如控制机动车数量增长，推广共享单车，优化交通信号控制，建设快速路网等。

然而，在实际操作中，这些措施的效果并不明显。

为解决上述问题，北京市需要在道路规划和交通管理方面加强创新，如减少私家车通行、加强公共交通建设和发展，制定更加灵活的交通管理策略等。

此外，交通安全问题也是需要重视的。

当前，车祸时有发生，一些事故所涉及的车辆往往是私家车。

交通管理部门应加强交通科普教育，提高市民交通安全意识。

同时，也应加大对交通违法行为的惩治力度，增强人们对交通法规的尊重。

二、公共交通建设和发展除了私家车出行，公共交通作为城市交通主力，也面临着很多问题。

如，公交车排队较长、票价偏高、车辆滞后、服务环节不完善等。

要解决这些问题，北京市要大力推行公共交通建设和发展。

具体来说，应该采取以下几个方面的措施：优化公交车线路，定时定点公布公交信息，加强公交车辆的保养和升级，建设新的公交枢纽站和停车点等。

此外，北京市可以发展轨道交通、BRT快速公交系统等新型公共交通工具，不断提升公共交通的服务质量和水平。

三、非机动车出行安全问题除公共交通和私家车外，非机动车也是很多市民出行的选择。

但是，非机动车在道路上行驶也存在许多问题，如行驶路线受限、道路占用不合理、车辆数量过多等，这些问题在城市交通中带来了很大的安全隐患。

取缔三车势如登天整治效果不容乐观

首先，摩的” “ 的存在显示了它有一个赖以生存的市场。它在某种程度上满
身影，而小区、同、胡远郊区县，摩的” “ 更是形成了市场。泛滥的“ 的” 摩不仅影响
了北京的城市形象，还给交通安全留下隐患。
武汉电瓶车尴尬
要想彻底达到“ 禁摩 ” 的要求，先要
设法解决 “ 的” 摩司机的经济来源或是工
本是北京市人民政府出资为残疾人出行
方便而免费配发的交通工具，却被一些
“ 短途拒载 ” 行为，以及在许多大型小区、小巷，出租车无法驶入等原因，得电瓶使
这些车大都是北京市人民政府前几年作为一项福利给残疾人所配发的。这
源，在这些人找不到工作又要谋生的情况下，很难让他们按照既定的规章来行
事。
就曾下调出租车的起步价至３，元以方便广大市民的短途出行。但因油价上涨而
带来的燃油附加费，有部分出租车的还
作问题，样他们才能主动放弃“ 的” 这摩
政府法制・半月刊２０年第２期０８１
车的出现显得 “ 顺理成章” 。
的。目前，为示范运营的电瓶车还没作
点半，午６到夜里１点。运气不好下点ｌ
“ 麻木 ” 电动三轮车。然而，的在武汉市多处大型居民区、高校周边以及城郊结
据北京市交管部门介绍，摩的 ” “ 司机大多不具备驾驶资格，违法超速、乱并
线等行为十分普遍。

9693524_实施京Ⅴ_经销商担心厂家跟不上

04□邮箱：****************■ 本报记者余梦洁文/图在全国各地还在就国Ⅳ标准何时落地进行激烈探讨时，北京再次走在了全国前列。

近日，北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，今年北京将对重型车的排放加强监管，重点整治重型商用车排放不达标的问题。

为此，北京计划在年内对全部重型商用车实施第五阶段排放标准（以下简称京Ⅴ），并禁止低速货车在京销售。

同时，北京将对重型商用车的排放监测出台地方标准，而不只看车辆出厂时所提供的发动机排放数值。

此外，也将加强对进京和过境车辆的监管力度。

虽然还没有正式发文实施，但这一消息还是在市场引起强烈反响，特别是处于市场一线的经销商更是对此议论纷纷。

震惊质疑猜测“我也看到这则新闻了，首先想到的是‘是不是写错了’？国Ⅱ到国Ⅲ过渡了几年，国Ⅲ到国Ⅳ又是几年。

刚进入2014年，就说要执行京Ⅴ，可能吗？谁受得了？我估计实行起来挺难。

毕竟国Ⅳ在全国范围内都尚未落实，即使是在北京这样的地方，国Ⅳ执行效果也不尽如人意。

2013年12月底，北京不少经销商才刚把国Ⅲ产品库存消化完。

估计除了环卫、市政、机关等特殊单位用车外，整个北京市场上了牌照的国Ⅳ车还不到1000辆。

”北京某品牌中重卡经销商穆先生告诉《商用汽车新闻》记者。

持有类似观点的还有经销商肖先生：“我觉得这个消息有些问题，毕竟去年刚实行国Ⅳ，很多车型刚刚改为国Ⅳ标准，如果今年马上实行京Ⅴ，厂家能否跟得上这样快节奏的排放控制升级步伐还是个问题。

有些品牌的国Ⅳ产品刚上市，在过去的一段时间，它在北京都无法销售。

刚推出国Ⅳ产品，马上又面临京Ⅴ，厂家的压力可想而知。

”经销商雷先生则想到了另一种可能：“去年实施国Ⅳ前，我所销售的品牌还没有拿到公告，当时厂里还有很多国Ⅲ产品，厂家也在申报国Ⅳ公告。

同时，北京还有个‘小环保’，也就是北京市的地方环保标准。

同时符合这些标准，才能在北京销售，而拿到这些公告、标准需要花不少钱。

据我所知，到目前为止，很多重卡厂家都没有在北京上太多的车型公告，一般一个品牌就上几个或者10多个车型的公告（以往要上几十个）。

缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议

缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议作者：仇保兴来源：《城市管理与科技》2010年第04期缓解交通拥堵是保障和促进经济社会发展、改善民生的必然要求，也是政府必须履行的重要职责。

近日《北京市人民政府关于实施缓解交通拥堵综合措施(草案)》（以下简称《草案》）中提到的优先发展公共交通、加快交通基础设施建设、调整重点区域停车收费价格等措施，我认为都是必要的。

同时，为缓解机动车保有量迅速增长和公共交通发展相对滞后的矛盾，为转变北京市交通发展模式赢得时间，《草案》提出了继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施，我认为也是很有必要的。

但从中长期的时间跨度来看，这些措施仍难以有效解决北京市交通拥堵的难题，故提出以下建议供参考。

一、缓解交通拥堵是一项长期而艰巨的任务交通拥堵是大城市发展中无法回避的一大难题，一个城市的交通拥堵程度往往与城市规模及空间形态有关，世界各地规模相似的城市其交通拥堵状况也基本相同。

目前，北京现有城市人口已达2000万人左右，机动车数量接近420万辆，每年还以新增50万辆车的速度高速增长，与此同时，由于多年来北京市区以原紫禁城为中心“摊大饼”式的城市发展格局从未改变，这两方面问题在时间上的累积和空间上的叠加，使北京市现阶段所面临的交通问题和解决交通拥堵的难度在世界上是独一无二的。

一是大城市交通与其他城市间交通的特点不同，向心交通需求巨大。

北京市主要的行政办公、商业、金融、医院等公共服务设施都集中在城市中心区，吸引了大量的车流和人流，城市中心区有限的空间与日益增长的向心交通特别是小汽车交通形成了难以调和的供需矛盾。

国外曾作过伦敦中心区的模拟测算，即使把伦敦中心区所有的建筑架空,下层全变成道路，也不能解决交通拥堵问题。

由此可见，北京同心圆式的“摊大饼”扩张模式，只会使城市中心区的交通流量越来越高，而且交通资源如道路和停车场等却极其有限，单凭疏导的办法无法解决交通拥堵的问题。

二是北京市小汽车发展超前于公共交通发展，依赖小汽车出行的交通习惯已经形成。

北京交通拥堵问题分析与政策建议

东北财经大学网络教育本科毕业论文交通拥堵问题分析及政策建议作者宇学籍批次0703学习中心奥鹏联大学习中心层次专升本专业行政管理指导老师志平交通拥堵问题分析及政策建议摘要:针对日益严重的交通拥堵及引起的大气污染和安全问题，结合环境经济学的外部性理论，提出应重视汽车交通的外部性，认为的交通拥堵症结在于外部性引起的市场失效。

根据汽车交通的群体性特点，采用政府方法来解决城市汽车交通的外部性。

结合国际城市的交通管理措施，建议采取管制和经济手段相结合的方法，从控制机动车数量、出行率及鼓励市民采取公共交通等方面加强对市交通的管理。

关键词：交通；外部性；政府方法目录 (2)引言 (3)一、道路交通拥堵的现状与原因 (3)1、道路交通拥堵的现状 (3)2、交通拥堵的原因 (5)2．1交通供给与交通需求严重失衡 (5)2．2城市布局不合理 (5)2．3交通结构发展失衡 (6)2．4交通管理水平与市民守法意识落后 (6)二、道路交通拥堵外部性的理论分析 (7)1、外部性理论 (7)2、交通拥堵的外部成本 (7)3、外部性在化的途径 (8)4、道路交通拥堵外部性的解决途径 (9)三、解决交通拥堵可借鉴的经验及政策建议 (10)1、解决交通拥堵可借鉴的经验 (10)1．1新加坡拥车证制度 (10)1．2伦敦道路拥堵收费措 (10)1． 3日本“名古屋交通战略” (11)2、解决交通拥堵的政策 (11)引言：城市交通系统是城市赖以生存和发展的保证。

作为全国的政治文化中心，国际化的大都市，交通的顺畅程度直接影响着城市的发展。

近年来, 随着居民生活水平日益提高，机动车保有量的大幅度增加，城区道路交通拥堵的状况日益严重, 已成为人们关注的热门话题。

造成交通拥堵的原因有很多，既有交通投入、道路系统的原因，也有交通结构、交通管理的原因，更有城市功能结构与布局上的原因。

如何控制的交通拥堵状况成为了市政府亟待解决的问题之一，本文将利用外部性理论针对交通拥堵的成因以及如何解决交通拥堵进行分析，并提出可行的建议。