2009年山东省考试录用公务员申论真题及参考答案
2009年山东省公务员录用考试面试真题
2009年山东省公务员录用考试面试真题2009年4月24日，乡镇公务员（青岛）1.李源潮曾说为官要“敬畏历史，敬畏百姓，敬畏人生”，请谈一谈作为乡镇公务员，如何“敬畏百姓”？（综合分析能力+自我认知与拟任职位的匹配性）2.政府针对返乡农民工问题，要开展扶持计划，领导把这项工作交由你来负责，你将如何开展这项工作？（计划组织能力）3.在执行领导分配的工作期间，有群众从中阻拦，你该如何处理？（应变能力与情绪自我控制）4.考官认为你今天的着装不利于贴近群众，请问你是怎样认为的？（应变能力与情绪自我控制）2009年4月24日，（山东）1.八零后贫困生付华六岁时养父去世，十六岁时养母瘫痪，但付华选择了微笑面对生活，考上大学后，每天背着养母上学，人民日报对此进行了报道，在社会上引起了强烈的反响。
请谈一谈你对此事有何感想。
（综合分析能力）2.关于“想”与“干”的关系：先想后干、边想边干、不想就干。
请谈一谈你对“想”与“干”关系是如何理解的？（综合分析能力）3.领导让你主持一个题为“安全监管制度修订”的会议，但有些人认为修订制度没有必要，因为现在不缺制度，缺的是落实安全监管制度的好法子。
你该怎么处理？（应变能力与情绪自我控制）2009年4月24日，乡镇公务员（山东某市）1.请结合实际谈一谈你对“父母官”这个词是如何理解的？（综合分析能力+自我认知与拟任职位的匹配性）2.领导让你负责组织一次活动，你该如何有效地开展？（计划组织能力）3.你写了一份工作方案，镇长赞同，书记不赞同，你该怎么办？（人际关系处理能力）2009年4月24日，县级机关（滨州、德州）1.某企业因裁员而引起劳资纠纷问题突出，部分员工因不满而导致聚众上访等过激行为，以求获得更多的补偿。
领导派你深入企业处理纠纷，你应该怎样妥善处理纠纷？（应变能力与情绪自我控制）2.“5.12”汶川大地震中，映秀镇小学生林昊因救多名同学的事迹使他一下子成了名人。
社会上一家巧克力公司有意出资50万元请林昊做广告，但被其父拒绝。
已阅：2009年山东省公务员考试申论真题(乡镇)
2009年山东省乡镇公务员录用考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟给定资料1．环境污染已经成为严重危害群众健康、影响社会稳定的重要因素，全国3亿多农村人口存在饮水不安全的问题。
不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。
据最新调查，113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地平均水质达标率只有72％。
落后的生产方式和生活方式，造成农村生态环境日益恶化。
大范围生态恶化、高风险自身污染，使农业、农村环境承受着双重压力。
我国耕地总量占世界的9％，灌溉用水、化肥和农药的消费总量却分别占世界的14％、35％和20％。
平均每公顷施肥量由上世纪50年代的4公斤增加到现在的400多公斤，远远高于发达国家认定的225公斤的安全上限。
目前，我国使用的农药中70％是杀虫剂，杀虫剂中70％是有机磷农药，有机磷农药中70％是高毒高残留品种。
土壤和农产品中重金属含量屡屡超标。
国务院发展研究中心的相关调查也显示，我国农药年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。
乡镇企业布局不当、治理不力产生的工业污染迅速蔓延。
有关资料显示，我国污灌面积由1978年的约4000平方公里增加到2003年的30000平方公里，约占全国总灌溉面积的10％，受重金属污染的土地面积已占污灌区面积的64.8％。
全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300平方公里。
此外，农村地区基础生活设施建设和环境管理的滞后造成生活污染加剧。
每年产生的约1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
环保部有关负责人2008年9月接受人民日报记者采访时说：目前，我国还没有建立起系统的农村环境质量监测体系，对于农村环境质量的评价仍局限于局部地区和定性描述分析。
我国农村环境保护形势依然严峻，突出表现为：生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态恶化尚未得到有效遏止。
2009年山东省考试录用公务员行政职业能力测验真题及解析
2009年山东省考试录用公务员行政职业能力测验真题及参考答案说明这项测验共有5个部分，140道题，总时限120分钟。
各部分不分别计时，但都给出了参考时限供你参考以分配时间。
请在机读答题卡上严格按照要求填写自己的姓名，涂写准考证号。
请仔细阅读下面的注意事项，这对你获得成功非常重要：1．题目应在答题卡上作答，不要在题本上作任何记号。
2．监考老师宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．监考老师宣布考试结束时，你应立即放下铅笔，将试题本、答题卡和草稿纸留在桌上，然后离开。
如果你违反了以上任何一项要求，都将影响你的成绩。
4．在这项测验中，可能有一些试题较难，因此你不要在每道题上思考时间太久，遇到不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考。
否则，你可能没有时间完成后面的题目。
5．试题答错不倒扣分。
6．特别提醒你注意，涂写答案时一定要认准题号。
严禁折叠答题卡!停!请不要往下翻!听候监考老师的指示。
否则，会影响你的成绩。
第一部分、言语理解与表达（共30题，参考时限20分钟）每道题包含一段文字(或一个句子)，后面是一个不完整的陈述。
要求你从四个选项中选出一个来完成陈述。
注意：问题可能是选择一个词语或一个句子使表达最为准确。
也可能是考察对文字内容的理解。
你的选择应与题目要求最相符合。
请开始答题：1、每一届《感动中国》的感动点，实际上都和当年中国特定的大背景相关联，触动了中国公众最敏感的神经，代表了当年最能( )公众( )最能感动中国的力量。
A．引起，共鸣B．打动，心灵C．拨动，心弦D．震撼，内心2、唐山十三位农民兄弟，不是归途是千里奔波，雪中送炭，不是邻里，是素不相识，出手相援。
他们用纯朴，( )和( )的行为，告诉了我们“兄弟”的含义。
A．正直，坚强B．感恩，非凡C．善良，倔强D．真情，执着3、在相携相伴的风雨同行中，一批人走的风华正茂，正在经行而立不惑，一批人领略了春夏的( )而收获着金秋的( )。
A．炙热，静美B．明媚，丰厚C．绚烂，丰盈D．烂漫，静谧4、牺牲在抗灾前线的年轻战士武文斌：山崩地裂之时绿色的迷彩撑起了生命的希望，他竖起了旗帜，自己却悄然倒下，在那灾难的( )背景下，他26岁的青春是( )的那束光。
山东省2009年公务员考试申论真题及参考答案
启示：以科学发展观为指导做好群众工作。遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，领导带队深入群众，制度建设过硬，领导干部作风的扎实过硬，倾听群众诉求，解决群众难题，感动教育了多数群众。村两委班子成员直接挂钩到村民小组，村民们“有事找党员、发展*支部”。设法财力下沉，让基层“有钱办事”，实施多种支持项目。
用真心、动真情、讲真话，就要强化宗旨意识、责任意识，积极作为，正确履行职责。坚持“群众利益无小事”的原则，树立“小事之中有大局”的思想，注重在日常工作中发现和掌握矛盾的线索，把人民群众的要求和愿望作为第一信号。对群众反映的任何意见都不得怠忽．及时妥善处理，切实把群众关心的每件小事都办好，维护和谐稳定的大局。
要求：观点鲜明，内Байду номын сангаас充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在900字左右。
答案: 真心?真情?真话
我国正处在社会转型期，群众利益追求的多元化、社会矛盾的复杂化，给公务员带来许多复杂问题，使得公务员成为一项富有挑战性的职业。复杂问题的处理说难也不难，难在这些问题确实棘手，成因复杂，风险性高；但只要我们用真心、动真情、讲真话，相信群众、依靠群众，善于做好群众工作，就没有解决不了的难题。
要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
答案:
二者之间主要矛盾的差异是：“重庆出租车罢运”的主要以矛盾是根本上反映了要素市场改革不到位，同时，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。而“瓮安事件”主要矛盾是侵犯群众利益、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，处理过程中作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。黑恶势力直接参与，直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。
2. 请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？
2009山东选调生真题-(申论+参考)
2009年山东省选调生考试(kǎoshì)《申论》真题总分：50分时限(shíxiàn)：100分钟一、注意事项1．《申论》考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料20分钟，作答80分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照(ànzhào)后面提出的“作答(zuò dá)要求”依次(yīcì)作答。
二、给定资料材料一：刚刚走出大学校门，双脚就踏上了黄河岸边这块土地。
他用质朴和真诚赢得了村民的拥护。
毕业于烟台师范学院的孟帅是一名选调生，2004年，他来到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村，用自己的坚毅和执着追逐着青春梦想。
执着到村后，孟帅被任命为村党支部副书记，“村官”生涯开始了。
曹家圈村是一个只有355口人的小村，依临黄河，位置比较偏僻，经济贫困。
进村不久，村委会换届选举任务就摆在了他面前。
他介绍选举情况，村民们却说：“小孟你讲得挺好，也挺对，但是村里无论选谁不都一样？都是吃喝，都是糟蹋老百姓。
”从村民的话里，孟帅知道，老百姓的心凉了。
他很清楚，再选不出一个好班子，这个村会一直衰落下去。
可是选一个为老百姓办实事的村委谈何容易！几天走访，孟帅隐隐感觉到了选举背后巨大的障碍和沉重的压力。
由于各家的“主心骨”白天要进城打工，孟帅决定晚上挨家挨户走访。
大冬天，不到8点村民就关门闭户，早早熄灯了。
孟帅只好先从亮灯的农户入手，逐家逐户做村民的工作。
开始，孟帅吃过闭门羹，遭过训斥，甚至被狗将棉衣撕了个大口子。
可他抓住一切机会和村民沟通：“我是镇里下派包村的，咱们村这么穷，我和你们一样着急。
要改变这个现状，必须选出一个称职的村委会班子，我们一块想想办法！”就这样，一个月下来，孟帅跑遍了所有村民家，对思想上转变不过来的，跑三趟、五趟是常有的事。
有时谈完话已是深夜了，孟帅还要赶回十余里外的住地。
2009山东公务员考试申论真题答案
2009年山东省录用公务员考试《申论》试卷参考答案（一）“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。
请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。
要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
（满分15分）【参考答案】“重庆出租车罢运”是一起性质单纯的出租车司机争取经济利益的群体事件，矛盾冲突的对立面是司机和出租车公司，起因主要在于双方经济利益的分配，司机对政府主管部门不满不是矛盾的主要方面。
“瓮安事件”性质复杂，以暴力为显著特征，背后有黑恶势力的操纵，参与者大肆打砸抢烧，破坏社会秩序，矛头直指当地党委、政府。
事件是由偶然因素触发的，但又是当地群众与党委、政府矛盾长期积累的结果，参与者并不直接追求经济利益，而主要是发泄对当地党委、政府处理问题失当的不满，矛盾冲突主要为群众与党委、政府的对立。
两者体现了公共管理中复杂问题的主要特征：一是复杂性。
成因复杂，多与群众经济利益有关、与政府履行职责失当有关，是矛盾长期积累的结果；二是危害性。
对社会秩序、公共利益、人民生命财产有不同程度的破坏，有的政治影响恶劣。
（二）请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过300字。
（满分15分）【参考答案】当地的物质文明与精神文明发展不同步，群众的法制观念和文明素质跟不上经济发展，片面追求眼前的经济利益，这是造成“玉湖水利群体事件”的社会性根源。
另一方面，基层组织的政治功能弱化，社会权威结构失衡，财力不足，工作不力，公共服务能力弱化，导致群众在精神文化等公共服务方面的需要得不到满足，是事件产生的体制性根源。
该事件启示我们，处理复杂问题一是要以科学发展观为指导，统筹经济与社会协调发展，同步抓好经济建设与社会事业、精神文明和法制建设；二是遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的原则，认真倾听并充分考虑群众的合理诉求，努力维护群众利益，办好群众急需的事情，解决好群众关心的实际问题；三是加强基层组织建设，推进财力下沉，支持基层强化公共服务，以有力的思想政治工作辅以经济手段，做好群众工作，把群众凝聚到政府提出的公共目标上来。
2009年山东公务员考试《行测》真题及参考解析
A．仙人掌的做派是豁达的，仙人掌的风骨是秀爽的
B．仙人掌的胸襟是博大的，仙人掌的精神是高尚的
C．仙人掌的生命是坚强的，仙人掌的情趣是自然的
D．仙人掌是平常的“花瓶”，但又是不平常的“刺头”
【解析】C。这段话以仙人掌为主题，第一句谈了仙人掌的生长环境——虽然生长在“沙漠、悬崖”这样恶劣的环境下，但是它依然坦然无忧，笑迎日出日落，说明它生命力的顽强；第二句谈到了仙人掌安身为乐、无忧为福，说明了它情趣的自然。所以正确答案是C。
12．仙人掌这种无叶有节、长着刺的“常青植物”、“卫士植物”，无论是生在沙漠、悬崖这种人迹罕至之地，或是公园、路边这种人流如川之地，她都能做到坦然无忧，笑迎日出日落。无论是其形胖如山丘，或是其体瘦如孤峰，她都能安身为乐，外不劳形去减肥；无忧为福，内不思悲以滋补，很有点“莫思身外无穷事，且尽生前有限杯”的味道。
7．就一个群体而言，发生某种风险的几率会随着规模的扩大而趋向一个常数。层次越高，范围越大、人数越多，这个客观存在的 就越 、越稳定。
填入划横线部分最恰当的一项是（ ）
A．定数 集中 B．变数 显著
C．常数 明显 D．固数 明确
5．要创作一件艺术作品，包括一篇文学作品，需要一些条件，这就是知识、经验、想象三样东西。把知识和经验 组织起来，就是 。
填入划横线部分最恰当的一项是（ ）
A．结合 创造力 B．糅合 创作力
C．调和 想象力 D．协调 感受力
2．唐山十三位农民兄弟：不是归途，是千里奔波，雪中送炭；不是邻里，是素不相识，出手相援。他们用纯朴、 和 的行动，告诉了我们“兄弟”的含义。
填入划横线部分最恰当的一项是（ ）
A．正直 坚强 B．感恩 非凡
小编整理：2009年山东省申论真题（选调生）
小编整理：2009年山东省申论真题（选调生）欢迎阅读公务员考试申论的《2009年山东选调生考试申论真题》考试资料，关键词为申论山东真题，本文发表于2012年08月21日14时44分54秒。
材料一：我愿做黄河滩边的一株柽柳——记济南吴家堡镇曹家圈村大学生村官孟帅“与村支书第一次见面，一双粗糙的大手将我握得生疼。
‘小孟书记，欢迎你！’村支书嘿嘿一笑，回头招呼几个村干部模样的人说：‘这就是区里派到咱村的大学生小孟，以后就叫孟副书记。
’”这是孟帅自己记录的初到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村的第一个场景。
从“孟副书记”、“小孟副书记”，到“小孟”、“孟呀”，包村3年，黄河滩边淳朴的村民对大学生村官孟帅称谓的变化，给人许多回味、许多思索……“既然选择了曹家圈，我就决不能轻言放弃”2004年7月，孟帅以优异成绩毕业于烟台师范学院。
作为选调生，同年他被济南市槐荫区委组织部安派到吴家堡镇工作。
吴家堡对孟帅来说是陌生的。
坐上从市里开往远郊的汽车，在近一小时的路程里，高楼大厦逐渐从视线里消失，取而代之的是大片的稻田和稀的村落，此时孟帅才真正体会到“偏远”的含义。
报到没几天，槐荫区抽调机关干部包村。
孟帅主动找镇党委副书记张亮，要求到困难的地方去：“我年轻，在哪里都是从头干起，您给我安排个穷村吧。
”张亮被眼前这位年轻人一脸的真诚打动了：“行，就去曹家圈吧。
”出了镇政府一直往西、往西，不期而遇的黄河大坝让孟帅纳闷：这是到哪儿了？这里就是曹家圈村，地处槐荫区西北角，依临黄河，位置偏僻，属于经济贫困村，村里一部分土地还在黄河滩里。
淳朴的民风吹拂着这个黄河边小村庄170余年，其间几次搬迁，他们为母亲河大坝奉献出了自己大片的良田，目前人均只有6分耕地，许多村民靠劳力在外打工挣钱，生活的艰难可想而知。
推开村委会锈迹斑斑的铁门，映入眼帘的是破旧的房屋和堆了大半个院子的物料。
孟帅愣了一会儿，告诉自己：这就是曹家圈，自己的生活就要从这里开始了……到村里后，孟帅被任命为村党支部副书记。
2009年山东省乡镇公务员录用考试 申论真题解析
2009年山东省乡镇公务员录用考试申论真题解析（一）试题内容2009年山东省乡镇公务员申论试题是关于农村生态环境保护问题的。
阅读材料分为九个部分，字数约7700字。
材料1、2描述了农村污染现状与影响；材料3、4、5、6列举了四个地方政府关于农村环保问题的案例；材料7、8是关于专家的观点和对策建议的；材料9是有关国家政策与重要意义描述的。
材料阅读量与2008年相当，阅读理解难度不大。
（二）试题解析问题1：目前，化肥、农药、地膜的大量使用，农作物废料和畜禽、水产养殖废弃物大幅增加等生产污染问题，已严重影响农业生产效率及生态环境。
请根据“给定资料1 ~ 2”，说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题？要求：概括准确、重点突出、条理清晰，字数不超过300字。
（满分25分）解析：此题为概括题，是一道部分概括题，要求根据给定材料1、2进行概括，可分成几个不同方面概括，注意断首句和段尾句的提示作用。
参考答案：根据资料1、2可知，目前农村面源污染的控制和治理主要面临的难题包括：第一，当前农村落后的生产方式和生活方式造成的污染加剧。
在农业耕地上，大多数农民对化肥、农药的安全使用标准、合理使用规则、特性等缺乏了解，随意加大使用剂量，甚至超范围使用；大量使用不可降解的塑料薄膜；对禽畜及其排放物的随意排放，污染了河流和居民生存环境；生活污水和生活垃圾任意堆放。
第二，乡镇企业布局不当、治理不力产生的工业污染蔓延迅速，固体废弃物和重金属污染严重。
第三，农村环境保护法律法规不健全，资金投入严重不足，监管能力不强，农村环境管理难以适应形势发展需要。
问题2：“给定资料4 ~ 6”介绍了农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法。
这些做法带给我们哪些启示？如果你是一名乡镇干部，请联系实际，谈谈开展农业副产品和废弃物综合利用具体措施。
要求：有针对性、可行性，详略得当，字数控制在400字以内。
（满分25分）解析：此题是一道提出对策题，且是有虚拟身份限制的题型，要求考生站在一名乡镇干部的角度来作答。
09年山东省乡镇申论答案解析
问题1：目前，化肥、农药、地膜大量使用，农作物废料和畜禽、水产养殖废弃物大幅增加等生产污染问题已严重影响农业生产效率以及生态环境。
根据材料1—2说明当前农村面源污染控制和治理主要面临哪些难题？要求：概括准确、重点突出、条理清晰，字数不超过300字问题2：给定资料4—6介绍了农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法，这些做法带给我们哪些启示？如果你是一名乡镇干部，请联系实际，谈谈开展农副产品和废弃物综合利用具体措施，400字以内。
问题3：对点源污染严重问题的两种看法，问你如何看待，为什么。
不超过400字。
问题4：环保目标责任书，700字左右。
目前，化肥、农药、地膜大量使用，农作物废料和畜禽、水产养殖废弃物大幅增加等生产污染问题已严重影响农业生产效率以及生态环境。
PEy聚考网答：要从整体上遏制面源污染仍面临着五大难题。
一是化肥施用量增加，但利用率低。
二是农药使用量难以减少，污染隐患大。
三是地膜用量大，残留高。
四是农业废弃物数量大，资源浪费严重。
五是水产养殖带来污染，水体富营养化严重。
问题2：给定资料4—6介绍了农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法，这些做法带给我们哪些启示？如果你是一名乡镇干部，请联系实际，谈谈开展农副产品和废弃物综合利用具体措施，400字以内。
答：农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法，这些做法告诉我们，要以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为重点，认真落实有关农机化发展的政策法规，紧紧围绕服务“三农”，全面做好农机化管理服务工作，取得了显著成绩。
作为一名乡镇干部，应从以下几个方面综合利用农作物秸秆等农副产品：1、加强对秸秆综合利用工作的重视和支持，在注重调查研究和宣传引导的前提下，因地制宜，加大对各项技术的推广支持力度，这是关键。
2、大力推广综合利用新技术，形成产业链。
3、生态农业建设工程。
以汶上县成功实践的例子..。
关键词：科学发展观重视制定法规问题3：对点源污染严重问题的两种看法，问你如何看待，为什么。
2009年山东省考试录用公务员行政职业能力测验真题及参考答案
2009年山东省考试录用公务员行政职业能力测验真题及参考答案说明这项测验共有5个部分，140道题，总时限120分钟。
各部分不分别计时，但都给出了参考时限供你参考以分配时间。
请在机读答题卡上严格按照要求填写自己的姓名，涂写准考证号。
请仔细阅读下面的注意事项，这对你获得成功非常重要：1．题目应在答题卡上作答，不要在题本上作任何记号。
2．监考老师宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．监考老师宣布考试结束时，你应立即放下铅笔，将试题本、答题卡和草稿纸留在桌上，然后离开。
如果你违反了以上任何一项要求，都将影响你的成绩。
4．在这项测验中，可能有一些试题较难，因此你不要在每道题上思考时间太久，遇到不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考。
否则，你可能没有时间完成后面的题目。
5．试题答错不倒扣分。
6．特别提醒你注意，涂写答案时一定要认准题号。
严禁折叠答题卡!停!请不要往下翻!听候监考老师的指示。
否则，会影响你的成绩。
第一部分、言语理解与表达（共30题，参考时限20分钟）每道题包含一段文字(或一个句子)，后面是一个不完整的陈述。
要求你从四个选项中选出一个来完成陈述。
注意：问题可能是选择一个词语或一个句子使表达最为准确。
也可能是考察对文字内容的理解。
你的选择应与题目要求最相符合。
请开始答题：1、每一届《感动中国》的感动点，实际上都和当年中国特定的大背景相关联，触动了中国公众最敏感的神经，代表了当年最能( )公众( )最能感动中国的力量。
A．引起，共鸣B．打动，心灵C．拨动，心弦D．震撼，内心2、唐山十三位农民兄弟，不是归途是千里奔波，雪中送炭，不是邻里，是素不相识，出手相援。
他们用纯朴，( )和( )的行为，告诉了我们“兄弟”的含义。
A．正直，坚强B．感恩，非凡C．善良，倔强D．真情，执着3、在相携相伴的风雨同行中，一批人走的风华正茂，正在经行而立不惑，一批人领略了春夏的( )而收获着金秋的( )。
A．炙热，静美B．明媚，丰厚C．绚烂，丰盈D．烂漫，静谧4、牺牲在抗灾前线的年轻战士武文斌：山崩地裂之时绿色的迷彩撑起了生命的希望，他竖起了旗帜，自己却悄然倒下，在那灾难的( )背景下，他26岁的青春是( )的那束光。
09山东申论真题解析
2009年山东省直申论试题分析：从群体性事件谈公务员处理复杂问题的能力中公教育：张永生张成李琳刘彦主题：从群体性事件谈公务员处理复杂问题的能力本次山东省直申论考试试题以处置群体事件为切入点，共5条材料，有3条介绍了群体事件，分别是云南省丽江市玉龙县“玉湖水利事件”、“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”，均为2007年至2008年发生的典型群体事件。
而5道题目中，有两道与群体事件直接相关，即前两题，要求对上述三起群体事件进行综合分析；后三道试题则从当前政府处理社会管理中的复杂问题的角度，分别提出作答要求，其中第三题要求简述处理复杂问题的原则、方法，第四题要求提出避免“小事搞大”的思路，可视为对策拟制题，第五题则为命题作文，要求综合对给定资料的理解、感悟，以“真心·真情·真话”为题撰写文章。
由处置群体性事件引出“提高政府和公务员处理复杂问题的能力”话题，是对近年来屡次进入申论考试命题的“处置突发事件”、“处置群体事件”问题的创新与升华，可谓老题型、新问法。
群体性事件可视为社会转型期公共管理领域政府面临的复杂问题之一，也是最典型、最尖锐、最棘手的问题。
作答这一主题的试题，必须紧扣给定资料提出的总体处理原则：坚持群众利益无小事，坚持实事求是、一切从实际出发，用真情、出真心、讲真话，做好群众工作，妥善化解矛盾，处理好涉及群众利益的复杂问题。
材料：常规的题材、不寻常的视角处置突发事件或处置群体事件均为申论常见题材，但以往命题均注重从履行政府职责、维护社会稳定角度考查考生对问题的认识和解决能力，如2006年国考，从政府提高公共管理能力的角度，组织材料，设置问题，作文题要求阐述“我国政府如何提高应对突发公共事件的能力”；2008年山东军转干部申论考试，在题材上与2009年山东省直考试有局部重合，也专门用一条材料介绍了“瓮安事件”的起因和干部责任追究结果，对应的试题主要是从干部要有积极作为、保持良好精神状态的角度来设置。
2009年山东省公务员考试行测真题及答案
2009年山东省公务员考试行测真题及答案第一部分（共35题）请根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。
1.每一届《感动中国》的感动点，实际上都和当年中国特定的大背景相关联，触动了中国公众最敏感的神经，代表了当年最能公众、最能感动中国的力量。
填入划横线部分最恰当的一项是：A.引起共鸣B.打动心灵C.拨动心弦D.震撼内心1．【答案】C。
解析：这道题以感动中国的感动点为话题，要求选出正确的搭配词语。
题目中已经出现了两个搭配：触动公众的神经、感动中国的力量，接下来要求选出一个与公众情感态度有关的词语。
首先排除D，“震撼”一般用法是“使公众内心受到深深的震撼”，用在这里显然不合适；“打动”公众“心灵”也是不符合这里语境的一种说法，排除。
A“共鸣”与C“心弦”比较，“心弦”与感动点更为接近，更加强调感动中国的评选在公众内心世界的地位，所以排除A选C。
2.唐山十三位农民兄弟：不是归途，是千里奔波，雪中送炭；不是邻里，是素不相识，出手相援。
他们用纯朴、和的行动，告诉了我们“兄弟”的含义。
填入划横线部分最恰当的一项是：A.正直坚强B.感恩非凡C.善良倔强D.真情执着2.【答案】C。
解析：同第一题一样，这道题同样出自与“感动中国”有关，出自2008年感动中国获奖人物——唐山十三位农民兄弟的颁奖词。
“不是邻里，是素不相识，出手救援”正是农民兄弟善良、质朴本色的体现；“千里奔波，雪中送炭”正是一种倔强的精神。
所以用“纯朴、善良、倔强”来形容唐山十三位农民兄弟最为合适。
因此本题的正确答案为C。
3.在相携相伴的风雨同行中，一批人走过风华正茂，正在经行而立不惑；一批人领略了春夏的而收获着金秋的。
填入划横线部分最恰当的一项是：A.炽热静美B.明媚丰厚C.绚烂丰盈D.烂漫静谧3.【答案】C。
炽热，意为温度极高，热烈，通常用来形容夏季。
明媚，鲜明可爱，通常用来形容春季，如春光明媚等。
由第一个空前的“春夏”可首先排除A、B。
2009年山东公务员考试行测真题及解析
2009年山东公务员考试行测真题及解析：第一部分第一部分（共35题）请根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。
1.每一届《感动中国》的感动点，实际上都和当年中国特定的大背景相关联，触动了中国公众最敏感的神经，代表了当年最能公众、最能感动中国的力量。
填入划横线部分最恰当的一项是：A.引起共鸣B.打动心灵C.拨动心弦D.震撼内心1．【答案】C。
解析：这道题以感动中国的感动点为话题，要求选出正确的搭配词语。
题目中已经出现了两个搭配：触动公众的神经、感动中国的力量，接下来要求选出一个与公众情感态度有关的词语。
首先排除D，“震撼”一般用法是“使公众内心受到深深的震撼”，用在这里显然不合适；“打动”公众“心灵”也是不符合这里语境的一种说法，排除。
A“共鸣”与C“心弦”比较，“心弦”与感动点更为接近，更加强调感动中国的评选在公众内心世界的地位，所以排除A选C。
2.唐山十三位农民兄弟：不是归途，是千里奔波，雪中送炭；不是邻里，是素不相识，出手相援。
他们用纯朴、和的行动，告诉了我们“兄弟”的含义。
A.正直坚强B.感恩非凡C.善良倔强D.真情执着2.【答案】C。
解析：同第一题一样，这道题同样出自与“感动中国”有关，出自2008年感动中国获奖人物——唐山十三位农民兄弟的颁奖词。
“不是邻里，是素不相识，出手救援”正是农民兄弟善良、质朴本色的体现；“千里奔波，雪中送炭”正是一种倔强的精神。
所以用“纯朴、善良、倔强”来形容唐山十三位农民兄弟最为合适。
因此本题的正确答案为C。
3.在相携相伴的风雨同行中，一批人走过风华正茂，正在经行而立不惑；一批人领略了春夏的而收获着金秋的。
填入划横线部分最恰当的一项是：A.炽热静美B.明媚丰厚C.绚烂丰盈D.烂漫静谧3.【答案】C。
炽热，意为温度极高，热烈，通常用来形容夏季。
明媚，鲜明可爱，通常用来形容春季，如春光明媚等。
由第一个空前的“春夏”可首先排除A、B。
绚烂，就是浓烈繁华，绚丽多彩。
2009年山东省公务员考试申论真题及参考答案
2009年山东省公务员考试申论真题及参考答案资料整理：中政申论在线备考平台给定资料1．近年来，记者在各地调研采访，总能听到一些地方领导干部感慨“现在的官越来越不好当。
”理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理，尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理，比如信访、利益矛盾纠葛等。
所以他们有时戏称自己是“救火队长”、“消防队员”。
需要看到的是，不少领导干部对此并没有畏难情绪，敢于迎难而上，直面解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，比如开展动真格、解决群众实际问题的“大接访”。
但也有一些作风不那么扎实的官员，抱着得过且过的侥幸心理，只管任期内的施政效果，追求短期效应，或对需要“啃硬骨头”、关系群众切身利益、阻碍科学发展的难点、热点问题视而不见。
处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素养,对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力。
问题的存在是一种普遍的社会现象。
无论是一个组织、团体，还是公民个人，在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题，因此，有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标、推进事业向前发展最重要的环节之一。
复杂问题是相对于简单问题而言的，复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或内容涉及多个方面、错综复杂、一时无法处理的事件。
对于复杂问题，有时候很难定义。
因为它更多的是根据人们自身的判断。
有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事，把简单的问题说得很深奥，把单线的问题按照多样方式处理，就是人们常说的“简单问题复杂化”，这是人为造成的“复杂”。
另外，很多问题不一定一开始就是复杂问题，一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素，没有及时处理或处理不当时也会演变成复杂问题。
复杂问题所涉及的内容不是单一的，如一起严重的交通事故，它可能涉及到有关部门执法不力、当事人责任心不强、规章制度存在缺陷等一系列问题。
在职能部门中，显得更加突出，这也是由于公共行政事务本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的。
09年山东申论真题答案
09年山东申论真题答案一、“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题.请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征.要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字.（满分15分）“重庆出租车罢运”和“瓮安事件”的发生，根本原因都是群众的利益诉求长期未得到有效解决，但具体到这两起事件中，矛盾的性质与形式等方面却有一定的差异。
一是矛盾性质不同，前者是人民内部矛盾，而后者因为有了黑恶势力的参与，操纵，具有一定敌我矛盾性质。
二是表现形式不同，前者以和平抗告形式出现，而后者以激烈的警民冲突为主要表现形式；三是矛盾酝酿爆发过程不同。
前者的形成有一个组织过程，后者是典型的突发性事件；四是社会危害性不同。
前者处理及时得当，社会危害性较小，而后者因为处置不及时，引起了群体与政府的直接对立。
新时期，公共管理中的复杂问题主要有以下几个特征：一是问题的内容不再是单一的，而是显现出多样性的趋势；二是问题的爆发，往往有一个发酵的过程，这个过程具有一定的隐蔽性；三是处置过程中有一定的反复性；四是复杂问题具有极大的社会危害性。
二、请联系“给定资料”提供的云南丽江，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过300字.（满分15分）经济发展了，而群体事件仍然发生，最主要的原因在于经济发展的成果并没有真正为群众所享受，或者群众为经济发展所做出的牺牲没有得到合理的补偿。
从云南玉树事件来看，形成的原因属于后者，即群众的合理利益诉求没有得到满足，当地政府的处置过程给我们以下启示。
一是基层政权的建设相当重要。
此事件中，正是因为基层政权在处置过程中发挥了重要作用，才使得事件得到了科学处置；二是基层政府和各级领导干部，政府工作人员必须真正树立“权为民所用”的意识，创新工作方法，这是正确处理群众问题的前提；三是实地调查很关键，玉树事件中，各级领导深入一线，了解到了农村真实的情况，直接听取了村民的心声，这为科学决策提供了依据。
2009-2012年山东申论真题
2012年一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安臵工作中需要着重解决哪些问题？（20分）要求：准确，简洁，不超过150字。
二、‚给定资料3‛提到，‚搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。
‛请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。
（20分）三、针对‚给定资料5‛所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。
要求：1.问题定位准确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。
要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。
四、参考给定资料，以‚新的生活新的希望‛为题目，围绕‚移民‛问题写一篇议论文。
（40分）要求：1.观点鲜明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清晰，语言流畅；4.总字数800-1000字。
2012年山东公务员考试申论解析及答案一、【解析】通过阅读题目，我们可以发现本题是一道归纳概括题，题目要求概括移民搬迁安臵工作中需要着重解决哪些问题，为我们寻找要点锁定了范围，在接下来阅读材料时，我们不仅需要重头至尾仔细阅读材料，重点寻找问题，同时对于答案无关的材料要采用快速阅读的方式。
作答要求中‚准确‛提醒考生，一是要点要毫无偏差，只包括问题。
二是要完全来源于材料。
‚简洁‛就是简洁明了、不罗嗦，在150字的范围内对要点进行高度概括。
由于题目没有明确指定寻找要点的材料范围，那么我们从头开始寻找，最终发现对我们作答有帮助的是材料3、4、5。
给定资料3的第三段谈到了移民补助款半数需要市县一级财政自筹，给地方财政带来巨大压力，由此我们得到第一个问题，即移民补贴筹措难。
给定资料4的第一段提到‚我国尚缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规划‛这是移民搬迁安臵中存在的第二个问题。
接下来，某知名专家的话提到了移民人群的生存状态方面存在的问题，包括生活、生产、就业、社会关系、生态环境等方面。
2009年山东国考申论参考答案
一、给定资料提出了“民间个人网络募捐该不该稿”地话题，但“网络已成为一个新地慈善平台，网上募捐渐成为一种公益文化”却是一个不争地事实.请根据给定资料一、三、四，解析“慈善”与“公益”这两个概念地内涵和外延.（字数不超过１５０字，满分１２分）“慈善”本指对晚辈地爱和与人友善相处.现意为有能力和有责任地群体、组织或个人，对弱势群体以金钱或物品相助，或者提供其他一些实际援助.从本质上讲，慈善是一种救济地愿望.“公益”原指一种非盈利地普遍互助地价值观念.现指涉及国家长期利益或大多数公众基本利益地社会事业，主要由政府和非营利机构提供.（字）二、给定资料表明：“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊.”请根据给定资料二所提供地案例作答.（满分２５分）要求：条理清晰，重点突出，文体得当；字数控制在５５０字以内.１．找出个人网络募捐所面临地突出矛盾和问题，并将其整理成一份《情况反映》.情况反映在互联网应用迅速普及发展地形势下，个人网络募捐在热心资助他人地同时，也充满了许多道德上地陷阱：首先，受助人没有完全公开求援信息或有选择地公开求援信息，影响了捐助人地知情权.其次，资金使用项目不公开、不透明，捐助人无法了解救助金去向，资金易被挪为他用.再次，一些人利用人们地同情心与爱心制造骗局，骗取资助人救助金或高地点击率等，大大降低网络募捐公信度和可信度.再者，个人网络募捐目前无法律支持，缺乏法律、法规规范，存在着混乱、重复捐赠、善款挪用现象.（字）２．对西南大学女生陈某网上“卖身‘救母’”风波作出点评.西南大学文学院女生陈某网上“卖身救母”风波，一方面反应了社会愿意对弱势群体加以援助地爱心和网上募捐在发动社会救济方面发挥了强大作用，另一方面也反应了网上募捐作为一项新兴地社会现象，还存在着许多自发性和盲目性，阻碍其进一步发展壮大.网上募捐是一股强大地救助力量，他集中了社会地闲散资金用以援助困难地社会成员，在陈某“卖身救母”风波中，陈某利用网上募捐迅速收到各地网友超过万元地捐款，及时支付了母亲地手术费.然而做为受助人，虽然法律对个人网上募捐没有相关法律法规地规定，但是出于对捐助人负责地态度应该公开其母亲地全部求援信息以及救助金地使用账目、剩余资金地去向，确保网友地知情权，这样才会让援助者觉得这种救助是值得地，也不会发生后来地谩骂攻击等现象了.（字）三、给定资料中提供以下数据：①２００３年人均私人捐款；中国０．９２元人民币，美国８２８．７美元；当年中国和美国地人均收人之比为１.３８，而人均慈善捐款之比为１：７３００.②２００３年美国１６７个慈善组织网上筹集９亿多美元，网上捐款数额同比增长了１５０％. 请针对以上数据，依据给定资料三，进行归纳性述要，并结合自己所知道地事例，说出影响个人捐助地社会因素.（满分１８分）要求：表述准确，层次分明，引例恰当；字数掌握在４００字左右.个人捐助为慈善事业提供了稳定地资金来源.与美国相比，我国人均慈善捐款十分有限，发展空间大.在美国网上募捐日益盛行，网上捐款数额增长迅速，提高了全社会地抗风险能力.我国个人募捐数额低地原因有:一，社会宣传不到位，救助地自我责任不明确，个体道德感缺失.二，浓厚乡里情结和亲族情结缩小了慈善对象地范围.三，慈善事业管理过程中行政色彩过浓，捐款常带有强迫色彩，非赢利性地慈善组织缺乏独立地位和自主权.在我国，有影响力地人地缺少善举甚至做出不端行为，造成了很大地负面效应.今年地南方特大雨雪灾害和汶川大地震后，许多人收到了以援助灾区民众为名将资金汇入个人账户地诈骗短信，由于法律法规不健全，捐助人地合法权益得不到保障，最后诈骗者逍遥法外，被骗者只能自认倒霉.（字）四、给定资料提到“网络本身所具有地隐蔽性和不确性，也给网络募捐带来了监管上地难度，请根据给定资料四、五，联系实际，提出保障个人网络牧犬真实性与合法性地有效途径.（字数控制在３００字左右，满分１５分）可以从以下方面保障个人网络募捐真实性与合法性地有效途径：第一，健全完善个人网上募捐地法律法规，规范网上公益事业地运行准则和程序，建立诚信安全地网络环境.第二，提高网络技术，加强对个人网上募捐地监督和管理，加大对诈骗案件地打击力度.第三，政府成立专门地网络救助机构，对民间个人捐款进行监管，定期公布账目，最大程度地实现透明化和公开化.这不仅可以保障网络捐助地真实性和合法性，还能有效规避不法分子进行网络诈骗地伎俩.第四，借鉴发达国家有效地监管手段和方法，提高对个人网上募捐地监管水平.（字）五、请根据给定资料，以“由网上募捐所想到地”为副标题，自拟主标题，写一篇不低于字地文章.（满分３０分）要求：从给定资料人手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅.责任政府应引导网上募捐在法制轨道内运行——由网上募捐所想到地近年来，在互联网应用迅速普及发展地形势下，个人网络募捐虽是“星星之火”，却有“燎原之势”.在个人网络募捐地帮助下，许多深陷囹圄地困难群众受到社会群体地及时救助，逐步摆脱困境.如今年初发生地南方特大雨雪灾害和今年夏地汶川大地震，在这些灾难中受灾地群众都受到网络募捐地援助，减少了经济损失.但是，应看到，个人网上募捐作为一项新兴地社会现象，必然伴随着法律法规不健全、监督管理不严密、惩罚措施不严厉等因素，因此，网上诈骗、重复捐赠、善款挪用等现象才会此起彼伏.我国政府作为慈善和公益事业地主体和受益者，应加大对慈善和公益事业地规划和扶持，引导网上募捐走上法制轨道，创造诚信规范地法律环境.第一，健全完善个人网上募捐地法律法规，规范网上公益事业地运行准则和程序，建立诚信安全地网络环境.对个人网上募捐行为要制定规范地审批制度，个人网上募捐登记制度，善款使用账目和剩余款项去向地公示公开制度，要求网上募捐按法律规范地程序运行，对违法行为制定严厉地惩罚措施，构成犯罪地应追究其刑事责任.第二，提高网络技术，加强对个人网上募捐地监督和管理，加大对诈骗案件地打击力度.政府可设立专门地网上监督管理机构，定期或不定期地发布个人网上募捐信息，保障救助人地知情权和监督权.可以利用网民分布广，信息收集方便地特点最大限度地发挥网民地监督作用，及时发现网上欺骗行为.同时应加强网络安全领域关键核心技术地研发，加快网络安全技术平台建设，大力推广和普及拦截过滤等网络技术，如滤网技术、安全技术、加密技术、信息追踪技术等，利用网络技术对个人网上账户实行监管，一旦发现有诈骗迹象应立即冻结账户，严厉处罚诈骗分子，保障资助人地资金安全.第三，大力普及网络募捐地知识和方法，深入开展网络安全教育.可以采取专家建议、案例讲解等多种方式，利用报纸、电视和网络等多种媒体，进行广泛地网络安全宣传和教育，弘扬诚信精神，大力倡导爱心互助地社会风尚，提高群众网上捐助地积极性和谨慎意识.个人网上募捐为慈善事业提供了重要资金，救人于危难之中，引导网上募捐在法制轨道内运行不仅是我国慈善事业保持健康活力、不竭发展地动力，也是建设法制政府、服务政府、诚信政府、责任政府地必然要求！（字）。
2009年山东省考试录用公务员行政职业能力测验真题及参考答案
2009年山东省考试录用公务员行政职业能力测验真题及参考答案第一部分、言语理解与表达（共30题，参考时限20分钟）请开始答题：1、每一届《感动中国》的感动点，实际上都和当年中国特定的大背景相关联，触动了中国公众最敏感的神经，代表了当年最能( )公众( )最能感动中国的力量。
A．引起，共鸣B．打动，心灵C．拨动，心弦D．震撼，内心2、唐山十三位农民兄弟，不是归途是千里奔波，雪中送炭，不是邻里，是素不相识，出手相援。
他们用纯朴，( )和( )的行为，告诉了我们“兄弟”的含义。
A．正直，坚强B．感恩，非凡C．善良，倔强D．真情，执着3、在相携相伴的风雨同行中，一批人走的风华正茂，正在经行而立不惑，一批人领略了春夏的( )而收获着金秋的( )。
A．炙热，静美B．明媚，丰厚C．绚烂，丰盈D．烂漫，静谧4、牺牲在抗灾前线的年轻战士武文斌：山崩地裂之时绿色的迷彩撑起了生命的希望，他竖起了旗帜，自己却悄然倒下，在那灾难的( )背景下，他26岁的青春是( )的那束光。
A．沉重，明亮B．阴森，耀眼C．黑色，最亮D．慌乱，绚丽5、要创作一件艺术作品包括一篇文学作品，需要一些条件，着就是知识，经验，想象三样东西，把知识和经验( )组织起来，( )就是。
A．结合，创造力B．糅合，创作力C．调和，想象力D．协调，感受力6、消防战士李隆：火场，废墟，有多少次出生入死，就有多少次不离不弃。
他用希望( )希望，用生命( )生命。
A．点燃，换回B．带来，挽救C．扩展，激活D．连接，拯救。
7、就一个群体而言，发生某种风险的几率会随着规模的扩大而趋向一个常数。
层次越高，范围越大，人数越多，这个客观存在的( )就越( )越稳定。
A,定数，集中B,变数，显著C,常数，明显D,固数，明确12、仙人掌这种无叶有节、长着刺的“常青植物”、“卫士植物”，无论是生长在沙漠、悬崖这种人迹罕至之地，或是公园、路边这种人流如川之地，她都能做到坦然无忧、笑迎日出日落。
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2009年山东省考试录用公务员申论真题及参考答案参考答案11、“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。
请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。
要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
（满分15分）参考答案：场改革不到位，同时，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。
而“瓮安事件”主要矛盾是侵犯群众利益、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，处理过程中作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。
黑恶势力直接参与，直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。
公共管理中复杂问题的主要特征：无法预知的，被忽视的、具有颠覆性和很大的不确定性、可能出现反复、没有及时处理的问题；起因可能是某一特定事件演变引起，也可能是某些人为因素；处理时需要多部门协调和沟通，必须从整体考虑出发，采取多种多样的方法，灵活应变；紧急时需要非常态的解决方法；复杂问题处理不当，会造成较大的危害性和破坏性。
2、请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过300字。
（满分15分）参考答案：基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源；基层的财力较弱，社会公共服务能力弱化；村民们只顾眼前利益、无视国家法律；村干部思路不协调科学；新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等等。
也存在个别不法分子蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。
启示：以科学发展观为指导做好群众工作。
遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，领导带队深入群众，制度建设过硬，领导干部作风的扎实过硬，倾听群众诉求，解决群众难题，感动教育了多数群众。
村两委班子成员直接挂钩到村民小组，村民们“有事找党员、发展*支部”。
设法财力下沉，让基层“有钱办事”，实施多种支持项目。
3、请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。
要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数不多于300字。
（满分15分）参考答案：原则：既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则方法：坚持解放思想、实事求是的思想路线，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。
紧紧地依*群众，密切地联系群众。
与时俱进，寻求新的方法，在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。
强调理论创新，推动理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。
加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调、把握平衡，提高解决实际问题的能力，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。
4、从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。
如果你是一名公务员，就“如何避免’小事搞大’”的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计？要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内。
（满分20分）参考答案：一、研究和把握公共管理中复杂问题的主要特征，加强对特定事件和某些人为因素的注意，了解实情，从源头上把握事情处理的时机。
二、以科学发展观为指导，加强多部门协调机制，建立政府与群众的沟通渠道；加强思想意识、改进干部作风、改革工作方法，贯彻从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则。
将问题消灭在萌芽状态。
三、加强基层组织建设，建立社会权威结构。
加强基层的财力和社会公共服务能力。
坚决打击黑恶势力和个别不法分子。
四、以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。
坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，不断丰富处理复杂问题的方法。
强调理论创新，尊重人民群众的首创精神。
五、加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾；教育群众长远利益与眼前利益相结合，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。
参考答案21、“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。
请分析“给定资料”提供的这两个典型案例．指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。
要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
(满分15分)答案(347字)“重庆出租车罢运”是一起性质单纯的出租车司机争取经济利益的群体事件，矛盾冲突的对立面是司机和出租车公司．起因主要在于双方经济利益的分配．司机对政府主管部门不满不是矛盾的主要方面。
“瓮安事件”性质复杂，以暴力为显著特征．背后有黑恶势力的操纵，参与者大肆打砸抢烧，破坏社会秩序，矛头直指当地党委、政府。
事件是由偶然因素触发的．但又是当地群众与党委、政府矛盾长期积累的结果，参与者并不直接追求经济利益，而主要是发泄对当地党委、政府处理问题失当的不满，矛盾冲突主要为群众与党委、政府的对立。
两者体现了公共管理中复杂问题的主要特征：一是复杂性。
成因复杂，多与群众经济利益有关、与政府履行职责失当有关，是矛盾长期积累的结果；二是危害性。
对社会秩序、公共利益、人民生命财产有不同程度的破坏，有的政治影响恶劣。
2、请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了．一些地方非理性群体事件仍会不断发生?“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示?要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过300字。
(满分15分)答案(364字)当地的物质文明与精神文明发展不同步．群众的法制观念和文明素质跟不上经济发展。
片面追求眼前的经济利益，这是造成“玉湖水利群体事件”的社会性根源。
另一方面，基层组织的政治功能弱化．社会权威结构失衡．财力不足．工作不力，公共服务能力弱化．导致群众在精神文化等公共服务方面的需要得不到满足．是事件产生的体制性根源。
该事件启示我们，处理复杂问题一是要以科学发展观为指导，统筹经济与社会协调发展，同步抓好经济建设与社会事业、精神文明和法制建设：二是遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的原则，认真倾听并充分考虑群众的合理诉求．努力维护群众利力下沉。
支持基层强化公共服务．以有力的思想政治工作辅以经济手段．做好群众工作，把群众凝聚到政府提出的公共目标上来。
3、请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。
要求：概述准确。
详略得当，层次分明，字数不多于300字。
(满分15分)答案(299字)处理当前经济社会发展中的复杂问题，首先要把握实事求是的原则．坚持想问题、办事情一切从实际出发，立足实际去认识和解决问题：其次要把握团结群众、相信群众的原则．注重维护群众利益，善于团结群众并运用群众的智慧和力量去解决问题。
要运用调查研究的方法来了解真实情况，掌握解决问题的依据：运用辩证思维的方法来分析矛盾，在纷繁妁事物中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准症结，有针对性提出解决问题的思路和措施：运用统筹协调的方法，平衡方方面面的关系．调动各种积极因素。
在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力：运用群众工作的方法．增强决策的民主性、科学性，调动群众的积极性，促进有关问题的解决。
4、从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。
如果你是一名公务员，就“如何避免‘小事搞大”’的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计?要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内。
(满分20分)答案(399字)避免政府公共管理中遇到的问题由小变大．防范危机的恶性演化和扩散，首先，必须坚持“群众利益无小事”的原则。
各级领导干部要从“小事之中有大局”的高度，牢固树立群众利益无小事的观念，把人民群众的要求和愿望作为执政用权的第一信号，及时解决群众关心的问题。
切实把群众的每件小事都办实、办成、办好。
其次，必须完善行政问责制度。
多种渠道开展政府履行职责情况的监督，对各级政府部门及其工作人员不履行或不及时、不正确履行职责的，要依据政府监督检查、群众监督举报、新闻舆论监督批评等渠道掌握的情况．按行政问责的规定追究其责任，做出相应的惩处．以督促政府部门和工作人员及时认真把小事办好，把矛盾消解于萌芽。
最后．必须建立政府与社会的有效沟通机制。
政府要加快转变职能．改革行政管理体制，把更多不该管的事务交给社会组织，赋予其传达政情、传递民意、调解纠纷的功能，发挥其作为社会矛盾自发调节机制的作用，使更多的小事化解在民间。
5、在目前改革发展的关键时期，面对出现的各种社会矛盾，只要我们愿意和善于做群众工作。
就没什么化解不了的问题。
请你根据对全部“给定资料”的理解和感悟，并联系实际．以“真心·真情·真话”为题写一篇文章。
要求：观点鲜明．内容充实．结构完整．语言流畅，字数掌握在900字左右。
(满分35分)参考例文1(935字)真心·真情·真话我国正处在社会转型期，群众利益追求的多元化、社会矛盾的复杂化，给公务员带来许多复杂问题，使得公务员成为一项富有挑战性的职业。
复杂问题的处理说难也不难，难在这些问题确实棘手，成因复杂，风险性高；但只要我们用真心、动真情、讲真话，相信群众、依靠群众，善于做好群众工作，就没有解决不了的难题。
用真心、动真情、讲真话，是贯彻实事求是的思想路线的要求。
只有坚持一切从实际出发．了解真实情况，实事求是地认识构成和影响问题的各种复杂因素，对各种可能的处理方案做出全面均衡的考虑，才能把握复杂问题的全局，做出正确决策；才能使做出的决策符合客观实际与科学规律，具有生命力。
用真心、动真情、讲真话，是执行以民为本的群众路线的要求。
一切为了群众，一切依靠群众，是党的群众路线，也是政府工作的基本要求。
只有坚持以群众利益为本，坚持全心全意为人民服务的宗旨，在复杂问题的处理中．始终站在群众的立场上，把权力天平向群众倾斜．才能使政府的决策得到群众拥护，使政府处理复杂问题的工作得以顺利推进。
用真心、动真情、讲真话，就要强化宗旨意识、责任意识，积极作为，正确履行职责。
坚持“群众利益无小事”的原则，树立“小事之中有大局”的思想，注重在日常工作中发现和掌握矛盾的线索，把人民群众的要求和愿望作为第一信号。
对群众反映的任何意见都不得怠忽．及时妥善处理，切实把群众关心的每件小事都办好，维护和谐稳定的大局。