蚌埠市政府关于进一步做好农民工工作的通知

蚌埠市政府关于进一步做好农民工工作的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】蚌政[2006]133号
【发布部门】蚌埠市政府
【发布日期】2006.12.19
【实施日期】2006.12.19
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
蚌埠市政府关于进一步做好农民工工作的通知
（蚌政〔2006〕133号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和《安徽省人民政府关于进一步做好农民工工作的通知》（皖政〔2006〕52号）文件精神，结合我市实际，现就进一步做好农民工工作通知如下：
一、充分认识做好农民工工作的重要意义
农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型产业大军，进一步做好新时期农民工工作，事关落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村和实现我市奋力崛起目标。

目前，农民工工作中面临的问题仍然十分突出，如工资偏低、被拖欠
和克扣现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；在技能培训、子女入学、生活居住等方面也存在诸多困难，享受不到应有的平等待遇。

这些问题的存在，直接影响到社会的公平正义与和谐稳定，必须切实加以解决。

二、努力做好农民工就业服务和培训工作
（一）建立健全农民转移就业管理服务组织体系。

各县、区要认真落实省委、省政府《关于进一步做好农村劳务输出工作的通知》（皖办发〔2003〕18号）和省编办《关于乡镇劳动保障机构编制问题的通知》（皖编办〔2003〕118号）要求，进一步加快乡镇劳动保障服务机构建设，各乡镇要配备1-2名专兼职人员，负责农民工工作及劳动保障工作。

（市人事局负责，市劳动保障局、财政局和各县、区政府配合）
（二）做好农民工就业服务工作。

统一城乡就业服务管理制度，取消农民工就业的各项限制性政策，实现城乡统一的就业促进政策、就业服务待遇。

各级公共就业服务机构要开辟专门窗口，为农民工提供免费职业介绍和指导，同时对农民工求职登记、申请培训、申报鉴定等免费提供“一站式”服务。

要按照《关于切实做好〈安徽省就业服务卡〉申领发放与使用管理工作的通知》（蚌劳社〔2006〕48号）规定，及时为外出求职务工的农民工或到我市务工的农民工做好《安徽省就业服务卡》发放工作，并指导他们及时申请享受有关促进就业的优惠政策。

（市劳动保障局负责）
（三）全力做好农民工培训工作。

一是要把农民工培训工作与转移就业工作紧密结合起来，尤其是做好输出前的培训和有关技能培训，提高培训后的就业率。

要进一步降低农民工培训、职业技能鉴定的收费标准。

二是各级财政要安排专项资金，对经培训、鉴定合格，初次取得国家职业资格证书并持有《安徽省就业服务卡》的农民工给予经费补贴。

三是对接受中等职业教育的农村家庭贫困学生发放“培训券”，用于补贴培训学费。

四是开展对农村贫困学生的资助试点工作，对其中的住校生按月给予生活补助，先在技工学校试点，取得经验后逐步推开。

五是要增加对公共实训基地的资金投入，集中
力量建设一批面向农民工培训的公共实训基地。

（市劳动保障局负责，市财政局、教育局配合）
（四）继续实施农村劳动力转移培训阳光工程。

认真贯彻落实2004年以来中央、省有关文件精神，以增加农民收入和推进社会主义新农村建设为目标，调动各类教育培训机构积极性，调整农民工培训内容，创新培训方法，充分利用实训基地和多媒体、远程教育等先进的现代化培训手段，提高农民工培训质量。

（市农委负责）
三、采取措施切实解决农民工参加社会保险问题
（一）逐步建立适合农民工特点的社会养老保险制度。

凡在我市境内招用农民工的各类用人单位，必须依法为农民工办理与单位其他职工统一的养老保险参保手续，可参加城镇职工基本养老保险，也可根据本人意愿选择参加原籍地农村社会养老保险。

农民工参加城镇养老保险后，与用人单位终止或解除劳动关系并在我市继续从事非农业经营活动的，可以继续以个体工商户身份接续参保。

待遇按现行制度执行。

（市劳动保障局负责）
（二）强力推进农民工参加工伤保险工作。

所有用人单位都必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费，切实保障农民工工伤保险权益。

重点推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材等生产企业参加工伤保险。

（市劳动保障局负责，市安全生产监管局、建委、公安局等部门配合）
（三）切实做好农民工参加医疗保险工作。

按照“低费率、保大病、保当期、用人单位缴费为主”的原则，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障，尽快将与城镇用人单位形成劳动关系或事实劳动关系的农民工纳入基本医疗保险覆盖范围。

要做好农民工医疗保险管理工作，积极创造条件为参保农民工的医疗服务提供方便。

（市劳动保障局负责，市卫生局、财政局配合）
四、切实维护农民工合法权益
（一）严格执行劳动合同制度。

用人单位招用农民工，必须严格执行劳动合同制度，依法签订劳动合同，并在签订劳动合同后30日内到劳动保障部门办理用工登记手续。

各级劳动保障、工商和建设部门要重点加强对招用农民工为主、承揽建筑劳务分包工程的劳务企业的监管。

（市劳动保障局负责，市工商局、建委、总工会、经委配合）（二）合理确定和提高农民工工资水平，防止拖欠工资行为的发生。

各用人单位应根据同工同酬的法律规定，按照本单位同工种（岗位）同技能职工工资水平确定农民工的工资标准。

严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。

要认真落实省政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》（皖政〔2004〕51号）和市政府办公室《转发市劳动和社会保障局市建设委员会〈全市建设领域农民工工资支付保障暂行办法〉的通知》（蚌政办〔2005〕40号）规定，在对建筑施工企业实行工资保障金制度的同时，对交通、电力、通信、水利、铁路等施工企业实行工资保障金制度。

各级劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况，建立工资月报制度或欠薪报告制度。

对拖欠农民工工资的用人单位，要加大处罚力度，除责令限期支付工资报酬外，还要按照应付金额50％以上1倍以下的标准，向农民工加付赔偿金。

对拖欠农民工工资情节严重的单位，在新闻媒体进行公布。

（市劳动保障局负责，市总工会、建委、交通局、水利局、规划局、安全生产监管局等部门配合）
（三）妥善处理农民工劳动争议案件。

对用人单位与农民工发生的劳动争议，各行业性、区域性劳动争议调解组织要及时调解；对农民工申诉的劳动争议案件，劳动争议仲裁机构要依法及时进行处理，对生活困难的农民工，酌情减免应由其承担的仲裁费。

（市劳动保障局负责，市总工会、司法局、企业家协会配合）
（四）进一步加大劳动保障监察执法力度。

各级劳动保障部门要加大维护农民工权益
工作力度，强化执法宣传，加强日常巡视检查和投诉举报专查工作。

重点检查劳动密集型和使用农民工较多的单位落实劳动合同、工资支付、社会保险等有关情况，对侵害农民工合法权益的违法行为，要依法从快从严查处。

（市劳动保障局负责）（五）发挥群团组织依法维护农民工权益的作用。

一是各级工会组织要依法加强对用人单位履行法律规定义务的监督，完善群众性劳动保护监督检查制度，加强对安全生产的群众监督。

指导、协调用人单位与工会或职工推举的代表在平等协商的基础上签订集体合同，并对集体合同的履行情况实施监督。

二是充分发挥共青团、妇联组织的作用，在农民工培训、女职工保护等方面采取。