外国档案馆
俄国主要档案馆情况简介
俄国主要档案馆情况简介沈志华编译俄罗斯联邦国家档案管理局ΥедералънаяАрхивнаяСлужбаРоссииРосархив地址:莫斯科市,伊利尼卡大街12号电话: 206—27—85;206—23—25;206—35—31;200—42—05(传真)路线: (地铁)中国城站,卢比扬卡站,革命广场站局长:弗拉基米尔·彼得罗维奇·科兹罗夫(ВладимирПетровичКозлов),电话: 206—35—31第一副局长:弗拉基米尔·阿列克谢耶维奇·秋涅耶夫(ВладимирАлексеевичТюнеев),电话: 206—23—23副局长:弗拉基米尔·亚历山德罗维奇·叶列姆钦科(ВладимирАлександровичЕремченко),电话: 206—23—26副局长:弗拉基米尔·彼得罗维奇·塔拉索夫(ВладимирПетровичТарасов),电话: 206—27— 85历史沿革:作为俄国的档案管理机关,该局成立于1992年9月30日。
其前身是俄罗斯联邦教育人民委员部档案事务管理总局(1918～1922年)、俄罗斯联邦全俄中央执行委员会中央档案管理局(1922～1929年)、俄罗斯联邦中央档案管理局(1929～1938年)、苏联中央档案管理局(1929～1938年)、苏联内务人民委员部档案管理总局(1938～1948年)、苏联内务部档案管理总局(1948～1960年)、苏联部长会议档案管理总局(1960～1991年)、俄罗斯联邦部长会议档案管理总局(1955～1990年)、俄罗斯联邦部长会议档案事务委员会(1990年11月～1991年11月)、俄罗斯联邦政府档案事务委员会(1991年9月～1992年9月30日)。
俄罗斯联邦总统档案馆АрхивПрезидентаРоссийскойФедерации主管部门:俄罗斯联邦总统办公厅地址:莫斯科市,旧广场4号电话224—06—82,224—07—76路线: (地铁)中国城站,卢比扬卡站,革命广场站馆长:科罗特科夫·亚历山大·瓦西里耶维奇(КоротковАлександрВасилъевич),电话:206— 13— 33副馆长:阿卡尼娜·玛利娜·米哈伊洛夫娜(АганинаМаринаМихайловна),电话: 206—51— 82历史沿革:该馆成立于1991年12月,其前身是1955年至1990年7月的原苏共中央总务部第6处档案馆和1990年7月至1991年12月的原苏联总统档案馆。
《外国档案管理》笔记整理
第一章外国文件管理理论第一节文件定义文件定义的类型（一）划分方式主要是从界定文件形成者范围和定义目的的角度来划分的：1．专指型专指公共文件，把文件形成者界定为“政府部门”或“公共机构”，美、加、澳大利亚、非洲诸国的文件定义均属此类。
2．扩展型扩展了文件形成者的范围，界定为任何公私机构，如谢氏的定义。
这种类型一般在档案学著作中出现较多，不会出现在档案法规中，而专指型则相反。
3．泛指型指一切公私文件，即把文件形成者界定为“一切机构、组织和个人”，如苏联的《社会主义国家档案术语词典》和国际档案理事会的《档案术语词典》。
（二）特点1．专指型文件定义：⑴强调文件及其形成者的“公共性质”，机构活动的“公务性质”，严格排除私有性质的文件。
⑵强调文件的“法律效力”或“行政效力”，使定义具有法律约束力。
⑶多见于各国文件或档案法规中。
⑷由于定义是要贯彻执行的，内涵明确，通俗易懂，易于掌握。
2．扩展型文件定义：扩大了范围，采用该类定义的国家一般把个人形成的文件视为私人手稿，对其另下定义。
3．泛指型文件定义：⑴文件形成者的范围最广泛，泛指一切公私机构和个人。
⑵所含文件种类和类型最为齐全，把文件物质形态等方面的特征高度概括为“不管其形式、载体和记录方式如何。
”（电子文件）⑶使用了“信息”或“信息材料”作为定义的属概念，从而突出了文件的信息属性，把文件纳入了信息资源领域，体现了时代特征。
第二节文件生命周期理论文件生命周期理论是文件管理理论的核心部分，也是西方现代档案学理论的重要组成部分，它研究文件从形成到最终销毁或永久保存的整个运动过程，研究文件属性与人的主体行为之间的关系，是对文件产生、运动、变化过程和规律的客观描述和科学抽象。
文件生命周期理论的内容：文件从其形成到永久保存，是一个完整的过程；根据文件的不同价值及其作用形式可将这个完整过程划分为几个不同的阶段；文件在每一个阶段因其特定的功用和价值而与管理形式、保存场所之间存在一种内在的关系。
中外档案开放与利用比较
中外档案开放与利用比较一、档案利用手续的不同在档案利用手续上，许多国家的档案馆都规定，对于外国利用者均享有与本国利用者一样的权利。
在美国，对于持有身份证的成年人都可以对开放的档案进行利用，而且档案机构属于非营利性，在档案利用时无论是本国利用者还是外国利用者，都不对其收取费用。
在英国，利用有效护照填好登记表后，则可以领取到一张磁卡，这样持磁卡在三年内都可以随时来档案馆查阅档案，而不需要再行登记。
而在日本、俄罗斯、印度等国家，都是凡本国档案利用者和外国档案利用者，只要在借阅时提供有效证件，一经允许，则可以得到一年期的借阅证。
而相对于这些国家在档案利用上的规定，我国在档案利用手续上则较为繁琐，特别是针对于外国利用者，对其有了诸多的限制，而且还要收取较高的额外费用。
这在很大程度上导致档案馆与社会的沟通受到阻碍，而且也制约了中外文化交流的进程，不利于档案开放和利用工作的开展。
在这点上我国应对档案利用手续进行简化，放宽外国利用者的利用标准，加快档案事业的发展。
二、档案利用方式存在差别（一）永久性展览厅的设立在美国和法国的国家档案馆内都设立有永久性的档案展览馆，美国永久性展览厅内设有专门的展柜，将美国最珍贵的历史文献《独立宣言》、《美国宪法》、《人权法案》进行永久陈列。
而在法国的巴哈马档案局，有一个题目为《巴哈马历史纲要》的永久性展览。
在这方面我国虽然也会经常性地进行档案展览活动，但只作为一种宣传活动，提供利用档案的重要方式，但却没有这种永久的展览厅，未能将充分展现国家历史和最有意义的档案进行永久展览。
由于档案馆属于保存历史记忆的特殊场所，具有自身的独特性，所以有责任将最能展现历史风采的档案进行永久性展览，对下一代进行爱国主义教育。
（二）档案馆与教育的有效结合利用档案对青少年进行爱国主义教育，在这方面法国开创了历史的先河――在国家档案馆内专门设立了中学生教育处，而且根据中学历史课教学大纲来定期要求中学生到档案馆接受国史教育，利用专门的档案影片、史学知识测试等方式来再现法国的历史形象，从而培养中学生爱国主义情结。
档案专业初级考试大纲
《档案专业基础与实务（初级）》考试大纲前言根据《北京市人事局关于工程技术等系列中、初级职称试行专业技术资格制度有关问题的通知》（京人发[2005]26号）、北京市人事局《关于北京市中、初级专业技术资格考试、评审工作有关问题的通知》（京人发[2005]34号）和北京市人事局《关于2008年度职称评审工作安排的通知》（京人发[2008]11号）文件的要求，我市档案系列初级专业技术资格试行以考代评的评价方式。
为了做好考试工作，我们编写了本大纲。
本大纲既是申报人参加考试的复习备考依据，也是专业技术资格考试命题的依据。
在考试知识体系及知识点的知晓程度上，本大纲从对档案专业初级专业技术资格人员应具备的学识和技能要求出发，在基本要求中提出了“掌握”、“熟悉”和“了解”共3个层次的要求，这3个层次的涵义为：掌握系指理解的基础上，能够解决实际问题；熟悉系指能运用其要点，解决实际问题；了解系指概略知道其原理及应用范畴。
在考试内容的安排上，本大纲从对档案专业初级专业技术资格人员的工作需要和综合素质要求出发，主要考核申报人专业基础知识、专业理论知识和相关专业知识，以及解决实际问题的能力。
命题内容在本大纲所规定的范围内。
考试将采取笔试、闭卷的方式。
考试题型分为客观题和主观题。
《档案专业基础与实务（初级）》考试大纲编写组二〇一五年一月档案专业基础第一部分档案概述基本要求：了解：档案的形式，档案的种类，档案的作用熟悉：档案定义的表述与含义掌握：档案的形成条件，档案的本质属性，档案的价值一、档案的定义（一）档案定义的表述（二）档案的形成条件（三）档案的形式（四）档案的本质属性二、档案的种类（一）公务档案与私人档案（二）历史档案与现行档案（三）文书档案、科技档案与专门档案（四）中华人民共和国成立后的档案、革命历史档案与旧政权档案三、档案的价值（一）凭证价值（二）情报价值（三）对档案真实性的辩证理解（四）实现档案价值的规律性1、档案价值的扩展律2、档案价值的时效律3、档案价值的条件律四、档案的作用第二部分档案工作概述基本要求：了解：档案工作的概念和内容，档案馆（室）的类型熟悉：档案工作的管理体制，档案馆（室）的性质与任务，档案工作的性质掌握：档案工作的基本原则一、档案工作的概念和内容二、档案工作的性质三、档案工作的基本原则四、档案工作的管理体制五、档案馆（室）的性质与任务（一）档案馆1、档案馆的定义、性质、职能和具体任务2、档案馆的类型3、档案馆收集档案范围：参照国家档案局发布第9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》4、档案馆的功能（二）档案室1、档案室的定义与性质2、档案室的作用、类型与任务3、机关文件材料归档范围：参照国家档案局发布第８号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（三）档案行政管理机构1、档案行政管理机构的定义、性质和基本职责2、档案行政管理机构的具体任务（四）新型档案机构1、文件中心的含义与类型2、档案中介机构的含义与任务第三部分档案法制与职业道德基本要求：了解：档案法律的特点及其与档案行政法规、行政规章的关系，档案职业道德修养，《档案法》的作用、知识产权的相关知识熟悉：档案法规体系构成、档案行政法规的概念、种类和属性特征，档案行政规章的概念、性质和类型，档案职业道德的特点、含义和内容掌握：《档案法》的主要内容，《档案法》的属性特征、施行原则和施行方式一、档案法规体系构成：参照2011年6月14日国家档案局发布国家档案法规体系方案二、档案法律的特点及其与档案行政法规、行政规章的关系三、《档案法》、《档案法实施办法》的主要内容四、《档案法》的属性特征、作用、施行原则和施行方式五、档案行政法规的概念、种类和属性特征六、档案行政规章的概念、性质和类型七、知识产权的基本概念、知识产权的分类、我国涉及知识产权保护的法律八、专利权的定义与分类、商标的定义、专利权和商标的申报程序、专利权和商标保护的时效九、著作权与版权的定义十、档案职业道德的特点、含义和内容十一、档案职业道德修养第四部分档案管理的基本理论与档案学理论发展了解：档案学的宗旨、档案学科、全宗的构成条件与划分熟悉：档案学基础理论的构成、档案管理基本理论的主要内容、全宗理论的发展掌握：全宗的概念、性质，全宗理论体系及对档案管理的意义一、档案学基础理论的构成二、档案管理基本理论的主要内容三、全宗的概念、性质四、全宗理论对档案管理的意义五、全宗理论体系六、全宗理论的发展第五部分外国档案管理基本要求：了解：文件生命周期理论产生的背景、文件管理的含义与文件管理职能，外国档案编目与检索，外国档案馆、来源原则理论与实践价值熟悉：文件管理，档案的整理原则，外国档案的利用和开放，外国档案事业管理体制掌握：文件生命周期理论形成和发展，文件生命周期理论的基本内容及在电子文件时代的影响，外国档案鉴定理论与标准，来源原则产生、形成和发展，来源原则的基本内容及其发展一、外国文件管理（一）文件生命周期理论（二）文件管理的含义与文件管理职能（三）外国文件管理机构——文件中心二、外国档案管理（一）外国档案鉴定理论与标准1、档案鉴定理论的历史发展2、档案鉴定理论的基本内容3、档案鉴定理论的发展规律（二）外国档案的整理原则1、事由原则2、来源原则（三）外国档案编目与检索1、外国档案编目的含义、任务和原则2、外国档案手工检索工具（1）案卷目录（2）指南（四）外国档案利用和开放1、档案利用由封闭到开放的转变2、档案开放原则3、信息资源开发和共享时代的档案利用4、档案利用限制的含义与封闭期制度5、档案利用类型（1）档案的学术利用（2）档案的实际利用（3）档案的普遍利用三、外国档案事业管理（一）外国档案事业管理体制1、集中式档案事业管理体制2、分散式档案事业管理体制（二）外国档案馆1、法国国家档案馆的建立及其影响2、当代各国公有和非公有档案馆的类型档案专业实务第一部分公文管理基本要求：了解：公文的作用，公文撰写的步骤，文书工作的作用，文书立卷的要求熟悉：公文的概念和特点，文件、文书、公文之间的关系，公文的分类，公文各种稿本的名称和作用，公文撰写的要求，文书工作的内容和性质，文书工作的组织形式，文书工作的基本原则，文书立卷的定义，文书立卷的组织机构，文书立卷的组织形式，平时归卷和年终调整定卷掌握：通用公文文种及适用范围，公文的格式，行文规则，发文处理程序和要求，收文办理程序和要求，办毕文书的处理程序和要求，常用公文的拟写和修改（通知、通报、函、请示、批复、报告、决定、会议纪要、会议记录、简报），案卷的组织和整理方法，归档制度文书办理程序和要求一、公文概述（一）公文的概念、特点和分类1、公文的概念和特点2、文件、文书、公文之间的关系3、公文的作用4、公文的分类（1）按公文来源分类（2）按公文行文方向分类（3）按公文涉密程度的角度分类（4）按公文的办理时限分类（5）按公文的内容性质分类（6）按公文稿本分类（7）按公文的载体分类（8）按公文的应用领域分类（二）通用公文文种及适用范围1、规范类文书：条例、规定、办法、细则、章程的用途2、中央办公厅、国务院办公厅以中办发〔2012〕14号印发《党政机关公文处理工作条例》中规定的下列公文文种的名称与用途：命令（令）、决定、公告、决议、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、公报、函、纪要3、公文文种的选用规则（三）公文的格式和稿本1、公文的格式公文格式要素和标识规范按照国家标准2、公文各种稿本的名称和作用二、公文撰写的要求和步骤1、公文撰写的要求2、公文撰写的步骤3、常用公文的拟写和修改（通知、通报、函、请示、批复、报告、决定、会议纪要、会议记录、简报）三、文书工作概述（一）文书工作的内容、作用和性质（二）文书工作的组织形式（三）文书工作的基本原则（四）行文规则四、公文处理（一）发文处理程序和要求（二）收文办理程序和要求（三）办毕文书的处理程序和要求五、文书立卷（一）文书立卷的定义和组织1、文书立卷的定义2、文书立卷的组织机构3、文书立卷的组织形式4、文书立卷的要求（二）案卷的组织和整理方法1、文件分类2、立卷方法3、填写卷内目录和备考表4、拟写案卷题名5、案卷排列和编号6、编制案卷目录7、平时归卷和年终调整定卷（三）归档制度1、归档范围（以国家档案局2006年12月18日发布的8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》为准）2、归档时间3、归档要求第二部分文书档案管理基本要求：了解：文书档案收集工作的内容和要求，档案鉴定工作的内容和原则，档案检索工作的内容，档案著录和标引的含义、依据的文件、工作步骤和基本方法，档案用户需求的构成，档案统计工作的步骤熟悉：文书档案整理工作的内容和原则，档案鉴定工作制度的内容，鉴定档案价值的标准，档案保管期限表的作用和类型，档案检索工具种类，档案馆（室）检索体系建设的要求，档案提供利用工作的基础条件，档案提供利用的法律依据和主要内容，档案提供利用工作的基本内容和要求，档案登记工作的内容，档案统计工作的要求和步骤掌握：文书档案收集工作的方法，文书档案整理工作的方法和步骤，档案鉴定工作的方法和步骤，档案销毁工作，计算档案检索效率的方法，常用档案检索工具的编制方法，档案提供利用的基本途径与方式一、文书档案的收集工作（一）文书档案收集工作的内容和要求（二）文书档案收集工作的方法1、档案室收集工作的具体内容和要求2、档案馆档案的来源、收集范围和要求档案馆的收集范围：（以2011年11月国家档案局发布的第9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》为准）3、档案馆收集撤销机关档案收集的要求4、历史档案的接收和征集二、文书档案的整理工作（一）文书档案整理工作的内容和原则（二）文书档案整理工作的方法和步骤1、区分全宗（1）全宗的概念（2）立档单位的概念和构成条件（3）立档单位的变化和全宗的划分（4）联合全宗、全宗汇集、档案汇集、全宗群的概念2、全宗内档案常用的分类方法和应用（1）年度分类法（2）组织机构分类法（3）问题分类法（4）复式分类法3、档号及编制方法4、立档单位和全宗历史考证的编写方法三、档案的鉴定工作（一）档案鉴定工作的内容和原则（二）档案鉴定工作制度的内容（三）鉴定档案价值的标准1、档案来源标准2、档案内容标准3、档案形式特征标准4、相对价值标准（四）文书档案鉴定工作的方法和步骤（五）档案销毁工作（六）档案保管期限表的作用和类型四、档案检索工作（一）档案检索工作的内容（二）计算档案检索效率的方法（三）档案著录和标引的含义、依据的文件、工作步骤和基本方法（四）档案检索工具种类1、按体例分2、按载体形式分3、按功能分（五）常用档案检索工具的编制方法1、卷内目录2、案卷目录3、全引目录4、分类目录5、专题目录6、主题卡片7、文号索引8、人名索引9、全宗指南10、专题指南11、档案馆指南（六）档案馆（室）检索体系建设的要求五、档案利用工作（一）档案利用工作的基本内容和要求（二）档案用户需求的构成（三）档案提供利用工作的基础条件（四）档案提供利用的法律依据和主要内容（五）档案提供利用的基本途径和方式1、基本途径（1）以档案原件提供利用（2）以档案复制品提供利用（3）综合档案内容编写参考资料提供利用2、档案利用工作的方式（1）阅览室（2）档案外借（3）出具档案证明（4）档案复制品（5）提供咨询服务（6）举办档案展览（7）网络提供利用六、档案登记和统计工作（一）档案登记工作的内容1、档案状况登记的主要形式2、档案工作登记的主要形式（二）档案统计工作的要求和步骤第三部分科技文件与科技档案管理基本要求：了解：科技文件和科技档案的概念，科技文件工作与科技档案工作的基本内容熟悉：科技档案的特点、种类与内容构成，科技档案工作的内容与原则掌握：科技文件鉴别、整理与归档，科技档案收集、整理、保管与开发利用工作一、科技文件管理（一）科技文件和科技文件工作概念和基本内容1、科技文件和科技文件工作的概念2、科技文件工作的基本内容（二）科技文件的鉴别与整理1、科技文件形成积累的措施2、科技文件的鉴别3、科技文件组卷方法4、科技文件案卷编目内容与方法（三）科技文件归档制度的内容1、归档范围2、归档时间3、归档手续和要求二、科技档案管理（一）科技档案工作的任务与基本原则1、科技档案工作的内容2、科技档案工作的基本原则3、微观科技档案机构的任务（二）科技档案的概念、种类和特点1、科技档案概念2、科技档案种类（1）工业生产技术档案（2）基本建设档案（3）设备档案（4）自然科学研究档案3、科技档案特点（三）科技档案收集工作的方法和要求1、科技档案收集方法与渠道2、科技专业档案馆的接收制度（四）科技档案整理工作1、科技档案整理工作的内容2、科技档案分类的基本方法3、科技档案号的编制（五）科技档案鉴定工作1、科技档案鉴定工作的内容2、科技档案鉴定的原则3、科技档案内容鉴别方法（六）科技档案的保管1、科技档案保管的方法与要求2、科技档案保管制度（七）科技档案的开发利用1、科技档案开发利用工作的基本内容2、科技档案检索工具的种类3、科技档案编研成品的基本类型4、科技档案提供服务的方式第四部分会计档案管理基本要求：了解：会计档案的概念和特点熟悉：会计档案的归档、鉴定和销毁掌握：会计档案的整理一、会计档案的概念和特点二、会计档案的归档三、会计档案的整理（一）会计档案整理的内容（二）会计档案的分类标准、方法（三）会计档案的组卷、编目四、会计档案的鉴定和销毁（一）会计档案鉴定的依据（二）会计档案鉴定的步骤和方法（三）会计档案的销毁第五部分声像档案管理基本要求：了解：照片档案的保管要求，录音录像档案的保管要求熟悉：照片档案的构成，录音录像档案的概念和种类掌握：照片档案的整理，录音录像档案的整理一、照片档案（含数码照片）（一）照片档案的构成：底片、照片、文字说明（二）照片档案的整理1、分类2、编号3、存放4、文字说明的编写方法（三）照片档案的保管要求二、录音录像档案（一）录音录像档案的概念和种类（二）录音录像档案的整理1、分类2、编号3、文字说明（三）录音录像档案的编目（四）录音录像档案的保管要求第六部分档案的保管与保护基本要求：了解：常见档案的保护要求熟悉：档案库房的管理，档案修复技术掌握：档案保护环境一、档案库房的管理（一）编号与排架（二）档案的存放和排列（三）档案存放位置索引（四）档案代理卡和全宗卷（五）档案的安全检查二、常见档案的保护要求（一）纸质档案的保护要求（二）胶片档案的保护要求（三）磁性载体档案的保护要求（四）光盘档案的保护要求三、档案保护环境（一）档案库房防潮（水）、防高温、防光、防尘、防虫、防有害气体、防盗、防火、防震的措施（二）档案库房温湿度的调节与控制（三）档案库房灭菌与杀虫的方法四、档案修复技术（一）档案修复前的准备工作（二）档案修复方法1、纸质档案的去污、去酸、加固、修裱、字迹恢复与显示2、胶片档案的去尘、去污、消除划伤与折痕、恢复退色黑白影像3、磁性载体档案的去污、剪接、消除复印效应4、灾后档案的抢救（1）水灾后档案的抢救（2）火灾后档案的抢救第七部分档案编研工作基本要求：了解：档案编研工作的内容熟悉：会议简介、科技成果简介、现行文件汇编的种类和编写方法、档案文摘的特点和编写要求掌握：大事记、组织机构沿革、统计数字汇集（基础数字汇集）、专题概要一、档案编研工作的内容二、现行文件汇编和档案文摘的编写1、现行文件汇编的种类和编写方法2、档案文摘的特点和编写要求三、常见档案参考资料的编写方法大事记、组织机构沿革、统计数字汇集（基础数字汇集）、专题概要、会议简介、科技成果简介第八部分电子文件和档案信息管理基本要求：了解：本大纲涉及的电子政务基本知识、电子文件的概念和种类、档案信息数字化的含义、档案网站的含义与功能、数字档案馆的含义熟悉：电子文件的特点、电子文件的管理原则、档案网站建设的问题与对策、数字档案馆与现行实体档案馆之间的关系掌握：电子文件的管理模式、档案信息数字化的内容与原则、档案网站的主要内容、数字档案馆的主要特点、电子档案的归档方式、电子档案的销毁要求一、电子政务基本知识1、电子政务的概念和类别2、电子政务的主要内容3、电子政务的主要特点二、电子文件（一）电子文件的概念和种类（二）电子文件的特点三、电子文件管理（一）电子文件的管理原则（二）电子文件的管理模式1、机构内部电子文件的管理模式2、档案馆电子文件的管理模式（三）电子文件的归档（四）电子文件的销毁四、档案信息的数字化（一）档案信息数字化的含义与原则（二）档案信息数字化的内容五、档案网站建设（一）档案网站的含义与功能（二）档案网站的主要内容（三）档案网站建设的问题与对策六、数字档案馆建设（一）数字档案馆的含义（二）数字档案馆的主要特点（三）数字档案馆与现行实体档案馆之间的关系。
外国档案管理
一、填空题：1.外国档案界大多认为档案起源于( )。
2.德国早期的档案学者（）在其著作《论登记室及其机构和管理》一书是提出，登记室是“君主的心脏、安慰和珍宝”。
3.最早实行档案开放原则的国家是（）。
4.文件和档案是同一事物在其不同运动阶段上（）变化的体现。
5.行政官员决定论的代表人物是英国档案学者（）。
6.（）被誉为是“当代论述电子文件最富于想象力的学者”。
7.现代档案事业管理体制已经定型为集中式与（）两大类型。
8.档案领域开始国际合作的真正起点是（）年在比利时首都布鲁塞尔召开的图书与档案人员国际大会。
二、名词解释：1.主体模式2.国际档案理事会3.限制利用三、简答题1.档案载体的第一次变革产生了哪些深远的影响？2.简述迈斯奈尔关于档案鉴定的六条原则。
3.试析宏观鉴定论的共同点及不足之处。
四、综合论述题1.试述《荷兰手册》的主要贡献及其局限性。
一、填空题1.（）是奴隶制时期档案馆库发展到最高水平的标志。
2.（）是德国档案学家迈斯奈尔最著名的论断。
3.法国在档案工作改革中颁布的（）是世界上第一部专门的档案大法。
4.美国档案事业的总体特色是（）5.（）被称为尊重全宗原则的出生证。
6.英国档案学家詹金逊在档案学上的代表作是（）年出版的《档案管理手册》。
7.1821年成立的（）是世界上第一所高等档案教育机构，被誉为“第一代档案学院”。
二、名词解释1.中心模式2.登记室原则3.文件连续体理论三、简答题：1.简述古代档案馆库的性质和特点。
2.简述文件管理与档案管理关系。
3.简析外国档案教育的共同特点。
四、综合论述题：1.综合评述文件中心的性质、任务及其优越性。
一、填空题：1.德国早期的档案学者拉明根在其著作（）一书是提出，登记室是“君主的心脏、安慰和珍宝”。
2.（）被誉为“档案的人权宣言”。
3.（）在档案工作改革中颁布的“穑月七日档案法”是世界上第一部专门的档案大法。
4.行政官员决定论的代表人物是英国档案学者（）。
中国外交档案解密始末_就解密档案访外交部档案馆
开放外交档案四大原则
解密中国外交档案是中国社 会总体环境变化和进步的结果， 是 英、 日、 俄 等 国& 中 国 与 国 际%如 美 、
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本刊资料
外交管窥
为此，档案馆有关人员走访了美 国、俄罗斯等国家的相关部门， 学 习、 了解它们的经验， 并结合中国 外交档案的具体特点， 制定了解密 档 案 的 !" 条 细 则 ， 归 纳 总 结 起 来 有四大原则：不损害国家利益， 不 影响中国与其他国家的关系， 不影 响民族团结， 不涉及个人隐私。 为更好地依据这四项原则做 好外交档案的鉴定开放工作， 外交 部特成立了以外交部副部长为组 长的档案鉴定开放领导小组， 现任 中国驻联合国代表王光亚为第一 任组长， 现任组长为外交部部领导 成员乔宗淮。 廉正保馆长深有感触地说， 原 则的制定为档案鉴定开放工作提 供了大的指导框架， 但由于档案多 涉及国家最高利益和机密， 在具体 操作过程中还是遇到了不少困难。 从原则上讲， 哪个业务司产生的档 案由哪个司负责鉴定审核， 如果工 作量太大， 可由各司聘任经验丰富 的离退休老外交官， 并填写专门的 审阅单， 写明同意或拒绝开放此份 档案的具体理由。最后， 还要有专 人复核并报有关部门批准。 根据国际惯例， 外交档案的保 按照这样一个规定， 密 期 为 #$ 年 ， 中 国 外 交 档 案 应 解 密 到 %&’( 年 ， 但由于这项工作在我国还刚刚起 步， 仍处于探索阶段， 因此目前的 解密速度还比较慢。 廉正保馆长介 共解 绍说， 截 至 今 年 的 ’ 月 %& 日 ， 密 了 %&(& 年 )%&"" 年 两 批 档 案 ， 合 计 一 万 份 * 其 中 第 一 批 ($$$ 多 份， 第 二 批 "$$$ 多 份 + ， 占这一时 期档案总量的 #$, 。 虽然从表面数 字看， 这一比例不是很大， 但是除 去档案中涉及外交部内部管理和 不宜解密的内容，如朝鲜战争外， 解密力度还是相当大的。 程，包括礼仪、交通工具、服装、 互赠的礼品、谈话内容，总之与 此相关的事无巨细，全部记录在 案。这是那个时代中国外交的显 著特点，而相同的内容在如今的 档案中已不多见了。这也从一个 侧面说明，中国外交所经历的探 索、尝试和逐步成长的过程。
中美档案馆之比较
《 秘 书 之 友 》2 0 0 6年 第7期
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ＳＥＣＲＥＴＡＲＹ｀Ｓ ＣＯＭＰＡＮＩＯＮ
我国《档案法》规定“档案工作实行统一领 导、分级管理的原则”，加上我国档案局（馆） 是合一建制，所以实际上存在着高一级馆对低一 级馆的监督与指导关系：下级档案馆的工作任务 基本上由上级档案馆下达并提出相应的管理目 标，单个档案馆的活动缺少特色和个性。在这种 管理体制下，不少档案馆盲目追求馆藏档案数量 的增长，为完成任务而疲于奔命，其工作创造性 很难发挥出来。
３．档案保护的差异 档案保护是档案馆工作的核心任务之一。由 于历史文化背景、工作方式和体制不同，中美两 国档案馆对档案的保护存在明显差异。档案保护 具有两层含义：一种是宏观含义，指制定工作政 策、制度，开展人员培训等；微观的档案保护专 指保护技术，即延长档案使用寿命的各种方法， 包括改善档案的保管条件（八防、两调控）、去 除不耐久因素（去酸、去污）、修复破损档案 （修裱、字迹恢复与加固）、档案复制（缩微复 制、静电复印）等。本文所指的档案保护专指微 观层面。美国档案馆在涉及保护工作时一般使用 Preservation和Conservation 这 两 个 专 业 词 汇 。 Preservation指 为 延 长 档 案 使 用 寿 命 ， 减 少 各 种 物理、化学、生物原因造成的档案老化损坏而展 开的各项工作，微观上包括：①环境温湿度调 控；②库房建筑设计；③档案备份；④缩微复制 或数字化文件复制；⑤制作耐久性档案装具；⑥ 档案修复；⑦档案有害生物防治；⑧制定应付突 发性灾害事故的方案。Conservation 包 括 ： ① 全 面检查档案原件，判定其制成材料的耐久性、保 存状况；②根据检查情况制定相应措施，改善档 案保存状况；③以文字及照片形式将检查情况和 处理措施记录在案，为继任者提供参考。可见，
819#——外国档案管理
外国档案管理作业题一、填空题（10分）：1.（）所著《论档案馆》一书是意大利第一部系统论述档案工作的杰作，在欧洲早期档案学术史上占有重要地位。
2.文件和档案是同一事物在其不同运动阶段上（）变化的体现。
3. 法国在档案工作改革中颁布的（）是世界上第一部专门的档案大法。
4.（）是德国档案学家迈斯奈尔最著名的论断。
5.（）年4月2日，英国公共档案馆和皇家历史手稿委员会实行合并，组建了一个新的档案机构—英国国家档案馆。
6.日本的国家档案馆是（）。
7.英国实行的是（）档案事业管理体制。
8.（）被誉为是“当代论述电子文件最富于想象力的学者”。
9.俄罗斯采用的鉴定方法主要包括综合鉴定法和（）。
10. 1950年8月21-26日，第一届国际档案大会在（）召开，宣告国际档案理事会的正式成立。
二、名词解释（20分）1.分散式档案事业管理体制2.文件中心3.行政官员决定论4.文件连续体理论三、简答题（40分）：1.试述德国档案学家迈斯奈尔在近代档案鉴定理论方面所做出的贡献。
2.简述英国档案事业的总体特点。
3.简述外国档案立法的基本原则。
4.简述现当代外国档案利用的总体特点。
四、综合论述题（30分）：1.评述法国档案工作改革的重大意义及其深远影响。
2. 综述来源原则的发展历程。
外国档案管理本科试题（网络）4-4一、填空题（10分）：1.波尼法西奥2. 价值形态3. “穑月七日档案法”4. 高龄案卷应当受到尊重5. 20036. 国立公文书馆7. 分散式8. 戴维·比尔曼9. 系统鉴定法。
10. 法国巴黎二、名词解释（20分）：1.分散式档案事业管理体制是国家不设立档案行政管理机关统一掌管全国的档案工作，中央和地方的档案工作实行分权管理、各司其职的原则。
2.文件中心的性质就是介于文件形成机关与档案馆之间的文件管理机构，是连接机关与档案馆的“中转站”。
负责对半现行文件进行廉价的贮存和有效的保管。
为文件形成机关及时提供优质和高效的服务，并经机关同意后为其他用户提供服务。
外国档案管理复习
第一章外国档案一、起源与发展（一）档案的起源（何时何地）（二）档案的发现（三）归宿二、古代档案（一）种类（从载体角度划分）（各名称、定义、代表性的著名档案—《莱丁纸草》又名《伊浦味陈辞》）（二）类型（内容）：1、宗教档案2、皇权王位档案3、经济档案4、军事和外交档案5、法典档案6、科学文化档案7、传记（三）档案载体材料的第一次变革及其对档案工作理论和实践带来的影响。
三、近现代档案（定义）（一）特征（二）构成公共档案：是公共机构，一般指政府及其所属机构在履行其法定职责的过程中，或者在与其本职业务过程有关的情况下形成和积累的档案。
私人档案：亦称非公共档案，指非官方性质的机关、团体、组织和个人所形成的档案，或统称为非官方来源的档案。
管理性档案：是由公务或政务活动形成的，是公共机构在履引其职能时形成的记录。
专门档案：也称专业档案，它是负有特定职能的专业部门的活动记录。
传统性档案：主要指以纸张为载体所形成的档案。
新型档案：以化学合成材料和磁性材料为载体所形成的档案。
新型档案的特点：第一，信息的非人工识读性。
第二，信息存储的高密度性。
第三，信息与载体的可分离性。
第四，载体的脆弱性和保管费用的高昂性第五，对技术的依赖性。
（三）分析档案载体材料的第二次变革（新型材料的出现）及工作理论和实践带来的影响。
（四）档案载体的发展演变规律1. 档案载体越来越轻便2. 档案载体的密集能力越来越大3. 档案信息越来越不稳定4. 档案形式越来越多样5. 档案载体加工工艺由手工加工向着复杂的高科技加工演进第二章外国档案机构一、历史（一）起源（二）设置原因（维护国家利益和巩固国家政权；是执行公务、提高工作效率的需要；是发展科学文化事业的需要；是维护公民个人的切身利益和权利、确定各种社会关系的需要；发展经济和科学技术的需要）（三）古代类型、特点1.附属性2.封闭性和机密性3.继承性和世袭性4.门类的单一性5.分散性6.馆藏对象的混合性（四）近代档案机构（法国资产阶级档案工作改革历史背景、进程、重大意义、深远影响、穑月七日档案法的定义）、设置经济档案馆的原因（五）现代档案机构的特点二、外国档案事业格局1．档案事业的模式：中心模式特点：国家以档案行政管理机关为指挥中心，负责对整个档案事业进行管理和控制。
美国档案社会化服务带给我们的启示
美国档案社会化服务带给我们的启示中图分类号：f326.6著名档案学家希拉里·詹金逊认为：”档案人员的职业是一项服务性职业。
其存在是促使其他人有可能开展工作……其信条是证据的神圣性不可侵犯；其任务是保护好每一个证据；其目标是不带偏见、不加事后思索地满足一切希望了解知识工具的人们的利用需求。
”吴宝康教授指出：”档案馆管理是基础，利用是主导（中心），服务是根本和方向。
”以上论述告诉我们，档案工作的社会化服务是时代发展的必然趋势。
档案开放与利用的社会化程度、服务化水平在很大程度上影响着档案利用水平和效果。
因此，档案利用从社会化服务化着手，才起到事半功倍的效果。
档案工作的社会化服务对档案工作的推进、档案事业社会地位的提升，甚至经济社会的发展都有着不可低估的意义。
在美国访问与考察期间，了解到，美国档案馆社会化服务早已成为一种稳定的档案职业理念和档案工作促进机制，这与其较高水平的社会档案意识、信息民主意识、体系结构基础是分不开的。
一、美国档案馆社会化服务的特点1.强烈的公共服务意识。
1934年，在美国国家档案馆奠基时，原美国总统胡佛称国家档案馆是美国的历史神殿，象征着美国精神。
美国国家档案馆位于华盛顿特区中心地带，周围有美国国家美术馆、国家自然历史博物馆、国家航空航天博物馆，因此，国家档案馆参观者络绎不绝。
据统计，美国国家档案馆每年接待参观者100多万人次。
美国国家档案馆陈列着数十份美国”国宝级”的重要文献，堪称美国三大国宝的《独立宣言》《美国宪法》《人权法案》的原件就陈列于此，这些档案是用羽毛写在羊皮纸上的，异常珍贵。
这些珍品的对外展出，是美国国家档案馆强烈社会化服务意识的表现。
特别是《独立宣言》，它对唤醒美国人民起来反对殖民统制，建立独立国家，确实发挥了不可替代的作用。
2.较高的信息民主意识。
1966年美国颁布《信息自由法案》，明确提出”民众对政府体系行为的参与和分享”。
除了对涉及国家安全和个人隐私的文件开放期从严控制以外，美国各级公立档案馆依法对外开放档案，利用限制少，解密时间短。
外国档案管理思考题
外国档案管理思考题第一章外国档案1.有关档案起源于何时的观点有哪些？1.我国档案界关于档案起源的观点（1）认为早在原始社会，人们以原始记事文法形成的记录，如结绳、刻契、编贝、结珠等等就是档案；（2）认为是在国家出现之前的原始社会后期，人们发明了文字并用之记录社会活动，保存下来的文字记录就是档案；（3）认为进入奴隶社会才开始有了档案，因为文字的产生和国家的出现是档案起源的两个必备条件，只有当国家出现后需要用文书作为内部管理和对外交往的工具时，才产生了档案。
2.外国档案界大多认为：档案起源于古代东方奴隶制国家。
古代东方是对古代亚洲、非洲东北部各奴隶制国家的总称，是一个兼有地理和历史含义的概念。
3.象形文字和楔形文字在这些古代东方的奴隶制国家，出现的文字主要包括象形文字和楔形文字两大体系，它们都是由象形符号演变和发展而来的。
4.罗塞达石碑：最早的档案主要是通过考古方式发现的。
其中罗塞达石碑的发现及其碑文的成功破译促进了考古活动在埃及的开展。
2.古代档案（载体、内容）包括哪些类型？1.从载体角度划分为六种类型：石刻档案、泥板档案、纸草档案、棕榈叶档案、羊皮档案、蜡板档案。
（1）石刻档案：这是一种刻写在岩石（包括石块、石板和石柱）上的档案。
如：古代埃及的巴勒莫石刻。
古巴比伦的汉谟拉比法曲。
梅腾自传。
（2）泥板档案：这是一种刻写在泥板上的档案，主要出现在古代两河流域。
泥板档案的使用时间长，范围广。
使用时间大约延续了3000年，使用范围从两河流域扩展到非洲的埃及、欧洲的希腊等地。
世界各国通过考古发掘出的泥板档案已有一百多万块，其大小不一、形状各异，多散存在各国的博物馆并以出土地点命名。
如：拉伽什泥板、西帕尔泥板、哈图萨什泥板、埃勃拉泥板等。
（3）纸草档案：这是一种以纸草为制作材料的档案。
纸草纸质地柔软，吸水性好，表面平滑，易于书写，既可展平存放，也可卷成卷轴保存，有些卷轴是由若干张纸草粘结而成的，有的长达数十米。
外国档案史管理材料
外国档案史管理材料外国档案史管理材料是指海外国家或者地区对于历史事件，文化经典以及社会风俗等方面的档案管理和保存，所积累的历史资料和史料材料。
这些材料具有珍贵的历史信息和文化遗产的价值，不仅为研究人类社会历史进程提供了宝贵的历史资料，而且也能够激发我们对于历史的好奇心和深入理解。
外国档案史管理材料的类型多种多样，涉及范围广泛。
其中，有许多关于世界知名的菜、酒、文化、历史、民族、地理等方面的档案信息,如中国古代历史、十九世纪英国工业革命和美国内战等，这些都是世界历史上极具代表性和影响力的历史事件。
对于这些材料，各国档案机构或相关研究机构都纷纷进行了专业性的归纳整理和存储，以确保这些珍贵的历史资料长久保存，不会被时间所消磨。
例如，在英国国家档案馆里，里面拥有着宝贵的历史档案和史料资料。
这些档案资料包括了从公元一千年前的早期文献到现代的政府档案和机构记录，例如各个时期的法律文件以及政府管理档案等。
这些档案纵横交错、记录了英国国家的发展进程、政策制定过程、外交战争策略以及个人英雄人物的事迹以及文化遗产等等，是深入了解英国建国历史和文化最重要的地方。
可以说，英国档案史材料提供了研究英国历史文化的丰富来源，对于英国历史和文化的深入挖掘，具有非常重要的价值。
此外，美国国家档案馆也是历史资料和史料材料的聚集地。
美国档案馆的档案资料主要记录了美国政治、社会、文化、经济等各个方面的重大事件并延续至今。
其中有许多关于马丁路德·金、林肯、罗斯福等历史著名人物的生平事迹，还有有关美国外交政策、国家安全等方面的重要档案，这些都是美国国家档案馆里的重要珍藏。
可以说，这些珍贵的历史资料不仅有助于我们对于美国历史的进一步了解，也对于当代政治发展和社会变革的研究提供了帮助。
值得一提的是，现如今随着数字时代的到来，大量的外国档案馆也开始将藏品向数字化方向转变，利用互联网等技术手段来提供更为便利的服务。
这让我们不再需要亲身去到国外档案馆，也能进行文化历史资料的研究。
美国国家档案馆总馆所藏有关中国档案材料简介
美国国家档案馆(总馆)所藏有关中国档案材料简介陶文钊美国国家档案馆(National Archives and Records Service，简作NARS) 总馆建于1934 年，距今整整半个世纪了。
总馆座落在首都华盛顿市宾夕住尼亚大街，地处国会与臼宫之间。
现在国家档案馆除总馆外，还包括卡三个地方分馆，其中马里兰州的苏特兰分馆(Suitland Maryland) 和弗吉尼亚州的亚历山德里亚分馆(Alexandria Virgiiua) ，就在华盛顿郊区，实际上是总馆的一部分。
美国没有如英国那样的档案毡，规寇多少年后开放档案。
各届总统对开放档案有不同的规定，各政府部门又有各自的规右，如联邦调查局的档案要六、七卡年后才开放，而商业部的档案己经开放到七十年代，但一般的档案是三十年左右开放。
涉及私人秘密的档案，如关于个人财产、收入、纳悦、犯罪、评公等项的档案，根据保护私人秘密怯(Privacy Law) 是永远不开放的。
一般说来，政府部门在五年或稍多→些年后，即把挡案移存到上述苏特兰分馆。
这时，也案馆是为政府机关保存出案，并收取保管费。
当某部门决定解密开放档案时，便向档案馆档案解密部(Records Declassification Divisioll) 发出指示，说明该阶段哪些档案可以开放了，哪些仍需保密。
档案解密部工作人员根据指示对档案进行审查，把认为仍需保密的街案从原卷案中抽右，同时插入一张说明卡片(Withdrawal notic吟，表明某年某月某日某人给某人的一封信或一份备忘录或其他什么文件因"安全原因"或其他原因被抽忘了。
经过这番检查，档案使正式停交给•190 •k 档案馆中相应的部门，可以供读者查阅了。
挡案馆按照政府部门交来的档案原样民菇，不增悉，不减少，.. '，币变动其次序。
档案的索引也是政府部门为白己使用方便而做的。
档案馆工作人员为使管理和检索，与制作档案的请单和目录。
俄罗斯国家现代史档案馆馆藏中共及国际共运档案资料评介
中共党史研究２０１９年第７期·国外中共党史资料·456789:;<=>>?)*@7A*B<=CDEF谷 继 坤 苏联解体后，俄罗斯开始组织专门委员会解密形成于苏联时期的俄国档案文件。
两年之内，俄罗斯国家级档案馆和自治市级档案馆即解密了２６０万件档案，在接下来的１３年间（１９９２年—２００５年）又解密了１０００万件档案。
２００７年，俄罗斯学者帕夫洛娃·塔季扬娜·费奥多罗夫娜曾撰写专文，对俄国档案的数量及其意义进行过评估：“截至２００４年１月１日，俄罗斯档案卷宗包含了２１４００万件档案，其中４０９０万件档案收藏在俄罗斯联邦政府各级档案馆里。
俄罗斯丰富的档案资料就其对世界历史和世界文化的意义而言，超过了世界很多国家所收藏的档案资料。
”①确如帕夫洛娃所言，正是在利用这些解密档案文件的基础上，学界对苏共历史和包括中共在内的各国共产党历史以及国际共产主义运动历史的研究进入崭新天地，开拓出了一个个新的研究领域，一批高水平的学术著作得以问世。
时至今日，俄国档案仍在不断解密开放中，而且近五年内呈现出新的特点，即以平片、胶卷（РОЛИК）为主要载体的档案缩微化、电子化进程不断加快，呈现出建设档案数据库的趋势。
以馆藏１９５２年之后苏共和各国共产党档案文件为主的俄罗斯国家现代史档案馆即是这方面的代表。
在修缮一新的俄罗斯国家现代史档案馆阅览室内，再难见到诸如俄罗斯国家档案馆和经济档案馆等档案馆阅览室中供阅读纸质档案的大量桌椅，取而代之的是几排崭新的数字化电脑和缩微平片、胶卷阅读机。
有鉴于此，笔者拟概要评述俄罗斯国家现代史档案馆的基本情况和馆藏关涉苏共、中共等各国共产党以及国际共运的档案状况，以期能对国内学界同行前往该档案馆查阅档案有所帮助，并为国内学界在苏共党史、中共党史、苏联史、中华人民共和国史以及国际共产主义运动史等领域研究的文献资料收集提供参考。
一、档案馆基本情况及馆藏开放卷宗情况 十月革命后不久，苏维埃政府从彼得格勒迁至莫斯科，随后俄国共产党中央委员会及其机关部也在莫斯科成立。
xqh第九章各国档案馆
第九章各国档案馆第一节档案馆的起源与发展一、从奴隶社会的档案馆库到近现代档案馆的产生在人类文明的历史发展中，最古老的档案馆起源于人类第一个阶级社会——奴隶社会时期。
古代埃及、古代两河流域、古代印度和古代中国是人类文明的发祥地，最早进入奴隶社会，也是最早产生档案馆库的地方。
据考古发现证实，在长达数千年的奴隶制时期存在过各种古代档案馆库，如：法老或王宫档案库、神庙档案馆、城邦档案馆、预言书档案馆、贵族档案馆、平民档案馆、皇帝档案馆等。
在整个封建社会时期也存在过各种档案馆类型，如封建庄园档案馆、教会档案馆、城市档案馆、国王档案馆、社团档案馆，以及封建社会末期的殖民地档案馆和机关档案馆。
在近代，法国国家档案馆的建立开创了近现代档案馆产生和发展的历史。
1790年9月12日，法国国民议会颁布了国家档案馆条例，规定将刚成立的国民议会档案馆改为国家档案馆，不仅要负责保管国民议会的档案，还要收藏历史档案和新政权中央机关的档案，以及与国家行政区划、国家法律、公共规章等有关的一切档案文件。
国家档案馆要实行对社会和公众开放的原则。
该法规文件的颁布，标志着世界上第一次有了脱离机关而独立存在的综合性国家档案馆，也标志着国家档案馆事业的开始。
此外，1794年6月25日（法兰西共和历二年穑月七日）法国颁布了世界上第一个档案法令。
该法规定，法国国家档案馆除按规定收藏范围集中保管档案外，还要对地方档案馆进行业务领导和监督，从而揭开了档案事业行政管理的历史。
受法国影响，欧洲各国纷纷建立了国家档案馆。
二、各国设置档案馆的动因在古代，档案馆的设置主要体现了统治阶级的意志和利益。
近现代以来，随着人类文明和科学技术的进步，以及社会档案意识的提高，档案馆设置的动因呈现多样性。
首先，维护国家利益和巩固国家政权，在任何时候任何国家，都是设置档案馆的基本动因。
其次，发展经济和科学技术，是各国设置经济或科技档案馆、企业档案馆的重要原因。
另外，为了保持社会活动的连续性，提高管理水平和效率，为了保留国家文化遗产，发展国家的科学文化事业，以及维护公民的切身利益和权利等等都成为设置档案馆的动因。
外国档案事业史(第四版)教学课件第8章
第一节 档案事业格局的定型
（二）分散式档案事业管理体制 分散式档案事业管理体制指的是国家不设立档案行政管理机关统一掌管全国 的档案工作，中央和地方的档案工作实行分权管理、各司其职的原则。换句 话 说，就是中央档案机构无权过问地方档案事务，地方档案机构不受中央领 导。从 国外范围看，分散式档案事业管理体制也具体表现为英国型、美国型 、南斯拉夫 型、瑞士型四种类型。
第一节 档案事业格局的定型
（三）改革的重要成果 与十月革命的性质相适应，苏俄档案工作改革是一场社会主义性质的档案工 作改革 。因此，改革的重要成果就是首创了一种全新的社会主义档案事业，具体 表现在四 个方面。 第一，确立了档案的国家所有权。 第二，确立了社会主义的集中式档案事业管理体制和档案事业集中统一管理原则。 第三，实行档案开放原则，并规定将档案机构建设成为为人民服务、为科学研究和实 际工作服务的科学文化机构。 第四，颁布了第一部社会主义的档案大法—— 《列宁档案法令》，这不仅成为改革 的纲领性文件，而且成为后来苏联档案事业建设的法律依据。
第一节 档案事业格局的定型
美国由于联邦制的原因，国家档案事业从一开始就是按照联邦政府和各州分 权独立的原则来建设的。联邦政府的档案事业系统十分完备，由国家档案行 政管 理机关、国家档案馆及其地方分馆、联邦文件中心、总统图书馆等组成 。在这个 系统中，１９４９年成立的国家档案与文件局是联邦政府档案事业 的行政领导中心。 １９８５年该局升格为国家档案与文件署。 尽管上述三 个国家都是中心模式的代表，但它们还是存在一定的区别的。美国与法国是 同属单一型的 中心模式，但美国国家档案与文件署只能在中央范围内行使档 案行政管理职权， 无法像法国档案局那样统辖地方档案事务
第一节 档案事业格局的定型
与民主革命时期中共党史有关的俄罗斯档案现状介绍
的文件全宗" 该馆大部分档案对外开放" !L俄罗斯国家现代史档案馆! #((( 年由当
代文献 保 管 中 心*+X改 名 而 来" 该 馆 馆 藏 了 #(&! 年至 #((# 年苏共中央文件 $* 个全宗 部分文 件是 #(!! 年 至 #(&# 年 的 ! 大 约 #"!$"+) 件 列入目录的为 &!)((& 件 " 其中包括很多与中 共& 中苏关系相关的文件! 主要有( !" 世纪 &" 年代苏共中央各种会议# 与中国有关的各项政 治& 经济& 文化合作的协议草案# 苏共中央各 部门驻华代表的报告原件# 苏共中央领导人与 中共驻苏代表的谈话记录! 以及苏共驻华代表 与中共中央领导人的谈话记录# 苏方访华代表 团和中方访苏代表团的报告# !" 世纪 &" 至 $" 年代苏共中央国际部的文书& 文件和资料等" 该馆大部分档案对外开放"
$L俄罗斯联邦对外政策档案馆" 该馆馆藏 了苏 联 和 俄 罗 斯 联 邦 外 交 部 #(#' 年 至 今 的 #()$ 年以前为外交人民委员部 文件 #*'+ 个 全宗! 大约 #&" 万件" 包括与各国的外交函电! 各苏联驻外大使馆& 领事馆以及外国驻苏使馆& 领事馆的文件! 参加各种国际组织& 国际会议 的文件! 还藏有 #(#' 年至 #(** 年间的苏联外 交官个人档案" 该馆是俄罗斯管制非常严格的 档案馆! 不能自由查找档案" 未经俄罗斯外交 部专门批准! 外国研究人员不得进入该馆"
档案专业基础考试大纲
档案专业基础第一部分档案概述基本要求：了解：档案的形式，档案的种类，档案的作用熟悉：档案定义的表述与含义掌握：档案的形成条件，档案的本质属性，档案的价值一、档案的定义（一）档案定义的表述（二）档案的形成条件（三）档案的形式（四）档案的本质属性二、档案的种类（一）公务档案与私人档案（二）历史档案与现行档案（三）文书档案、科技档案与专门档案（四）中华人民共和国成立后的档案、革命历史档案与旧政权档案三、档案的价值（一）凭证价值（二）情报价值（三）对档案真实性的辩证理解（四）实现档案价值的规律性1、档案价值的扩展律2、档案价值的时效律3、档案价值的条件律四、档案的作用第二部分档案工作概述基本要求：了解：档案工作的概念和内容，档案馆（室）的类型熟悉：档案工作的管理体制，档案馆（室）的性质与任务，档案工作的性质掌握：档案工作的基本原则一、档案工作的概念和内容二、档案工作的性质三、档案工作的基本原则四、档案工作的管理体制五、档案馆（室）的性质与任务（一）档案馆1、档案馆的定义、性质、职能和具体任务2、档案馆的类型（二）档案室1、档案室的定义与性质2、档案室的作用、类型与任务（三）档案行政管理机构1、档案行政管理机构的定义、性质和基本职责2、档案行政管理机构的具体任务（四）新型档案机构1、文件中心的含义与类型2、档案中介机构的含义与任务第三部分档案法制与职业道德基本要求：了解：档案法律的特点及其与档案行政法规、行政规章的关系，档案职业道德修养，《中华人民共和国档案法》的作用、大纲中涉及的知识产权的相关知识熟悉：档案行政法规的概念、种类和属性特征，档案行政规章的概念、性质和类型，档案职业道德的特点、含义和内容掌握：《中华人民共和国档案法》的主要内容，《中华人民共和国档案法》的属性特征、施行原则和施行方式一、档案法律的特点及其与档案行政法规、行政规章的关系二、《中华人民共和国档案法》的主要内容三、《中华人民共和国档案法》的属性特征、作用、施行原则和施行方式四、档案行政法规的概念、种类和属性特征五、档案行政规章的概念、性质和类型六、知识产权的基本概念、知识产权的分类、我国涉及知识产权保护的法律七、专利权的定义与分类、商标的定义、专利权和商标的申报程序、专利权和商标保护的时效八、著作权与版权的定义九、档案职业道德的特点、含义和内容十、档案职业道德修养第四部分全宗基本要求：了解：全宗的构成条件与划分熟悉：全宗理论的发展掌握：全宗的概念、性质,全宗理论对档案管理的意义一、全宗的概念、性质二、全宗理论对档案管理的意义三、全宗的构成条件及划分四、全宗理论的发展第五部分外国档案管理基本要求：了解：文件管理的含义与文件管理职能，外国档案编目与检索，外国档案馆熟悉：外国档案的利用和开放，外国档案事业管理体制掌握：文件生命周期理论，文件中心，外国档案鉴定理论与标准，外国档案的整理原则一、外国文件管理（一）文件生命周期理论（二）文件管理的含义与文件管理职能（三）外国文件管理机构——文件中心二、外国档案管理（一）外国档案鉴定理论与标准1、德国迈斯奈尔的档案鉴定理论与标准2、美国档案鉴定理论与标准3、前苏联的档案鉴定理论与标准（二）外国档案的整理原则1、事由原则2、来源原则（三）外国档案编目与检索1、外国档案编目的含义、任务和原则2、外国档案手工检索工具（1）案卷目录（2）指南（四）外国档案利用和开放1、档案利用由封闭到开放的转变2、档案开放原则3、信息资源开发和共享时代的档案利用4、档案利用限制的含义与封闭期制度5、档案利用类型（1）档案的学术利用（2）档案的实际利用（3）档案的普遍利用三、外国档案事业管理（一）外国档案事业管理体制1、集中式档案事业管理体制2、分散式档案事业管理体制（二）外国档案馆1、法国国家档案馆的建立及其影响2、当代各国公有和非公有档案馆的类型。
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一、档案馆的起源。
档案馆库是国家机器中必不可少的一个组成部分,它在世界上所有各种类型的档案机构中历史最为悠久。
近两个世纪的考古发现证实,最古老的档案馆库起源于人类第一个阶级社会——奴隶社会时期。
古代埃及、古代两河流域、古代印度以及古代中国是人类文明的发祥地,是最先进入奴隶社会的地区,自然也是最早产生档案馆库的地方。
这些地方具备了档案馆库产生的两个基本条件:一是有了最早的文字记录——书写在纸草、羊皮纸和刻在泥板等原始载体上的文书,以及管理这些文书的工作。
这是档案馆库得以产生的物质基础。
二是奴隶主阶级为了进行统治,为了治理国家,必须设机构保存能够证明其至高无上权力、能够使奴隶手无寸铁的凭证或证据。
二、奴隶制时期的档案馆库。
奴隶制时期包括自公元前3500年左右古代埃及形成为奴隶制城邦国家,至公元476年西罗马帝国灭亡。
各国考古工作者在古代埃及、古代两河流域、古代希腊和古代罗马进行了长期的反复的大量的考古发掘,证实在长达数千年的奴隶制时期存在过各种古代档案馆库,它们是:法老或王宫档案库、神庙档案馆、宰相档案库、私人档案库、王国图书档案馆、城邦档案馆、预言书档案馆、贵族档案馆、平民档案馆、国家档案馆、皇帝档案馆。
这些档案馆库都是适应不同地区各个奴隶制国家的需要而产生的,同时也在一定程度上反映了奴隶制的形成和发展。
其中的皇帝档案馆是奴隶制末期规模最大、内部机构最健全的一种档案馆。
公元前30年到公元476年是罗马帝国时期,这个时期的皇帝成了终身执政官和保民官,统管国家军事、外交和内政等一切国家事务。
皇帝档案馆就是在这种背景下产生并取代了国家档案馆。
到公元4世纪,该馆在向拜占庭搬迁时已设有皇帝诏令、奏章、来往书信和内务文件四个档案部,分别收藏这四大类档案,每部设专人管理并处理相关事务。
皇帝档案馆是奴隶制时期档案馆库发展到最高水平的标志。
三、封建社会时期的档案馆。
封建社会是人类历史上又一个漫长的历史时代。
从世界范围来说,各地区进入封建社会的时间差别很大,从发展状况来看,各个封建国家有极不相同的兴衰史。
各种档案馆的产生和发展体现了封建社会发展的水平和不同的发展阶段。
在整个封建社会时期大体有7种类型的档案馆:封建庄园档案馆、教会档案馆、城市档案馆、国王档案馆、社团档案馆、殖民地档案馆和机关档案馆。
这些档案馆从总体上反映了封建社会各个发展时期的基本特征,当然它们并非在同一个国家都同时存在。
其中,社团档案馆是一个综合概念,它包括各种行会(公会)档案馆、银行档案馆、公证档案馆、大学档案馆等。
行会档案馆是城市商业、手工业发展的产物,是手工业者行会和商业同业公会保存档案的机构。
银行档案馆是1364年在意大利热那亚出现首家银行后逐渐兴起的一种新型档案馆。
公证档案馆起源于13世纪末和14世纪初的欧洲,负责收藏公证人和公证机构活动中形成的公证档案及有关资料。
大学档案馆是高等学校的有机组成部分,欧洲的第一所大学于11世纪末首先出现于意大利,随后法国和英国在12世纪创办了巴黎大学和牛津大学。
到14世纪欧洲已拥有四十多所大学,学术中心从教会真正转移到了城市大学,因而也就陆续出现了大学档案馆。
城市档案馆最先出现在11世纪-15世纪的欧洲。
它是随着欧洲自治城市的出现而产生的一种新型档案馆,主要收藏城市公共活动中形成的档案,包括国王发给城市的自治特许状、特许证书等。
四、古代档案馆库的性质和特点。
古代档案馆库,无论是奴隶制时期的,还是封建社会时期的,也无论是哪一种类型的,从宏观上说,其性质都基本相同。
这就是说,它们都是专为统治阶级服务的一种特殊武器库,如前所述,是保存“剑”的“鞘”。
因此,古代档案馆库都具有如下特点:第一,附属性。
上古时代和中世纪的档案馆库都隶属于它们的拥有者,都是拥有者的内部机构,不具有独立的档案馆的地位。
第二,机密性和封闭性。
对外保密,不许他人接近,不向公众或社会开放,是古代档案馆的基本特征。
这是由于古代档案馆的“武器库”性质所决定的。
第三,继承性和世袭性。
古代的所有档案馆库都可以世代相传,也就是说可以依法、按遗嘱继承,也可以按帝位、爵位世代相传。
第四,馆藏来源的单一性。
古代任何档案馆只收藏其所隶属者和拥有者的档案。
第五,分散性。
无论是奴隶制时期的各类档案馆库,还是封建社会的各种类型的档案馆,都由拥有者作为内部事务自行管理,馆库之间不存在也不可能存在任何联系。
五、近现代档案馆。
近现代档案馆,是负责集中和永久保存档案,并提供档案为社会服务的档案管理机构。
提供档案为社会服务,是它区别于古代档案馆的主要标志。
法国国家档案馆是世界档案史上第一个实行对社会、对公众开放的综合性国家级档案馆。
它是法国档案改革的重要成果之一。
1789年7月14日在法国爆发了震撼世界的资产阶级大革命。
半个月后又以成立国民议会档案馆为契机,揭开了档案改革的序幕。
1790年9月12日,法国国民议会颁布了国家档案馆条例,该条例规定将刚成立的国民议会档案馆改为国家档案馆,除继续负责保管国民议会的档案外,还要负责收藏历史档案、新政权中央国家机关的档案以及与国家行政区划、国家法律、公共规章等有关的一切档案文件。
条例还规定,国家档案馆要实行对社会、对公众开放的原则。
馆长由国民议会选举产生,每届任期六年,可以连选连任。
这一具有重要意义的档案法规文件,标志着世界上第一次有了脱离机关而独立存在的综合性国家档案馆,也标志着国家档案馆事业的开始。
可见,法国国家档案馆是近现代档案馆的发端。
欧洲各国在它的影响下相继成立了对社会开放的综合性国家档案馆。
六、社会主义国家档案馆诞生。
十月社会主义革命的胜利,使新的社会主义政权在俄国诞生。
在建设苏维埃国家机构的同时,也成立了作为这种国家机构组成部分的国家档案馆。
1922年苏联的成立,使社会主义的国家档案事业在更大范围内获得发展,并形成了一个完整的国家档案馆网。
苏联在1991年解体之前,是世界上档案馆类型最多、数量最大的国家。
它建设档案馆的经验,在第二次世界大战以后,被一系列社会主义国家所借鉴,使社会主义性质的档案馆从一国发展到许多国家。
然而,历史的发展是曲折的,本世纪80年代末至90年代初由于东欧的剧变和苏联的解体,社会主义性质的档案馆在数量上虽大为减少,但它依然存在,依然屹立于世界档案馆之林。
七、各国设置档案馆的动因。
如果说在古代,档案馆的设置主要体现统治阶级的意志,即为了治理国家和对被统治阶级进行统治,那么在当代,公有和非公有的各种类型档案馆雨后春笋般地出现,则反映了时代的发展,科学技术的进步,社会档案意识的普遍提高。
因此,当代设置档案馆的动因已远远超越了古代。
现代社会设置档案馆的动因是多方面的,其中主要的有五:第一,为了维护国家利益和巩固国家政权。
这在任何时候任何国家,都是设置档案馆的基本动因。
这就是为什么每个国家的档案事业建设,都是从建立国家档案馆起步。
第二,为了发展经济和科学技术。
在西方世界无论是对国家还是对私人来说,这都是设置经济或科技档案馆、企业档案馆的重要原因。
各国都把对发展经济和科学技术有用的档案,视为经济和科技信息的源泉,是生产力的组成部分。
第三,为了提高管理水平和工作效率。
在注重效益的当今社会,不仅是一个国家的政府,也是各种集团和个人求生存的关键因素之一。
第四,为了繁荣文化事业。
任何国家的发展,都离不开科学文化事业,而科学文化事业的繁荣,又是一个国家兴旺发达的体现。
档案是一种文化财富,是每个国家文化遗产的重要组成部分,是当代的一种最重要的信息资源,是繁荣科学文化事业的史料源泉。
第五,为了维护公民个人的切身利益和权利。
这是设置档案馆的原因之一。
档案,尤其人事档案、家族档案以及与公民状况有关的档案,是用来证明和维护公民应享有的权利及确定公民社会关系的无可替代的原始资料。
档案馆保存这些档案,或设立专门的人事档案馆,可以满足国家人事管理和个人查取档案证明的需要。
八、当代档案馆设置和划分的依据。
当代档案馆设置的依据,也就是档案馆类型划分的依据,归纳起来有如下五条。
第一,按档案归属。
据此档案馆分为公有的(国家的或公共的)和非公有的。
在西方国家,非公有档案馆是指非国家的即非公共性质的所有各种类型的档案馆,如私人企业档案馆、家族档案馆、教会档案馆、政党档案馆、大学档案馆等。
第二,按级别或国家行政区划,设有中央和地方档案馆。
如法国在中央有国家档案馆,在地方有省档案馆和市镇档案馆。
这些档案馆同时又是综合性的。
第三,按历史时期或历史断代,分历史档案馆和现代档案馆。
如俄罗斯联邦有古代历史档案馆、近代历史档案馆、现代及当代档案馆。
第四,按国家某些专业部门或馆藏划分为专业或专门和综合性档案馆。
这类档案馆主要是按国家综合管理的需要和专业部门的特殊需要设立的。
在世界上,大多数国家的外交、国防、国家安全等具有特殊意义的档案都由外交部、国防部、国家安全机关单独设馆保存。
第五,按档案载体、记录方式和制作方式设有音像档案馆、影片档案馆等。
以上这五种划分档案馆的依据,可以交叉使用,也可单独使用。
九、当代各国的公有档案馆。
公有档案馆,是指按归属权属于国家所有的档案馆,其馆藏档案是公共财产,经费由国家预算或地方预算拨给。
公有档案馆由国家用法律手段或行政手段设立,其主要类型有四种:1、国家档案馆。
它是各国档案事业的主体,是各类档案馆中最重要的一种综合性档案馆。
它普遍向社会向公众开放,既为政府各机关服务,又为科研和个人服务。
国家档案馆具有如下共同点:第一,馆址:中央级国家档案馆,绝大多数都设在每个国家的首都,第二,馆藏档案成分:大多数国家档案馆都是既收集保管历史档案,又接收保管现政权各种机关的档案,既有文书档案,又有科技档案、音像档案、照片影片档案等等。
第三,书写档案的语种:不少国家的国家档案馆收藏有用多种文字写成的档案。
第四,馆藏档案的归属权:不管是哪种社会制度的国家,其国家档案馆所藏档案除寄存的外,都是公共财产,归国家所有,并纳入国家文化遗产,是国家的重要信息资源。
第五,馆藏来源:国家档案馆馆藏来源的主渠道是国家政府各机关,所藏历史档案都是随着政权的变化而没收和接管的。
少数档案是捐赠和购买的。
不同点有二:一是隶属关系,少数国家档案馆隶属于档案事业行政管理机关,多数隶属于本国政府或其某一个部;二是名称,受历史和文化传统以及语言特点的影响,除国家档案馆外,还有公共档案馆、总档案馆、国家公文书馆等称谓。
各国的国家档案馆都是终极性的、永久保存档案的场所。
同时,由于其馆藏还在不断增加,又被称为“开口”档案馆。
2、历史档案馆。
这是一种按历史时期或历史断代设立的公有性质的档案馆,只部分国家设有这种档案馆。
其馆藏已没有固定的来源,因此被称为“闭口”档案馆。
这种档案馆每年由国家提供专门经费向社会各界乃至国外征集历史档案。
3、机关档案馆。