第1章 电子政务基础

• 通信技术：
• 主要指通过电波、光波等现代通信手段，依托 专门的通信网络（主要指电信网）实现的双向 交流式的通信方式，通信技术也是指实现这类 通信相关的现代技术。 • 通信技术是一项牵涉面广、关联性强、发展速 度快的重要技术。
1.1 信息通信技术简介
• 信息通信技术：
• ICT是指现代信息技术和现代通信技术的集成应 用和融合发展，以实现更高水平的信息传递和 通信交流的目的。 • ICT的设备主要有无线电收音机、电视机、固定 电话、移动电话、个人电脑和互联网六大类 。
1.1 信息通信技术简介
• 信息技术：
• （3）信息处理和再生技术：实现对信息的 编码、压缩、加密、再生等处理，使信息 产品更能适应特定的需要，更好地发挥它 的实际价值。 • （4）信息控制和显示技术：主要实现对信 息的有效控制和正确的显示等目的，是信 息处理过程的最后一个环节。
1.1 信息通信技术简介
• （1）电子商务与电子政务都必须依靠信息通信技 术来实现； • （2）电子商务与电子政务的根本目的是一致的： 都是为了推动经济与社会的快速发展； • （3）企业与政府之间的有些业务往来，于企业而 言是电子商务，于政府而言则是电子政务。如企业 向政府纳税、政府向企业采购，对政府来说属于电 子政务，而对企业来说则属于电子商务。
1.3 电子政务的产生与发展
• 1993年戈尔提出 “运用信息技术再造政府 (reengineering through information technology)”的思想，并提出了“eGovernment”这一概念。 • 1994年，美国政府制定了《政府科技服务远景》， 为电子政务的深入发展确立了新的目标。 • 1999年12月，克林顿总统向各行政部门和机构签 发了关于“电子政府”的备忘录 。
1.2 电子政务：概念与定义
• 电子政务与传统政务的区别
对比项目
政府机构存在形式 政务办理方式 政务办理时间 政府组织结构 政府管理方式
传统政务
物理实体存在 面对面 严格时间限制 金字塔型垂直结构 集中管理
电子政务
网络虚拟化存在 跨越地理限制 7×24方式 网络型扁平化结构 分权管理
政务生效标志
政务处理程序 政府工作重心 政府主要议事方式
1.2 电子政务：概念与定义
• 综合起来，电子政务是指政府部门通过以 因特网为主要标志的信息通信技术在政府 事务中的应用，以改变政府内部与外部之 间的关系，使政府的效率、效率和服务能 力等各个方面的水平得到全面的提高，创 造出更加优秀的政府。
1.2 电子政务：概念与定义
• 电子政务概念的内涵
• • • • 1、以信息通信技术作为技术基础 2、“电子”与“政务”的有机融合 3、必须与政府改革和流程重组紧密结合 4、“政务”是根本，“电子”是手段
• Gartner defines eGovernment as “the transformation of public sector internal and external relationships through Net-enabled operations, information and communications technology, to optimize government service delivery, constituency participation and governance.
第1章 电子政务基础
1.1 信息通信技术简介 1.2 电子政务：概念与定义 1.3 电子政务的产生与发展 1.4 电子政务的价值分析
1.1 信息通信技术简介
• 信息技术：
• （1）感测与识别技术：包括信息识别、信息 提取、信息检测等技术，主要是用来扩展人 感知信息的能力。比如计算机语音与图像识 别就属于这类技术。 • （2）信息传递技术：实现信息传递和分发等 功能的各类技术，目的是实现信息的快速、 可靠、安全和准确的传递。
• 影响电子政务发展的主要因素
• • • • • 1、信息通信技术的发展和应用状况 2、政府信息资源整合和利用程度 3、政府人力资源状况 4、电子政务相关法律 5、电子政务组织与管理
1.4 电子政务的价值分析
• 提升政务处理效率：
• • • • • 一站式服务提升效率； 7×24服务提升效率； 信息资源共享提升效率； 数字化的信息传输提升效率； 机构精简提升效率。
1.3 电子政务的产生与发展
• 美国的电子政务建设取得了卓有成效的进展， 并在世界范围内产生了积极的影响，引导世 界各国掀起了发展电子政务的热潮。
1.3 电子政务的产生与发展
• 电子政务的发展动力：
• 1、信息通信技术的快速发展； • 2、政府自身改革与发展的需要； • 3、社会需求的牵引
1.3 电子政务的产生与发展
公章等
前后串行作业 以管理、审批为中心 会议等Fra bibliotek数字签名等
协同并行作业 以服务、指导为中心 网络讨论等
政府决策参与范围 主要集中在政府内部 政府内部与外部相统一
1.2 电子政务：概念与定义
• 电子政务的基本特征
• 1、政府业务流程的电子化 • 2、政府服务提供的电子化 • 3、政府内外关系的电子化
1.2 电子政务：概念与定义
1.1 信息通信技术简介
• 信息通信技术：
• ICT已经经历了从模拟到数字、从低速到高速、 从窄带到宽带、从语音到数据、从简单终端到 多媒体终端等多方面的变化。
1.2 电子政务：概念与定义
• 政府（Government）是指国家权力机关
的执行机关，即国家行政机关。
• 政务（Government Affairs）指关于政
1.2 电子政务：概念与定义
• 与电子政务相关的几个概念
• 电子化政府治理： • ►电子化公民和电子化服务（E-citizens and
e-services）：通过与公民对话加强公民与政府 的联系；通过倾听公众的意见来履行政府的责任； 通过改进政府的公共服务来促进政府民主。 • ►电子化社会（E-society）：通过为企业更好 地工作、发展社区、建立政府的合作伙伴以及建 设文明社会等举措，来构筑超越政府壁垒的电子 化社会。
1.2 电子政务：概念与定义
• Defined broadly, e-government is the use of ICT to promote more efficient and effective government, facilitate more accessible government services, allow greater public access to information, and make government more accountable citizens. E-government might involve delivering services via the Internet, telephone, community centers (self-service or facilitated by others), wireless devices or other communications systems.
• 与电子政务相关的几个概念
• 办公自动化（简称OA）：利用计算机进行办公。 • 政府上网：政府接入互联网；政府在网上安家。 • 政府信息化：是一个相对宽泛的概念，具体包括办公 自动化、信息网络化、管理电子化等多个方面。 • 电子商务：应用“电子”手段为“商务”服务，使商 务活动的运作方式和实现结果产生根本性的变化。
1.2 电子政务：概念与定义
• 电子政务与电子商务之间的区别表现在：
• （1）电子商务的主体是企业，而电子政务的主 体是政府； • （2）实施电子商务的主要目的是企业为了追求 理想的经济效益，而发展电子政务的主要目的 则是政府为了更好地实现自身的职能。
1.2 电子政务：概念与定义
• 电子政务与电子商务之间的联系表现在：
1.4 电子政务的价值分析
• 促进政府服务：
• 提高政府服务的满意度； • 降低政府服务的成本。
1.4 电子政务的价值分析
• 改善政府管理 ：
• 提高政府决策水平； • 加快政府职能转变； • 促进政府廉政建设。
1.4 电子政务的价值分析
• 创造社会价值：
• 增进公众对政府的信任度； • 增长社会知识和技能； • 增加新的商业和工作机会。
1.2 电子政务：概念与定义
• 与电子政务相关的几个概念 是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对 现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之 后所重新构造成的新的政府管理组织。 • 电子政务的实施必须依靠电子政府来完成，而构 建电子政府的根本目的也就为了更好地实施电子 政务。
• “电子政府”是与传统的政府机构相对而言的，
1.2 电子政务：概念与定义
• The World Bank has defined e-government as “government-owned or operated systems of information and communications technologies (ICTs) that transform relations with citizens, the private sector and/or other government agencies so as to promote citizen empowerment, improve service delivery, strengthen accountability, increase transparency, or improve government efficiency” .
1.2 电子政务：概念与定义
• 与电子政务相关的几个概念