石油化工行业中直接作业环节的HSE监督管理
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（ 3） 作业监护人不具备条件，对作业环节中 安全措施的落实方面存在着认识上的不足，对作 业监护的重视程度不够。有的作业监护人未经过 相关知识培训，不熟悉作业区域的环境和工艺情 况，根本不具备判断和处理异常情况的能力和急 救知识。
（ 4） 作业前未能对作业项目进行全方位的危 害识别和风险评价，其原因一方面是由于施工人 员对危害识别和风险评价方法不熟悉或未掌握， 另一方 面 是 缺 乏 危 害 识 别 与 风 险 评 价 的 基 本 理 念。例如进入受限空间作业，由于使用过的设备 内部可能退料吹扫不彻底，存在易燃易爆气体、 有毒有害物质等对人体产生危害，或发生缺氧、 高温、负压、粉尘等危及进入受限空间作业人员 人身安全的不安全因素。
时做好使用过程中的监管，及时对拆除部位进行 恢复，确保防护措施有效发挥作用。
（ 3） 高处作业施工人员必须按规定佩戴五点 式双钩安全带，一律使用工具袋，较大的工具应 用绳或铁丝拴在牢固的构件上，不准随意堆放， 以防止从高空坠落。
（ 4） 不准将工具及材料上下投掷，要用绳子 系牢后往上或往下送，以免打伤施工人员或击毁 脚手架等。
2. 4 重视设备和机器具检查维修
设备及施工机具的安全状态是现场 HSE 安全 检查的一项重点内容。事故统计表明，现场安全 事故约 10% 与陈旧或有缺陷的设备和施工机具有 关，因此必须高度重视设备和施工机具的检查维 修工作。特种设备、车辆和电器设备等在进入施 工现场前必须接受性能状况检查。特种设备须由 施工单位提供设备年检证书及保险等文件，其操 作人员应提供相应的资质和证书才能得到使用许 可证。小型工器具、配电箱和吊具等须 进 行 检 查，确认合格后贴合格标签，不合格设备和工器 具须退出现场或销毁。
首先，对承包商资质审查由设动部门（ 项目 管理部门） 和安全环保部门进行，主要是对承包 商的施工资格和安全资格进行审核和确认。设动 部门收集有关承包商的资质证书、工商行政营业 执照、安装许可证等资料后，对承包商的经营范 围、施工管理能力等进行审核，合格后颁发工程 项目施工资格确认证书。安全环保部门负责确认 其安全资格，重点检查和审核以下内容： 承包商 HSE 管理机构设置及配备情况、HSE 管理体系建 立及实施情况、安全管理制度建设情况、施工设 备和机具完好情况、员工教育培训情况、安全检 查情况、承包商三类人员（ 企业法人、项目经理 和安全管理人员） 资质证以及特种作业人员操作 证的管理情况、员工 HSE 承诺和安全奖罚考核情 况、劳动 保 护 用 品 发 放 情 况 以 及 安 全 投 入 情 况 等。通过安全部门对承包商的 HSE 审核评价，引 入优胜劣汰的竞争机制，避免把不具备 HSE 资格 的承包商列入承包商名录中去。其次，做好承包 商 HSE 业绩评价。每天将各项目 HSE 检查情况 进行汇总评价，并以 HSE 周报和月报形式将检查 情况告 知 承 包 商， 使 承 包 商 及 时 了 解 各 个 项 目 HSE 管理状况。同时，对承包商管理宜采取正激 励和负激励相结合的方式（ 正激励如采取发奖励 券方式； 负激励如采取通报批评及约见项目负责 人谈话） ，以 调 动 其 积 极 性，持 续 推 进 承 包 商 HSE 管理工作。
（ 2） 如果由于现场环境等各种原因，原来受 许可证控制的某项作业不得不暂时停止，在许可 证暂时收回以后，一旦允许重新开始作业，则在 重新开始作业之前，必须对原颁发的许可证重新 核准。
（ 9） 吊装作业不安全因素多。在现场监督检 查中经常发现： 大型吊装未编制吊装施工专项方 案、在吊装现场未设置安全警戒区域、在吊装下 方进行交叉 作 业、 吊 机 支 腿 未 撑 足、支 腿 下 方 未 垫实等等； 利用管道、管架、电杆、机电设备等做 吊装锚点。这些违章作业严重危害正常施工作业。
（ 10） 普工从事特殊工种作业。特种作业工种 包括： 架子工、塔吊起重指挥、电工、焊工、起 重机司机等。凡特殊工种操作人员须经专业培训 并持证上岗。由于未经专业培训普工从事特殊工 种容易造成安全事故。
2 直接作业环节中的 HSE 管理
直接作业环节 HSE 管理，主要针对控制直接 作业环节的作业对象及作业过程进行危害识别和 风险评价，并从物的不安全状态、人的不安全行 为、管理缺陷和有害的作业环境 4 个方面进行全
面控制，从而实现安全作业的目的。
2. 1 加强承包商资质审查，把好准入关，做好 承包商 HSE 业绩评价和持续推进工作
2. 6 强化作业许可证的安全管理，强化动火作 业安全技术措施的落实
作业许可证是对施工现场重要施工作业活动 的一种正式的书面许可，起到对施工中高风险作 业的 控 制 作 用，因 此 要 强 化 作 业 许 可 证 的 执 行力。
（ 1） 严禁未开具作业许可证进行施工作业， 违者可 将 其 列 入 “黑 名 单”，不 得 再 进 入 现 场 施工。
2. 5 加强高处作业安全管理，落实安全防护措施
（ 1） 高处作业的从业人员须在作业前进行体 格和心理检查，患有心理疾病、严重高血压和登 高恐惧症的人员，以及年龄大且体质较差的人员 不得从事高处作业。
（ 2） 要按照 《建筑施工高处作业安全技术规 范》 的要 求，及 时、规 范 地 做 好 “四 口、五 临 边” 的防护措施，按规定设置安全警示标志，同
6
★ 石油化工安全环保技术 ★
2012 年第 28 卷第 3 期
的是各直接作业环节专业工种人员需分类培训， 因他们各自的危险性不同，需采取的安全防护措 施也不同。
2. 3 作业前对作业项目进行全方位的危害识别 和风险评价
根据 《危害识别和风险评估管理程序》，采 用 JHA 法和重大环境因素评估分析表对装置检修 项目和新建项目进行危害识别和风险评估，制定 有效的 HSE 防范措施与应急方案。如受限空间作 业潜在的主要危险有窒息、中毒、火灾、爆炸和 淹溺等。根据这些危险因素进行风险评估后，采 取的安全措施有： 照明使用低于 36V 安全电压； 潮湿环境或金属容器内使用 12V 电压； 打磨焊接 等产生烟尘的作业必须采取强制通风措施； 受限 空间外 的 看 护 人 员 应 时 刻 与 作 业 人 员 保 持 联 系 等。上述危害识别、风险评估和安全措施须与施 工方案一起编制。同时规定施工单位须在每天作 业前将当天的作业内容（ 项目） 、存在危害及应采 取的安全技术措施填写在 “班前安全技术交底” 本上，由施工人员和安全人员进行作业前告知， 并须 由 当 天 作 业 的 每 一 个 施 工 人 员 亲 自 签 名 确认。
关键词： 直接作业 环节 HSE 管理
由于石油化 工 生 产 具 有 易 燃 易 爆、高 温 高 压、有毒有害和生产工艺复杂、连续性 强 的 特 点，使得施工企业的作业危险性极高。新建、改 建和扩建项目施工时，有作业面狭窄、高处作业 多、交叉作业频繁和大型吊装多的问题，而检维 修项目易引发火灾爆炸、中毒、危险品泄漏等重 大事故。在新建等项目中多涉及动火作业、用电 作业、破土作业、进入受限空间作业以及高处作 业等直接作业环节，给正常安全生产带来很大的 危害性。因此，做好直接作业环节的 HSE 监督管 理工作，能有效预防事故的发生，为石油化工企 业正常生产提供有力保障。
（ 5） 各承包商及其分包商为其人员提供的个 人保护用品不符合或未达到 《建筑施工作业劳动 防护用品配备 及 使 用 标 准》 （ JGJ184-2009 ） 的 要
收稿日期： 2011 － 10 － 24。 作者简介： 金辉，男，2002 年毕业于上海第二工业大 学工商管理专业，学士学位，现主要从事安全技术管 理工作，国家注册安全工程师。电话： 021 － 57941941 转 24972，E-mail： jeckygu@ sina. com
（ 7） 动火作业时安全防护措施不到位。易燃 易爆是化工企业生产的显著特点之一，一旦出现 安全管理不善，就有可能发生火灾或爆炸事故。 调查发现大部分化工企业在作业现场动火时，对 用火点周围的下水井、地漏、地沟和电缆槽（ 沟） 未采取安全措施。
（ 8） 高处作业安全措施不到位。据石油化工 建设行业近十年典型事故统计，高处坠落事故占 38% 左右。在对本企业监督检查发现，在高处作 业时存在安全带不系挂或系挂在不牢固物件上、 将工具及材料随意上下抛掷、在高处作业如钢结 构安装过程中未设置 “生命绳” 及安全网等不安 全因素。脚手架搭设不规范、不到位造成作业困 难、防护缺失； 高处施工平台、临边、洞口等无 防护栏杆或安全设施，致使造成坠落事故。
2. 2 加强安全教育和培训，提高施工人员安全 素质
安全教育主要分入厂前和作业前两个阶段。 入厂前安全教育着重了解石油化工企业安全生产 的特点、对人员的危害因素以及各类直接作业环 节的安全管理规定等。作业前安全教育重点针对 作业地点或装置的特点、危险性、危害性及周围 设施的安全、环保及工业卫生情况进行教育。内 容应包括： 所在装置（ 设施） 的生产概况； 主要危 险危害因素及预防措施； 施工现场可使用的安全 设施、工具、个人防护用品等的使用方法和具体 位置； 施工中承包商从业人员应履行的禁止行为 事项； 安全施工方案和预防事故措施。特别强调
1 直接作业环节 HSE 管理现状
通过对周边石油化工企业直接作业环节 HSE 管理现状调查及上海石化近几年新建、改建、扩 建及检维修项目施工现场的监督检查，直接作业 环节中 HSE 管理，主要存在以下薄弱环节：
（ 1） 承包商队伍繁杂，有的承包商队伍技术 素质低下，HSE 意识淡薄。还有的承包商虽具有 合格的施工资质和安全资质，但由于分包或转包 给其它不具备资质的分承包商，致使施工作业中 的 HSE 管理环节处于失控和混乱状态。
★ 石油化工安全环保技术 ★
PETROCHEMICAL SAFETY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION TECHNOLOGY 2012 年第 28 卷第 3 期
4
石油化工行业中直接作业环节的 HSE 监督管理
金辉
（ 中国石化上海石油化工股份有限公司，上海 200540）
摘 要： 系统分析了石油化工企业直接作业环节的 HSE 管理现状和不足，从承包商的准 入、施工人员 HSE 教育培训、机器具检查确认、作业前对作业项目危害识别和风险评价以及 直接作业环节 HSE 监督检查等环节着手，进行深入有益的探讨，最大限度地使直接作业处于 安全受控状态。
2012 年第 28 卷第 3 期
★ 金 辉 . 石油化工行业中直接作业环节的 HSE 监督管理 ★
5
求。有些特殊场合及特种作业的专用 PPE 设备未 配置或 配 置 不 到 位。 在 对 本 企 业 现 场 监 督 检 查 中，经常发现施工单位佩戴劣质的或超过使用年 限的安全帽。
（ 6） 各承包商及其分包商所提供的设备未能 处于安全工作状态，未能满足安全要求。如某些 施工单位的移动工具绝缘操作柄已脱落或破损， 所使用的倒链保险扣已脱落等。特别严重的是， 临时用电箱未采用标准电箱，并且电箱接线不符 合规范，有些开关箱进线直接从分配箱刀闸开关 上端引出等等，极易造成触电事故。
（ 2） HSE 教育培训留于形式，并且与实际应 用脱节。在 HSE 培训中，虽然各层次投入了较大 的努力，举办各类培训，但最终直接作业环节施 工人员连应遵守的最基本的 HSE 规定也都不知 道，究其原因还是把关不严； 对作业地点和作业
对象的主要危险因素及安全注意事项、易发生泄 漏、跑冒、着火、爆炸和中毒的部位及防范措施 的告知较少Байду номын сангаас使施工人员不能有效地应用到实际 工作中去。
（ 5） 存在重大危险性且无法系挂安全带的高 处作业（ 如钢结构安装） ，一定要拉置 “生命绳” 及安全网等。
（ 6） 在恶劣气候（ 如雨雪天、大雾、6 级以上 强风） 和环境不良的条件下，禁止从事高处或洞 口作业。
（ 7） 特别强调的是，对搭设完成的脚手架要 有专业人员进行检查、验收，只有符合标准并挂 绿牌的脚手架才允许使用。绝对禁止使用未搭设 完成或验收不合格的脚手架。
（ 4） 作业前未能对作业项目进行全方位的危 害识别和风险评价，其原因一方面是由于施工人 员对危害识别和风险评价方法不熟悉或未掌握， 另一方 面 是 缺 乏 危 害 识 别 与 风 险 评 价 的 基 本 理 念。例如进入受限空间作业，由于使用过的设备 内部可能退料吹扫不彻底，存在易燃易爆气体、 有毒有害物质等对人体产生危害，或发生缺氧、 高温、负压、粉尘等危及进入受限空间作业人员 人身安全的不安全因素。
时做好使用过程中的监管，及时对拆除部位进行 恢复，确保防护措施有效发挥作用。
（ 3） 高处作业施工人员必须按规定佩戴五点 式双钩安全带，一律使用工具袋，较大的工具应 用绳或铁丝拴在牢固的构件上，不准随意堆放， 以防止从高空坠落。
（ 4） 不准将工具及材料上下投掷，要用绳子 系牢后往上或往下送，以免打伤施工人员或击毁 脚手架等。
2. 4 重视设备和机器具检查维修
设备及施工机具的安全状态是现场 HSE 安全 检查的一项重点内容。事故统计表明，现场安全 事故约 10% 与陈旧或有缺陷的设备和施工机具有 关，因此必须高度重视设备和施工机具的检查维 修工作。特种设备、车辆和电器设备等在进入施 工现场前必须接受性能状况检查。特种设备须由 施工单位提供设备年检证书及保险等文件，其操 作人员应提供相应的资质和证书才能得到使用许 可证。小型工器具、配电箱和吊具等须 进 行 检 查，确认合格后贴合格标签，不合格设备和工器 具须退出现场或销毁。
首先，对承包商资质审查由设动部门（ 项目 管理部门） 和安全环保部门进行，主要是对承包 商的施工资格和安全资格进行审核和确认。设动 部门收集有关承包商的资质证书、工商行政营业 执照、安装许可证等资料后，对承包商的经营范 围、施工管理能力等进行审核，合格后颁发工程 项目施工资格确认证书。安全环保部门负责确认 其安全资格，重点检查和审核以下内容： 承包商 HSE 管理机构设置及配备情况、HSE 管理体系建 立及实施情况、安全管理制度建设情况、施工设 备和机具完好情况、员工教育培训情况、安全检 查情况、承包商三类人员（ 企业法人、项目经理 和安全管理人员） 资质证以及特种作业人员操作 证的管理情况、员工 HSE 承诺和安全奖罚考核情 况、劳动 保 护 用 品 发 放 情 况 以 及 安 全 投 入 情 况 等。通过安全部门对承包商的 HSE 审核评价，引 入优胜劣汰的竞争机制，避免把不具备 HSE 资格 的承包商列入承包商名录中去。其次，做好承包 商 HSE 业绩评价。每天将各项目 HSE 检查情况 进行汇总评价，并以 HSE 周报和月报形式将检查 情况告 知 承 包 商， 使 承 包 商 及 时 了 解 各 个 项 目 HSE 管理状况。同时，对承包商管理宜采取正激 励和负激励相结合的方式（ 正激励如采取发奖励 券方式； 负激励如采取通报批评及约见项目负责 人谈话） ，以 调 动 其 积 极 性，持 续 推 进 承 包 商 HSE 管理工作。
（ 2） 如果由于现场环境等各种原因，原来受 许可证控制的某项作业不得不暂时停止，在许可 证暂时收回以后，一旦允许重新开始作业，则在 重新开始作业之前，必须对原颁发的许可证重新 核准。
（ 9） 吊装作业不安全因素多。在现场监督检 查中经常发现： 大型吊装未编制吊装施工专项方 案、在吊装现场未设置安全警戒区域、在吊装下 方进行交叉 作 业、 吊 机 支 腿 未 撑 足、支 腿 下 方 未 垫实等等； 利用管道、管架、电杆、机电设备等做 吊装锚点。这些违章作业严重危害正常施工作业。
（ 10） 普工从事特殊工种作业。特种作业工种 包括： 架子工、塔吊起重指挥、电工、焊工、起 重机司机等。凡特殊工种操作人员须经专业培训 并持证上岗。由于未经专业培训普工从事特殊工 种容易造成安全事故。
2 直接作业环节中的 HSE 管理
直接作业环节 HSE 管理，主要针对控制直接 作业环节的作业对象及作业过程进行危害识别和 风险评价，并从物的不安全状态、人的不安全行 为、管理缺陷和有害的作业环境 4 个方面进行全
面控制，从而实现安全作业的目的。
2. 1 加强承包商资质审查，把好准入关，做好 承包商 HSE 业绩评价和持续推进工作
2. 6 强化作业许可证的安全管理，强化动火作 业安全技术措施的落实
作业许可证是对施工现场重要施工作业活动 的一种正式的书面许可，起到对施工中高风险作 业的 控 制 作 用，因 此 要 强 化 作 业 许 可 证 的 执 行力。
（ 1） 严禁未开具作业许可证进行施工作业， 违者可 将 其 列 入 “黑 名 单”，不 得 再 进 入 现 场 施工。
2. 5 加强高处作业安全管理，落实安全防护措施
（ 1） 高处作业的从业人员须在作业前进行体 格和心理检查，患有心理疾病、严重高血压和登 高恐惧症的人员，以及年龄大且体质较差的人员 不得从事高处作业。
（ 2） 要按照 《建筑施工高处作业安全技术规 范》 的要 求，及 时、规 范 地 做 好 “四 口、五 临 边” 的防护措施，按规定设置安全警示标志，同
6
★ 石油化工安全环保技术 ★
2012 年第 28 卷第 3 期
的是各直接作业环节专业工种人员需分类培训， 因他们各自的危险性不同，需采取的安全防护措 施也不同。
2. 3 作业前对作业项目进行全方位的危害识别 和风险评价
根据 《危害识别和风险评估管理程序》，采 用 JHA 法和重大环境因素评估分析表对装置检修 项目和新建项目进行危害识别和风险评估，制定 有效的 HSE 防范措施与应急方案。如受限空间作 业潜在的主要危险有窒息、中毒、火灾、爆炸和 淹溺等。根据这些危险因素进行风险评估后，采 取的安全措施有： 照明使用低于 36V 安全电压； 潮湿环境或金属容器内使用 12V 电压； 打磨焊接 等产生烟尘的作业必须采取强制通风措施； 受限 空间外 的 看 护 人 员 应 时 刻 与 作 业 人 员 保 持 联 系 等。上述危害识别、风险评估和安全措施须与施 工方案一起编制。同时规定施工单位须在每天作 业前将当天的作业内容（ 项目） 、存在危害及应采 取的安全技术措施填写在 “班前安全技术交底” 本上，由施工人员和安全人员进行作业前告知， 并须 由 当 天 作 业 的 每 一 个 施 工 人 员 亲 自 签 名 确认。
关键词： 直接作业 环节 HSE 管理
由于石油化 工 生 产 具 有 易 燃 易 爆、高 温 高 压、有毒有害和生产工艺复杂、连续性 强 的 特 点，使得施工企业的作业危险性极高。新建、改 建和扩建项目施工时，有作业面狭窄、高处作业 多、交叉作业频繁和大型吊装多的问题，而检维 修项目易引发火灾爆炸、中毒、危险品泄漏等重 大事故。在新建等项目中多涉及动火作业、用电 作业、破土作业、进入受限空间作业以及高处作 业等直接作业环节，给正常安全生产带来很大的 危害性。因此，做好直接作业环节的 HSE 监督管 理工作，能有效预防事故的发生，为石油化工企 业正常生产提供有力保障。
（ 5） 各承包商及其分包商为其人员提供的个 人保护用品不符合或未达到 《建筑施工作业劳动 防护用品配备 及 使 用 标 准》 （ JGJ184-2009 ） 的 要
收稿日期： 2011 － 10 － 24。 作者简介： 金辉，男，2002 年毕业于上海第二工业大 学工商管理专业，学士学位，现主要从事安全技术管 理工作，国家注册安全工程师。电话： 021 － 57941941 转 24972，E-mail： jeckygu@ sina. com
（ 7） 动火作业时安全防护措施不到位。易燃 易爆是化工企业生产的显著特点之一，一旦出现 安全管理不善，就有可能发生火灾或爆炸事故。 调查发现大部分化工企业在作业现场动火时，对 用火点周围的下水井、地漏、地沟和电缆槽（ 沟） 未采取安全措施。
（ 8） 高处作业安全措施不到位。据石油化工 建设行业近十年典型事故统计，高处坠落事故占 38% 左右。在对本企业监督检查发现，在高处作 业时存在安全带不系挂或系挂在不牢固物件上、 将工具及材料随意上下抛掷、在高处作业如钢结 构安装过程中未设置 “生命绳” 及安全网等不安 全因素。脚手架搭设不规范、不到位造成作业困 难、防护缺失； 高处施工平台、临边、洞口等无 防护栏杆或安全设施，致使造成坠落事故。
2. 2 加强安全教育和培训，提高施工人员安全 素质
安全教育主要分入厂前和作业前两个阶段。 入厂前安全教育着重了解石油化工企业安全生产 的特点、对人员的危害因素以及各类直接作业环 节的安全管理规定等。作业前安全教育重点针对 作业地点或装置的特点、危险性、危害性及周围 设施的安全、环保及工业卫生情况进行教育。内 容应包括： 所在装置（ 设施） 的生产概况； 主要危 险危害因素及预防措施； 施工现场可使用的安全 设施、工具、个人防护用品等的使用方法和具体 位置； 施工中承包商从业人员应履行的禁止行为 事项； 安全施工方案和预防事故措施。特别强调
1 直接作业环节 HSE 管理现状
通过对周边石油化工企业直接作业环节 HSE 管理现状调查及上海石化近几年新建、改建、扩 建及检维修项目施工现场的监督检查，直接作业 环节中 HSE 管理，主要存在以下薄弱环节：
（ 1） 承包商队伍繁杂，有的承包商队伍技术 素质低下，HSE 意识淡薄。还有的承包商虽具有 合格的施工资质和安全资质，但由于分包或转包 给其它不具备资质的分承包商，致使施工作业中 的 HSE 管理环节处于失控和混乱状态。
★ 石油化工安全环保技术 ★
PETROCHEMICAL SAFETY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION TECHNOLOGY 2012 年第 28 卷第 3 期
4
石油化工行业中直接作业环节的 HSE 监督管理
金辉
（ 中国石化上海石油化工股份有限公司，上海 200540）
摘 要： 系统分析了石油化工企业直接作业环节的 HSE 管理现状和不足，从承包商的准 入、施工人员 HSE 教育培训、机器具检查确认、作业前对作业项目危害识别和风险评价以及 直接作业环节 HSE 监督检查等环节着手，进行深入有益的探讨，最大限度地使直接作业处于 安全受控状态。
2012 年第 28 卷第 3 期
★ 金 辉 . 石油化工行业中直接作业环节的 HSE 监督管理 ★
5
求。有些特殊场合及特种作业的专用 PPE 设备未 配置或 配 置 不 到 位。 在 对 本 企 业 现 场 监 督 检 查 中，经常发现施工单位佩戴劣质的或超过使用年 限的安全帽。
（ 6） 各承包商及其分包商所提供的设备未能 处于安全工作状态，未能满足安全要求。如某些 施工单位的移动工具绝缘操作柄已脱落或破损， 所使用的倒链保险扣已脱落等。特别严重的是， 临时用电箱未采用标准电箱，并且电箱接线不符 合规范，有些开关箱进线直接从分配箱刀闸开关 上端引出等等，极易造成触电事故。
（ 2） HSE 教育培训留于形式，并且与实际应 用脱节。在 HSE 培训中，虽然各层次投入了较大 的努力，举办各类培训，但最终直接作业环节施 工人员连应遵守的最基本的 HSE 规定也都不知 道，究其原因还是把关不严； 对作业地点和作业
对象的主要危险因素及安全注意事项、易发生泄 漏、跑冒、着火、爆炸和中毒的部位及防范措施 的告知较少Байду номын сангаас使施工人员不能有效地应用到实际 工作中去。
（ 5） 存在重大危险性且无法系挂安全带的高 处作业（ 如钢结构安装） ，一定要拉置 “生命绳” 及安全网等。
（ 6） 在恶劣气候（ 如雨雪天、大雾、6 级以上 强风） 和环境不良的条件下，禁止从事高处或洞 口作业。
（ 7） 特别强调的是，对搭设完成的脚手架要 有专业人员进行检查、验收，只有符合标准并挂 绿牌的脚手架才允许使用。绝对禁止使用未搭设 完成或验收不合格的脚手架。