城市规划-从新加坡城市规划中所得到的启示 精品
新加坡城市空间布局探究与启示
新加坡城市空间布局探究与启示
□空间布局专题调研组
新加坡是一个城市国家，总面积为７１０ｋｍ２，总人口为５０８万，全岛人口密度为７０００人／ｋｍ２，城市化率接近１００％。在历次规划的指导下，新加坡逐渐形成了颇具效率的城市空间布局结构，在世界城市体系中占据了重要一席，也因此赢得了“小国家，大城市”的一致赞誉。
一、新加坡宏观层面城市空间布局
（一）城市建成区与人口分布的演变
在规划的指导下，新加坡城市建成区和人口分布在过去的４０年间发生了巨大的变化，并与城市交通密切互动。
１．城市建成区的扩展
（１）市域建成区的扩展
１９世纪初，新加坡海港区和新加坡河口地区的经贸活动十分繁荣，聚居于此的人口大都从事与港口经济和英殖民者军事基地相关的行业，逐渐形成了城市建成区。在二战爆发前，城市经济活动和人口规模已大大增加，但由于缺乏有效的交通支撑，各类城市建设局限在一个非常有限的空间范围内。过度拥挤和住房短缺一直延续到战后，成为新政府最迫切需要解决的问题。
１９６０年成立的住房发展局通过大规模的公共住房建造活动，开启了新镇建设和组屋提供的新时代。从１９６０年代起至１９７０年代，住房发展局建成了女皇镇和大巴窑新镇，在１９８０年代建成了宏茂桥、金文泰、勿洛南、兀兰、碧山新镇，在１９９０年代建成了裕廊东、裕廊西、义顺、后港、武吉梅拉等新镇，在２０００年代建成淡宾尼、榜鹅、巴西立、蔡膺康、武吉班让、武吉巴督、三巴旺等新镇。随着遍布全岛的新镇建设，新加坡市域内的城市建成区范围从１９６０年的１６２．４ｋｍ２扩展到１９９９年的３２４ｋｍ２增加了近１倍。
新加坡城市规划建设管理的经验及启示
2015年6月28日至7月9日，本人参加省外专局组织赴新加坡的“双百工程”城市服务与管理学习班。通过课程培训、座谈交流、在地勘察等途径，对新加坡整洁美丽的现代化城市面貌、独特超前的规划管理理念，有了更进一步的了解和认识。
新加坡地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡的出入口，由本岛及63个小岛组成，总面积约718.3平方公里，总人口约547万，人口密度约为7600人/平方公里。新加坡是世界第四大金融中心，世界著名的花园城市。受天然条件限制，土地资源是新加坡发展的最大制约之一，如何高效利用土地资源成为新加坡城市规划的重大课题。
A 新加坡城市规划和管理的主要经验
新加坡以各项战略、制度和法律法规的严格执行为保障，真正做到了城市规划、建设、管理的有机衔接、协同发展，成功地树立城市品牌，给世界提供了一个优良的城市治理模板。
（一）科学构建城市规划运作体系
新加坡的城市规划体系，由战略性的概念规划、总体规划和开发指导规划三级构成。
1.概念规划。主要在形态结构、空间布局和基础设施体系中起示意性作用，用以指导新加坡未来40～50年的城市发展。概念规划每隔10年修编一次，以确保有足够的城市用地满足人口和经济增长的需要。概念规划至今已历经几轮检讨和修订，但定位和整体空间结构一脉相承。
—１—
2.总体规划。主要制定土地使用的管制措施，包括用途区划和开发强度，以及基础设施和其他公共建设的预留用地。其目的在于将战略规划的成果编译为未来10～15年服务的实施性发展计划，是开发建设活动控制的法定依据。
3.开发指导规划（DGP）。DGP将新加坡划为5个规划区域和55个规划分区，分别制定用途区划、交通组织、环境改善、步行和开敞空间体系、历史保护和旧区改造等方面的开发指导细则，政府通过该细则和土地征用计划对城市开发进行控制管理。
新加坡城市规划中的理念创新与启示
2018·1
新加坡，是一个城邦国家和多元文化相互包容的移民国家，也是发达的资本主义国家，以稳定的政局和廉洁高效的政府而著称于世。其国土面积只有719平方公里，人口560万，华人占74%，人口密度达7600人/平方公里（北京为1300人/平方公里）。站在微观的城市视角看，新加坡秉承一个岛、一个国家、一个城市的规划理念。历经50年，新加坡把自身从一个破败、贫穷、落后的小海港，建设成为经济富有竞争力、生态环境优美、人民安居乐业的“花园城市国家”，在城市规划、城区建设、城市治理等方面进行了许多有益的探索和创新，积累了很多值得我们学习借鉴的经验和做法。
一、城市规划中的创新理念
新加坡由于国土面积小，国家领导人有了创建花园城市国家的理念后，对城市规划非常重视，在综合考虑经济、社会、环境等因素和广泛收集公众意见的基础上，逐渐形成了一套多层次的规划体系，为新加坡的可持续发展奠定了坚实的基础。其理念创新主要集中在以下几个方面：
一是坚持一党执政、执好政的理念。新加坡的政治制度虽然是发达资本主义国家普遍采用的议会共和制，但不同的是新加坡人民行动党在新加坡独立后的历次议会大选中都获得胜利，历经李光耀、吴作栋、李显龙三任总理，连续执政至今。人民行动党执政后，始终坚守为人民的福祉而行动的建党宗旨，着力将自己建设成为代表国内各方利益的政党。新加坡的历史选择了一党执政，确保了政出一门，避免了西方国家因政权交替造成的朝令夕改，为新加坡的长远规划发展、创建花园国家提供了坚强的政治保证。
二是坚持规划立法的治国理念。新加坡通过严格的规划立法，保障规划顺利执行。规划法规体系包括规划法、从属法、专项法三个部分，规划法由议会颁布，为城市规划提供法律依据；从属法由政府主管部门制定，作为规划法的实施细则；专项法是对城市规划有重要影响的特定事件的立法。在实际运作中，规划方案的制定需经过专业团队提出规划草案、广泛征求意见、国会审议、公开发布四项流程，规划方案核准通过后具有法律效力，这是新加坡城市规划保持基本方向一致、能依据发展需求不断完善的原因。
新加坡新镇规划及其启示_王茂林
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【摘要】新加坡作为高密度城市国家，近４０年来在西方理论的基础上，在亚洲创造性地实践与发展了一套完善的新镇体系。本文扼要介绍新加坡新镇规划经验，尤其是物质空间结构规划，以及对中国大型居住社区与城市结构规划的启示。【关键词】规划；新镇；小区；邻里；地铁；新加坡NEW TOWN PLANNING IN SINGAPORE AND ITS REVELATION WANG Maolin
ABSTRACT: The high density city state of Singapore has established a particular system of new towns. Its new town planning bases itself strongly on the west-ern theories, and has been practiced and evolved in Asia since the last four decades. This paper intro-duces the practices and the experiences of the new town planning in Singapore especially in terms of the physical spatial structure. Then it further explores them to inspire for large-scale residential zone and urban structure planning in China.
新加坡城市规划体系及思考ppt课件
管部长派人主持公众听证会，并将听证结果呈报部长, 在此基础上提出修改建议。在规划被批准后, 由规划机
构公布于众, 并将批文复印件送至提过不同意见的公众，也就是说，只有建议权没有决策权。规划局可编制局
部地区详细规划（detailed plans），详规只需通过规划局审批即可实施。 （3）开发控制规定：所有活动都要获得开发许可证（planning approval），开发定义基本参照英国城乡规 划法，包括建造、工程、采掘、建筑物和土地用途变更、土地和建筑物细化等。规定规划当局和土地业主的权 利和义务，还包括了规划执法和历史保护方面的有关条款。 （4）关于开发费的核定和征收。
城市规划体系的发展演变 4
规划体系回顾
1819至二战
英国殖民，无体系，法 令+SIT管制期
二战后至1989
半体系，法令、条例、 职能部门共同管制期
1990至今
体系化管制
1819至二战前，英国殖民，无体系，法令+SIT管制期
1819-1927：莱佛士爵士，把新加坡当做一个英国远东地区重要海港来开发。
1827-1856: 依靠城镇发展图，表明种族分类居住区。
1887-1913：颁布Municipal Ordinance市政法令，规定了公共卫生的各项建筑法规, 包括建筑通风、垃圾 处置、街道宽度、建筑高度、建筑物周围的开敞空间和建筑物的后巷(用于清除生活垃圾) 等。缺乏正式的规 划机构。
新加坡城市建设和管理的经验与启示
新加坡城市建设和管理的经验与启示
2012-02-10
内容摘要：新加坡是举世公认的美丽的花园城市，走出了一条成功的符合新加坡国情的高度集约化的城市化道路，目前正在向更高阶段的宜居城市发展。新加坡城市建设和发展的成功得益于在城市规划、交通管理和可持续发展等方面的精心规划和努力。本报告结合新加坡城市发展的经验和启示，提出了加快中国城镇化进程的若干建议。
关键词：城市建设，经验，启示，新加坡
2009年11月～2010年11月，笔者参加了为期一年的“第二届（2009年度）中国－新加坡中高级领导者能力建设项目（连瀛洲纪念奖学金）”中方访问学者的有关活动，多次赴新加坡参观访问，前后共计3个多月。通过考察，笔者认为，新加坡的城市建设和管理经验具有较大的借鉴意义。
一、新加坡城市建设和管理的主要经验
（一）符合新加坡国情的高度集约化的城市化道路——从花园城市到宜居城市
新加坡是举世公认的美丽的花园城市，目前正在向更高阶段的宜居城市迈进。新加坡面积仅有710平方公里（相当于北京五环以内的市区面积），人口499万，密度高达7028人/平方公里（北京6个中心城区约为5200人/平方公里），城市化水平高达100%。然而，在新加坡，人们并没有一般大城市那种人口、建筑和交通十分拥挤的感觉，这主要得益于新加坡走出了一条符合其自身国情的高度集约化的城市化道路。这个道路有如下几个特点：一是在城市建设的空间结构上，采取的是多中心组团式开发模式。这种模式可以将人口和城市建筑有机地（城市功能分散组团）分散到中心城区和各新镇之中，既有区域功能分工，又有适度的综合发展；既充分利用了有限的土地资源，又避免了各地区之间的交通需求过度问题，避免了人口和城市建筑过度集中于主城区，有效地防止了“大城市病”的产生。二是在居住和产业空间布局上，采取高层高密度的组屋居住小区开发模式和集约式的产业园区建设模式（包括工业园区、集中的商业街区和港口、金融集中服务区等）。新加坡建有
新加坡城市绿地规划特点及对我们的启示
新加坡城市绿地规划特点及对我们的启示
新加坡：科学规划推动城市绿化进程
新加坡是世界最繁忙的港口城市之一，也是亚洲的工商业、金融业中心之一，更是景色优美的旅游胜地，度假休闲的理想之地，素来享有“花园城市”的美称。与其他仅仅在城内大修花园的城市不同，新加坡是将整个城市建在花园里，让人们在里面工作、居住和休闲。
首先，政府对环境建设的进程制定了科学的规划，实施了科学、有效的管理。新加坡政府聘请国际知名专家，高起点、高质量地编制了概念规划和多层次规划，确定了总体布局。
同时，从提出建设“花园城市”理念的上世纪60年代以来，新加坡在不同的发展时期都提出相应的目标：60年代的目标是绿化净化新加坡，大力种植行道树，建设公园，为市民提供开放空间；70年代制定了道路绿化规划，强调垂直绿化，绿地中增加休闲娱乐设施，对新开发的区域植树造林；80年代提出种植果树，增设专门的休闲设施，实现机械化操作和计算机化管理；90年代提出建设生态平衡公园，发展更多别具风格的主题公园，将各主要公园用绿色廊道相连，加强人行道遮荫树种的栽植，减少维护费用，增加机械化操作；进入21世纪后，新加坡开始实施新世纪前12年的绿色规划，该规划更强调从整体城市环境入手，系统地开展城市空气与水净化、资源节约与回收利用、自然环境保护等各项工作，力求全面营造一个健康的生活环境。
另外，在有限的资源条件下，新加坡的城市建设从一开始就处处体现出对自然的珍惜。政府将大面积的树林、候鸟栖息地、沼泽地和其他自然地带规划为自然保护区，以维持整个城市良好的生态环境。从双溪布落国家公园，到每个路边的鸟类庇护所，其严格的管理和细微的措施，处处体现出尊重自然的理念。
新加坡绿道建设对潮州城市绿道系统规划的启示
新加坡绿道建设对潮州城市绿道系统规划的启示
【摘要】
本文主要介绍了新加坡绿道建设对潮州城市绿道系统规划的启示。在文章对背景进行了介绍并阐明研究目的。接着，在正文部分详细分
析了新加坡和潮州城市绿道系统的建设现状，并进行了对比分析。根
据对比分析的结果，文章提出了两点启示，即要注重绿道规划的连续
性和多样性，加强绿道的生态保护功能。在结论部分对全文进行了总结，并展望了未来潮州城市绿道系统的发展方向。通过本文的研究，
可以为潮州城市绿道系统的规划和建设提供一定的参考和启示。
【关键词】
关键词：新加坡绿道建设、潮州城市绿道系统、对比分析、启示、结论、展望未来
1. 引言
1.1 背景介绍
潮州市是一个历史悠久、文化繁荣的城市，拥有丰富的自然资源
和人文景观。随着城市化进程的加快，城市绿化和环境保护变得日益
重要。在这种背景下，探讨新加坡绿道建设对潮州城市绿道系统规划
的启示具有重要意义。
本文旨在通过对比分析新加坡绿道建设和潮州城市绿道系统现状，探讨新加坡绿道建设对潮州城市绿道系统规划的启示，为潮州未来的
城市绿化和环境改善提供参考和借鉴。
1.2 研究目的
研究目的是通过对新加坡绿道建设情况和潮州城市绿道系统现状
的分析，探讨新加坡的绿道建设经验对潮州城市绿道规划的借鉴意义。通过对比分析两地的绿道建设情况，找出优势和不足之处，进而提出
对潮州城市绿道规划的启示和建议。希望通过本研究能够为潮州城市
绿道系统的规划和建设提供借鉴和指导，推动潮州城市的绿色可持续
发展，提升市民的生活品质。
2. 正文
2.1 新加坡绿道建设情况
新加坡一直以其高效的城市规划和先进的城市绿化而闻名。在绿
新加坡城市现代化的经验启示
新加坡城市现代化的经验启示
作者：徐东海
来源：《群众》2013年第02期
新加坡是“小国中的大国”，也是享誉全球的世界花园城市国家。其城市现代化建设的成功经验尤其值得在苏北工作的同志借鉴。
“三高”经验
新加坡城市现代化建设核心经验是科学处理好规划、建设与管理三者的关系，真正做到以规划统领城市的发展方向，以建设提升城市发展水平，以管理保障城市高效运行，形成城市规划、建设与管理的有机衔接、协同发展。
一、高视界的城市规划。新加坡非常重视城市规划的科学制定和认真严格执行，真正地把规划和执行作为“发展城市的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”。立国伊始，就高起点、高质量地编制了城市总体规划和分区规划。从20世纪60年代起，该国充分吸收当时刚刚萌芽的生态经济理论，引入“花园城市”的理念，确立狭小国土的合理容量和终极布局模式，使得城市建设超越了单纯美观、美化的范畴，用一种发展的眼光谋划未来，满足可持续发展的要求。比如，在新加坡可以见到不少的街道是用很宽的绿化带隔开的，这是为以后建设高架桥预留的用地，有了这些超前的规划，就少了以后征地拆迁的麻烦。新加坡的城市总体规划期限为20年，为适应经济社会的发展需要，每2年调整一次。
二、高品质的城市建设。50多年来，新加坡的城市建设始终围绕建设“花园城市”的目标展开，并在不同的发展时期突出了不同的侧重点。这在绿化上表现得最为充分。20世纪60年代，新加坡在道路、空地上大力种植高大的乔木，在短时间内实现了较高的覆盖率；70年代，加强了环境绿化中彩色植物的应用，强调特殊的空间绿化；80年代，种植果树，引进更多色彩艳丽、香气浓郁的植物种类；90年代，发展各种各样的主题公园，建设连接各公园的廊道系统。进入新世纪以来，更是坚持不懈，使建设“花园城市”由最初的先进理念一步步变成生动现实。不光如此，新加坡也特别注重基础设施建设。他们将约15%的国土面积用来修路，构筑了由普通公路、城市快速路、地铁系统和轻轨系统组成的四级交通体系。在道路的规划设计上，推行“地下管廊”，将各种管线系统与道路工程同步建设、一次到位，避免了后来各类管线铺设带来的道路重复开挖和对城市交通的负面影响。绿化建设和基础设施建设是这样，人与自然的和谐建设亦如是。该国将大约3000公顷的森林、候鸟栖息地、沼泽地和其它自然地带规划建设为自然保护区，居民住宅区则每间隔500米有一个1.5公顷的公园，一共建了337个公园。我们所到之处，无不给人一种不加修饰、浑然天成的纯真美感。除了上述，新加坡给人留下深刻印象的还有建筑设计。新加坡较为完美地演绎了城市意象理论，在城市设计方面特别注重人们的心理感受。纵观整个城市，没有太多宏大豪华建筑，但莱佛士大厦、金融大厦等少数标志性精品建筑起到重音和强调符的作用，仿佛独唱演员领衔合唱团，使得整个城市建筑群形成有机整体，通过丰富的天际线和竖向轮廓给人错落有致的感觉。该国的一些大型住宅区也
新加坡城市规划
新加坡的城市建设发展核心经验是科学处理好规划、建设与管理三者的关系，真正做到以规划统领城市的发展方向，以建设提升城市发展水平，以管理保障城市高效运行，形成城市规划、建设与管理的有机衔接、协同发展.
城市规划篇
▲启示1.高效实施的城市规划是城市持续发展的根本保障。
在新加坡，城市规划具有高度的权威性，城市规划得到严格执行。确保了城市建设的一贯性、延续性和计划性。新加坡的规划实施机制具有高度集约化的特点：一是城市规划职权集中、清晰。二是规划的编制和实施协调同步。三是土地的开发利用以规划为导向。
目前，我区已进入新型城市化建设的关键阶段，各类规划都在完善或修编中，如何提高规划的权威性来保证规划的顺利实施，对提高我区城市建设的质量具有十分重要的意义。新加坡城市规划的先进理念和具体做法值得我们学习借鉴。尤其是我区城市规划的制定过程中，应更加注重前瞻性、科学性和可操作性，提高社会公众的参与度和认同感，加强规划制度建设，切实提高规划的权威性，确保城市规划得到严格实施。与此同时，我区现行的规划实施机制由于编制主体、实施主体众多，规划的编审报批缺少统一把关，区、镇街平台和各建设主体协调机制不健全，各类规划缺乏相互衔接。迫切需要在全区树立“规划一盘棋”的理念和工作机制，统一规划编制，整合实施主体，建立城市规划委员会和专家咨询委员会，统一协调各类城市规划和专项规划的编制和实施。
城市建设篇
▲启示2.高品质的城市建设是提升城市形象的有效途径。
新加坡在城市规划实施和城市建设组织上，突出道路基础设施的整体建设和城市绿化的系统建设，鼓励高水平的建筑设计和推行绿色建筑，建成了一大批精品工程，树立了国际花园城市的形象。主要有四个方面的成功经验：一是城市建设目标明确。40多年来，新加坡的城市建设始终围绕建设“花园城市”的目标展开，并在不同的发展时期突出了不同的侧重点。二是基础设施功能完善。组团间城市快速路网系统发达，超前的地下管廊系统等城市基础设施的建设，为城市的健康运行和可持续发展提供了坚实保障。三是城市绿化美轮美奂。树木、花草多层次覆盖，城市绿化空间布局“点、线、面”相结合，是一座名副其实的“花园中的城市”。四是建筑设计彰显特色。在城市设计方面特别注重人们的心理感受，处处体现以人为本。
新加坡城市规划建设管理的启示与思考
新加坡城市规划建设管理的启示与思考新加坡城市规划建设管理的启示与思考
参加在新加坡举办的“城市规划建设与管理”培训班，学习新加坡现代城市规划的最新理论、建设的成功经验和管理的独特方法，给我留下了深刻的印象。认真总结和借鉴新加坡城市建设管理的基本经验，对于我们开阔视野、更新观念、改进工作、提高城市建设管理水平，必将起到促进作用。
一、城市规划
新加坡的城市规划及规划管理具有五个方面的显著特点。一是科学性。新加坡1965年建国后就通过联合国聘请世界一流专家，历时四年，高起点、高质量地编制了城市概念性发展规划，并以此为总纲，制定了城市总体规划、城市分区规划和控制性详细规划，为未来40—50年城市空间布局、产业发展等提供了战略指导。新加坡无论是概念性规划，还是城市总体规划、分区规划，都体现了先进的理念，较好地运用了区域生态经济、城市意象等规划理论，有效引导了“花园城市”个性特色的塑造。二是长远性。新加坡注重用发展的眼光谋划城市未来，努力使规划满足城市可持续发展的要求。比如，新加坡自60年代就把地铁规划出来，把所有的管线都规划到地下，先规划后建设，先地下后地上，有了这些长远的规划，就避免了各类管线铺设带来的道路重复开挖和对城市交通的负面影响。三是权威性。新加坡城市概念规划、城市景观规划都具有一定的刚性，一旦经过法定程序批准，都不得随意修改。在规划的调整上，概念性规划期限为40—50年，每10年修订一次;景观规
15年，每5年修订一次。这样，既保证了规划的稳定性、连续性，划期限为10—
又体现了与时俱进的时代特征。四是可操作性。新加坡政府在规划的制定和实施中，每个住宅小区都规划有服务功能齐全的商业区，居民步行5分钟均可到达商业区。每个规划都集思广益，进行公示，征求多方意见。五是和谐性。新加坡的规划特别注重非建设空间的管制，处处体现对自然的保护和对人的关怀。从散布于公路旁的鸟类庇护所，可以看到新加坡人尊重、崇尚自然的思想。正是因为有一流的规划，对规划的有力执行，新加坡的城市发展才取得了一流的成就。
浅谈关于新加坡城市规划建设方面的思考
浅谈关于新加坡城市规划建设方面的思考
作者：孙伟王莉静
来源：《城市建设理论研究》2013年第03期
摘要：新加坡是一个经济高度发达的以国有经济占主导的国家，从20世纪70年代，新加坡开始逐步摆脱了仅仅依靠转口贸易维持生计的局面，日益走向富裕，也正是从20世纪70年代开始，新加坡真正地将“田园城市”的理念付诸于城市建设实践的。如今，新加坡已经成为一个世界级的现代化田园城市，其城市规划建设方面的诸多经验，很值得我们借鉴。在实地考察学习了新加坡城市规划和建设后，本文从新加坡的城市空间结构、城镇基础设施建设和城市交通系统等方面，浅谈所受到的启发。
关键词：新加坡；田园城市；城市建设；城市交通
Abstract: Singapore is a highly developed economy with state-owned economy occupies the leading countries, from the nineteen seventies, Singapore started to gradually get rid of relying solely on the entrepot trade subsistence situation, become rich, it is started from the nineteen seventies, Singapore will really " garden city " concept into practice of city construction. Now, Singapore has become a world-class modern garden city, a lot of experience the city planning and construction, it is worthy of our reference. In the field study in Singapore City Planning and construction, this paper from Singapore's city spatial structure, urban infrastructure construction and city traffic system, by the inspiration of.
新加坡绿道建设对潮州城市绿道系统规划的启示
新加坡绿道建设对潮州城市绿道系统规划的启示
近年来，城市化进程越来越快，城市化带来了许多好处，如经济繁荣、生活便利等。
但同时城市化也会带来一些负面影响，如环境恶化、交通拥堵等。因此，城市规划也越来
越重视城市绿化和绿道建设，旨在改善城市环境和城市居民生活品质。就中国的一个具
体城市而言，《潮州市城市绿道系统规划》是十分重要的。而新加坡的绿道建设，对潮州
市城市绿道系统规划可以起到很好的启示。
新加坡拥有着出色的城市绿道建设，值得借鉴的地方有以下几点。首先是新加坡在绿
道规划上的系统性和前瞻性。新加坡有一个高效的城市规划体系，人们在城市中能够很快
地找到各种绿道。这是因为，新加坡的城市规划部门在规划和建设城市绿道项目时，都是
按照全局和系统性的规划思路开展的。这样就可以在整个城市中，形成较为完整、高效、
便利的绿道体系，更好地服务于城市居民的休闲和娱乐需求。
第二是新加坡的绿道建设注重环境保护，在绿道建设过程中，在生态保护、草木栽种、园林布置、排污处理等方面考虑周全，保证绿道的生态清新、环境优美。这对于潮州市的
城市绿道建设也同样适用。毕竟，潮州是一个历史悠久、文化底蕴深厚的城市，任何建设
都要注意与本土文化相结合，注重环境和生态的可持续发展。
第三是新加坡的城市绿道建设信息化和智能化。新加坡的城市规划部门采用新技术，
将各种绿化资源和城市绿道网络信息化，实现了绿道建设的智能化。这样可以最大程度地
提高城市绿道的效益，也方便了居民的使用和管理。
第四是新加坡的城市绿道设计更加人性化。在新加坡的城市绿道建设中，新加坡的设
新加坡城市规划体系及思考综述
新加坡城市规划体系及思考
Singapore Urban Planning System and Thinking
背景
3
花园城市新加坡
今日的新加坡是一个兴旺繁荣的现代化大都市，其成功的城市规划经验已成为 我国许多城市借鉴的范例。 新加坡受资源约束，但它仍然取得了很成功的发展。土地是最大的约束，因为 这个国家的一切都要在718 平方公里的土地内获得。这其中包括过滤水的提供、污 水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等。 因此新加坡的规划对于国家的生存尤为重要。
新加坡城市规划体系及思考
Singapore Urban Planning System and Thinking
城市规划体系的发展演变
6
1990至今，体系化管制
规划体系回顾
1990年制定规划法，包含已有的各项法规，主要包括四部分： （1）相关概念定于与规划机构设置； （2）总规编制和报批程序，5年重新编制，可随时修编，每次调整必须公示，针对意见举行公众听证会。主 管部长派人主持公众听证会，并将听证结果呈报部长, 在此基础上提出修改建议。在规划被批准后, 由规划机 构公布于众, 并将批文复印件送至提过不同意见的公众，也就是说，只有建议权没有决策权。规划局可编制局 部地区详细规划（detailed plans），详规只需通过规划局审批即可实施。 （3）开发控制规定：所有活动都要获得开发许可证（planning approval），开发定义基本参照英国城乡规 划法，包括建造、工程、采掘、建筑物和土地用途变更、土地和建筑物细化等。规定规划当局和土地业主的权 利和义务，还包括了规划执法和历史保护方面的有关条款。 （4）关于开发费的核定和征收。 从属法规包括： （1）总规编制内容和报批程序 （2）开发申请规划条例与实施细则：1981， [The Planning (Development) Rules 1981]。 （3）用途分类的规划条例：1981年颁布，分为六大类，商店或食品店用途、办公用途、轻型工业用途、一般 工业用途、仓库用途、宗教用途。 （4）关于开发授权的规划通告：1963年颁布，〔The Planning (Developmentof Land Authorization ) Notification ,1963〕授权特定的开发活动可以免予规划许可。这些被授权的开发活动往往是政府部门为执行 法定职能而进行的建设活动。例如1987年，国家发展部授权新加坡港务局在其用地范围内，进行与法定职能
新加坡城市规划建设经验值得借鉴
路 向 ，建 设 决 定 城 市质 量 水 平 的高 低 ， 是 一 个 动 态 过 程 ； 管 理 决 定 城 市 的核 心 竞 争 力 ，是 一 项 综 合 手 段 。 在 城 市 规
划 建 设 的 咨 询 和 实 施 中 ，新 加 坡 主 管 部 门鼓Βιβλιοθήκη Baidu励 公 众 参 与 ， 实 行 民主 决 策 ， 明确 权 责 关 系 ，对 促 进 城 市 规 划 建 设 的 有 序 落 实 ，起 着 重要 的 推 动 作 用 。 新 加 坡 在 城 市 规 划 建 设 方
和 管 理 中 ，新 加 坡 注 重 城 市 基 础 设 施 的 兴 建 ， 以超 前 的 魄
最 初 期 ，就 聘 请 联 合 国 专 家 ，历 时 四年 高起 点 、 高 质 量 ， 编 制 整 个 新 加 坡 范 围概 念 性 发 展 规 划 ， 以 此 为 总 纲 ，制 定 城 市总体规划 ，城市 分区规划和控 制性详规 ，为未来３ 一 Ｏ ５ 年 城 市 空 间 布 局 ， 交 通 网 络 ， 产 业 发 展 等 提 供 战 略 指 ０ 导 。 新加 坡 的 概 念 性 规 划 确 定 以 中 心 区 为 主 体 的 星 座 结 构 ， 组 团 发 展 的科 学 空 间布 局 ，包 括 ：绿 色 系统 、 山 水 系 统 和 保 护名 胜 古 迹 等 城市 规 划 。按 照市 中心—次 中心一 副 中 心 的结 构 将 全 新加 坡 划 为 ５ 个 小 区进 行 建 设 ，组 团和 小 区 ５
案例——新加坡规划理念与借鉴-56页文档资料
检讨一次，每年进行修改完善，以适应城市发展需求。
2.1.1 1971概念规划
• 针对当时面临的经济社会问题，主要着重解决住房、就业、交通 以及中心区的发展问题。
部分城市用地效益比较
14
每平方公里土地GDP
12
每平方公里土地地方税收
11.62
12.96
10
8
6
4
2 1.76
1.18
0.17
0.18 0.206.05 0.505.05 0.205.04 0.401.03
0
深圳市 上海市 北京市 广州市 天津市 苏州市
1.88
1.89
香港 新加坡
2 新加坡的城市发展战略及总体规划
3. 建设技术走廊，发展高科技、高附加值产业和知识密集型产业。 4. 建设商业园。 5. 扩大公屋建设，投入巨资提供更多的低层和高层公屋。 6. 扩展交通运输系统。当人口达400万时，42个地铁车站和轻轨车
站将增至132个。
2.1.3 2019年概念规划 பைடு நூலகம் 2019年概念规划突出了居住、休闲娱乐、商业服务、基础设
2.1.4 2019年概念规划 • 2019年最新的概念计划继续致力于创建一个高质量的生活环境
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从新加坡城市规划中所得到的启示
——反观中国城市化进程中所反映出的问题
高尚
摘要：新加坡是赤道附近一个极小的岛国,在刚建国时被人戏称为一个仅拥有阳光和空气的地方，然而依据坚持将近40年的严谨而又全面的城市规划，新加坡一下发展成为亚洲最美丽的城市，有着“花园城市”的美称。而今中国也在经历一个城市快速发展的阶段，各种矛盾问题也逐渐凸显，新加坡的总体规划的成功经验是一笔宝贵的财富，很值得我们借鉴。虽然身为大学在校学习的建筑系学生，但总体规划的城市发展思想很值得我去学习与思考，对我未来的建筑设计以及职业发展会有有益的影响。
关键词：新加坡，总体规划，概念规划
一、新加坡城市规划及发展基本情况
新加坡作为一个成功在战后快速发展的现代化大都市，它的城市规划经验是我国城市发展可借鉴的良好范例。新加坡的城市规划的重要性来源于其独特的地理位置。由于自然资源的约束，新加坡需要在狭小的641.4平方公里的国土内完成诸如过滤水的提供、污水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等的建设。新加坡的城市规划对于其国家的生存尤显重要。
新加坡城市规划需要解决的问题主要有两个：一是使土地的利用最有化，
使有限的土地满足所有的需求;第二是保持经济增长与城市发展的平衡，提供一个很好的生活和工作环境。由于有很多发展限制，规划者必须很好地协调土地的各种利用，以创造一个有特色的、绿色而美丽的多功能城市。要达到一个平衡非常困难。尽管如此，通过良好的规划以及政府强有力的支持，新加坡的自然环境和生活品质在过去30 年内得到了飞跃提高。它的自然环境高度城市化，但它仍是一个典型的热带花园城市。
新加坡的城市发展可分为四个阶段：
1.早期矛盾突出时期
上世纪50 年代末到60 年代初，新加坡的城市问题已经到了难以解决的地步。过度拥挤、住房短缺以及不卫生的生活条件在城市中心区随处可见,到处拥挤，满是贫民窟。1 / 4 的居民挤在岛上1 % 的地区里。生活条件更令人震惊，常常是50 多个人挤在一个二、三层楼的商铺房间内。为解决问题，合理进行土地的利用，新加坡于1985年出台第一个总体规划。所有的城市土地逐步分区，划出了绿色地带和新城镇区。并把提高生活质量和解决拥挤问题列为议程上首需解决的问题。
2.城市初步形成期
19世纪六七十年代，公共住房计划迅速解决了城市的拥挤问题。在第一个五年计划里，共完成了5.4 万套公寓，这比由新加坡殖民当局建造的2.3 万个单位超过了一倍还多。新加坡的有效土地重新利用政策以及使新加坡人拥有自己住房的政策推动了建筑的快速进展。60年代中期，城市经济恢复工程因为活跃开展。期间为指导长期的城市开发推出了概念规划。这项规划设计用于指导基础设施的开发，其针对的目标依次是促进经济增长、满足住房需求以及人们的基本社会需要，通过一项周密的分散政策，将市中心的居民人口和工业人口逐渐转移。与此同时，市中心通过城市复兴逐渐成为了国际金融、商业和旅游中心。
3.特色发展期
随着城市建造的不断发展，新加坡逐渐解决了市中心的拥挤问题，并于80年代开始将城市建设的中心转向城市形象的塑造。更多的重点转向了生活质量，其中重点包括环境品质。重心在于建造一个现代金融中心，利用自己与众不同的建筑风格成为一个有特色的热带城市。对品质和特色的格外重视甚至波及到公共住宅领域。住宅开发部试图改变延续至今的房屋设计标准，以实现每个城镇都有自己与众不同的特色。
4.城市发展新时期
在八十年代末九十年代初，新加坡进行了社会经济的改革，同时，新加坡的情况也发生了一些变化。新加坡政府面临的已不仅是人口过剩，其政策也相应地转变为通过各种发明和有选择的移民来鼓励人口增长。在经济方面，政府控制经济增长速度，使经济增长更加适度。政府预留了充足的土地给商业、贸易和工业。港口、道路和机场等基础设施将得到进一步开发。在经济发展的同时，政府也更加注重环境保护的平衡和提升国民的生活质量。新加坡将目标瞄准为独特的、怡人的热带城市。
在新加坡城市建设取得巨大成就的背后，一个重要的指导原则就是其长期的发展规划——概念规划，该规划于1991年完成。规划憧憬了新加坡未来的生活:那时新加坡人口将达到或超过400 万，人们享受着更高品质的生活，住着宽大舒适的房屋，享受着工业、商业、娱乐、休闲和文化带来的良好的环境。概念规划的主要目标包括:a、满足所有对环境和生活质量改善的需求; b、暂缓同其他主要城市在经济增长上的竞争; c、保证城市货物供应和经济开发的灵活性; d、充分利用地理、历史、气候和文化资产的优势，创造一个持久、美丽、独特的亚洲城市。迄今为止，前期规划使城市和基础设施的开发能平稳及时的进行，并能不断满足新加坡人居生活质量发展的需要。新加坡政府新近修订的概念性控制规划提出了“要创造更多有效的设施和舒适生活工作环境”的战略方向。未来日趋合理的规划修正方案将要继续保持有远见并且全面科学地，使土地得到最优化利用。正是长期不懈地坚持概念规划，才使得新加坡逐步走向现代富强之路。
二、国内外针对新加坡城市规划的研究
随着新加坡的城市发展取得了巨大的成功，新加坡的发展模式及其总体规划和概念规划的思想被越来越多的人列为学习和研究的对象。综合一些研究成果，我们可以总结出一些新加坡总体规划的成功经验予以借鉴。
1、详细细致的总体规划
新加坡政府对城市发展的规划编制十分重视，在它立国初期，就聘请国际专家，历时四年高起点、高质量，编制整个新加坡的概念性发展规划。并以此为总纲，制定城市总体规划，城市分区规划和控制性详规，为未来城市的空间布局，交通网络和产业发展等提供战略指导。新加坡的概念性规划确定以中心区为主体的星座结构，组团发展的科学空间布局。按照市中心——次中心——副中心的结构将全新加坡划为55个小区进行建设，组团和小区中布局合理，功能齐全，兼