城市规划-从新加坡城市规划中所得到的启示 精品
新加坡规划之感
新加坡规划之感——坚持远见·整体规划新加坡的城市建设在现在已经成为全世界城市建设的蓝本，但是，在四十几年前，新加坡由于历史原因，基本上已经是一座废墟，是什么让它发展如此之好，还如此之快那？以下就是我自己的一些感受：一、概念在新加坡里最明显的一个现象，那就是“新市镇”。
在发展的四十几年里，这样的新市镇已经有了十七个。
每一个新市镇有2.5公里见方，五万户人家，二十万人口，而且每一个新市镇都是同一个模子刻出来的。
在做规划的时候，规划人员会仔细推敲着二十万人口所需要的公共设施的项目与数量。
如公园小学、车站、停车场等，并配置在适当位置，从来都不会边做边想，只会整体规划。
二、捷运系统新市镇中，90%以上都是覆盖在这样的捷运系统中。
其中，大量精确的整体规划确保了必要的公共设施，同时也创造了大量的开放空间。
新市镇与捷运系统相辅相成，没有一个新市镇没有捷运。
人行道宽敞平坦，人车分离。
最贴心的是公交站与捷运站不只是在附近而是联系在一起的。
公车站的设计宽敞大方，通透明亮，尤其是指标系统字体大，简单明了。
公车抵达新市镇的每一个住宅区，所以完全不需要自备机车，大大的减缓了道路的压力。
三、层级道路系统在新市镇中，有三个层级道路系统。
新市镇四周被快速道路环绕。
道路两侧绿带也是新市镇的隔离带，宽达30公尺，而且隆起，再加上好几层高达乔木，内侧根本听不到外侧的噪音。
同时也创造了绿化景观，确保住宅区的安宁与安全。
外边的快速道路中市镇中心与住宅区内的道路层级分离，绝不穿越。
交通方便且能够让住宅区保持安静，由内而外速度减慢，秩序井然。
住宅区内绝无大干道，只有慢车道与人行步道。
这一连串细微的规划手法，在加上严格的工程品管使之成为都市计划教科书中的典范。
四、商业中心公车抵达的地方除了每一个住宅区还有商业中心。
公车的抵达既能够确保商业中心的人潮，也确保了客源。
使得这里成为大众的休闲娱乐，消费等各式需求的生活中心。
在商业中心里有1-4个大型百货公司，再搭配相当数量的小型商店，刚好能够服务新市镇中的20万人口。
新加坡城市规划建设管理的经验及启示
新加坡城市规划建设管理的经验及启示新加坡城市规划，新加坡地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡的出入口，由本岛及63个小岛组成，总面积约718.3平方公里，总人口约547万，人口密度约为7600人/平方公里。
新加坡是世界第四大金融中心，世界著名的花园城市。
受天然条件限制，土地资源是新加坡发展的最大制约之一，如何高效利用土地资源成为新加坡城市规划的重大课题。
新加坡给世界提供了城市治理模板新加坡以各项战略、制度和法律法规的严格执行为保障，真正做到了城市规划、建设、管理的有机衔接、协同发展，成功地树立城市品牌，给世界提供了一个优良的城市治理模板。
（一）科学构建城市规划运作体系新加坡的城市规划体系，由战略性的概念规划、总体规划和开发指导规划三级构成。
（二）着力强化城市规划实施管理1、机构设置。
新加坡国家发展部下设城市重建局（URA）、建屋发展局（HDB）、公园暨康乐署等机构，分属实施城市规划建设管理。
2、规划管理。
新加坡规划法规体系严谨完善，执行十分严格。
（三）运用先进理念引领城市发展1、科学前瞻，合理确定城市结构和功能布局。
新加坡人口密度位居世界第二，但却没有大城市普遍存在的人口、建筑和交通拥挤的现象。
这主要得益于新加坡采取了前瞻的极限规划理论，新加坡概念规划提出“环状城市和新镇建设”相叠加的空间结构模式，在南海岸中部建设国际性的经济、金融、商业和旅游中心区，西部布局重型和化工工业，东部超前设置国际机场，沿快速交通走廊设置兼有居住和轻型工业的新镇，并据此建立起相应的交通结构体系和公共服务设施体系，既实现区域功能分工，又能适度综合发展，避免各地之间对交通的过度需求。
2、便捷高效，科学构建城市综合交通体系。
新加坡城市交通井然有序，得益于科学的城市综合交通网络规划及严格的交通管理。
一是结构科学，集约高效。
新加坡道路规划综合了放射状和方格路网的优点，路网骨架呈蜂窝状（环形放射）结构，道路用地约占国土面积本网注明“来源：新加坡城市规划”的所有作品，版权均属于居外，未经本网授权不得转载、摘编或利用其的12%-15%，路网密度位居世界第三。
新加坡城市规划中的理念创新与启示
2018·1新加坡，是一个城邦国家和多元文化相互包容的移民国家，也是发达的资本主义国家，以稳定的政局和廉洁高效的政府而著称于世。
其国土面积只有719平方公里，人口560万，华人占74%，人口密度达7600人/平方公里（北京为1300人/平方公里）。
站在微观的城市视角看，新加坡秉承一个岛、一个国家、一个城市的规划理念。
历经50年，新加坡把自身从一个破败、贫穷、落后的小海港，建设成为经济富有竞争力、生态环境优美、人民安居乐业的“花园城市国家”，在城市规划、城区建设、城市治理等方面进行了许多有益的探索和创新，积累了很多值得我们学习借鉴的经验和做法。
一、城市规划中的创新理念新加坡由于国土面积小，国家领导人有了创建花园城市国家的理念后，对城市规划非常重视，在综合考虑经济、社会、环境等因素和广泛收集公众意见的基础上，逐渐形成了一套多层次的规划体系，为新加坡的可持续发展奠定了坚实的基础。
其理念创新主要集中在以下几个方面：一是坚持一党执政、执好政的理念。
新加坡的政治制度虽然是发达资本主义国家普遍采用的议会共和制，但不同的是新加坡人民行动党在新加坡独立后的历次议会大选中都获得胜利，历经李光耀、吴作栋、李显龙三任总理，连续执政至今。
人民行动党执政后，始终坚守为人民的福祉而行动的建党宗旨，着力将自己建设成为代表国内各方利益的政党。
新加坡的历史选择了一党执政，确保了政出一门，避免了西方国家因政权交替造成的朝令夕改，为新加坡的长远规划发展、创建花园国家提供了坚强的政治保证。
二是坚持规划立法的治国理念。
新加坡通过严格的规划立法，保障规划顺利执行。
规划法规体系包括规划法、从属法、专项法三个部分，规划法由议会颁布，为城市规划提供法律依据；从属法由政府主管部门制定，作为规划法的实施细则；专项法是对城市规划有重要影响的特定事件的立法。
在实际运作中，规划方案的制定需经过专业团队提出规划草案、广泛征求意见、国会审议、公开发布四项流程，规划方案核准通过后具有法律效力，这是新加坡城市规划保持基本方向一致、能依据发展需求不断完善的原因。
城市的远见——坚持远见,整体规划 观后感
观“城市的远见——坚持远见，整体规划”有感为何新加坡从四十几年前的一座废墟发展成为当今全世界城市建设的蓝本，并且脱胎换骨在经济、政治的表现上甚至是世界名列前茅。
我观“新加坡城市规划——坚持远见，整体规划”有感。
第一、新加坡整体规划思路新加坡的城市规划经历了由杂乱无章到井然有序的过程，得益于良好的规划及强有力的政府执行力。
形成整体规划思路的新加坡政府共建设了17个新市镇，新加坡真政府主张不盖零星的住宅，而是长期规划，兴建规划详细、公共设施配套完整的新市镇。
第二、捷运系统新加坡的新市镇与捷运相辅相成，没有一个新市镇没有捷运。
车站的位置设立在新市镇的中心商业区，而且贴心的是公车站与捷运站不仅仅只是在附近，而是连在一起，这在新加坡的新市镇，因为是整体规划，所以都是如此。
公车站与捷运系统，好像是一体设计，至少都具备国际水准，公车抵达每一个新市镇的住宅区，所以完全不需要自备汽车。
捷运直达商业中心，因此确保了商机，而商业中心的人潮也确保了捷运的客源，有捷运与公车直达的商业中心，因为交通便捷，当然也成为供应新市镇居民休闲娱乐消费等各式各样需求的生活中心。
商业中心通常有一到四个大型的旗舰百货公司，再搭配相当数量的小型商店，刚好服务新市镇二十万人口。
商业设施与人口的数量是想对应的，所以百货公司与商场的客源其实是在规划之中的。
再往外围一些就是办公区与无污染的工业区。
每一个新市镇都提供了一定的就业机会，而不必每一个人都挤到城中心工作，所以就减低了道路的交通负荷。
新市镇中心是新镇生活机能的集中之处。
其余地区就是纯粹的住宅区。
第三、层级道路系统在新市镇中，有三个层级道路系统。
新市镇四周被快速道路环绕。
道路两侧绿带也是新市镇的隔离带，宽达30公尺，而且隆起，再加上好几层高达乔木，内侧根本听不到外侧的噪音。
同时也创造了绿化景观，确保住宅区的安宁与安全。
外边的快速道路中市镇中心与住宅区内的道路层级分离，绝不穿越。
交通方便且能够让住宅区保持安静，由内而外速度减慢，秩序井然。
新加坡城市规划体系及思考
管部长派人主持公众听证会，并将听证结果呈报部长, 在此基础上提出修改建议。在规划被批准后, 由规划机
构公布于众, 并将批文复印件送至提过不同意见的公众，也就是说，只有建议权没有决策权。规划局可编制局
部地区详细规划（detailed plans），详规只需通过规划局审批即可实施。 （3）开发控制规定：所有活动都要获得开发许可证（planning approval），开发定义基本参照英国城乡规 划法，包括建造、工程、采掘、建筑物和土地用途变更、土地和建筑物细化等。规定规划当局和土地业主的权 利和义务，还包括了规划执法和历史保护方面的有关条款。 （4）关于开发费的核定和征收。
Feature and Thinking 规划特点及感想
新加坡城市规划体系及思考
Singapore Urban Planning System and Thinking
花园城市新加坡
今日的新加坡是一个兴旺繁荣的现代化大都市，其成功的城市规划经验已成为 我国许多城市借鉴的范例。
新加坡受资源约束，但它仍然取得了很成功的发展。土地是最大的约束，因为 这个国家的一切都要在718 平方公里的土地内获得。这其中包括过滤水的提供、污 水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等。 因此新加坡的规划对于国家的生存尤为重要。
2、城市重建局：Urban Redevelopment Authority
职能：发展规划、开发控制、旧区改造和历史保护。总规编制、城市设计、发展控制与策略制定、规划发 展协调、日常用地规划、土地售卖、基础设施建设、物业市场研究、历史文化保护等业务均由URA完成，与 土地利用局和房屋管理局不存在权力交叉。最高行政主管是总规划师(Chief Planner)。
新加坡城市建设成功经验与启示
新加坡城市建设成功经验与启示新加坡是一座世界公认的最适宜居住的城市之一，有“花园城市”的美称。
新加坡城市规划、建设及管理的先进理念和成功经验值得我们学习和借鉴。
1 新加坡城市建设成功经验新加坡在进行城市规划建设的过程中，核心经验是对规划、建设和管理的关系进行有效处理，真正实现以规划统领城市建设，以建设提升城市发展水平，以高效管理保障城市有序运行，形成城市规划、建设、管理协同发展的整体效应。
1．1 科学合理的规划建设在新加坡城市规划、建设与管理中，存在着三个非常显着的特征:一是科学性。
新加坡1965 年建国后，通过联合国聘请世界一流专家，高起点、高质量地编制了城市概念性发展规划，并以此为总纲，结合城市发展的实际情况，制定了科学合理的城市发展总体规划、分区规划以及详细规划，并完善了相应的管理和控制措施，能够有效保证规划方案的顺利实施，从而为城市的发展提供了良好的战略指导; 二是长远性。
在对城市进行规划建设的过程中，新加坡不仅注重当前城市的发展，更加重视对于城市未来发展的规划，以满足城市可持续发展的客观要求。
例如，在建国初期，新加坡政府在城市规划中，就预留了相应的地铁建设空间，同时对市政管线工程进行了统一规划，实行先规划后建设的方法，先进行地下建设，后进行地上建设，从而有效避免了市政管线敷设所带了的道路重复开挖问题。
同时，新加坡在城市建设中，建立了DISS( 深水道污水处理系统) ，从城市的长远需求出发，形成了及污水收集、处理与排放于一体的系统，号称“百年计划”。
项目规划总长113千米，直径6 米，埋设20 －50 米，从2000 年开始实施。
一期遂道约48公里于2008 年完成。
二期遂道计划2015 年完成。
其后计划最终于2045 年关闭所有现行污水处理厂，全部由DTSS 解决污水收集、处理、水回收及排放; 三是权威性。
新加坡城市规划管理的几点启示_古知行
它山之石新加坡城市规划管理的几点启示□ 古知行 新加坡住屋发展局和市区重建局是负责城市规划建设的主要政府部门。
住屋发展局主要负责住房和新镇建设(住宅区)。
市区重建局是主管城市规划的政府部门,负责全国的发展规划和空间规划。
这两个部门不但对解决旧市中心过度拥挤、住房紧张和居住环境恶劣等问题发挥了重要作用,而且还对新加坡的城市发展、整体面貌、道路交通等方面作出了巨大贡献。
一、各个层次的空间规划有机结合新加坡城市建设取得成功的关键是注重城市规划的重要作用。
新加坡从1967年开始编制规划,经过大量的深入分析研究,在联合国派出的专家组的帮助下,历时四年于1971年才完成第一个城市规划。
新加坡的城市规划主要由四个层次的规划组成:概念规划、发展指导蓝图、总体规划(实际上是分区规划)和城市设计,它们分别解决不同层次的问题,发挥各自不同的作用。
概念规划是一个富于创新的规划实践,它跳出了以时间期限为主导的规划模式,转向淡化规划期限,而以规模为主导的规划方法。
1971年概念规划仍然确定了20年的规划期限,但是在1991年重新修订时又进一步淡化了时间期限,更加注重规模发展的要求。
实际上,已经演变成不同的规模对应不同的概念规划的模式,同时更加强调规划的连续性和稳定性。
概念规划的主要作用是,确定城市的长期综合发展战略,提出城市发展的宏观构架和引导策略,指导基础设施和公用设施的建设,以及下一层次规划的编制。
概念规划是一个“软”规划,是方向性、策略性规划,侧重于解决宏观层次的问题,对建设的指导主要体现在确定全局性的功能分区、各级中心的设置、道路交通安排、环境绿化以及干线基础设施的布局等方面。
概念规划每十年检讨一次,检讨工作由国家发展部领导下的概念图工作委员会负责协调,总共涉及到40多个政府部门,它们分别对各个领域如住房、工业、商业、环境、交通、公用设施和国防等的需要,提出详细的研究报告,在此基础上进行统一汇总修订。
在概念规划提出的宏观构架和策略的引导下,全国被划分成五个区和两个集水区。
新加坡城市规划建设管理的经验与启示
城市管理与科技·2017／326新加坡地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡的出入口，是世界第四大金融中心，世界著名的“花园城市”。
建国之初，新加坡面临的城市困境非常突出。
1965年建国时，国土面积只有581.5平方公里，没有腹地，缺乏天然资源，尤其是水资源，在世界各国的排序中倒数第二。
此外，中心人口过度拥挤，贫民区问题非常严重，住房及卫生设备等问题极为突出。
建国后，新加坡结合自身实际，制定了科学、完善的特色城市规划建设管理政策，前后历经40年，从一个“脏乱差”的国家一跃而为国际社会公认的“花园城市”，成为继纽约、伦敦、香港之后的第四大国际金融中心，连续16年蝉联全球最适宜亚洲人居住城市首位，每年吸引外来游客相当于全国人口的2.7倍。
新加坡城市规划建设管理的经验成为世界各国城市学习的典范。
一、城市规划建设管理的过程与特征进入新加坡的城市展览馆首先看到的是概念规划。
与城市和土地利用规划不同，概念规划是一个战略性的土地利用和交通规划，用于指导新加坡未来40-50年的发展。
受制于国土面积，概念规划主要用于平衡土地用途的需求，并且每隔十年审查一次，确保有足够的土地满足长期人口和经济增长的需要，为国民提供高品质的生活环境。
概念规划并非法定规划，主要用于表达城市发展的愿景，是城市发展的长远战略。
由于概念规划要考虑所有的土地需求，因此由国家发展部属下的概念规划审查委员会和市区重建局负责，共涉及40多个政府部门。
第一个概念规划制定于1971年，为全国的新市镇、交通设施等打下了厚实的基础。
此后，概念规划审查委员会于1991年、2001年、2011年对概念规划进行了审查和修订，主要是调整人口增长、人才需求和土地需求等内容。
每一次的审查和修订概念规划，概念规划审查委员会都会提出一个战略愿景。
比如，1991年概念规划的愿景是“创建一个平衡工作和娱乐，文化和商业的海岛城市”；2001年概念规划的愿景是“在21世纪建立一个蓬勃发展的世界级城市”；2011年概念规划的愿景是“到2030年提供维持高品质的生活环境”。
新加坡城市规划启示..
（1）科学性：制定城市总体规划、 城市分区规划和控制性详细规划 （2）长远性：注重谋划城市未来,努 力满足城市持续发展的要求 （3）权威性：总体规划具有一定的 刚性,一旦经过法定程序批准,任何部
门、机构及个人不能随意更改
2、加强市政设施建设
（1）市政基础设施建设必须秉持高效、便捷、以人为本的原则。
（2）提高立体化空间的利用
（3）市政基础设施建设非工程功能的挖掘
3、完善管理体制
目前,我们居住的城市道路的地下一 般埋有大量的各种管道,包括给排水、 燃气、电力、通讯等依附于城市道 路的各种地下管网,各种管网分属各 部门管理,由于缺乏统一的协调机制, 易造成重复开挖建设和资源浪费。 应设置一部门筹建和管理各种管网 的模式,有利于实现城市管网设施系 统的共建共享,有效解决了重复开挖、 重复建设等浪费资源的问题,有效降 低理厂规模的合理化
新加坡典型的市政基础设施工程是阴沟隧道工程,为节约用地,新加坡政
府耗资36亿新元,用2000年至2008年九年时间建造了深隧道阴沟系统,该
系统将原有六个污水系统的污水由10一50m深、60km长的污水隧道主 干网进行统一收集,输送至新建的樟宜废水净化厂(规模达到80万m3/日), 从而将原有污水处理厂和污水泵站的用地置换作为他用。
新加坡城市规划
新加坡的城市建设发展核心经验是科学处理好规划、建设与管理三者的关系，真正做到以规划统领城市的发展方向，以建设提升城市发展水平，以管理保障城市高效运行，形成城市规划、建设与管理的有机衔接、协同发展.城市规划篇▲启示1.高效实施的城市规划是城市持续发展的根本保障。
在新加坡，城市规划具有高度的权威性，城市规划得到严格执行。
确保了城市建设的一贯性、延续性和计划性。
新加坡的规划实施机制具有高度集约化的特点：一是城市规划职权集中、清晰。
二是规划的编制和实施协调同步。
三是土地的开发利用以规划为导向。
目前，我区已进入新型城市化建设的关键阶段，各类规划都在完善或修编中，如何提高规划的权威性来保证规划的顺利实施，对提高我区城市建设的质量具有十分重要的意义。
新加坡城市规划的先进理念和具体做法值得我们学习借鉴。
尤其是我区城市规划的制定过程中，应更加注重前瞻性、科学性和可操作性，提高社会公众的参与度和认同感，加强规划制度建设，切实提高规划的权威性，确保城市规划得到严格实施。
与此同时，我区现行的规划实施机制由于编制主体、实施主体众多，规划的编审报批缺少统一把关，区、镇街平台和各建设主体协调机制不健全，各类规划缺乏相互衔接。
迫切需要在全区树立“规划一盘棋”的理念和工作机制，统一规划编制，整合实施主体，建立城市规划委员会和专家咨询委员会，统一协调各类城市规划和专项规划的编制和实施。
城市建设篇▲启示2.高品质的城市建设是提升城市形象的有效途径。
新加坡在城市规划实施和城市建设组织上，突出道路基础设施的整体建设和城市绿化的系统建设，鼓励高水平的建筑设计和推行绿色建筑，建成了一大批精品工程，树立了国际花园城市的形象。
主要有四个方面的成功经验：一是城市建设目标明确。
40多年来，新加坡的城市建设始终围绕建设“花园城市”的目标展开，并在不同的发展时期突出了不同的侧重点。
二是基础设施功能完善。
组团间城市快速路网系统发达，超前的地下管廊系统等城市基础设施的建设，为城市的健康运行和可持续发展提供了坚实保障。
新加坡城市规划建设管理的启示与思考
新加坡城市规划建设管理的启示与思考新加坡城市规划建设管理的启示与思考参加在新加坡举办的“城市规划建设与管理”培训班，学习新加坡现代城市规划的最新理论、建设的成功经验和管理的独特方法，给我留下了深刻的印象。
认真总结和借鉴新加坡城市建设管理的基本经验，对于我们开阔视野、更新观念、改进工作、提高城市建设管理水平，必将起到促进作用。
一、城市规划新加坡的城市规划及规划管理具有五个方面的显著特点。
一是科学性。
新加坡1965年建国后就通过联合国聘请世界一流专家，历时四年，高起点、高质量地编制了城市概念性发展规划，并以此为总纲，制定了城市总体规划、城市分区规划和控制性详细规划，为未来40—50年城市空间布局、产业发展等提供了战略指导。
新加坡无论是概念性规划，还是城市总体规划、分区规划，都体现了先进的理念，较好地运用了区域生态经济、城市意象等规划理论，有效引导了“花园城市”个性特色的塑造。
二是长远性。
新加坡注重用发展的眼光谋划城市未来，努力使规划满足城市可持续发展的要求。
比如，新加坡自60年代就把地铁规划出来，把所有的管线都规划到地下，先规划后建设，先地下后地上，有了这些长远的规划，就避免了各类管线铺设带来的道路重复开挖和对城市交通的负面影响。
三是权威性。
新加坡城市概念规划、城市景观规划都具有一定的刚性，一旦经过法定程序批准，都不得随意修改。
在规划的调整上，概念性规划期限为40—50年，每10年修订一次;景观规15年，每5年修订一次。
这样，既保证了规划的稳定性、连续性，划期限为10—又体现了与时俱进的时代特征。
四是可操作性。
新加坡政府在规划的制定和实施中，每个住宅小区都规划有服务功能齐全的商业区，居民步行5分钟均可到达商业区。
每个规划都集思广益，进行公示，征求多方意见。
五是和谐性。
新加坡的规划特别注重非建设空间的管制，处处体现对自然的保护和对人的关怀。
从散布于公路旁的鸟类庇护所，可以看到新加坡人尊重、崇尚自然的思想。
新加坡城镇规划的启示
宁波经济NINGBO ECONOMY海外星云2019.01全盘调查摸底，制定评分标准新加坡曾对全国所有50年以上的老建筑做过全盘的调查，看什么需要保留？什么值得保留？对历史建筑的保护分为以下几类：一是重点历史建筑的保护；二是历史街区老建筑的保护；三是历史街区的保护；四是名人故居、历史故事遗址的保护。
经过调查，按照不同方面的导则给历史建筑制定评分标准。
如在重点建筑类型中，建筑工程设计艺术价值占31%、历史意义占27%、稀有性占18%、环境经济价值占15%。
总分在80分以上即为合格，确定为重点建筑。
而在老街区类型中，建筑价值仅占25%，虽然历史建筑的遴选比较严格，历史街区稍微宽松，但都是按照严格的要求确定保留与否。
新城旧城共存，结合环境改造新加坡对城市的改造，秉承新旧建筑整体性共存，旧城改造与大的环境改造相结合的理念。
特别强调老城区保护一定要与保护大环境相结合，单纯地保留建筑没有意义。
要保护山水湿地、历史文化、城市记忆，再在保护区外建设新城市。
其理念是，历史建筑是过去的现代建筑，现代建筑又是未来的历史建筑。
现在建筑是现代的、地方的、民族的，要致力打造提升民族尊严的世界名城，而保护历史建筑则是为了留存过去的记忆。
因此，在规划中最重要的认同，首先是审美要有地域特色、民族文化特色的素质；其次是在做规划时要做到：一要保护老建筑；二要保护环境；三要将生态与建筑相结合。
城镇系统规划，功能组合完善新加坡政府对城市规划的定义是装置零部件的系统，里面有片区、新镇、小区、组团；有中央商务区、片区中心、新镇中心、工业区、地铁线、绿化带。
要定好城市结构、发展战略。
要以公交为主、地铁线交叉的地方主要建设商业中心，将这些作为城市的发展基础。
在规划中明确强调，要把历史新区保护起来，把独一无二的山水保护起来，在这个基础上进行具体地块的划分，这是新加坡规划的重要理念。
一个城市可以分成片区，每个片区有自己的商业中心，片区下有新镇，镇下还有小区，这种规划布局为新加坡今天的宜居环境作出了巨大贡献。
新加坡城市规划建设经验值得借鉴
路 向 ，建 设 决 定 城 市质 量 水 平 的高 低 ， 是 一 个 动 态 过 程 ； 管 理 决 定 城 市 的核 心 竞 争 力 ，是 一 项 综 合 手 段 。 在 城 市 规
划 建 设 的 咨 询 和 实 施 中 ，新 加 坡 主 管 部 门鼓 励 公 众 参 与 ， 实 行 民主 决 策 ， 明确 权 责 关 系 ，对 促 进 城 市 规 划 建 设 的 有 序 落 实 ，起 着 重要 的 推 动 作 用 。 新 加 坡 在 城 市 规 划 建 设 方
力 ，将 土 地 面积 的 １ ％ 用于 道 路 建 设 ，使 公 路 密如 蛛 网 ，地 ５
铁 四 通 八 达 ，铁 路 贯 穿 四 方 ，尤 其 是 泛 岛 快 速公 路 ，在 全 长 不 到 ３ 公 里 的路 面 上 ，建 有 １ 座 立 交桥 和 ５ 汽 车 天 桥 ，加 ６ ３ 座 强 了 运 输 效 力 ；由于 公 共 交通 的 快速 ，便 捷 ，市 民减 少 了对 私 家 车 的 需 求 量 。从 而减 缓 了 城 市 交通 的塞 车赌 车现 象 ，提 升 了现 代 化 大城 市 的运 载 能力 。
新加 坡 意识 到 交 通 是 城 市 的 主 要 功 能 之 一 ，而城 市制 概 念性 规 划 新 加 坡 政 府 十 分 重 视 城 市 发 展 规 划 的编 制 。 在 它 立 国
一
、
是 建 设 和 提 高 交 通 现 代 化 的 前 题和 保 障 。在 城市 规 划 的实 施
中布 局 合 理 ，功 能 齐 全 ，兼 有就 业 、 交 通 、 休 闲 、居 住 等
功 能 ，居 民就 近 就 业 ，消 费 ，尽 可 能 减 少 对 城 市 中 心 交 通
的压 力 ， 缓解 上 下 班 交 通 拥 挤 窘 境 。 科 学 的 空间 布 局 造 就
新加坡城市规划建设管理的经验和启示
新加坡城市规划建设管理的经验和启示市住房和城乡建设委员会主任蒋玉尚受市委组织部委派，我赴新加坡参加了城市规划建设管理培训。
期间，我们在这座国际花园城市学到了先进的理念，收获了有益的经验和启示，对我市打造“江北水城.运河古都”的决策及其内涵有了更深地理解和更准确地把握。
一、新加坡城市规划建设管理的主要经验新加坡独立后，仅仅用了40多年的时间，就建设成为一座世界公认的最适宜居住的城市之一，其城市规划建设管理走出了一条超常规的快速发展之路。
最具有借鉴意义的突出表现在五个方面。
（一）一流规划引领新加坡走向世界宜居城市。
新加坡非常重视城市规划的科学制定和认真执行，真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”。
一是高端智力制定一流规划。
立国初期，就聘请联合国组织专家，高起点、高质量编制整个新加坡范围概念性发展规划，明确了未来40-50年的发展方向，每10年修编一次。
在概念性规划的指导下，制定实施性的发展指导规划（城市总体规划），每5年修编一次，以体现规划的连续性、时代性、超前性和科学性。
2001年的概念总蓝图费时4年，提出了在熟悉的地方建新住屋、高楼城市生活、更多休闲选择、商业用地更加灵活、区域商业中心、四通八达的铁路网、注重认同感等7个方面的规划要点，更加强调“以人为本”、国家认同和可持续发展，提供了全国55个分区的规划前景和控制参考数值，如土地使用、发展密度、高度、交通组织、历史保护和开发等。
可以说，概念总蓝图是新加坡人的梦想，而总体规划图则是实现梦想的方式。
二是以严厉的规划执法维护规划的严肃性。
《规划法令》以法律的形式赋予规划当局“禁止一切非法用途的权力”，明确“当土地或建筑物的用途不按规划而被滥用，有关当局可对物主或使用者采取强制执法措施”，违法者将被处3000新币罚款域不超过3个月的监禁，或者二者兼施。
三是阳光透明社会广泛参与。
在新加坡，城市规划是一项十分重要的公共政策。
规划的编制过程和最终方案都是公开透明的，而且自始至终都十分重视公众的参与。
新加坡城市规划与管理的启示与思考
新加坡城市规划与管理的启示与思考摘要：本文总结和借鉴新加坡城市建设管理的基本经验，对于我们开阔视野、更新观念、改进工作、提高城市建设管理水平，必将起到促进作用。
关键词：新加坡；城市规划；管理；启示Abstract: This article summarizes and draws lessons from Singapore City construction management basic experience, for us to broaden our horizons, update concepts, improve work, raise the city management level, will rise to promote action.Key words：SingaporeCity Planning AdministrationEnlightenment一、新加坡概况新加坡位于赤道以北137公里，北与马来半岛隔柔佛海峡，南与印尼诸岛相隔，由一个本岛和63个小岛组成，总面积699.1平方公里。
新加坡是一个多民族融和的国家，人口为442万，其中76.9%的是华人，14%的是马来人，7.7%的是印度人，1.4%的是欧亚混血人种和其他民族。
二、新加坡规划历程由于历史原因，新加坡的城市规划体系明显地受到英国影响。
早在1827年，英国殖民统治者就绘制了城镇发展图。
从1856年开始，殖民当局规定任何建造活动都必须事先告知市政当局。
受到英国本土的公共卫生立法运动的影响，在1887年、1896年和1913年，殖民当局颁布了市政法令，先后制定了有关公共卫生的建筑法规，包括建筑通风、垃圾处置、街道宽度、建筑高度、等控制要求。
新加坡的发展规划采取二级体系，分别是概念规划和开发指导规划。
概念规划是制定长远发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。
开发指导规划的核心是用途区划，作为开发控制的法定依据。
新加坡城市开发对我们的启发
市开发 ，在于其对城市发展 的关注 点。国内关注于
建 设 本 身 ， 而新 加 坡 其 实 是希 望通 过 理 念 的 创 新 ， 为 城 市 发 展 提 供 机 会 ， 激 发城 市 自 身 的潜 能 。 本 文 从 “ 生 态 、 社 区 、 文 化 、 交 通 ” 四 个方 面 ，对 其 做
是４ Ｏ年以上的建筑还足新建筑，政府都 会在每 隔 ５
ｆ 关键词】新加坡 ｌ 奈 人性化 城 『 ｝ ｊ 开发
年 给 外 墙 翻 新 一遍 ， 人们 见 到 的 永 远 是 新 的楼 房 。
随着城市发展规模趋 于稳 定，以建筑、配套 、城 『 仃 新加坡 作为 ‘ 个新兴崛起 的国家 ，其城 市建设
超 出 新 加 坡 ，这 得 益于 中 国近 些 年 城 镇 化 发 展 的 实
新 加 坡 作 为 一个 多 民族 的 国 家 ， 也 是 ‘ 个新 兴 国 家 ， 怎 样 培 养 各 个涎 族 对 于 国 家 的 认 同 感 昵 ？我 们 在 沟 通 过 程 中 发 现 ， 培 育 本土 文化 及 文 化 认 同 感 起 到 了 非 常 关 键 的 作 用 。 城 市 文 化 的缺 失 ， 恰 恰 是 目前 中 国城 市 发 展遇 到 的 最 大 的 问题 。千 篇 一律 的
水 平 是 亚 洲 乃至 世 界 的 典 范 ， 而 国 内 的城 市发 展 也
街道为关注点的物业维护 及城 市更新也值得我们借
鉴。
三 、 文化
将新加坡作 为 要 的借 鉴对象 。笔者有幸赴新加坡 进 行 了参 观 学 习 ， 让我 深 感 意 外 的 是 ，国 内 的城 市 规划 水平其实跟新 加坡 非常接 近，甚至某些 方面要
的 人 能 够 享 有 平 等 的居 住 权利 。 这 种 住 宅 分 配 体 制
新加坡城市发展规划的思考和启示
（ 闽江学院 福 建 福州 ３ ５ ０ １ ０ ８）
摘
要： 新加坡是一个岛 国， 历经 ４ ０多年的改革发展 ， 创造 了发展奇迹 ， 经 济水平跻身 于世界前列 。在 经济发展 的同时 ， 新 加坡在绿化
和保洁方面 的效果显著 ， 这种经济与环境建设并行 的城市发展模式 发人思考 。福清市是 一个人文底 蕴丰厚 的城 市， 在城市 发展过程 中 应借鉴新加坡 “ 规划先行 、 政府主导 、 彰显个性 、 注重保护 、 与 民分享 、 高效管理” 的城市发展经验 。
ｐ ａ ｙ ｉ ｎ ｇ ａ ｔ ｔ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ ｔ ｏ ｐ ｒ ｏ ｔ ｅ ｃ ｔ ，ｓ ｈ ａ ｒ ｅ ｉ ｎ ｇ ｗｉ ｔ ｈ ｔ ｈ ｅ ｐ ｅ ｏ ｐ ｌ ｅ ａ ｎ ｄ ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ”．
关键 词 ：新 加 坡 ； 福清市 ； 城 市 发展 规 划
中图分 类号 ： Ｔ Ｕ ９ ８ ２ ． ３
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ４—６ １ ３ ５（ ２ ０ １ ４） ０ ６— ０ ０ ２ ８— ０ ３
Ｔｈｅ ｔ ｈ ｉ ｎｋ ｉ ｎｇ ａ ｎ ｄ ｅ ｎｌ ｉ ｇ ｈｔ ｅ ｎｍｅ ｎ ｔ ｆ ｏ ｒ ｃ ｉ ｔ ｙ ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐｍ ｅ ｎ ｔ ｐｌ ａ ｎｎ ｉ ｎ ｇ ｉ ｎ Ｓ ｉ ｎｇ ａ ｐ ｏ ｒ ｅ
新加坡论 面积 仅 ７ ０ ０多 ｋ ｍ ， 论 人 口不 到 ５ ０ ０万 ， 然 而 就 是这样的一个 小国 ， 历经４ ０多 年 的改革发展 ， 经济 水平 发达 ， 跻身于世 界前 列。在经济发展的同时 ， 新加坡还很重视环境 建
远景 ， 确定 的是长远发展 目标 和原则 ， 而总体 规划规划 的是 当 前， 是短期 的用途性规划 ， 作为开发建设的法定依据 ， 这就实现 城市发展长远 目标与现实需要的有机统一 。同时， 新加坡法制 十分严 明， 规划 的变 与不变 ， 均有 章可循 。新 加坡 规定对概 念 规划每 １ ０年检讨一次 ， 对总体规划每 ５年检讨 一次 ， 这就 既保 证 了规划 的稳定性 ， 又保 证 了规划 的灵 活性 ， 使之 能够始 终适 应形势发展 的需要 。到 了上世纪 ８ ０年代 ， 新加 坡又 以更为 详
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从新加坡城市规划中所得到的启示
——反观中国城市化进程中所反映出的问题
高尚
摘要：新加坡是赤道附近一个极小的岛国,在刚建国时被人戏称为一个仅拥有阳光和空气的地方，然而依据坚持将近40年的严谨而又全面的城市规划，新加坡一下发展成为亚洲最美丽的城市，有着“花园城市”的美称。
而今中国也在经历一个城市快速发展的阶段，各种矛盾问题也逐渐凸显，新加坡的总体规划的成功经验是一笔宝贵的财富，很值得我们借鉴。
虽然身为大学在校学习的建筑系学生，但总体规划的城市发展思想很值得我去学习与思考，对我未来的建筑设计以及职业发展会有有益的影响。
关键词：新加坡，总体规划，概念规划
一、新加坡城市规划及发展基本情况
新加坡作为一个成功在战后快速发展的现代化大都市，它的城市规划经验是我国城市发展可借鉴的良好范例。
新加坡的城市规划的重要性来源于其独特的地理位置。
由于自然资源的约束，新加坡需要在狭小的641.4平方公里的国土内完成诸如过滤水的提供、污水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等的建设。
新加坡的城市规划对于其国家的生存尤显重要。
新加坡城市规划需要解决的问题主要有两个：一是使土地的利用最有化，
使有限的土地满足所有的需求;第二是保持经济增长与城市发展的平衡，提供一个很好的生活和工作环境。
由于有很多发展限制，规划者必须很好地协调土地的各种利用，以创造一个有特色的、绿色而美丽的多功能城市。
要达到一个平衡非常困难。
尽管如此，通过良好的规划以及政府强有力的支持，新加坡的自然环境和生活品质在过去30 年内得到了飞跃提高。
它的自然环境高度城市化，但它仍是一个典型的热带花园城市。
新加坡的城市发展可分为四个阶段：
1.早期矛盾突出时期
上世纪50 年代末到60 年代初，新加坡的城市问题已经到了难以解决的地步。
过度拥挤、住房短缺以及不卫生的生活条件在城市中心区随处可见,到处拥挤，满是贫民窟。
1 / 4 的居民挤在岛上1 % 的地区里。
生活条件更令人震惊，常常是50 多个人挤在一个二、三层楼的商铺房间内。
为解决问题，合理进行土地的利用，新加坡于1985年出台第一个总体规划。
所有的城市土地逐步分区，划出了绿色地带和新城镇区。
并把提高生活质量和解决拥挤问题列为议程上首需解决的问题。
2.城市初步形成期
19世纪六七十年代，公共住房计划迅速解决了城市的拥挤问题。
在第一个五年计划里，共完成了5.4 万套公寓，这比由新加坡殖民当局建造的2.3 万个单位超过了一倍还多。
新加坡的有效土地重新利用政策以及使新加坡人拥有自己住房的政策推动了建筑的快速进展。
60年代中期，城市经济恢复工程因为活跃开展。
期间为指导长期的城市开发推出了概念规划。
这项规划设计用于指导基础设施的开发，其针对的目标依次是促进经济增长、满足住房需求以及人们的基本社会需要，通过一项周密的分散政策，将市中心的居民人口和工业人口逐渐转移。
与此同时，市中心通过城市复兴逐渐成为了国际金融、商业和旅游中心。
3.特色发展期
随着城市建造的不断发展，新加坡逐渐解决了市中心的拥挤问题，并于80年代开始将城市建设的中心转向城市形象的塑造。
更多的重点转向了生活质量，其中重点包括环境品质。
重心在于建造一个现代金融中心，利用自己与众不同的建筑风格成为一个有特色的热带城市。
对品质和特色的格外重视甚至波及到公共住宅领域。
住宅开发部试图改变延续至今的房屋设计标准，以实现每个城镇都有自己与众不同的特色。
4.城市发展新时期
在八十年代末九十年代初，新加坡进行了社会经济的改革，同时，新加坡的情况也发生了一些变化。
新加坡政府面临的已不仅是人口过剩，其政策也相应地转变为通过各种发明和有选择的移民来鼓励人口增长。
在经济方面，政府控制经济增长速度，使经济增长更加适度。
政府预留了充足的土地给商业、贸易和工业。
港口、道路和机场等基础设施将得到进一步开发。
在经济发展的同时，政府也更加注重环境保护的平衡和提升国民的生活质量。
新加坡将目标瞄准为独特的、怡人的热带城市。
在新加坡城市建设取得巨大成就的背后，一个重要的指导原则就是其长期的发展规划——概念规划，该规划于1991年完成。
规划憧憬了新加坡未来的生活:那时新加坡人口将达到或超过400 万，人们享受着更高品质的生活，住着宽大舒适的房屋，享受着工业、商业、娱乐、休闲和文化带来的良好的环境。
概念规划的主要目标包括:a、满足所有对环境和生活质量改善的需求; b、暂缓同其他主要城市在经济增长上的竞争; c、保证城市货物供应和经济开发的灵活性; d、充分利用地理、历史、气候和文化资产的优势，创造一个持久、美丽、独特的亚洲城市。
迄今为止，前期规划使城市和基础设施的开发能平稳及时的进行，并能不断满足新加坡人居生活质量发展的需要。
新加坡政府新近修订的概念性控制规划提出了“要创造更多有效的设施和舒适生活工作环境”的战略方向。
未来日趋合理的规划修正方案将要继续保持有远见并且全面科学地，使土地得到最优化利用。
正是长期不懈地坚持概念规划，才使得新加坡逐步走向现代富强之路。
二、国内外针对新加坡城市规划的研究
随着新加坡的城市发展取得了巨大的成功，新加坡的发展模式及其总体规划和概念规划的思想被越来越多的人列为学习和研究的对象。
综合一些研究成果，我们可以总结出一些新加坡总体规划的成功经验予以借鉴。
1、详细细致的总体规划
新加坡政府对城市发展的规划编制十分重视，在它立国初期，就聘请国际专家，历时四年高起点、高质量，编制整个新加坡的概念性发展规划。
并以此为总纲，制定城市总体规划，城市分区规划和控制性详规，为未来城市的空间布局，交通网络和产业发展等提供战略指导。
新加坡的概念性规划确定以中心区为主体的星座结构，组团发展的科学空间布局。
按照市中心——次中心——副中心的结构将全新加坡划为55个小区进行建设，组团和小区中布局合理，功能齐全，兼。