2000年中国贫困人口9422万人

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2012时事政治

2012时事政治1.杭州市第十一届人大第六次会议1月28日选举邵占维为杭州市人民政府市长2国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步治理淮河工作3印尼交通部28日称，一艘载有400多人的渡轮当天凌晨在从爪哇岛驶往苏门答腊岛的途中发生火灾，已经造成至少11人死亡4据台湾“中央社”报道，台湾“中央气象局地震测报中心”表示，28日上午10时52分在高雄市府东北方45.4公里处，发生里氏4.4级地震，震源深度5公里，最大震度为屏东县三地门3级。

5长城200号潜艇:潜射导弹数量居中国海军首位6.埃及示威者预定当地时间28日午后发动新一轮大规模反政府示威。

在示威开始之前的数小时，埃及政府暂停了该国的互联网服务，并在首都开罗部署反恐精英部队。

7.1月26日，日本雾岛新燃岳火山喷发浓烟高达1500米8.1月28日据青海新闻网“中共青海省委领导活动报道集”显示，日前，苏宁（女）任青海省委常委，省总工会主席、党组书记9.1月28日，人力资源和社会保障部日前研究决定,从2011年起,计划用3年时间,对全国县(市、区、旗)人力资源和社会保障局长普遍轮训一次,总培训规模约3000人。

10.近日，墨西哥米却肯州蒂基切奥市长戈罗斯蒂埃塔向外界展示了她腹背腋下的伤痕，以揭露墨西哥毒贩的无法无天和残暴不仁。

据悉，她已三度遭贩毒集团袭击。

11.1月28日，报道山东干旱已达特大级32万人临时性饮水困难12.由于不满政府腐败、物价上涨和失业率高等问题，埃及多个城市25日发生民众大规模集会，要求总统穆巴拉克下台。

部分抗议者与警察发生冲突，造成人员伤亡。

13.重庆涉黑希尔顿老板被指曾向官员行贿195万，27日，备受关注的重庆希尔顿酒店股东彭治民等32人涉黑案在重庆第一中级人民法院继续开庭审理。

庭审中，多名被告对检方指控提出异议，称其供述并非本意。

14.国务院办公厅27日发出通知，对新一轮房地产市场调控作出具体部署，要求进一步做好房地产市场调控工作，国务院要求地方城市下月出台住房限购细则15.今年北京市两会上，“十二五”规划纲要作了50余处修改，增加了“让人民生活得更幸福”的表述，使“发展成果共享”得到凸显。

张为民：脱贫步伐加快扶贫成效显著我国贫困人口大幅减少

张为民：脱贫步伐加快扶贫成效显著我国贫困人口大幅减少来源：中国信息报发布时间：2015-10-16 10:15脱贫步伐加快扶贫成效显著我国贫困人口大幅减少国家统计局副局长张为民消除贫困、改善民生，是党和政府始终追求的奋斗目标。

改革开放以来，伴随着经济高速增长和大规模、有组织的国家扶贫行动，我国反贫困工作取得了举世瞩目的成就，以农村现行贫困标准衡量，农村贫困人口减少7亿。

特别是近年来，我国大幅度提高贫困标准，瞄准贫困人口实施精准扶贫，加强农村养老、低保、医疗、教育、农业和生态保护、农村基础设施建设和移民搬迁等工作，脱贫步伐进一步加快，扶贫成效非常显著。

现行农村贫困标准的基本内涵对于普通百姓而言，摆脱贫困后的生活，其基本内涵是指一种能安稳度日的比较宽裕的经济状态。

《2011-2020中国农村扶贫开发纲要》提出“到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房（简称‘两不愁、三保障’）”。

按这个目标要求，我国制定了现行农村贫困标准，即“2 010年价格水平每人每年2300元”。

国家统计局每年根据农村低收入居民生活消费价格指数，对此标准进行更新。

至2014年，现行农村贫困标准为当年价每人每年2800元。

虽然现行农村贫困标准在不同年份的数值不同，但代表的生活水平基本相同。

国家统计局根据对全国16万住户收支情况的直接调查结果测算，在有基本住房的情况下，我国现行农村贫困标准可满足健康生存需要的食物消费，以及同等重要的非食物消费需求。

就是说，一个生活在农村、人均消费支出达到贫困标准的住户，其实际食品支出，可以支持每人每天1斤米面、1斤蔬菜、1两肉蛋等食品，可保障每人每天2100大卡热量和60克左右的蛋白质，满足健康生存的基本需要；同时还可支持基本的衣着、用品、水电、交通通信、教育、医疗等非食物消费支出。

按这个农村贫困标准，在没有严重、意外的灾害和伤病情况下，能保障基本稳定的温饱水平。

所以，当与“三保障”相关扶贫措施共同实施时，中国现行的农村贫困标准就是“两不愁”的稳定温饱标准。

第二届CCTV-7大型扶贫开发公益晚会乡约《共富家园》晚会文稿

第二届CCTV-7大型扶贫开发公益晚会乡约《共富家园》晚会文稿???????????????????????????????????????第一部分：政府在行动【1】?【大屏幕】解说：我的家，在重庆丰都县树人镇白江洞村，两岁的时候，父母就去外地打工了，家里只有我和外公、外婆，曾经有三年爸爸妈妈都没回过家，后来外婆去世了，不到10岁的我学会了做饭、放牛、做针线活，照顾七十多岁的外公。

冬天的时候我最害怕的就是用冰水洗衣服，每一年我的手都会生冻疮，我想爸爸妈妈，他们不在家里我还害怕过年、害怕打雷……，爸爸，妈妈，我想你们，你们，什么时候回来啊？【2】?【晚会大片头】【3】?【主持区】谢映玲：观众朋友大家好，这里是中央电视台第七套农业节目和中国扶贫开发协会共同主办的“第二届《乡约·共富家园》”的录制现场，欢迎大家！刚才小片中播放的那位重庆的小朋友今年11岁了，叫李涵，今天就一起来认识一下她！【4】?【访谈区·李涵】肖东坡：来，李涵，给现场的叔叔阿姨、爷爷奶奶打个招呼。

李涵，爸爸妈妈现在还在外地打工是吗？刚才小片里说，你和外公在家的时候最害怕用冰水洗衣服？是自来水吗？水很冷是吗？（失去知觉，很长时间才缓过来）我听说有的时候外公会不让你写字？（怕冻疮化脓）能让我看看你的手吗？外公身体好吗？在家里你会做什么？爸爸妈妈很少回来是吗？想对他们说点什么吗？??????????????????????李??涵：（围绕以下几点说明）冬天在池塘洗衣服，每年手都生冻疮，外公眼睛不好，自己在家里做饭、放牛、洗衣服。

（声音减弱）【5】?【大屏幕】解说：在重庆，像李涵这样的农村留守儿童有110多万，空巢老人有180多万人！今天，随着大量农村青年进城务工，留守儿童与空巢老人，成了贫困乡村里人们最揪心的牵挂，也成了很多地区扶贫工作的重要目标！难道像李涵这样的农村留守儿童，童年将注定与孤单和思念相伴吗？?【6】?【访谈区·李涵】肖东坡：李涵，现在爸爸不在的日子好像跟以前大不一样了？怎么个不一样？为什么会有这种变化？会跟爸爸妈妈说些什么？今年爸爸妈妈会回家过年吗？知道他们会给你买什么东西吗？李??涵：（围绕以下几点说明）学校组织看电影、过生日、组织留守儿童夏令营、能和打工的父母视频聊天。

2012年时事热点汇总

、法律部分1、2012年4月10日，《校车安全管理条例》公布，第三十一条公安机关交通管理部门应当加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理。

遇交通拥堵的，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行。

对校车最高时速和严禁超载作了明确规定。

2、食品药品安全（国家加大食品安全整治力度）2012年4月，央视调查发现河北、江西、浙江等地的多家明胶厂和药用胶囊厂，用又脏又臭的制鞋皮革下脚料生产一种铬超标、容易致癌并可能诱发基因突变的药用胶囊。

这种药用胶囊最终流入青海格拉丹东、吉林长春海外制药等药厂，做成了各种胶囊药品。

3、《刑事诉讼法修正案》通过及修正内容，将“尊重和保障人权”写入总则。

2012年3月，刑事诉讼法修正案草案新增一编“特别程序”，其中针对未成年人刑事案件的特点，对办案方针、原则、诉讼环节的特别程序作出规定，专门设置了“附条件不起诉制度”和“犯罪记录封存制度”4、《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过，现予公布，自2012年１月１日起施行。

本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

5、个人信息保护”专项国家标准2012年3月15日、中国工业和信息化部相关部门负责人表示，中国第一个“个人信息保护”专项国家标准《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》已制定完成，正按程序报批。

该标准定义了个人信息保护的相关概念，明确在个人信息处理的收集、加工、转移、删除四个环节中信息主体、管理者、获得者和独立测评机构的角色与职责，为行业开展个人信息保护工作提供了行为准则。

2000年第五次全国人口普查人口结构

0－14 15－49 50以上
40．0 50．0 10．0
26．5 50．5 23．0
20．0 50．0 30．0
33．6 51．3 15．1
27．7 51．7 20．6
我国人口年龄结构
我国人口普查情况
年龄（岁） 2000年 2010年
0－14 15－64 65以上
22.9 70.1 7.0
16.6 74.53 8.87
农村居民家庭人均年生活消费支出（元）
585
1310
1670
1943
4382
恩格尔系数（%）
58.8
58.6
49.1
45.6
41.1
城镇居民家庭人均年生活消费支出（元）
1279
3538
4998
6511
13471
恩格尔系数（%）
54.2
50.1
39.4
37.1
35.7
某地农户按生猪存栏头数分组表
按生猪存栏数分组（头） 10以下 11－20 21－50 51－100 101以上合计
合计
300
－ 109500 615 29250
100
97.5
总方差分解计算示例表
工龄在10年以下（甲组）
工龄在10年以上（乙组）
受教育年限（年）
8以下 8-12 12-16 合计
工人数（人）
6 4 8 18
受教育年限（年）
6以下 6-10 10-14 合计
工人数（人）
4 10 2 16
（4）
六天移动再平均趋势值
（5）
2045 2046 2049 2044 2052 2055 2052 2064 2061 2070 2073 2076 2080 2097 2114 2117 2126 2129 2107 2087 2073 2067 2060 2050 2045

全省2000—2003年贫困人口及低收入人口统计监测表

第 38 页
全省2000—2003年贫困人口及低收入人口统计监测表
市县指标 2000年金昌市 *永昌县嘉峪关市注：*为非监测县。贫困人口（万人） 2001年 0.93 0.93 0.05 2002年 0.89 0.89 0.01 2003年 0.858 0.86 0 2000年低收入人口（万人） 2001年 1.19 1.19 0.12 2002年 1.08 1.08 0.03 20000—2003年贫困人口及低收入人口统计监测表
市县指标 2000年迭部县夏河县合作市临夏州临夏县和政县积石山县广河县康乐县东乡县永靖县 *临夏市天水市张家川县武山县清水县甘谷县秦安县秦城区 2.30 2.49 0.88 23.82 2.34 1.62 3.94 2.59 2.34 8.09 2.67 0.22 24.76 3.36 4.72 3.05 5.69 3.73 1.77 贫困人口（万人） 2001年 2.25 2.35 0.87 23.05 2.28 1.59 3.84 2.53 2.28 7.73 2.6 0.2 23.33 3.17 4.44 3.04 4.88 3.73 1.65 2002年 1.81 2.29 0.95 21.81 1.76 2.28 3.33 2.49 2.06 7.46 2.27 0.16 20.98 2.75 2.98 2.97 4.67 3.68 1.59 2003年 1.1 2.19 0.98 18.606 0.94 1.93 2.84 2.09 1.56 7.07 2.02 0.156 17.98 2.43 2.04 2.56 4.53 3.08 1.18 2000年 1.17 2.59 1.95 63.97 10.90 6.25 12.03 8.25 7.55 8.85 8.49 1.65 84.90 11.40 13.62 9.86 18.39 17.41 6.14 低收入人口（万人） 2001年 1.09 2.42 1.82 58.95 10.19 5.84 11.25 7.71 7.06 8.27 7.93 0.69 79.36 10.66 12.73 9.22 17.19 16.27 5.74 2002年 1.19 1.49 1.08 55.96 9.26 5.33 11.59 7.12 7.37 8.23 6.64 0.42 72.97 10.11 12.03 8.50 15.81 14.79 4.90 2003年 1.13 1.45 0.98 53.13 8.93 5.27 11.13 6.52 7.05 8.02 5.84 0.37 66.33 9.52 11.13 7.63 14.58 12.9 4.04

1978—2015中国扶贫演进历程评述

1978—2015中国扶贫演进历程评述作者：史志乐来源：《中国市场》2016年第24期[摘要]作为发展中国家，贫困问题一直是中国面临的大问题。

过去30多年，中国在扶贫减贫方面取得了举世瞩目的成就，在现行标准下我国贫困人口从1978年的7.7亿减少到2015年的5575万人，减少了7亿1千多万。

30多年来，我国贫困经历了普遍贫困、区域贫困、基本解决贫困问题等多个贫困变化形态，我国扶贫也经历了制度不断变革、政策不断改革、方式不断创新的过程。

自十八大之后，我国进入精准扶贫的攻坚克难关键期，经过对贵州、甘肃部分区县的调研，我们发现扶贫进程受历史和政策的影响。

[关键词]中国扶贫；演进历程；评述[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.0351 中国扶贫演进历程1.1 1978—1990年：以农村经济增长消除普遍贫困改革开放前的中国农村社会处于普遍贫困状况。

20世纪70年代末期，党和国家将工作重心转移到经济建设上来，率先在农村地区实行经济体制改革。

以家庭承包经营制度取代人民公社集体经营制度为核心的农村经济体制改革，赋予农民农业生产自主权，极大地激发了广大农民劳动积极性，耕地粮食单产量不断提高，农村经济快速发展。

1978—1985年，农村没有解决温饱的贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降到14.8%。

1986年，国务院贫困地区经济开发领导小组成立，我国开始了“有组织、有计划、大规模的农村扶贫开发活动”。

依据农村人均年收入和县级单位的财政状况，国定贫困县标准第一次划出：1985年人均纯收入低于150元的县和年人均纯收入低于200元的少数民族自治县，对民主革命时期做出过重大贡献的老区县放宽到300元。

这一阶段，甄别贫困户没有统一的收入标准，只凭直观印象：“食不果腹，衣不遮体，房不蔽风雨”。

1.2 1991—2000年：以区域瞄准助推开发式扶贫此阶段扶贫战略由救济式扶贫向开发式扶贫转变：成立专门扶贫工作机构，建立了以政府力量为主体的国家扶贫治理结构，改变扶贫开发瞄准方式，建立以县为对象的目标瞄准机制（1988年确定了370个国家级贫困县，1994年制定《国家八七扶贫攻坚计划》时调整为592个），将70%的扶贫资金用于贫困县。

一本过时了的“思想品德”课教材

一本过时了的“思想品德”课教材作者：陈林来源：《当代教育》2014年第02期“思想品德”课教材的主要内容为对学生进行心理健康、道德、法律和国情教育等，整个教材贯穿了成长中的我、我与他人的关系、我与国家和社会的关系。

就教材中的“国情教育”、“我与国家和社会的关系”部分，其时事性比较强。

而我们初一思想品德课本下册的有些内容显得比较陈旧，笔者就此谈一些肤浅的看法和认识，以此与同仁商榷。

目前，我们使用的初中一年级“思想品德”课教材（下册），为人民出版社于2009年12月第二版、2011年12月第三次印刷的，就其时间而言，应该说是比较新的。

可在教学中发现，存在一些不足和过时，不能与时俱进，跟不上时代的需求，不完全适应目前的初一学生使用。

（1）第12页“新闻链接”中：在2003年1月12日召开的北京市政协十届一次会议上，民盟北京市委提交的一份调查报告显示，2001年北京市中学生上网成瘾者的比例达14.8%（初中生11.8%，高中生15.9%），远远高出了成年人中上网成瘾者比例。

按照这个比例推算，2001年北京市92.26万中学生中，上网成瘾者约有13.65万人。

从此案例中，仅看标题“新闻链接”，而案例中的时间则是2003年，这对2012年的初一学生来说，时间相隔近十年了，还是不是“新闻”。

另外，第21页《金陵晚报》所报道的案例中的时间也是2003年。

（2）第45页“国家的变化”中的两幅插图：“我国经济总量跃居世界第四（2003—2006年）”；“我国网络使用量居世界第二位”。

而事实上，我国经济总量已经于2010年以年均增长10.7%的速度超过日本，位居世界第二；截至2010年，我国互联网上网者已经超过4亿，位居世界第一。

（3）第64页“神舟五号”中：2003年10月15日发射升空，请看下面统计表（神舟九号都要发射了，还使用神舟五号的案例？）。

历年来神舟飞船发射的时间：神舟一号 1999年11月20日神舟二号 2001年1月10日神舟三号 2002年3月25日神舟四号 2002年12月30日神舟五号 2003年10月15日神舟六号 2005年10月12日神舟七号 2008年9月25日神舟八号 2011年11月1日神舟九号将于2012年发射（4）第65页中“中国空间技术研究院院长、飞船总指挥袁家军透露，10年后中国人将登上月球；而中国国家航天局局长、嫦娥探月工程负责人栾恩杰说，中国将在比较短的时间内、比较快地完成探月飞行”。

贷后管理在贷后管理中

贷后管理在贷后管理中贷后管理在贷后管理中，重点抓“一提高”和“ 四到位”。

“一提高”：即定期与不定期组织客户经理学习、考试，实行考试过关，持证上岗。

提高贷后管理人员的综合素质和专业素质。

“四到位”：一是人户合一落实到位，将现有的各资产类客户全部落实到客户经理，并以文件予以明确。

二是管理工作责任到位，支行与管户经理都签订了相关责任书，进一步明确管理目标，管理责任，激励办法，增进了管户工作责任心。

三是贷后管理手段到位，按贷后管理要求，对贷后管理的方式、方法、时间要求、文字分析等全部实施到位。

四是信贷自律监管到位，做到每季一次常规监管，检查面达到100%。

发现问题及时整改，将信贷风险控制在萌芽状态。

对发现明显危及贷款安全的风险信号，及时果断执行客户退出。

几年来，共对主要股东或控制人涉及赌博、企业经营业绩下滑、关停等57家客户实行了预见性有效退出，并收回全部贷款。

针对部分媒体称银监会提高五家大型商业银行最低资本充足率要求，银监会相关负责人4月26日表示，银监会对于五家大型商业银行最低资本充足率要求仍为%，和此前表述并无变化。

202X年年报显示，截至202X年末，工商银行的资本充足率为%，农业银行为%，建设银行和中国银行的资本充足率分别为%和%，交通银行的资本充足率为%，均高于监管机构提出的%的资本充足率监管底线。

分析人士表示，在完成本轮再融资后，五大银行的资本补充可以满足未来两年的业务发展，从目前情况看，商业银行短期内并无股权融资压力。

央行在14日发布的《202X年中国金融稳定报告》中指出，今年各银行要强化重点领域信用风险管理，提高信贷资产的安全性，防止信贷资产质量下滑。

在房地产领域，要防止出现假按揭、“次级房贷”的出现。

央行要求，银行要强化政府融资平台贷款风险管理，切实做好地方政府融资平台贷款清理工作，严格控制、审慎发放并科学管理新增平台贷款。

同时，严格实施差别化的住房信贷政策，加强房地产信贷管理，防止出现假按揭和“次级房贷”，严禁信贷资金违规进入房地产投资投机领域。

聚焦民生问题促进社会和谐

考点53.知道依法治国是依照宪法和法律的规定管理国家。
考点54.知道依法治国是建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的必然要求，提高法律意识，树立法制观念。考点55.理解依法治国的基本要求，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。考点62.了解我国的基本政治制度。人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。
8：十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日下午表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。个税起征点将从现行的2000 元提高到3500元。修改后的个税法将于2011年９月１日起施行。 9：2011年是实施“六五”普法的第一年。2011年“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动的主题是：“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”。 2011年度法治人物：低调的“中国首善”—曹德旺；“微公益”救助尘肺病人的网友—北京厨子；福建省南平市的“法官妈妈”—詹红荔；河北唐山市副检察长—郑喜兰；首揭地沟油黑链的浙江民警—冯伟峰；公安部打拐办主任—陈士渠；“醉驾入刑”推动律师—施杰；徐州监狱狱警—汪家杰；2011最美中国人—“免费午餐”爱心群体(群体)。
1．中国特色社会主义理论体系的内容 • 包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系 • 。(1)“三个代表”重要思想：中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 (2)科学发展观：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是
2012年中考时政热点：专题六
聚焦民生问题促进社会和谐
1．2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所得税的决定。将个人所得税免征额由原来的2000元提到3500元。 2.《中共中央国关于民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》首次提出努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。 3．中国社会科学院城市发展与环境研究所8月3日发布《中国城市发展报告N o.4———聚焦民生》。报告称，到2009年我国城市中等收入阶层规模已达2.3亿人，占城市人口的37%左右。 4.卫生部部长陈竺8月18日在“第二届中国卫生论坛”上表示，中国居民医疗参保率从2000年的15%左右提高到2010年底的近95%，共覆盖了12.7亿人。基本医疗保障制度基本实现了全覆盖。 5. 国务院新闻办11月16日发表了《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书。国务院扶贫办主任范小建在接受记者专访时表示，我国扶贫标准以下的农村贫困人口数量从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人，农村居民的生存和温饱问题已基本解决。

中国扶贫攻坚40年

中国扶贫攻坚40年作者：汤敏来源：《社会治理》 2018年第11期从改革开放之初的1978年到现在，如果按当前的扶贫标准，我国已经有7.9亿人脱贫，按照联合国的统计，该数字占到了这一期间全世界脱贫人口的70%以上。

过去五年间，我国已经有6600万的农村人口脱离了贫困。

今天，中国经济已经进入了一个新时代。

形势在变，环境在变，我们未来的任务也在变。

但“变”中有“不变”，那就是扶贫助弱是中国特色社会主义的长期主题。

一、扶贫40年奋斗史新中国成立以来，党和政府一直推动发展生产、消除贫困的工作。

但由于当时的经济基础极端薄弱，生产能力低下，经过曲折的发展，到1978年，我国还是世界上贫困人口最多的发展中国家之一。

按世界银行公布的数字，1981年中国的贫困人口高达4.9亿人，贫困发生率为43%。

在过去的40年里，扶贫标准根据经济社会的发展经过几次大的调整，扶贫政策也随之不断变化：从开始的“救济式扶贫”到现在的“精准扶贫”，中国的扶贫开发大致经过了五个阶段。

一是体制改革推动扶贫阶段（ 1978 -1985年）。

自1978年开始的改革，首先是以家庭承包经营制度取代人民公社“一大二公”的集体经营制度。

通过农产品价格提升、产业结构调整以及非农业领域就业的渠道，将利益传递到贫困人口。

同时，中央开始推动类似扶贫开发的以工代赈计划和“三西”农业专项建设项目。

到1985年底，没有解决温饱的贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人。

二是有组织的大规模扶贫阶段（1986 -1993年）。

1986年，国务院贫困地区经济开发领导小组成立，拉开了有组织、有计划、大规模的农村扶贫开发序幕。

当时农村年人均纯收入在206元以下的约有1.25亿人，占农村总人口的14.8%。

国家划分了18个集中连片困难地区，依据农民人均收入，制定了国家贫困县标准，划定了331个国家贫困县。

到1992年底，农村依靠其收入不能维持基本生存需要的绝对贫困人口减少到8000万人。

健康冲击、“能力”投资与贫困脆弱性：基于中国数据的实证分析

健康冲击、“能力”投资与贫困脆弱性：基于中国数据的实证分析作者：邹薇方迎风来源：《社会科学研究》2013年第04期〔摘要〕采用中国数据，就健康冲击、“能力”投资及其与贫困脆弱性关系进行实证研究发现：（1）健康冲击会影响个体在消费与能力投资之间的资源配置决策，当个体受到财富约束、面临冲击致使收入下降时，个体会偏重当期消费，能力投资不足；（2）个体层次的健康冲击对个体或家户的劳动所得产生负向影响，对于低收入者，这种影响则更为严重，而在面对社区层次的冲击时，非劳动所得与劳动所得都将显著下降；（3）负的健康冲击会导致个人生产性支出与健康投资下降，这主要是因为负的冲击严重影响个体财富约束使得个体只能偏重当期消费，贫困和低收入人群一旦遇到负的健康冲击，很可能落入贫困陷阱。

本文主张采取公共政策以促使个体能够向“能力”投资分配更多的资源，减除贫困脆弱性。

〔关键词〕健康冲击；“能力”投资；贫困〔中图分类号〕F3048〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2013）04-0001-07一、引言我国近十几年扶贫成绩显著，贫困人口从2000年的9422万下降到2010年的2688万，①然而，自然灾害、疾病等负的外部冲击导致贫困人口波动较大，返贫问题严重，很多个体因负的外部冲击暂时落入贫困或持久地陷入贫困。

据推算，2008年的冰雪灾情导致湖北省返贫人口可能增加了近180万人；②甘肃省因5·12汶川地震致使全省新增的返贫、致贫人口达2303万人，返贫率达30%以上；③中国扶贫基金会报告显示，2010年西南五省区市干旱导致至少218万人返贫。

④控制“返贫”是我国未来扶贫的重点内容之一。

研究返贫及扶贫一般从个体遭受的冲击与个体的“能力”着手。

现实中遇到的冲击大致有宏观经济波动、自然灾害以及疾病和家庭变故等，可归为区域性总体冲击（如自然灾害）和个体特异性冲击（如健康冲击）。

Ligon & Schechter（2003）在定义贫困脆弱性时也将其分解为贫困、特异性风险（idiosyncratic risk）和总体风险（aggregate risk）。

2014中考政治备考专题

中考政治备考专题专题一关注人口问题共筑幸福未来【时政提要】1.2010年4月28日第六次人口普查数据公布，全国总人口（包括港澳台）为1370536875人，人口数量排在前三位的是广东省、山东省、河南省。

2.2011年7月11日是第22个世界人口日，主题是“关注70亿人的世界”联合国秘书长潘基文说，全球人口将在今年10月30日达到70亿，这其中有10亿人正在挨饿。

他呼吁每个人发挥个人价值，鉴定采取措施，为世界70亿个居民及子子孙孙创造一个更美好的未来。

3.7月11日，在“7.11世界人口日”纪念大会上，国家人口计生委主任李斌表示，中国占世界人口的比重从改革开放初期的22%下降至2010年的19%，人口增长模式发生变化，生育水平显著下降。

老龄化趋势加快、出生人口性别比持续偏高、流动人口规模不断扩大、成为新时期人口发展的突出矛盾。

【考点链接】考点70.了解我国人口现状的基本特点，理解实行计划生育是我国的基本国策，知道实行计划生育的目的。

考点73.懂得保护环境，人人有责，要从我做起，从身边的小事做起，守护好我们共有的家园。

树立可持续发展意识，懂得落实科学发展观的意义。

考点68.理解国家实施科教兴国战略的重大现实意义。

考点69.理解科技创新、教育创新的重要意义，懂得提高自身的创新素质，自觉履行受教育的义务的重要性。

【问题设计】1. 我国人口发展的特点？人口过多过快增长有什么影响？2．怎样理解人口问题实质上就是发展问题？3．我国现行的生育政策以及实施这一政策的意义。

4．发展教育事业与提高人口素质的关系。

【试题探究】例1．分析说明题（12分）材料一：(注：第六次人口普查同第五次相比，每十万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人，文盲率（15岁及以上不识字的人口占总人口的比重）下降2.64个百分点。

)材料二：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》在提到我国教育发展战略目标时指出，到2020年，主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。

中国究竟有多少贫困人口

中国究竟有多少贫困人口中国经济时报中国目前究竟有多少贫困人口要想弄清这一问题就必须将城市居民农村居民和农民工这三大社会群体板块中的贫困人口人数分别测算出来尔后再求得一个总数中国城镇贫困人口人数的增长幅度是比较大的对于城镇居民中的贫困人口数量的估计基本上可以通过城镇居民最低生活保障制度所覆盖的人数统计出来城镇居民最低生活保障制度是从1997年开始建立的当时进入此范围的人数不超过200万人到1999年底增至281万人2000年底增至402万人2001年底增至1170万人2002年由于政府采取了力度较大的应保尽保的政策因而使得低保人数迅速增加根据民政部的统计截至2003年3月31日城镇居民最低生活保障人数为2140.3万人在考虑中国城镇低保人数时需要注意的是目前对低保人数的统计渠道和统计体制存在着不少漏洞和死角而且地方政府对于低保人数的统计有时基于自身的财力而在统计之前就已经确定了低保人数的盘子所以中国城镇居民中的贫困人口难以全部进入低保的范围这样看来中国城镇居民中的贫困人口数量实际上是大于2140.3万人或者说中国城镇居民中的贫困人口的实际数量不低于2140.3万人农村的贫困人口在中国贫困人口总数中所占的比例最高近十年来中国在消除农村贫困人口数量方面所做的努力和成效是比较显著的这是一个公认的事实按照一些正式公布的数字来看截止2002年底中国农村中的贫困人口为2800多万人而在1993年这个数字为8000万但是值得我们注意的是由于以下两个问题的存在使得目前人们对于农村贫困人口数字判断的真实性程度打了折扣第一贫困的标准过低农村的贫困标准是625元人民币而国际上公认的发展中国家的贫困标准是人均每天收入低于1美元或者是2美元就是按照1美元来计算也相当于每年人均收入低于2800多元人民币当然按照实际的购买力来看一美元顶不上8个人民币但是即便是3个多人民币就可以顶一个美元的话那么中国农村的贫困标准也应当在1000元人民币左右按照中国扶贫基金会的看法农村现在未解决温饱的人口有3000万人低收入人口也就是人均年收入以865元为准为6000万人两者相加为9000万人占农村总人口的11左右应当说这个数字虽然偏于保守但其真实性程度相对来说要高一些第二农村居民收入的计算方式存在着明显的弊端现在统计部门在计算农村居民收入时是将其用于来年生产性的投入包括在内的而这部分生产性的投入在其总收入中所占的比重是不小的占将近三分之一如果把这一部分扣除的话那么按照原来统计方法所计算的农村居民人均收入1200元左右的人便成了800多元也应算作贫困人口了2001年此线以下的人在农村居民中所占比例约为19左右人数为15000万人左右据此可以得出这样的判断中国目前农村的贫困人口在9000万至15000万人之间还有一种值得引起重视的现象这就是对于农民工收入及生活状态的统计归口问题中国现在大约有一亿左右的农民工农民工的年收入在6000元左右按照现有的统计口径来看由于农民工的身份是农村居民因而理应按照农村居民的收入来对待于是农民工基本上都不算作是贫困人口了这种作法并不合理反映不出其真实的生活状况农民工既然是生活在城市就应按当地生活水准来衡量农民工要将大部分收入寄回或带回农村家中而把自己在城市当中生活的费用降至最低限度有的农民工还拖家带口的在城市生活这无疑加大了其生活的艰辛程度另外农民工就总体而言不仅没有社会保险一说而且其工资被拖欠的现象时有发生这样看来大部分的农民工都属于城市社会的边缘群体都应算作城市当中的贫困人口如果再略去一些重复计算的部分即已包括在9000万至15000万人的农村居民中的贫困人口这部分实际上属于城市贫困人口的农民工及其家属的人数应不低于4000万人将上述城市中的贫困人口农村中的贫困人口以及没有被重复计算的在城市中生存的农民工及其家属中的贫困人口这三个部分相加便可得出一个大概的数字中国社会目前的贫困人口的总数大约有15000万人至21000万人中国社会大量贫困人口的存在无疑成为中国社会经济发展的最大瓶颈同时也对中国社会的安全运行形成了巨大的威胁根本解决这一问题的关键在于非农化在于建立系统的并具有普惠性的社会保障体系在于整个国力的进一步增强这自然需要一个一个历史过程就目前而言限于财力的实际状况国家尚不可能从根本上彻底解决这一问题但是即便是在现有的条件下我们也可以做许多事情使贫困人口数量明显减少这就涉及到一个政策安排的合理性和有效性的问题中国目前对于低保的投入数额十分可怜2002年中央财政对于城市低保的投入只有几十个亿相比之下中国这些年来建造了20000公里的高速公路每公里的造价在3000万元左右北京迎奥运将投入2000亿元上海迎世博也差不多要投入这个数一些城市拟斥资2000亿元建设地铁现在一个城市投资数百亿元打造城市新形象都已不是新闻我们并不是说高速公路地铁迎奥运这类事情不重要而是说解决中国社会贫困问题的重要性决不亚于甚至要超过这些事情所以在政策安排的顺序上涉及到扶贫解困的问题应当放在优先的位置否则惠及十几亿人口的小康社会的基本目标将成为一句空话就扶贫解困的具体措施而言涉及面很广我们这里只强调一点应当免除农村居民的各种税和费中国的农民本来就很困苦但是中国是世界上为数不多的农民必须交税的国家之一农民各种税费加起来也不过一千几百个亿国家的财政收入每年的增长幅度是很大的2002年全国财政收入为18914亿元增长15.4显然国家已有能力免除农民的各种税费一旦免除农民的税费给农民一个休生养息的机会那么不但可以使1000万左右的贫困人口直接脱贫而且还可以缓解所有农村居民中的贫困人口的贫困状况不但可以提升整个社会的合作与整合程度而且可以激发起农民创造社会财富的巨大动力资料来源中国网 05/16/2003。