长江岸线开发乱象丛生：人工造岸线码头利用率低-新闻频道-和讯网

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长江存在问题及治理措施

长江存在问题及治理措施
长江是我国重要的水系，也是世界上最大的河流之一。

虽然长江及其支流为中国提供了巨大的经济和生态效益，但由于人类活动而导致的环境污染以及水资源短缺等问题，使长江正面临着严峻的挑战。

一是污染问题。

长江沿岸的工业区、农村地区和城市地区污染物的排放使长江受到极大的影响。

污染物污染的主要原因是高污染行业的过度发展，以及工业污染排放标准不当和经营者的不法行为。

二是水资源问题。

由于长江的水量不断减少，由于高热潮时期的水量不足，干旱现象日益严重，影响了长江沿岸地区的可持续发展。

三是水生态问题。

长江沿岸濒危物种数量减少，水生态系统受到破坏，给长江的生态系统带来不利影响。

治理长江存在的问题，首先要强化法律法规，加快完善政府统一管理机制，严格执行国家环保法律法规，强化环境污染防控，加强对生态环境的全方位监测，严厉处罚违法行为。

其次，应加强水资源的合理利用和节约，完善水资源调控体系，加快推进水利枢纽大修、改造和扩建工程，提高水资源的利用效率。

此外，还要加强水生态环境保护，加快推进“长江经济带”生态修复工程，恢复长江沿岸生态系统，加强植物林草护岸，改善河道淤泥环境，实施森林保护。

长江下游河道治理的挑战与机遇

长江下游河道治理的挑战与机遇随着城市化进程的加快以及人口的不断增长，长江下游地区面临着严重的河道治理问题。

这些问题不仅影响到当地居民的生活和财产安全，还对生态环境产生了巨大的冲击。

因此，长江下游河道治理的挑战日益突显，但同时也带来了难得的机遇。

一、挑战长江下游河道治理面临多重挑战。

首先，高强度的水资源需求造成了河道过度开发和利用的问题。

长江下游地区是我国经济发达的地区之一，工业、农业和人口密集，对水资源的需求非常大。

然而，这种过度利用导致了河道水位下降、流速减慢等问题，进而对航运、水资源供给、水生态系统等方面造成了危害。

其次，河道自然沉积物的堆积加剧了河道淤积问题。

长江下游地区的沙河较多，河水携带了大量的沉积物，沿途会不断在河道中沉积下来。

这些淤积物堆积不仅使得河道变窄，限制了水流的通畅，还导致了洪水的容易发生和蔓延。

同时，淤积物还带来了环境污染问题，给生态系统造成了巨大压力。

第三，河道断面形态调整困难。

由于长期形成的人类活动和治理方式，长江下游河道断面形态不规则，过于复杂。

这导致了河道的通航能力下降，给航运带来了困扰。

此外，这也给日常治理工作带来了巨大困难，需要投入更多的人力物力进行适应性治理。

二、机遇虽然长江下游河道治理面临着巨大的挑战，但也带来了一些机遇。

首先，随着科技的不断发展，治理手段和技术逐渐成熟，为河道治理提供了更好的条件。

例如，利用无人机、遥感技术等现代化手段可以对河道进行精确监测和数据采集，为治理工作提供科学依据。

其次，治理河道可以带动更多的经济发展和就业机会。

河道治理需要大量的工程建设和维护工作，这不仅需要投入资金，还需要大量的劳动力和技术人员。

这为当地经济发展提供了新的增长点，同时也为就业创造了更多的机会。

最后，河道治理还可以提升生态环境质量。

通过适当的河道治理措施，可以恢复和保护水生态系统的健康运转。

这将促进水资源的可持续利用，增加水生态系统的抗干扰能力，改善当地生态环境质量，为居民提供更好的生活环境。

长江问题及措施

长江问题及措施导言长江作为中国最长的河流和世界上第三长的河流，对中国的经济、社会和环境发展具有重要意义。

然而，长江也面临着一系列的问题，包括水资源过度开发、水污染、生态破坏等。

为了保护长江生态环境和实现可持续发展，采取一些措施势在必行。

本文将重点讨论长江问题，并提出相应的解决措施。

水资源过度开发水资源是长江流域的重要资源之一，但由于长期以来对水资源的过度开发和利用，导致了长江水流量减少的问题。

主要原因水资源过度开发的主要原因包括：1.工业和农业用水量的增加：随着工业和农业的发展，对水资源的需求不断增加，导致水资源供需失衡。

2.水库和水电站建设：修建水库和水电站可以调节水流，但也会影响长江的水量。

3.河道改造和固堤建设：为了防洪和航道改善，进行了大量的河道改造和固堤建设，进一步减少了长江的水量。

解决措施为解决水资源过度开发的问题，需要采取以下措施：1.加强水资源管理：建立有效的水资源管理机制，提高水资源利用效率，并制定合理的水资源分配政策。

2.推动节水技术的应用：鼓励工业和农业领域采用节水技术，减少对水资源的需求。

3.加强水库管理：合理规划水库的运行，减少对水流量的影响，确保水资源的可持续利用。

4.鼓励科学灌溉：推广科学灌溉技术，减少农业用水量，提高农田水利设施的效率。

水污染长江水污染问题严重，给水生态系统和人民生活带来了严重影响。

主要原因水污染的主要原因包括：1.工业废水排放：许多工业企业未经处理或处理不当地将废水直接排放到长江中，造成了严重的水污染。

2.农业面源污染：大量化肥、农药和养殖废弃物通过径流进入长江，对水质产生了污染影响。

3.生活污水排放：城市居民和农村污水处理设施的不足导致了大量生活污水直接排放到长江中。

解决措施为解决水污染问题，需要采取以下措施：1.收集和处理工业废水：加强对工业企业的监管，要求企业收集和处理废水，减少对长江的直接排放。

2.强化农田管理：推广有机农业和科学施肥，减少化肥和农药的使用，减少农业面源污染。

长江干线港口岸线开发利用中的问题及对策

于公用码头，而能力利用效率却低于公用码头，例各港区或作业区进行了陆域布置规划，并把港口
如江苏公用码头岸线通过能力达６８００ｔ／ｍ，货主码岸线后方一定范围的陆域以港界坐标明确下来，
头岸线通过能力仅为３５００ｔ／ｍ。
备保障，对长江港口岸线开发利用进行思考并提１００ｋｍ，其中长江南岸资源紧张尤为突出，江阴
出具有针对性的解决思路，具有十分重要的意义。港、常州港未开发的港口岸线已不足５ｋｍ。
１长江干线港口岸线的基本情况
１．１岸线资源总体丰富，局部地区资源紧张
公用码头的平均通过能力大于３０００ｔ／ｍ，部分作业设、水利、交通、国土、环保等部门，相关部门依据区甚至达到８０００ｔ／ｍ以上。但同时岸线资源开发事权划分，各尽其职，导致沿江部分地区的岸线利的结构性矛盾仍然存在，货主码头占用岸线比重高用缺乏综合统筹和协调。比如港口规划中虽然对
港口岸线是不可再生的宝贵资源，关系到水运业的可持续发展，各级政府和管理部门已逐步
认识到长江岸线资源在经济社会发展中的重要作
用。２００４年《港口法》施行后，沿江港口均已编制规范了港口岸线使用审批环节的程序、内容、形式
总体规划，并将港口岸线规划作为重要内容。２０１２等，但对岸线审批以后的实际使用情况缺乏监管、
第３９卷第１期２０１７年１月ｊ工苎，莒哩

黄石市人民政府关于取缔长江沿线非法码头的通告

黄石市人民政府关于取缔长江沿线非法码头的通告文章属性
•【制定机关】黄石市人民政府
•【公布日期】2016.03.09
•【字号】
•【施行日期】2016.03.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
黄石市人民政府关于取缔长江沿线非法码头的通告
大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：为深入贯彻落实国务院、湖北省有关治理长江干线非法码头指示精神，根据《黄石市长江沿线码头专项整治工作方案》，现就取缔全市长江沿线非法码头有关事项通告如下：
一、全面取缔黄石市辖区内长江沿线所有非法码头。

二、非法码头业主应在2016年4月1日前自行拆除各类设施，并恢复至建设前原状。

三、凡拒不配合地方政府清理整治的非法码头业主，将依法追究责任；对逾期未自行拆除并恢复原状的，将由有关部门于5月20日前依法强制拆除。

四、任何单位或个人应当严格遵守法律、法规，自觉维护长江岸线管理秩序，不得非法侵占、毁坏港口岸线及陆域、堤防及护岸，未经批准，不得在长江沿线非法建设、经营码头。

五、凡妨碍国家机关工作人员依法取缔非法码头的，将追究法律责任。

六、本通告自发布之日起实施。

黄石市人民政府办公室
2016年3月9日。

关于沿江岸线资源利用的调研报告

关于沿江岸线资源利用的调研报告随着城市化的加速，沿江岸线资源利用问题越来越引起人们的关注。

为了了解沿江岸线资源的利用现状以及存在的问题，我们进行了一次沿江岸线资源利用的调研，并在此展开如下报告。

一、研究方法我们选取了苏州市工业园区沿江岸线作为调研的区域，并采用各种调查方式，包括现场调研、问卷调查以及资料收集等方式。

通过这些方式，我们得到了大量的数据和资料，加深了我们对沿江岸线资源利用的认识。

二、资源利用现状沿江岸线地区的交通、水利、水运资源非常丰富，也是重要的生态保护区。

随着近年来城市化进程的加速，沿江岸线地区的自然资源逐渐被开发利用，如船舶制造、船舶修配、能源、化工、纺织等行业。

另外，沿江岸线大量的用于港口、码头和道路建设。

从资源利用角度整体上说，沿江岸线的资源利用状况还比较环保，但在某些行业的利用过程中仍然存在诸多问题。

一些小型的船舶建造企业对于废水、废气处理系统的建设和管理不严格，造成了环境污染。

在集中回收和储存危险废物方面，也还有改进的空间。

此外，沿江岸线旅游资源的利用率较低，而在生态方面，沿江岸线存在着环境污染、自然生态退化等问题。

三、资源利用问题1、资源利用方向单一苏州市工业园区沿江岸线的资源利用方向单一，主要集中在港口、码头和道路等领域，而其他领域，例如旅游、生态等方面的资源利用还比较薄弱。

2、环境污染严重由于一些塑料制品、电子制品等生产活动的存在，沿江岸线存在较为严重的环境污染问题，其中段摆放大量垃圾和废弃物料污染江面生态环境。

3、能源浪费在沿江岸线资源利用过程中，由于很多企业仍然在使用成熟技术和设备，能源的利用率较低，对能源消耗的过程浪费严重。

四、建议1、多元化发展在资源利用方向上，应该鼓励多元化发展，不仅要发展港口、码头和道路等领域，也应注重旅游、生态等领域的发展，依照当地的自然和社会文化，充分发挥各种资源的潜力，提高整个区域的综合经济效益。

2、强化环境保护在环境保护方面，一些小型企业应加强对废气、废水等污染的处理。

2024年非法码头整治工作总结

2024年非法码头整治工作总结
____年非法码头整治工作总结
非法码头是指未获得政府批准、未按照规划要求建设的码头。

非法码头违反了国家有关码头管理的法律法规，不仅破坏了沿海环境，还存在安全隐患。

为了加强沿海管理，保护海洋资源，我国启动了非法码头整治工作。

在____年的非法码头整治工作中，我们采取了一系列措施，取得了一定的成效：
1. 加强监督执法。

通过加强执法力量，加大对非法码头的日常巡查力度，及时发现非法码头的存在。

对于发现的非法码头，我们依法责令停工，并进行处罚。

2. 增加宣传力度。

通过多种渠道宣传非法码头的危害性以及整治工作的重要性，增强公众对非法码头整治工作的认识和支持。

同时，我们也积极开展非法码头整治经验交流，借鉴其他地区的成功经验。

3. 加强整改力度。

对于已经发现的非法码头，我们督促相关单位进行整改。

对于拒不整改的，我们进行强制拆除，并追究相关责任人的责任。

通过以上措施，____年非法码头整治工作取得了明显成效。

全国共关停拆除非法码头XX个，有效保护了沿海环境，减少了安全隐患。

同时，公众对非法码头的认识和关注度也得到了提高。

然而，我们也要清醒地认识到，非法码头整治工作任重道远。

非法码头的数量庞大，整治工作需要持续加强。

在今后的工作中，我们将继续加大对非法码头的监督执法力度，加强整治工作的宣传力度，推动非法码头整治工作取得更大的成果。

同时，我们也将继续加强与
相关部门的合作，争取更多的政策和资金支持，共同推动非法码头整治工作向前发展。

长江经济带绿色生态廊道如何打造--母亲河江苏段造林绿化工程势在必行

12 关注┃热点聚焦┃中国林业产业┃2020长江及其流域生态环境保护是长江经济带建设基础和重要的支撑保障，习近平总书记指出：“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。

推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

”长江经济带绿色生态廊道如何打造——母亲河江苏段造林绿化工程势在必行文/陈欣长江横贯中国东中西三大地带，是中国第一大河、全球第三大河，是国家战略水源地和货运量位居全球内河第一的黄金水道。

长江经济带人口稠密、经济发达，长江通道已成为中国国土空间开发最重要的东西向轴线，建设长江经济带是新时期中国三大国家发展战略之一。

长江及其流域生态环境保护是长江经济带建设基础和重要的支撑保障，习近平总书记指出：“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。

”江苏省是长江经济带发展基础最好、综合实力最强的省份之一，习近平总书记明确了“在长江经济带高质量发展走在前列”的基本定位，提出涉及长江的一切工作必须服务于生态这个前提，治理污染不讲条件，严控空间不让分毫，修复生态不打折扣，并制定《长江江苏段两岸造林绿化工程总体规划》，规划涉及全省沿江的南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通 8 个设区市下辖的 39 个区（市、开发区、产业园等）。

打造长江经济带绿色生态廊道，实施长江两岸造林绿化工程势在必行。

长江经济带及沿线森林资源状况长江江苏段沿线是全省人口的主要聚居带，涵盖了南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通 8个设区市下辖的 39 个区（市、开发区、产业园等）。

改革开放以来，沿江经济迅猛发展,已经形成了密集型的沿江经济带，成为机械、石化、冶金、能源及物流等产业的集聚地，沿江地区经济总量占到全省经济总量的八成，全省进出口量的九成来自于沿江地区。

芜湖开展长江干流岸线集中专项整治

芜湖开展长江干流岸线集中专项整治
据芜湖日报报道，长江黄金岸线是芜湖不可再生的宝贵资源，自全面启动长江干流岸线集中专项整治活动以来，我市将其摆在压倒性位置，重拳出击确保按时按质完成整治任务。

当前，全市191个整治项目已全部停止运营，各县区正加快推进码头和修造船点整治等工作，为芜湖长江岸线实现生态复绿打下牢固基础。

在繁昌县新港镇，此次专项整治涉及14个码头和1个修造船点。

经前期多方努力和多轮协商，繁昌县新马装卸有限公司码头和芜湖世国港埠有限公司码头已组织自拆，趸船、吊机和皮带运输机等设备及建筑物均拆除完毕；中石化芜湖分公司新港加油站码头已将废弃油罐拖离；其余码头业主仍存有观望态度。

为加强整治力度，新港镇重拳出击，一方面会同县水务局、县城乡规划建委等执法部门，对非法码头依法下达《关于限期拆除违法建筑物及障碍物的命令》，对违章建设予以界定；另一方面，从我市提供的水上设施迁移及船舶拆解施工单位库里联系一家公司，对拒不拆除或进展缓慢的码头予以评估，依法组织强拆或助拆工作。

目前前期工作已经准备完毕，已于8月11日进场实施拆除。

在无为县，专项整治工作同样如火如荼。

8月10日下午，县委相关负责人会同县发改委、县环保局、县港航管理处主要负责同志赴牛埠镇、刘渡镇，就白鳍豚保护区整改落实及码头、修造船点拆除工作进展情况开展专项督查。

督查组一行先后走访牛埠镇、刘渡镇境内非法码头与修造船点，要求两镇务必守护好沿江生态，严格按时间节点做好整冶工作。

非法码头调查情况汇报

非法码头调查情况汇报
近期，我们对某地区非法码头进行了调查，现将调查情况汇报如下：
经过调查发现，该非法码头存在以下问题：
首先，非法码头建设缺乏必要的手续和审批，严重违反了相关法律法规。

其建设过程中存在着环境影响评价、水域利用审批等方面的严重缺失，严重影响了水域资源的合理利用和保护。

其次，该非法码头存在安全隐患。

码头建设质量低劣，存在着结构不稳定、设施老化、缺乏安全设施等问题，一旦发生意外事故，将会对周边环境和人员造成严重危害。

再次，非法码头的运营管理存在不规范现象。

码头运营管理混乱，缺乏有效的管理制度和规范，导致了码头周边环境的混乱和秩序的失序，严重影响了周边居民的生活质量。

针对以上问题，我们建议采取以下措施：
首先，严格依法进行整治。

要求相关部门依法对非法码头进行查处，责令其停止违法行为，限期拆除非法建设，并追究相关责任人的法律责任。

其次，加强安全管理。

对于已经建成的非法码头，要求其加强安全设施建设和管理，确保码头运营过程中的安全。

再次，规范运营管理。

要求非法码头进行合法登记，建立健全的管理制度，加强对码头运营的监管，确保其正常运营并不对周边环境造成影响。

综上所述，对于该非法码头的整治工作，我们将继续密切关注，配合相关部门进行监督和检查，确保整治工作的顺利进行，保障水域资源的合理利用和保护，维护周边居民的生活环境和安全。

长江流域渔业资源环境面临崩溃

长江流域渔业资源环境面临崩溃五六月之交的太阳有点毒。

湖北咸宁市石首市调关镇矶头，以船为家的51岁渔民周德军找了一块荫凉地，坐下来缝补鱼网。

这些年，对于他这样的专业渔民来讲，禁渔期的主要工作就是为解禁后的生产做准备。

今年是长江流域全面实施禁渔期制度10周年。

10年间，长江上游（葛洲坝以上）每一年2月1日至4月30日禁渔，中下游（葛洲坝以下）每一年4月1日至6月30日禁渔，涉及沿江流域上中下游10个省(市)。

禁渔期制度的实施，给了长江水生生物一个实实在在休养生息的机缘，减缓了资源衰退趋势，增强了社会各界对渔业管理工作的熟悉，提高了全社会一路养护长江水生生物的意识，增进了长江流域生态文明建设。

但是，对于禁渔效果，周德军却不满意。

“最近十年年年禁渔，但仍是明显感觉江鱼一年比一年少，而且愈来愈小。

”禁渔10年，长江渔业资源现状如何？进一步保护长江渔业资源面临哪些问题？本报记者赴荆州石首、宜昌枝江、咸宁赤壁、武汉新洲四地进行了实地探访。

1.资源窘境过度捕捞，环境污染，江鱼数量、种类都减少“目前长江流域渔业资源出现了严重的衰退，流域的资源环境面临崩溃。

”日前，农业部长江流域渔业资源管理委员会办公室主任赵依民在接受采访时说。

来自农业部的数据也显示，2021年长江三峡库区、坝下、洞庭湖、鄱阳湖和河口区的天然捕捞量已经不足5万吨。

近两年鄱阳湖和洞庭湖的渔业产量，与历史最高产量相较，降幅均超过50%。

湖北2021年长江捕捞量万吨，2021年只有万吨。

除数量减少，种类也在减少。

中科院水生所研究员刘焕章3月份对鄱阳湖的调查显示，体重小于50克的渔获物占到了总量的%；而长江主要经济鱼类四大家鱼的比重仅为%。

“上世纪80年代以前的记录显示，鄱阳湖内有117种物种，去年只剩下86种。

”刘焕章说。

刘焕章以为，致使长江渔业资源锐减的原因固然很多，但最主要的原因仍是过度捕捞。

“在一些地方，渔民采取的是断子绝孙、赶尽杀绝式的捕捞方式。

江苏省长江岸线资源保护与“三线一单”环境准入的研究

江苏省长江岸线资源保护与“三线一单”环境准入的研究发布时间：2021-12-27T01:13:12.365Z 来源：《科学与技术》2021年27期作者：江慧[导读] 江苏省位于长江下游，拥有丰富的长江岸线资源，推动长江岸线生态保护是落实长江大保护国家战略的关键所在江慧（江苏省环境工程技术有限公司，江苏，南京，210036）摘要：江苏省位于长江下游，拥有丰富的长江岸线资源，推动长江岸线生态保护是落实长江大保护国家战略的关键所在。

本文在分析长江江苏段岸线管理与保护现状特点基础上，梳理了岸线存在的主要问题，并结合岸线管理和保护的要求，提出长江岸线资源保护的对策和环境准入的建议，以推动江苏省长江岸线高质量发展。

关键词：长江大保护；长江岸线；环境准入；精细化管理；三线一单习近平总书记在推动长江经济带发展时强调：“长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。

长江岸线是不可再生的战略资源，长江岸线资源的合理利用与保护是推动长江经济带建设的重要引擎，是加快推进生态文明建设的客观需要，是推进流域高质量发展的重要举措[1]。

江苏省拥有丰富的长江岸线资源，境内岸线总长1173.8千米，在沿江省中排名第三位，保护岸线资源是修复和建设长江绿色生态廊道的关键所在[2]。

1 江苏省岸线利用与保护现状1.1 岸线资源开发利用存在问题（1）长江岸线开发利用强度大由于拥有得天独厚的最佳通江达海区位与发达的经济腹地支撑，江苏省岸线开发利用程度远高于中上游地区，全省已利用长江干流岸线开发利用率为57.9%，居沿江各省于首位[3]。

地区间岸线利用发展存在不平衡，南岸开发利用率高于北岸，滨江大中城市及附近地区开发利用程度较高，已连成条带状，如南京、镇江和南通等。

（2）利用结构以生产性岸线为主已利用岸线中，主要是以工业及港口等生产性岸线为主，工业生产岸线所占比重较高，主要分布于南通、镇江和南京几市。

长江经济带生态保护的若干问题

长江经济带生态保护的若干问题长江经济带作为中国重要的经济腹地，其资源丰富、人口众多，发展潜力巨大。

长期以来，由于过度开发、不合理利用等原因，长江经济带的生态环境受到了严重破坏和污染，给区域发展带来了很多问题。

下面就长江经济带生态保护的若干问题进行详细阐述。

水资源短缺是长江经济带面临的首要问题之一。

长江经济带地区水资源丰富，但由于快速的城市化进程和工业化发展，水资源的供需失衡日益加剧。

大量的水资源被过度开采和污染，导致水质下降、水源减少等问题，严重影响了人们的正常用水需求和生活质量。

生态系统退化是长江经济带面临的另一个重要问题。

长江流域的湿地、森林等生态系统遭到了严重破坏。

随着农业化、工业化的扩张，大量的湿地被填充和开垦，导致湿地的消失和生物多样性减少。

过度的采伐和破坏森林导致了土壤侵蚀和水土流失，给生态系统带来了重大损害。

水污染是长江经济带面临的严重问题之一。

由于工业废水、生活污水、农业面源污染等原因，长江的水质逐渐恶化。

这不仅对水生态系统产生了负面影响，也对人们的健康构成了威胁。

特别是近年来频发的水生态事件，如死猪事件、有毒电子垃圾倾倒等，更加凸显了长江经济带水污染治理的紧迫性。

第四，河流治理困难是长江经济带面临的又一个难题。

由于河道规划不合理、河道的淤积、河道改造缺乏系统性等问题，导致长江干支流河道的畅通性较差。

这不仅影响了水运运输的效率，也对河流生态系统造成了一定的影响，加剧了洪涝灾害的风险。

气候变化对长江经济带生态保护也带来了新的挑战。

随着全球气候变暖趋势的加剧，长江经济带频繁发生极端天气事件，如洪涝灾害、干旱等。

这些天气灾害不仅对生态系统和农业生产造成了巨大的冲击，也对人们的生活和安全造成了威胁。

长江经济带生态保护面临着水资源短缺、生态系统退化、水污染、河流治理困难和气候变化等若干问题。

为了保护长江经济带的生态环境，需要加大生态保护力度，加强水利基础设施建设，加强水污染治理，加强河道整治，同时也需要国家、地方政府和社会各界共同努力，形成合力，共同推动长江经济带生态保护工作取得实质性进展。

非法码头专项整治_方案

一、背景近年来，随着我国经济的快速发展，港口码头建设需求日益增长。

然而，一些地区出现了未经审批私自建设、无证经营、设施简陋、不受监管、偷税漏税的非法码头，严重影响了长江经济带的发展，威胁到生态环境和公共安全。

为贯彻落实党中央、国务院关于推动长江经济带发展的重大战略部署，坚持生态优先、绿色发展，特制定本方案。

二、目标1. 全面清理非法码头，实现长江经济带非法码头“清零”。

2. 保障长江行洪能力、航道通航条件、船舶运行安全、生态环境和集中式应用水源地。

3. 促进市场公平竞争，推动长江经济带高质量发展。

三、整治范围1. 长江干支流2500余座非法码头。

2. 长江沿线非法码头、渡口等。

3. 其他地区非法码头。

四、整治措施1. 加强摸底排查。

对长江沿线非法码头、渡口进行全面摸底排查，建立非法码头清单，明确整治目标。

2. 强化政策宣传。

通过多种渠道，广泛宣传非法码头整治的重要性和紧迫性，提高全社会对整治工作的认识。

3. 依法依规整治。

对非法码头采取“一码头一策”的方式，依法依规进行整治，包括拆除、搬迁、整改等。

4. 严格执法监管。

加大对非法码头违法行为的查处力度，对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

5. 加强部门协作。

建立健全跨部门协作机制，形成整治合力，确保整治工作有序推进。

6. 严格责任追究。

对非法码头整治工作中不作为、慢作为、乱作为的行为，严肃追究相关人员责任。

五、实施步骤1. 第一阶段（2023年1月至3月）：全面摸底排查，建立非法码头清单。

2. 第二阶段（2023年4月至6月）：制定整治方案，明确整治目标、措施和责任。

3. 第三阶段（2023年7月至12月）：组织实施整治工作，确保非法码头“清零”。

4. 第四阶段（2024年1月至12月）：巩固整治成果，加强执法监管，防止非法码头死灰复燃。

六、保障措施1. 加强组织领导。

成立非法码头专项整治工作领导小组，负责统筹协调、督促指导整治工作。

2. 加大资金投入。

《内河干线航道沿线非法码头整治方案》

最新整理内河干线航道沿线非法码头整治方案为深入贯彻全省“两减六治三提升”专项行动和交通十线环境综合整治“五项行动”，进一步规范内河水运建设经营市场，落实“河长制”相关要求，完善内河码头长效管理机制，根据《省政府办公厅关于加强内河十线航道沿线非法码头整治工作的意见》（政办发〔20xx〕75号）精神，对水域内河非法码头整治制定如下工作方案。

一、整治目标根据省政府统一部署，采取关停、拆除、搬迁、回收补偿、规范提升等方式，加大内河非法码头的整治力度，规范一批符合产业规划和政策、具备港口经营条件的港口码头，依法取缔严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头。

整治时间节点为：20xx年12月31日前，所有非法码头一律停业；20xx年6月30日前完成规范提升、搬迁或拆迁工作；20xx年底前完成拆迁现场活理和生态修复，并通过验收销号。

二、整治范围内河非法码头整治范围主要为大运河沿线，河沿线等十线航道，以及与十线航道相通的等级外航道沿线。

三、工作步骤1.全面摸底、制定方案各辖市、区政府（管委会）在前期摸排的基础上，再次对辖区内所有非法码头进行全面核查，全面摸排辖区范围内河码头的持证情况，对无证经营、手续不全或集中式水源地保护区内码头的分布、业主、经营状况，以及涉及自然保护区功能区（核心区、缓冲区和试验区）等情况，核查结果报市专项整治推进协调小组办公室。

各辖市、区政府（管委会）根据全面核查的结果，根据省、市部署要求，结合本地实际，制定符合每个非法码头的整治方案或实施计划，将任务分解到位，责任落实到位，倒排序时进度，限期实施。

2.开展宣传、依法整治各辖市、区政府（管委会）要组织召开整治工作动员会，统一部署，联合行动,明确各参与部门的具体任务,保障整治工作扎实有效开展。

制定专项整治工作《公告》并送达每一个非法码头以及所届公司法人，充分利用电视、报纸、wang络等媒体加大宣传力度，营造政府主导、多部门共同参与、全社会共同关注的良好舆论分（围。

长江岸线开发之怪现状

长江岸线开发之怪现状长江岸线开发之怪现状:人工造岸线码头“晒太阳”XX年x月x日 08:58:34 星期五来源：经济参考报专家建议：应尽快建立岸线有偿使用制度作为一种特殊的土地资源，岸线具有土地资源基本的经济属性，土地资源的价值化为岸线资源的资产化创造了制度先例针对近年来长江岸线开发利用的混乱状况，我国从事港口岸线研究的有关专家和业内人士一致呼吁，我国应尽快建立和完善岸线有偿使用制度，采取有效的经济调控手段，实现岸线资源的优化配置和合理开发，提高岸线资源的利用效率最近，《经济参考报》记者在长江沿线城市进行调研时，无论是*官员、专家学者，还是企业界人士，都无一例外地认识到岸线资源在长江经济开发中的重要性和不可替代性，但奇怪的是，在我国现行制度中，这种宝贵的资源的获取和使用却往往是无偿的，与其地位和价值极不相称据《经济参考报》记者调查，现行我国的岸线使用采取的是项目申报制度，如港口建设项目，万吨级以上深水港口岸线报交通运输部审批，万吨级以下非深水港口岸线由省级港口管理部门审批审批时，岸线资源是随项目无偿提供的，因此，申报单位多占少用、囤积浪费岸线的例子屡见不鲜而沿江各部门、各地区由于缺乏统一规划，各自为政，政出多门，管理监督滞后，仅靠*这只“看得见的手”，是无法实现岸线资源的合理利用和优化配置的河海大学商学院副院长、博导许长新教授说，岸线资源作为一种特殊的不可再生的土地资源，既具有经济学的稀缺性和巨大使用价值，又是一种国家的宝贵战略资源历史上，一些传统的内陆国家，有时为取得一个入海口，往往需要通过战争来解决，付出血的代价据了解，由于岸线资源使用的无偿化，随着我国港口市场的进一步开放，近年来，一些国际资本通过投资我国港口建设和经营，开始出现一种抢占岸线资源的苗头长江水利委员会江务局副局长王威认为，长期以来，我国在长江防洪、河势控制等方面进行了巨大投入，现行的无偿获取岸线开发利用权的状况与其极不相适应，不利于岸线资源的合理开发与利用专家认为，实现岸线资源的可持续利用，必须发挥市场调控作用，走岸线资源的有偿使用制度，实现岸线资源的资产化管理许长新教授说，作为一种特殊的土地资源，岸线具有土地资源基本的经济属性，土地资源的价值化为岸线资源的资产化创造了制度先例通过推行岸线资源资产化，至少在三个方面有利于岸线资源的优化配置与合理使用：一是树立使用者成本收益观念，增加使用者节约利用、高效利用岸线的压力；二是可以通过价格杠杆来配置岸线资源，实施岸线功能调整，从而促进岸线布局的合理化和岸线规划的顺利实施；三是有利于*通过经济杠杆加强调控，强化岸线的产权管理，实现管理方式的转变据介绍，港口岸线资源的资产化可采取三种途径：一是将岸线资源出租给企业，以租赁使用权的方式实现岸线资源的价值化；二是将岸线合作权物化，以出让或者转让的方式实现岸线资源的价值化；三是将岸线使用权作价出资或者入股专家称，这样做，不仅有利于在对外开放中，为国家以岸线资源作价出资或者入股提供理论依据，实现国有资产的价值最大化，而且有利于促进我国港口建设投资的多元化，促进市场化的投入产出机制形成，有利于促进岸线使用权的流动，形成良好的岸线资源使用的有序竞争局面专家建议，为建立和完善岸线有偿使用制度，一是我国应尽快建立和完善相关法律，出台一部有关岸线使用收费的法律、法规，为岸线的有偿使用提供法律依据二是建立一套科学合理的岸线资源价值评估体系，确定岸线的价值标准，使国家对岸线的所有权在经济上得到体现，从根本上制止国有岸线资产价值的流失三是将岸线资源与后方陆域的土地资源统一管理，统一计算资源价格岸线是陆域与水域的自然综合体，其价值不仅与岸线的长度有关，也与其陆域纵深相联，一方面，在收费管理上，有关部门可以将岸线使用权看作一种特殊的他物权，将其与后方陆域的土地使用权一并处理，实施岸线(包括陆域)出让、出租和转让、登记发证等工作；另一方面，在岸线使用费的计量上，充分考虑岸线对后方陆域的升值作用，将因此产生的价值量以岸线使用费的形式体现，并根据陆域纵深的不同确定不同的岸线资源价格，以最大限度地提高岸线资源的使用效率和综合利用水平岸线、码头和泊位岸线、码头和泊位是水工界经常使用的三个概念，笔者在查阅相关教科书，技术规范和文献资料时，没有找到它们的准确定义，而在实际工作中遇到了需要明确界定其涵义的情况，因此做了以下的尝试，望得到相关专家的批评指正岸线岸线是水工工程建设中一个专有的重要概念，它指的是用于码头建设的海岸线岸线一般为直线，以长度计算，单位为米这个概念具有如下的技术经济含义：用于码头建设和使用的岸线所在的地区必须满足一定要求的水文、气象、工程地质和防风防浪条件，为此须要相当时间跨度和工作深度的数据收集和整理；岸线所在位置必须邻近可以满足码头进出和靠泊船舶吨级的主航道、锚地和导航设施，拥有相应的引水、海监、海事、海关等管理服务机构；岸线必须拥有与之相连的陆域作为库区和后勤支援基地；不是所有的海岸线都可以作为适合开发为码头使用的岸线，国家对岸线的开发使用实行了非常严格的规划管理和审批管理，岸线是一种不可复制和再生的稀缺资源岸线获得国家授权的管理部门批准后，才能在该岸线上动工兴建码头岸线的使用费目前没有统一的标准，由各省市自行颁布相关规定并执行岸线的价值评估遵循的准则应该包括：综合分析评价该评估岸线在全国、区域和本地的资源稀缺性；该岸线邻近的主航道和其他公共配套设施的完整性；该岸线所在位置离开主要目标市场的空间距离和交通运输条件；该岸线具有的扩展、延伸、提升和改变使用性质的可能性码头狭义的码头概念是指位于江、河、湖、海边，供船舶系靠，装卸货物和上下旅客的构筑物为了完成码头船舶系靠，装卸货物和上下旅客的功能，码头必须与后方陆域相连，还必须有装卸设备、仓库、建筑物、道路、通讯、照明、消防和各种公用设施，广义的码头概念包括了码头构筑物本体，后方陆域场地和所有这些设施码头按用途分有货运码头、客运码头、邮轮码头、游艇码头、渔轮码头、修造船码头、军用码头和公务码头等；按货物种类分有集装箱码头、件杂货码头、液体石化码头、原油码头、液化天然气/石油气码头、散装码头和多用途等；按平面布置分有顺岸式码头、突堤式码头、栈桥式码头和挖入式码头；按断面形式分有直立式、斜坡式、半直立式和半斜坡式按工程结构分有重力式码头、桩式码头、板桩式码头、浮船坞码头和钢筋混凝土大园筒码头等；按使用时间长短可分为临时性码头和永久性码头；按投资和业主关系分有货主码头、公用码头和通用码头各种码头都须配备相应的接卸设备、工艺管道或服务设施码头的规格一般按需要靠泊的最大船舶吨级来划分，所谓吨级是载重量大小相差不大的一类船舶确定的一个代表性载重吨通过调查和统计，确定出这个吨级船舶的长度，宽度和吃水深度，作为码头设计和管理的重要依据码头的最大吨级不得大于其主航道允许通行船舶的吨级码头靠泊的船只不得大于其核定的吨级衡量码头的主要指标为吞吐量，单位为吨/年码头靠泊船舶一侧的直线长度与该码头获得批准的岸线长度相等未取得国家有关部门岸线批准的码头按规定不得动工兴建，即使建成后也无法通过验收和投入运营泊位泊位本来是水工工程的专有概念，指港区内能停靠船舶的水域位置城市里引申使用把能停放车辆的地面位置也称作“泊位”泊位长度为设计最大吨级靠泊泊船的长度和相邻泊位船之间必要的间距之和，宽度按规范规定一般为设计最大吨级靠泊船宽度的2倍，水深为设计低水位以下的深度，由设计最大吨级靠泊船的满载吃水深度加必要的必要富裕水深一般情况下，泊位紧靠码头的靠船侧，其长度与码头长度，岸线长度相等，泊位水深又可称为码头前沿水深。

当前推动长江经济带发展面临的困难问题与对策建议

当前推动长江经济带发展面临的困难问题与对策建议作者：暂无来源：《新经济导刊》 2017年第1期习近平总书记明确指出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。

这一重要指示精神已经成为长江经济带各省市的思想共识。

但如何把思想共识落实到实际行动中，特别是落实到长江经济带110 个地级市的具体发展实践中，任务十分艰巨。

当前推动长江经济带发展仍面临不少困难问题，急需在改革中加以推进解决。

一、困难问题（一）经济发展与生态建设之间矛盾尖锐在生态建设方面，上游生态建设重点区与贫困地区高度契合，除了高原、干热干旱“硬骨头”地区之外，面临无地绿化的尴尬；中下游地区水体污染严重，治理难度越来越大，水污染的治理、水生态的修复、水资源的保护形势极其严峻。

在经济发展方面，全域存在产业低端、产能过剩的情况，各地市纷纷整航道修锚地建港口，搞园区引企业办工厂，圈地皮大拆建造城镇……一些地方在承接产业转移时，饥不择食拉项目，高污染的矿产、钢铁、水泥、化工企业密集布局在长江边，部分企业无视长江水环境，污水直排、偷排问题突出，沿线水污染事件多发，水质不断恶化，长江生态系统不时敲响警钟。

“黄金水道”作用的发挥与生态保护的巨大压力并存，怎样正确处理好生态建设与经济发展的关系，成为推动长江经济带发展所要解决的核心问题。

（二）同质竞争与松散合作之间博弈凸显沿江开发往往都是地方政府主导，基本上以省甚至是地市级行政区划为单位，行政色彩浓厚。

沿江各地仍然存在着追求GDP 的倾向，加上分灶吃饭的财政体制，“诸侯经济”十分明显。

目前各省市出台的有关长江经济带发展的实施意见来看，更强调长江经济带战略实施给本地区发展带来的机遇，更强调如何以此为契机促进区域经济发展，在生态建设与环境治理、完善综合交通体系、产业转型升级、推进城镇化、扩大对外开放等方面，各省市往往共识多、协同少，商议多、行动少。

加上现有协调机制缺乏相应激励约束机制，往往协调多、落实少。

交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知

交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知文章属性•【制定机关】交通运输部,国家发展改革委办公厅•【公布日期】2019.07.09•【文号】交办规划〔2019〕62号•【施行日期】2019.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】港口正文交通运输部办公厅国家发展改革委办公厅关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知交办规划〔2019〕62号上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川省（市）交通运输厅（委、局）、发展改革委：长江干线港口是实施长江经济带发展战略的重要依托。

为贯彻落实习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要讲话精神，优化已有岸线使用效率，破解沿江港口岸线无序发展问题，提高长江干线港口现代化水平，更好地保护和改善长江生态环境，加快推进长江综合立体交通走廊建设，促进沿江地区新旧动能转换，进一步推动长江经济带高质量发展，经交通运输部、国家发展改革委同意，现就有关事项通知如下。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持生态优先、绿色发展理念，共抓大保护、不搞大开发，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，牢固树立集约高效利用港口岸线理念，坚决防止非法码头现象反弹，坚持控总量、调存量、优增量、提效率，引领长江干线港口走上集约化、规模化、现代化发展道路，为把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带提供有力支撑。

二、严防非法码头现象反弹（一）依法打击违法利用港口岸线行为。

加大非法码头治理和整改力度，严防未批先建、占而不用、多占少用港口岸线现象反弹。

未取得港口岸线许可或超出许可规模和范围建设的码头设施，当地港口行政管理部门要对业主进行约谈，责令限期改正，并依法进行行政处罚或行政强制，行政处罚决定书或行政强制决定书应纳入本级或上一级相关信用管理平台。

长江岸线开发利用长江岸线资源合理利用与控制(姚仕明,何广水)

长江岸线开发利用长江岸线资源合理利用与控制（姚仕明,何广水）作为有限的宝贵资源，随着沿江经济带的高速发展和沿江城乡居民生活水平的不断提高，长江岸线资源在沿江区域经济发展中的地位越来越重要，岸线用途日趋多样化，同时沿江经济的发展对长江岸线资源的需求提出了新的更高的要求，提高岸线利用的价值与效益，可以更好地满足国民经济和社会又好又快发展，以及沿江城镇居民生活的需要。

长江岸线资源开发利用现状长江流域水系发达，特别是中下游地区，江湖水系更为发达，岸线资源较为丰富。

长江岸线按近岸水深可划分为深水、中水与浅水岸线；按经济地理位置划分，可分为农村区段、乡镇区段、县级城市区段与地级以上城市区段岸线。

不同类型的岸线，其用途、所发挥作用与使用价值也存在差异。

长江岸线资源分布及其用途的变化与河道演变、治理与开发等有关。

自然河道的演变常导致岸线资源的分布及其用途发生变化，岸线利用格局遭到破坏，不利于沿江经济与社会的可持续发展。

例如，长江中游石首河弯曾因河势调整导致石首港被淤废，长江下游的镇扬河段也因河势调整导致部分港口码头不能正常运行等。

以控制河势、稳定岸线为主的长江中下游河道治理工程对岸线资源的合理与长期利用起到保障作用。

长江干支流水库建成运用，大大改变了库岸水边界条件，从而使库区岸线资源的分布与用途发生较大变化。

例如，三峡水库的建成运用，由于库区水位的抬高，改变了以往河势与水流条件，深水与缓流条件下的岸线资源大幅度增长，为沿岸港口码头、供水等工程建设创造了很好的条件。

长江岸线资源的开发利用程度与沿江经济发展密切相关。

总体而言，长江岸线开发利用程度下游高于中上游地区，城镇高于乡村，地级以上城市高于县级及其以下城镇。

由于近些年来我国国民经济的快速发展，一方面涉水工程的建设速度明显加快，占用的岸线越来越多，在地方经济发展中所发挥的作用也越来越明显；另一方面，沿江城镇防洪与环境综合整治工程的建设也充分利用已有岸线，建成的江滩或滨江公园有效改善了市民的休闲场所与滨江滩涂的生态环境，大大提高了沿江城市的形象。

长江码头运营方案

长江码头运营方案一、背景分析长江是中国最重要的交通动脉之一，长江上的港口和码头起着至关重要的作用。

其中，长江码头的运营管理是长江经济带发展的重要组成部分。

因此，对长江码头的运营方案的研究和改善至关重要。

目前，长江上的码头运营存在着一些问题。

一方面，传统的码头运营模式存在效率低下、资源利用不足和环境污染等问题。

另一方面，随着长江经济带发展的需要，长江上的货运需求日益增长，各个码头的运营压力也在不断增加。

因此，如何优化长江码头的运营方案，提高运营效率和服务质量，成为当前亟待解决的问题。

二、长江码头运营现状分析1. 长江码头的布局结构不合理长江上的码头分布广泛，但大多处于传统的布局结构，码头的规划和设计并不符合现代化的需求。

例如一些码头的货物堆放区、操作区和码头进出口通道等用地分散，导致码头运作效率低下，操作成本高昂。

2. 运营设备陈旧，效率低下长江上的一些码头设备陈旧，采用的设备和技术停留在传统水平，运作效率低下，无法满足现代化的货物运输需求。

3. 缺乏统一的管理和运营标准长江上的码头运营管理缺乏统一的标准和规范，导致各个码头之间的管理和运营模式差异较大，难以实现资源的统一配置和效率的提升。

4. 环境污染问题严重长江上的一些传统码头存在着环境污染问题，例如噪音污染、废气排放等，影响了码头运营的形象和环境质量。

三、长江码头运营方案针对长江码头运营现状存在的问题，可以采取以下方案进行改进和提升：1. 码头布局结构整合和现代化升级针对长江上的码头布局结构不合理的问题，可以进行码头功能区域整合和现代化升级。

比如对码头的货物堆放区、操作区和进出口通道等进行重新规划和设计，形成布局合理、结构清晰、便于操作和管理的现代化的码头布局。

2. 运营设备升级和技术改进对长江上的一些传统码头设备进行升级和改进，引进现代化的运营设备和技术，提高运作效率。

比如引进自动化装卸设备、智能化管理系统和绿色环保技术，提高货物运输能力和环境友好性。