2016年广东公务员时政热点：“破格提拔”不等于官员低龄化

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国家公务员考试时政热点：深圳将破格提拔年轻干部

国家公务员考试时政热点：深圳将破格提拔年轻干部
记者从最新一期的深圳市政府公报获悉，深圳市下发《深圳市人民政府关于进一步深化公务员分类管理改革的意见》（以下称“意见”），其中提出创新年轻处科级领导干部管理机制，对特别优秀的予以破格提拔和重用。

此外，深圳市公安系统公务员的绩效考核结果将与职务晋升挂钩，真正发挥考核的奖优罚劣功能。

据了解，深圳市行政机关公务员分类管理改革自2010年全面启动以来，以综合管理、行政执法、专业技术三大职类为基础的公务员职位体系和分类管理制度体系基本建立，但也存在职位分类比较粗、配套制度不够健全、日常管理尚需磨合等问题。

根据意见，深圳将建立创新年轻处科级领导干部管理机制，建立长效培养机制，定期遴选一批年纪轻、素质好、潜力大的公务员进行强化培养锻炼，使其在较短时间内具备通用型领导所需的基本能力。

同时实行严格的考核评价机制，定期对培养对象的工作实绩进行考核，对其能力提升情况、发展潜力进行评估，按一定条件或一定比例确定继续培养人选，对特别优秀的予以破格提拔和重用。

争取用5至8年时间，培养一支具有大局意识、战略眼光和领导指挥才能的年轻处科级领导干部队伍。

此外，深圳市公务员职位体系还将进一步细分。

根据意见，深圳将增设行政执法类专业执法职系与专业技术类职系，根据部分执法工作的专业性要求，研究将市场监管、药品监管、卫生监督等执法队伍中专业要求较高的食品执法、特种设备执法、药品执法、医疗执法等职位设置为专业执法职系。

意见中还提出抓紧完成公安专业化改革既定任务，公安系统公务员的考核将更为严格。

考核结果与职务晋升挂钩，真正发挥考核的奖优罚劣功能，进一步增强公安队伍活力。

破格提拔不要变成出格提拔

破格提拔不要变成出格提拔今天，人民日报刊发仲祖文署名文章《破格提拔干部要从严》，文中指出，严格标准、严格程序、严明纪律，坚决整治不正之风、确保选人用人风清气正，是中央三令五申的明确要求。

选拔任用干部包括破格提拔干部，一定要落实从严治党方针，选人标准决不能降低、选人程序决不能成为摆设、选人结果决不能失去公正，对违规用人、失察渎职的要严肃查处、坚决追究责任。

一段时期以来，破格提拔干部“出格”热点事件又频频发生，群众参与度、社会舆论关注度居高不下。

如湖南湘潭“火箭提拔”的27岁副县长徐韬被免职，按科级职务安排相应工作，山东省金乡县鸡黍镇镇长韩寒和父亲同一天辞职，揭东县副县长江中咏任职决定被撤销，按办事员职务重新安排工作，耒阳市“80后”女副市长王卿被质疑，诸如此类的“火箭提拔”到“打回原形”，一波接一波地“官二代”破格成“出格”，连绵不断刺激了公众的眼球，冲击着公众的神经。

目前，破格提拔干部还处在探索阶段，《党政领导干部选拔任用工作条例》指出“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”，但具体条件和程序，没有统一的规范性文件，一些地方在具体操作时“歪嘴和尚念歪了经”，假借“破格”提拔之名，而行“出格”提拔之实。

有媒体记者盘点发现，近年来，经网友曝光、媒体报道并引发公众质疑的“火箭提拔”的年轻官员有18人，有5人最终因媒体报道而被免职或者自动辞职，这些“火箭提拔”的官员中，有人完全靠个人努力获得提升，但也有11人，在被曝光的资料中，其父母或者其他亲属有官职。

破格提拔干部究竟是“后生可畏”还是“后台可畏”，究竟是“破格”还是“出格”？总让人雾里看花。

值得注意的是，不仅群众自发举报破格提拔干部“出格”的数量在上升，各大网站网络监督专区开通后，针对破格提拔干部的实名举报比例也在上升。

在一些“出格”热点事件中，为什么一些普通群众敢于冒着被打击报复的风险，站出来举报？这显然是来自他们对党和政府严肃、严格干部选拔任用的坚定信心。

公务员考试时政热点：网曝出好干部也有意义

公务员考试时政热点：网曝出好干部也有意义前不久,有网友发帖称,广东省佛山市顺德区公安局副局长周锡开拥有上亿房产,并且安排已经怀孕的老婆移民到国外,逃避计划生育,逃避法律的制裁。

据《南方日报》12月13日报道,顺德区委常委、区纪委书记潘东生接受采访时称,在调查中,他们没有发现周锡开有问题,特别是经济问题。

“周锡开也不是十全十美,也有他有问题的地方。

比如有些问题,他没有及时向组织汇报,政治敏感不够。

但总体来说,周锡开是一个敢干事、有原则的好干部。

”网友曝,结果“一不小心”曝出一个敢干事、有原则的好干部,这一结果估计让爆料网友吃惊,也让大多数网友愕然。

由此有一种声音认为网友曝不可靠,比如潘东生就认为“不应该被网络牵着鼻子走”。

该说法虽有其道理,但切莫陷入另一个误区,从此否定网友曝,冷落网友曝。

对待网友曝,我们应该多一些视角。

网友曝出现一定的偏差甚至舛误,在所难免。

同时,不能因为网友曝出现了偏差就压制网友曝,认为网友曝不该存在,对网友曝置之不理。

这次周锡开被意外发现是名好干部,不也正是网友曝的意外收获吗?网友有举报、曝光的权利,应该保护而不是对其污名化。

网友曝的精准性应该提高。

举报是公民的权利,但应该主动淘汰那些夸大其词、无中生有甚至恶意中伤的虚假材料,不能为了赚取眼球,把事情弄大,就故意编造内容,或者污蔑举报对象,把举报当成了报复。

如此一来的话,既会严重削弱所爆之料的价值和意义,还有可能引火烧身,因触犯相关法律而被追究责任。

对待每一名网友的举报、网友举报的每一点问题,包括纪检部门在内的监管部门都应该耐心倾听、积极行动。

一方面,这是尊重网友的举报权、监督权；另一方面,也是积极履职的体现。

关键还在于,只有调查才能发现网友举报的对象是否存在问题,也只有公正调查了,才能尽快作出判断,被举报对象是问题官员还是被误伤或者中伤才能一目了然。

不调查,网友就会坚信周锡开是腐败分子,无法获知他原来是名好干部。

此外,需要廓清一种观点,即不少人认为,有的网友举报问题官员是狗咬狗,都不是好鸟,是想把举报对象搞下来,不值得关注,也无需调查。

2016年广东（县级）公务员考试《申论》真题答案

2016年广东（县级）公务员考试《申论》真题答案(一)【参考答案】一、人才匮乏。

人才素质参差不齐，缺乏高精尖人才。

二、技术力量薄弱。

高端技术研发起步晚，且缺乏核心技术和发明专利，扎堆中低端产业。

三、研发投入水平低。

研发投入总额及占GDP比例偏低，基础研究经费投入水平、企业贡献率均远低于发达国家。

四、知识产权保护制度不健全。

专利审批耗时长，漏洞大，违法成本低，市场秩序混乱，企业研发积极性差。

五、自主品牌价值低。

民众对自主品牌缺乏信任，国外品牌垄断市场，企业生存困难。

(200字)(二)【参考答案】众创空间通过提供精准全面的服务，满足对人才、项目、资金的需求，推动大众创业万众创新。

一、聚集人才。

入驻成本不高，吸引人才参与;引进高端人才;通过举办沙龙论坛等，汇聚行业人士和青年人才;提供就业岗位。

二、孵化项目。

背靠母公司，提供专业技术支持;专业化发展，扩大产业集聚效应;细分产业功能区，引进科技企业、研发机构、科技中介等;市场化运作，项目孵化精准高效。

三、吸引投资。

联合投资机构和投资人予以投资;专业化、产业化、市场化，便于与创投基金合作;引进金融机构;打造资金扶持和投融资体系。

四、精准服务。

提供法务、税务、财务、工商注册及社保对接等服务;提供创业、行业分析和前景指导;提供专业服务平台。

(296字)(三)【参考例文】提高创新能力促进创新发展总书记说过，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。

具体来说，就是以创新能力推动创新发展。

在竞争日趋激烈的国际环境中，能够引领创新就相当于掌握了主动权。

然而目前中国的创新能力并不乐观，在科研创新精神和战略前沿技术实力上仍有很大的欠缺。

眼下，我们必须把创新摆在发展的核心位置，以创新作为支撑和驱动，推动改革和发展。

创新能力的提升的具体路径究竟应该如何铺设?我认为，要切实提高创新能力，需要为创新提供良好的智力、环境以及制度的支撑和保障。

高端且充足的智力支撑是创新能力提升的前提。

“破格”不是破坏规则,而是更加严格

“破格”不是破坏规则，而是更加严格
“破格提拔”本身不是题目，对知识新、能力强、干劲足的年轻人就应当勇于破格，大胆使用。

这也是“破格提拔”的制度初衷。

然而，这一良好的制度初衷，却在一些地方被“歪嘴和尚念歪了经”。

在“破格”的光环下，一些能力不强、作风不硬、业务不熟的干部，也堂而皇之升职。

“破格”已被一些党性觉悟不高的领导干部当作以权谋私的“出格”手段。

刘云山同道在河南调研党建工作时夸大：“不能借‘破格’之名、行谋私之实”。

破格不是破规矩，破格主要指的是破除“年龄”“台阶”上的格，而不是干部德才标准上的格。

“破格”必须针对特别优秀或特殊需要，必须基于对人才的需求，不能把“破格”作为不遵守规则和规定的借口，不能借“破格”之名行谋私之实。

破格提拔更加需要规范化、制度化，干部德才的考核、群众基础的考核和必要的程序要严格执行。

要避免打着政策的旗号，把走程序当走过场，把守规矩当“耳旁风”，任人唯亲，以权谋私。

破格提拔必须遵守公正原则，严格公然、透明的程序，是对优秀年轻干部的保护，是对人才建设的保护，也是对政府公信力的保护。

链接地址：201X0808285357.html。

破格提拔干部要有新“官”念

破格提拔干部要有新“官”念作者：郎友兴来源：《人民论坛》2020年第09期【关键词】官员“台阶” 晋升“显性化”【中图分类号】D262.3 【文献标识码】A官员提拔过程中存在着一种所谓“看不见”的“台阶”，这种“看不见”指的是事物不外露的一种现象或状态。

“看不见”的“台阶”相对于制度规定的台阶而言，指的是在选拔任用党政领导干部的过程中人为设置或由于习惯做法所形成的，不為《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定、群众所共知的，而是内部掌握或客观存在的同一级别之间的“台阶”。

那么，要想打破在官员提拔过程中“看不见”的“台阶”，有两个问题需要首先搞清楚：一是这样的“台阶”有哪些？二是何以产生这些“台阶”？这两个问题清楚了，如何破除也就大体明了了。

经验表明，“看不见”的“台阶”过多会造成个别党政机关工作人员，尤其是基层工作人员在选拔、升迁中出现一步落后步步落后的状况。

在官员提拔过程中“看不见”的“台阶”现象有着诸多的情形或表现，归纳起来主要有两大情形。

这类情形的“台阶”症候背后很大程度上与观念有关系。

论资排辈式的“台阶”主要表现在年龄、教育程度等方面。

年龄上的“台阶”总认为年轻干部年纪轻、资历弱，所谓“嘴上无毛、办事不牢”，不能给予重任。

教育程度上的“台阶”总是强调学历的门槛，缺了某程度的文凭就失去晋升、调动等机会，有“唯学历论”之成份在。

而身份式的“台阶”主要表现在性别、干部类型等方面。

在干部提拔任用上，尽管没有公开或明文规定，但存在个别“重男轻女”现象，将女干部放在“配角”的位置。

这背后其实也存在观念上的误区，以为女同志在工作分配上可能会“拈轻怕重”，而能力、意志等方面又可能处于“弱势”的状态。

在基层，干部的身份多种多样，有公务员编制的行政干部，也有事业编制的干部;有正式编制的干部，也有借调或临时的干部，等等。

不少地方的事实表明，在干部报酬发放、工作成绩的认可以及工作岗位调动、提拔等方面都存在着一定程度的“台阶”，即天秤往往自觉或不自觉地向前一类干部倾斜。

盘点2016广东公务员考试10大时政热点

盘点2016广东公务员考试10大时政热点1养老金改革、公务员调薪一只与4000万人切身利益相关、让他们在焦灼中又怕又盼的“靴子”，终于轻轻落了地——《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》1月14日正式公布。

这份决定的醒目之处，在于它的改革目标：逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

5月中旬，国务院总理李克强确定了机关事业单位人员工资调整时间表，要求在6月底前落实到位。

根据人社部此前发布的消息，全国近4000万机关事业单位人员的收入近期将得到增加。

此次公务员涨薪的总体幅度不算大，人均实际增资约300元。

不过，此次工资调整强调向基层公务员倾斜，具有非常积极的导向意义。

2推进权力清单“要推进权力清单、责任清单，今年是在省一级公布，明年推向市县一级，晾晒清单，让社会监督，也让老百姓明白，权力不能滥用。

”李克强总理在两会记者会上的话音刚刚落下，中办、国办就印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》。

《意见》的出台，掷地有声，彰显了中央深化行政体制改革、建设法治政府的坚定决心。

3反腐、红色通缉令追逃2015年第一个工作日，一只“老虎”应声落马，他就是江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽。

杨卫泽仕途折戟，标志着中央纪委打响了2015年反腐第一枪——枪声果决、尖锐、急促，在2014年反腐脉动持续释放之后，它以冲天一响警醒各级干部：时序更迭、岁月流转，但是反腐败只有进行时，没有完成时，谁都不要心存侥幸，计算不出事的概率;谁都不要放松要求，存有进了保险箱的幻觉。

4月22日，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。

通缉令显示，在外逃人员可能逃往的国家和地区之中，逃往美国的最多。

悉数公布，说明我国对相关外逃人员的情况尽在掌握之中，不仅可震慑外逃人员，也为国内意欲外逃的人员敲响警钟。

“破格提拔”工作中的三条“突破”路径

“破格提拔”工作中的三条“突破”路径近年来，围绕培养选拔年轻干部，各级党委和组织部门坚持解放思想，不断深化干部人事制度改革，公开选拔、公推公选和竞争上岗等干部选任方式日益被广大干部群众接受和认同。

而同样作为干部选任有效方式之一的“破格提拔”，却因其使用几率小、适用面窄，再加上不确定性多等因素，社会各界对其褒贬不一，颇有争议。

但从实践来看，“破格提拔”有其必要性和可操作性，如果能坚持条件、把握标准，做到公开透明，“破格提拔”在干部培养选拔工作中同样可以扮演重要的角色。

一、“破格提拔”既要跳出《条例》看《条例》，又要立足《条例》用《条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章。

“破格提拔”必须以《条例》为蓝本，既要跳出《条例》看《条例》，又要立足《条例》用《条例》。

首先，“破格提拔”要灵活运用《条例》。

没有规矩不成方圆。

干部的选拔任用必须严格按照《条例》进行，这是毋庸置疑的。

但《条例》还规定，“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”。

这为“破格提拔”提供了理论依据和政策支撑。

灵活运用《条例》对干部进行“破格提拔”，就是要准确把握哪些“格”能“破”，哪些“格”不能“破”。

从《条例》来看，主要指在干部的选任特别是年轻干部的选拔上，在年龄、资历、专业、学历等方面把门槛适当降低一些，让他们在“破格”的基础上实现“小步快跑”。

其次，“破格提拔”要控制在弹性系数之内。

“台阶”是积累领导经验、增长领导才干的需要。

领导工作是一门实践性很强的科学，通过多台阶的锻炼来积累领导工作经验，是其他方式无法替代的。

一个精通领导科学理论的人才如果没有一点领导工作的经历，在处理实际工作的时候说不定会由于抓不住要领而束手无策。

而干部的“破格提拔”具有很多不确定因素和可能难以避免的人为因素，所以更加需要慎之又慎、严之又严。

虽然是选任干部的有效形式，但“破格提拔”必须控制在《条例》规定的弹性系数之内，做到善用“破格”但不迷信“破格”，敢于“破格”但不破坏规矩，如任职年限不能低于《条例》规定的2/3，必须要有基层工作经历，一步一个台阶，最好不要越级提拔，等等。

公务员任用应尽量减少破格提拔

公务员任用应尽量减少破格提拔第一篇：公务员任用应尽量减少破格提拔公务员任用应尽量减少破格提拔“90后女副局长”王茜、“85后副县长”徐韬、“27岁副区长”江中咏、“22岁团县委副书记”常骏生，一个又一个“火箭提拔”的干部，屡屡引发舆论的强烈质疑。

相关部门的回应往往难以跳出如出一辙的套路———先是“没有发现人为操作、弄虚作假及其他严重违规问题”;后是匆匆收场，免去其职务，“按有关法律规定办理”。

“火箭提拔”，严重地挑战“干部年轻化”和“破格提拔”的正当合理性。

根据公务员法规定，“公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩”。

注重工作实绩，就需要在一定的岗位上工作相应的时间，积累一定的经验，需要脚踏实地，干出一定业绩。

这是人才成长规律性所要求的。

那种为了满足“破格提拔”所需要的经历、资历或者“才能”要件，而刻意安排任职调动的“合规程序”，恰恰是对人才成长规律的无视，也是对法治精神的践踏。

例如，为了使其“具有在下一级两个以上职位任职的经历”，短期内连续在数个不同岗位之间进行调动。

这种单纯为符合程序要求而积累经历的情况，不仅存在于基层，而且在各个层级都存在。

一个人到新的岗位就任数月，连熟悉所在岗位的工作都未必能够做到，更无法指望他做出值得称道的业绩。

很多情况是，经过一番折腾，“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的”年轻干部则成就了其晋升的形式要件，正常提任也就顺理成章了。

即使正常提任受到任职年限等要件的限制，也“可以破格提拔”。

须知，这种“合规程序”很难称其为正当程序，往往正是对“注重工作实绩”标准的践踏。

《党政领导干部选拔任用工作条例》(下称“《条例》”)规定了提拔担任党政领导职务的资格，并规定“破格提拔程序另行规定”。

为了规范选人用人，避免“火箭提拔”干部貌似合乎规则、实则无视甚至践踏规则的情况继续下去，首先需要强调确认的一种价值取向就是应当尽量减少甚至避免破格提拔，其次则是需要致力于破格提拔程序规定的健全和完善。

公务员面试时政热点：铲除公务员子女学前教育特权迫在眉睫

公务员面试时政热点：铲除公务员子女学前教育特权迫在眉睫今年最后一场广州市政府领导月度新闻发布会由广州市副市长王东担纲。

针对舆论热点幼儿园改革，王东明确表示，要逐步收回公务员子女学前教育的特权。

市政府常务会议审议通过公办幼儿园的改革方案，明年要拨出70%的学位向社会公开招生，到2016年不低于90%。

相关负责人表示，“方案将告别拼爹时代。

”王东表示认同，“公务员的孩子和其他孩子一样，都要经过程序，没有特权。

”（12月27日《南方都市报》）公务员子女学前教育特权一直存在于百姓的民怨中，君不见，那些和普通百姓孩子无缘的机关幼儿园，政府的大笔补贴在如潮的反对声中依然“坚挺”，就以广州为例，尽管几年前就曾表示要逐步取消对机关幼儿园的补贴，但据报道，今年年初提交给广州市人代会审议的广州市本级2012年部门预算（草案）中，给8所机关幼儿园安排的一般预算资金仍高达7524.21万元，比去年大幅增加1770万元。

还是在广州，9月份时，广州市开发区第一幼儿园招生将生源划分成“三六九等”，该园在优先招收政府机关单位、港澳籍及外籍人员、开发区驻区单位在编人员等六个级别的单位人士子女后，最后才轮到个体经营户、购房户等居民子女，而且还是“视情况”招收。

公务员子女学前教育特权就这样“明晃晃”地扎人，在那些特权横飞的幼儿园里，撕裂的公平和正义已经不再是偷偷摸摸的“潜规则”，而是“成长”为公开的“硬杠杠”，而且不少不公平的招生规则，居然还是有文件依据的！这样的“启蒙教育”，是与时代的进步格格不入的。

所以，广州市副市长王东此番明确表示要逐步收回公务员子女学前教育的特权，就很有看点。

一则，是官方承认了公务员子女学前教育特权是客观存在的，直面现实，才能有所作为；其二，“将告别拼爹时代”、要逐步收回公务员子女学前教育的特权的表态，无疑也是直面民怨、回应民意的进步之举。

温总理曾表示，促进社会公平正义，首先是教育，教育公平是最大的公平，教育公平就是为人人提供同等的受教育机会，所以，他经常强调“穷人教育学”。

2016年广东公务员时政热点：积极发声比“退休厅官身份”更重要

2016年广东公务员时政热点：积极发声比“退休厅官身份”更重要通过最新广东公务员考试资讯、大纲可以了解到，《行政职业能力测验》主要测查从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力，测试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。

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12月4日，中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌发文称，在三亚天涯区海边游泳时，载有衣物的自行车链锁被城管剪断，致使其仅身穿裤头，徒步去三亚市政府，最后犯病回家，前后长达4个多小时，身心受到羞辱。

7日凌晨三亚市作出官方回应后，毕国昌再次发表文章，称价值一千多元的眼镜始终没有被归还，同时准备提起公益诉讼，哪怕索赔一块钱也好。

(12月7日《法制晚报》)“城管收走衣服导致退休厅官裸奔4小时”的新闻，近日成功吸引了公众和网友的眼球，也引发了无数网友的热议。

虽然很快三亚相关方面就道歉并回应称涉事城管已经被停职，但这位退休厅官仍然不依不饶，声称还要对簿公堂。

在许多网友看来，这位退休厅官还真有点“得理不让”的架势。

更有网友认为，是因为“退休厅官”的身份才让城管让步的。

事实真是如此吗?此事之中，双方到底哪一方是对的，现在仍然没有定论。

一方面，城管拖走自行车、拿走车上物品，是不是依法依规办事没有定论;另一方面，城管的行为在事实上，确实造成了这位退休干部“裸奔”数个小时的事实，这样的执法对于市民构成了严重的生活影响与权利干扰。

此事的真正看点在于，一厢是退休5年的高官，一厢是一个被严重妖魔化的执法群体;一边曾经拥有权力和行政级别，另一边城管群体暴力执法现象仍然屡见不鲜。

如果两方摩擦出一些火花，到底是什么样——这是广大网友一直想看到的一种对垒与PK。

究竟是曾经的高官能够战胜被妖魔化的城管，还是威武的城管能够严格执法丝毫不让步，大家都拭目以待。

只是此次事件的关键并不在于退休厅官的身份，而在于毕国昌本人在网上的积极发言。

关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定

关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定第一篇：关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定中共广东省委组织部文件粤组字[2006]3号关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定广州、深圳及各地级市委组织部，省直各局以上单位：《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》（粤组字[2003]16号）下发后，各级党委（党组）及其组织人事部门认真履行有关规定程序，严把质量关，根据工作需要破格提拔了一批德才素质较好、发展潜力较大、群众公认、实绩突出的优秀干部。

但也有个别地方和单位存在条件把关不严、程序履行不全、不按规定呈报的现象。

为切实把好破格、越级提拔干部程序关、质量关，现作如下补充规定：一、破格和越级提拔干部的呈报审核凡是破格和越级提拔干部，必须严格按照粤组字[2003]16号文的规定履行审核程序。

广州、深圳市拟破格或越级提拔局级干部，各地级市和省直单位拟破格或越级提拔处级干部，拟任人选提交党委（党组）讨论前，组织（人事）部门要先与省委组织部干部监督处沟通后再按规定程序办理。

正式呈报省委组织部审核的材料，包括党委（党组）的请示，干部任免审批表，干部考察材料，党委（党组）讨论干部任免的会议记录复印件和纪要。

二、“特别优秀”的认定条件具备下列条件之一者，方可视为“特别优秀”：1、工作实绩突出，近3年年度考核连续被评为优秀等次；2、任现职以来所负责的工作曾获地级市以上党委、政府或中央部委表彰；3、任现职以来曾获地级市以上党委、政府或中央部委授予荣誉称号；4、其他表现突出的。

三、“工作特殊需要”的认定条件具备下列条件之一者，方可视为“工作特殊需要”：1、领导班子结构需要的年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部；2、专业性强的单位或部门急需的业务型领导干部或专业管理人才；3、组织认定工作特殊需要的。

四、充分体现群众公认原则特别优秀拟破格或越级提拔的干部，必须是所在单位多数群众认可的，民主推荐得票数一般应达到参加民主推荐会议人数的50％；民主测评得优秀票和称职票两项相加应达到参加测评人数的90％以上。

破格提拔必须“服众”

68 小康INSIGHT CHINA 破格提拔必须“服众”小中大学真“证”毕业，先坐机关，后做传媒，人间冷暖，入眼入心。

《干部任用条例》的颁布吹响了破格提拔干部“暗箱操作”“任人唯亲”的终场哨。

不久前，广西壮族自治区玉林市博白县发布“领导干部任职前公示”，拟破格提拔一名在职大专学历干部；几乎与此同时，有消息称，今年以来，广东省梅州市已至少破格提拔了三名市管干部。

近年来，全国多地都频频出现了破格提拔干部之举。

破格提拔干部，既是原则问题，也是敏感问题。

曾经，干部选任过程中存在着比较严重的论资排辈现象，限制了不少优秀年轻人才的脱颖而出，因此广受诟病，近年来，随着这一桎梏被打破，一批批年轻干部被大胆地破格起用。

但是不能否认，在一些地区，由于缺乏过程的严格监管和破格的明确界定，“破格起用干部”泥沙俱下。

今年3月，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），其中第九条明确规定：“党政领导干部应当逐级提拔。

特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。

”此次修订的《干部任用条例》补好了以往的漏洞，对于破格条件阐述得严谨而具体：“破格提拔的特别优秀干部，应当政治过硬、德才素质突出、群众公认度高，且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。

”《干部任用条例》的颁布吹响了破格提拔干部“暗箱操作”“任人唯亲”的终场哨，“因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。

”这些操作性强、辨识度高的表述等于给破格提拔干部的全过程安装了从组织部门跟踪到社会公示监督的多角度摄像头，让条件把关不严格、拟任理由不充分等容易引起联想和质疑的点位置于阳光之下。

2016年广东公务员时政热点：时政热点：领导干部能“上”更要能“下”

2016年广东公务员时政热点：时政热点：领导干部能“上”更要能“下”通过最新广东公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，广东中公教育整理了广东省考资料大全供考生备考学习。

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中央办公厅印发《推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》后，湖北省结合实际制定《实施意见》，就加大领导干部问责力度和调整不适宜担任现职干部作出详细规定，对干部“下”的情形、“下”的依据、“下”的程序等关键环节进行了细化。

(1月4日荆楚网)长期以来，在人们的意识中，领导干部似乎只有往上，只要上了一个职位，要么就是一直往上获得提拔，要么就是干一辈子到退休，从未听说过领导干部往下走的例子，除非是犯了错误，比如贪污腐败什么的，那才会出现“下”的情况，而且多半是一撸到底。

中央办公厅印发《推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》后，对于领导干部的“上”、“下”都有了明确的规定，什么样的领导干部能够上，什么样的领导干部应该下，一目了然，广大群众也有了监督的依据。

对于领导干部而言，“上”似乎更容易判断一些，比如工作干得好了，出了成绩，有了群众认可的政绩，“上”那是理所应当的，“上”了，却没有人继续进行追踪，比如是不是真的干好了，往往有很多领导干部在获得提拔之后并不能够适应新的岗位，尸位素餐的现象时有发生，到岗不到位的情况也并不鲜见，但是在中国各种各样的实际情况面前，这样的领导干部并没有“下”，《推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》的出台，等于给这些不合格的领导干部敲响了警钟，领导干部就是要能“上”，更要能“下”。

《推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》对领导干部“下”的情况作出了明确的规定，这就等于给领导干部们的头上戴了一道紧箍咒，让他们必须兢兢业业的为群众服务，尸位素餐、到岗不到位的情况应该会大大减少，领导干部们做得好，群众得到的实惠才会更多，因此，领导干部就是要能“上”，更要能“下”。

“干部年轻化”政策调整：“破格”提拔不能“出格”

“干部年轻化”政策调整：“破格”提拔不能“出格”作者：来源：《公务员文萃》2016年第08期自十八大之后，对破格提拔年轻干部已经收紧、从严。

新的干部选拔要求，被认为是“干部年轻化”实行三十多年来的一次纠偏和校正。

“干部年轻化”的提法，最早始于20世纪80年代初期，当时干部队伍出现了严重的青黄不接。

邓小平、陈云等老一代领导人提出了干部年轻化的思路，与当今民众对提拔年轻干部动辄质疑的态度不同，那时“年轻化”受到社会广泛支持。

当时受益于年轻化的政策，一批年轻人崭露头角。

不过，据全国人才研究会副会长、原中国人事科学研究院院长王通讯的观察，2005年以后，在一些正式文件中，很少再出现“干部年轻化”的字眼了，更多的提法是“选拔年轻干部”。

王通讯的理解是，“化”具有彻头彻尾、彻里彻外改变的意思，就是年纪大的干部要让位于年轻干部，而“选拔”就没有一定要“化”的意思了。

2009年，中央明确指出了“年轻化”不是“低龄化”。

中共十八大之后，选配年轻干部再次出现变化。

2013年6月，全国组织工作会议在京召开，习近平讲话中专门用一个章节阐释了他对选拔年轻干部的考虑。

他明确表示，优化干部队伍年龄结构，不是每个班子都硬性配备年轻干部。

在年龄不搞“一刀切”的干部任用思路下，2014年12月，中办印发了《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》，明确提出不把换届提名年龄作为干部调整年龄界限。

十八大之后，一些“老将”纷纷出马，印证了这一思路。

2014年11月，58岁的浙江省省委政研室主任舒国增，被任命为中财办副主任。

今年2月，59岁的宁波市委书记刘奇升任江西省委副书记；4月，还差8个月就满60岁的河南省常务副省长李克，调任广西壮族自治区党委副书记；5月，59岁的北京市委教工委书记苟仲文升任北京市委副书记。

这些干部的年龄在过去会被当成是“船到码头车到站”，却在新的干部选拔任用思路下获得晋升。

在中央对培养选拔年轻干部的思路作出调整之前，破格提拔年轻干部也出现过不少问题。

2016年广东公务员时政热点：多一些“眼下看不见”的政绩

2016年广东公务员时政热点：多一些“眼下看不见”的政绩面试是一个角逐的过程，是能力与能力、细节与细节之间的较量，因此入围面试的考生在备考期间一定要考虑到各个方面的细节，争取全面攻克。

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下乡调研,闻听群众对该地一位离任多年的镇党委书记念念不忘,因为当年在那位书记带领下整治的荒山和修建的水利设施,如今已成为当地全面奔小康的引擎,群众把这些事情称为“看不见的政绩”,并赞不绝口,觉得这样的政绩才是老百姓最欢迎最需要的。

为官一任,造福一方。

为官者,没有不追求政绩的,这是领导职务对其执政的内在要求。

但是,如何追求政绩、追求什么样的政绩,却大有不同。

“看不见的政绩”,不显山、不露水、周期长、见效慢,短期内不能给老百姓带来实惠,需要持之以恒、脚踏实地、默默无闻地奉献。

因此,不少干部往往不愿去干。

相反,一些干部对那些看得见、摸得着、可量化的政绩,往往趋之若鹜,迫切想在自己任期内尽快干出成绩。

殊不知,这样也往往容易走偏,大搞华而不实、劳民伤财的形象工程,虽然短时间里创造了“政绩”,却也带来了问题、留下了隐患,损害了人民群众的利益,影响了党和政府的形象。

一定程度上讲,政绩观就是一面镜子,映照出一名领导干部的宗旨意识;政绩观也是一把尺子,衡量出一名领导干部的精神高度。

每一任领导留下些什么,无不是其政绩观的外在体现。

沙桐、林场、木麻黄代表焦裕禄、杨善洲、谷文昌的精神,强拆乱建、政绩工程则是一些落马贪官的标签。

在镜子和尺子面前,他们的境界、情怀一览无余,高下立判。

然而,虽然政绩不必都要“看得见”,但对领导干部来说,要秉持这样的政绩观,说着容易做着难。

或许正因如此,才更需要领导干部多一些勇气和担当,坚定理想信念,不忘为官初心,不贪一时之功,不图一时之名,多干打基础、利长远的“潜”绩。

2016年广东公务员时政热点：政府才是留守儿童最好的“代管家长”

2016年广东公务员时政热点：政府才是留守儿童最好的“代管家长”中公时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。

今天我们关注--时政热点：政府才是留守儿童最好的“代管家长”。

近日，咸阳市教育局发通知决定，在全市中小学校、幼儿园(含中职学校)继续开展“千名教师访万家、万名家长进校园”系列大家访活动，要求学校和教师每学期深入家庭家访不少于2次。

在留守儿童比较集中的学校要建立“留守儿童之家”、“亲情连线室”等专门场所，配备专职的“代管家长”队伍，经常与农村留守儿童沟通，每月与留守儿童的家长通一次电话，每学期写一封信，通报孩子的成长情况。

(4月15日《华商报》)留守之殇也是社会之痛。

据统计，全国共有留守儿童6100万。

由于远离父母、缺少关爱，留守儿童身上衍生出的越来越多问题。

比如，不爱学习，性格封闭，思维偏激，烦躁易怒，等等。

而这些问题的集聚、爆发，也渐渐成为社会的痛点。

15年6月，贵州4名留守儿童在家中集体喝农药自杀。

而在更大的层面，《中国留守儿童心灵状况白皮书》显示：2014年，有49.2%的留守儿童遭遇过意外伤害，比非留守儿童高7.9个百分点。

留守之殇上升为社会之痛，根本原因是缺乏关爱。

比如，毕节相约自杀的4名儿童，父母很少打回电话，由于生活困难，他们辍学在家，唯一的食物就是玉米。

可见，要化解留守之殇，关键是关爱加码。

而学校配备专职的“代管家长”队伍，每月向留守儿童家长通报孩子成长情况。

如此，既能沟通了解孩子的心理状况，也能将问题及时反馈给家长，确实能在一定程度上，增加留守儿童的关爱，化解留守之殇。

然而，必须要指出的是，教师“代管家长”更多的是聚焦孩子的学习问题、心理问题。

比如，将孩子上课走神、不用心，在学校存在烦躁易怒等问题，反馈给孩子父母。

更何况，囿于工作和条件限制，教师“代管家长”每月只能与留守儿童，沟通一两次，难免会浮光掠影。

“破格提拔”需打好“组合拳”

“破格提拔”需打好“组合拳”近日，仲祖文刊发《破格提拔干部要从严》一文，提出选拔任用干部包括破格提拔干部，一定要落实从严治党方针，选人标准决不能降低、选人程序决不能成为摆设、选人结果决不能失去公正，对违规用人、失察渎职的要严肃查处、坚决追究责任。

（据《人民日报》）年轻干部“逢提必疑”，面对公众提出的质疑，尽管有关部门一再出面解释，声称“符合规定”、“经得起推敲”，但是，很难完全打消公众疑虑，有些回应反而使质疑之声更为强烈。

怎样才能减少或消除民众对“破格提拔”工作的习惯性质疑？笔者认为，唯有打好“组合拳”才是破解之道。

第一招：规范干部选任初始提名。

初始提名是干部选任工作的第一道关口，也是干部选任中问题相对集中、争议较多的环节，在操作实施过程中存在较大的“弹性空间”。

若在这个环节出现问题，就会直接导致最后选人用人的失败。

各级党委组织部门一定要完善制度，建立一套科学、完备的民主提名体系。

严格提名程序，提高初始提名工作的规范化程度。

规范提名方式，提高民主参与的广泛性和代表性。

明确提名主体，提高提名权利的均衡性和有效性。

严肃工作纪律，加大监督和责任追究力度。

从而在理性上扩大干部选任初始提名民主，完善干部选任初始提名程序，科学合理地规范初始提名权，提高选任干部的公信度和准确性。

第二招：创新干部监督范围方式。

干部监督工作是确保按照党的路线方针政策选准用好干部、建设高素质干部队伍的客观要求。

各级党委组织部门一定要坚持组织监督不放松，凡重大事项和重要决策，必须集体讨论，民主决策，防止出现独断专行现象，避免带病上岗、带病提拔。

坚持家庭监督促自觉，做好领导干部“八小时”以外的监督，在班子换届、重要节日等特殊时期提醒其保持冷静、抵制诱惑，树立“家庭内部和谐，领导干部清正”的正确导向。

坚持社会监督全方位，在领导干部居住相对集中的社区聘请作风监督员，把违规违纪情况随时反馈组织，促使其做到慎独、慎欲、慎权。

从而全面提高干部监督工作的整体水平。

2016年广东公务员时政热点：户口登记与计生脱钩条件已成熟

2016年广东公务员时政热点：户口登记与计生脱钩条件已成熟通过最新广东公务员考试资讯、大纲可以了解到，《行政职业能力测验》主要测查从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力，测试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。

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实行全面放开二孩政策后，以往“土政策”限制生育的作用随之取消，对违反计生政策人员征收的社会抚养费也将大幅减少，职能部门对社会抚养费收入的“依赖”也将大幅降低。

各地废除“土政策”的条件已经成熟，不应再有多大的羁绊和阻力。

12月9日召开的中央全面深化改革领导小组第十九次会议提出，完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题;要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策，坚持依法办理，维护每个公民依法登记常住户口的权益。

如这次中央深改组会议强调所言，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。

全面解决无户口人员登记户口问题，就是维护公民依法登记常住户口的权益，为公民参与社会事务、依法行使各项权利义务提供基本的保障。

深改组会议特别强调，要把计划生育等政策与户口登记脱钩，这是针对长期以来很多地方将计划生育政策与户口登记强行捆绑的错误做法，而做出的一项重大决策，对于完善户口管理政策和更好地坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，都具有重要的现实意义。

第六次全国人口普查数据显示，我国目前约有1300万人口没有户口，成为俗称的“黑户”。

根据国家发改委研究人员去年的一项调研，“黑户”主要包括未主动上户、超生、未婚生育、弃婴、证件丢失、办理程序繁琐或基层部门不作为等导致的无户籍人员，其中60%以上是超生人员。

现在，要全面解决无户口人员登记户口问题，就要针对“黑户”的具体成因，结合当前和今后一段时间全面深化改革的实际，寻求公平合理、切实可行的解决方法。