国务院：三峡工程存问题 需处理蓄水不利影响档
国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于印发《三峡工程库区移行管费使用与管理暂行办法》的通知
国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于印发《三峡工程库区移行管费使用与管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国务院三峡工程建设委员会(已撤销)•【公布日期】1996.07.15•【文号】国峡移发计字[1996]47号•【施行日期】1996.07.15•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于印发《三峡工程库区移民行管费使用与管理暂行办法》的通知国峡移发计字〔１９９６〕４７号湖北省三峡工程移民开发局、四川省三峡工程移民办公室：现将《三峡工程库区移民行管费使用与管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时函告我局，以便修订完善。
国务院三峡工程建设委员会移民开发局一九九六年七月十五日三峡工程库区移民行管费使用与管理暂行办法第一章总则第一条根据《长江三峡工程建设移民条例》、《长江三峡工程库区移民计划及经费管理暂行办法》、《长江三峡工程库区移民经费财务管理暂行办法》和国务院有关文件的规定，为加强三峡工程移民管理机构行管费的使用与管理，特制定本办法。
第二条行管费是专项用于各级三峡工程移民管理机构正常开展工作的经费，实行统一计划、专项管理、专款专用、专项审计的原则。
第三条本办法未尽事项，一律按照《长江三峡工程库区移民计划及经费管理暂行办法》、《长江三峡工程库区移民经费财务管理暂行办法》执行。
第二章计划管理第四条行管费年度计划包括在国务院三峡工程建设委员会移民开发局移民年度计划内，属国家指令性计划。
第五条三峡库区各级移民管理机构必须自觉维护行管费计划的严肃性，不得擅自扩大范围、提高标准、超计划开支，不得挤占移民工程项目资金。
第六条行管费总量按农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业搬迁、专业设施复建和环保费五项之和的３％计列，按切块包干方案确定的数量包干使用，除物价因素外，不得突破。
第七条国务院三峡工程建设委员会移民开发局，在控制行管费总量不突破的前提下，每年可根据实际工作需要调整行管费计划比例。
浅谈三峡水利工程存在的问题
浅谈三峡水利工程存在的问题韩延贵（河海大学水利水电学院江苏南京 211100）摘要：三峡水利枢纽从开始提出到竣工运行到现在，关于它的利弊一直是国内外学者以及普通国人讨论的热题，虽然以前一直是正面的声音占了上风，但现在随着三峡在运行当中不断出现的一些问题，负面的声音也是不断上涨。
关于三峡的利弊之争道出了三峡的恻隐之痛，同时也反映出三峡本身错综复杂的社会、政治、生态等问题，而这些问题恰恰是由于在三峡建造之初没有进行充分的论证的结果，同时这些问题使三峡的综合效益大打折扣。
如今三峡已经建成，那巨额的建造资金也已投入其中，我们再讲反对的话也改变不了其存在的事实。
但只要是一个对社会有担当有责任的人，一定会从客观的角度认识三峡存在的问题，给社会还原一个客观真实的中国三峡。
关键词：三峡问题社会生态效益On theThree Gorgeswater conservancyand problemsHan Yangui( Water Conservancy and Hydropower Engineering , Hohai University ,Nanjing 211100 )Abstract :The Three Gorges Dam was completed from start to run proposed tonow,has been about its pros and cons as well as ordinary citizens and foreign scholars discuss hot issues , although the former has been a positive voice prevailed, but now with the Three Gorges during operation emerging issues , negative voices are also rising. The pros and cons of the dispute concerning the Three Gorges Three Gorges compassion tells the pain , but also reflects the three gorges itself complex social , political , ecological and other problems, and these problems are just the beginning of the construction of the Three Gorges are not adequately demonstrable results , Three of these issues while the overall efficiency greatly reduced. Today, the Three Gorges has been completed , and that huge amounts of money have been put into the construction of which , we revisit against it can not change the fact of its existence . But as long as there is an act of social responsibility of the people, must be from an objective point of understanding the problems of the Three Gorges , to restore a social objective and true China Three Gorges .Key words: Three Social ecological benefits三峡水利工程中存在的问题从大的方向归类，主要有六个方面，下面就具体对每个问题做简单的介绍和分析。
国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知
国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1999.06.06•【文号】国办发[1999]53号•【施行日期】1999.06.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知（国办发〔１９９９〕５３号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：自１９９３年三峡工程库区移民正式实施以来，在全国人民的大力支持下，通过库区各级政府的积极努力，一期移民任务顺利完成，确保了大江截流如期实现。
从１９９８年开始，二期移民工作已经全面展开。
但必须看到，移民工作在取得成绩和经验的同时，还存在一些不容忽视的问题。
为了完成三峡工程建设这个艰巨而繁重的任务，要进一步加强领导，落实政策，并对库区移民政策和企业搬迁政策作一些调整和完善，切实做好三峡工程库区移民各项工作。
为此，经国务院同意，现将有关问题通知如下：一、采取切实措施，积极稳妥地做好农村移民安置工作（一）鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。
实行以多种方式安置农村移民的方针，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，努力实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富和长治久安的目标。
就近安置要坚持以土为本、以大农业为基础，大力发展高效生态农业，有条件的地方应积极发展二、三产业。
为保障库区的可持续发展和保护库区的生态环境，不得强求就近后靠安置，严禁开垦２５度以上坡地，已开垦的要逐步退耕还林；对２５度以下坡地，要采取“坡改梯”措施。
外迁移民首先要尽量在本省（市）非库区安置；本省（市）安置不了的，在邻近省安置；邻近省仍安置不了的，可适当考虑在沿江各省（市）和长江下游滩涂地及其他省（区、市）安置。
要大力支持农村移民以投亲靠友方式自主分散外迁到库区以外的地区，继续从事农业生产。
对外迁的农村移民，国家将制定相应的鼓励政策并给予适当经济补助。
长江三峡水利工程的生态问题和解决方案
长江三峡水利工程的生态问题和解决方案中国长江是亚洲第一大河，历经数千年，形成了中国的文化和历史底蕴，同时也是中国重要的水资源和生态基础。
长江三峡水利工程是中国重要的水利工程之一，对于长江流域的水文和生态环境产生了广泛而深远的影响。
然而，长江三峡水利工程也面临着严重的生态问题，这些问题必须得到解决。
一. 长江三峡水利工程的生态问题1. 生态系统被破坏长江三峡水利工程对当地的生态环境产生了不良影响，尤其是对长江下游的生态环境产生了影响。
长江三峡水利工程的建设导致大量的土地、森林和湿地被淹没，导致生态系统的破坏。
2. 水位变化对生态环境的影响长江三峡水利工程的建成，使得水位产生明显变化。
长江水位升高，影响了附近的村庄、城市和湖泊，导致当地的生态环境遭受重创。
水位变化也会导致水生物种群的变化，对长江的生态系统产生负面影响。
3. 水质受影响长江三峡水利工程带来的大规模水利建设对水质造成了不利影响。
建设期间，各种污染物被排放入长江，导致了长江水质恶化。
同时，人类活动和建设施工也会对长江流域的水生态环境造成污染。
二. 长江三峡水利工程生态问题解决方案1. 改善生态环境为了改善长江三峡水利工程所造成的生态问题，必须开展绿色生态建设，推行生态修复工程。
茂密的植被可以有效地防止水土流失和自然灾害，调节气候,提高生态环境的质量。
2. 构筑生态走廊采取创建生态走廊的方式，可以将绿色通道延伸出去，形成生态连通通道，有效地解决了生态问题，实现了不同生态系统间的协调与互补。
3. 控制发展规模为了减少长江三峡水利工程所带来的生态问题，必须对土地和水资源的利用进行严格的管理和控制，减少建设规模，同时加强环境保护工作，限制工业和农业的发展规模，以达到生态和经济的协调。
4. 促进科研创新为保护和改善长江三峡水利工程生态环境，促进科研创新是必要的。
应成立科研机构，进行生态环保技术研究，提高技术水平，建设具有国际先进水平的生态城市。
结论长江三峡水利工程是中国宝贵的水资源，同时也是中国历史和文化遗产，必须得到严格保护。
卫生部、国务院三峡工程建设委员会办公室关于印发《长江三峡水库卫生清理规范》的通知
卫生部、国务院三峡工程建设委员会办公室关于印发《长江三峡水库卫生清理规范》的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销),国务院三峡工程建设委员会(已撤销)•【公布日期】2005.06.24•【文号】卫疾控发[2005]261号•【施行日期】2005.06.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文卫生部、国务院三峡工程建设委员会办公室关于印发《长江三峡水库卫生清理规范》的通知（卫疾控发[2005]261号）湖北省卫生厅、重庆市卫生局、湖北省三峡工程移民局、重庆市移民局：为进一步规范长江三峡水库库底卫生清理工作，防止清理过程中的二次污染，结合以往三峡水库库底卫生清理工作实际，2005年1-5月，卫生部与国务院三峡建设委员会办公室共同组织专家对2002年两部门联合颁布的《长江三峡水库库底清理规范（试行）》进行了修订，形成了《长江三峡水库库底卫生清理规范》。
现将此规范印发你们，请据此组织编制实施计划，并切实做好水库卫生清理工作。
二00五年六月二十四日附件：长江三峡水库库底卫生清理技术规范目录前言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义3.1 库底卫生清理3.2 传染病疫源地3.3 医疗卫生机构工作区3.4 医院垃圾3.5 无害化处理4 卫生清理原则5 卫生清理对象5.1 一般污染源5.2 传染性污染源5.3 鼠类与鼩鼱类6 卫生清理技术要求6.1 一般污染源6.2 传染性污染源6.3 鼠类与鼩鼱类的毒杀7 实施与验收要求7.1 实施要求7.2 验收要求前言为保护长江三峡水库水质与库区环境，贯彻预防为主的方针，控制传染病的传播，保障人民身体健康，规范库区库底卫生清理工作，防止清理过程的二次污染，依照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》，在总结长江三峡水库库底二期卫生清理的实践经验的基础上，对《长江三峡水库库底卫生清理技术规范》（试行）进行修订，提出本规范。
长江三峡工程建设移民条例(2011修订)
长江三峡工程建设移民条例(2011修订)【发文字号】中华人民共和国国务院令第588号【发布部门】国务院【公布日期】2011.01.08【实施日期】2011.01.08【时效性】现行有效【效力级别】行政法规长江三峡工程建设移民条例（2001年2月21日中华人民共和国国务院令第299号公布根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了做好三峡工程建设移民工作，维护移民合法权益，保障三峡工程建设，促进三峡库区经济和社会发展，制定本条例。
第二条三峡工程建设移民，适用本条例。
第三条三峡工程建设，实行开发性移民方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，妥善安置移民，使移民的生产、生活达到或者超过原有水平，为三峡库区经济和社会发展创造条件。
第四条三峡工程建设移民工作应当与三峡库区建设、沿江地区对外开放、水土保持和环境保护相结合。
第五条三峡工程建设移民，实行国家扶持、各方支援与自力更生相结合的原则，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的方针，兼顾国家、集体和个人的利益。
三峡工程淹没区、移民安置区所在地的人民政府和群众应当顾全大局，服从国家统筹安排，正确处理移民搬迁和经济发展的关系。
第六条三峡工程建设移民，实行移民任务和移民资金包干的原则。
第七条国家对三峡工程建设移民依法给予补偿。
具体补偿标准由国务院三峡工程建设委员会移民管理机构会同国务院有关部门组织测算、拟订，报国务院批准后执行。
第八条三峡工程建设移民工作实行统一领导、分省（直辖市）负责、以县为基础的管理体制。
国务院三峡工程建设委员会是三峡工程建设移民工作的领导决策机构。
国务院三峡工程建设委员会移民管理机构负责三峡工程建设移民工作。
湖北省、重庆市人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并设立三峡工程建设移民管理机构。
三峡工程淹没区和移民安置区所在地的市、县、区人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并可以根据需要设立三峡工程建设移民管理机构。
如何看待三峡工程的遗留问题
只 不 过 是 改 变 了位 置 之 后 就 会 形 成 新 的 稳 定。不一 定会挤 占三峡 的库容 。除此之外 ， 滑 坡 体 的 成 分 当 中 不 可 能 都 是 推 移 质 淤 积 物 ，很 多滑 坡体 最后 也 会成 为悬 移质 随着 蓄 清 排 浑 的 运 行 排 出 库 外 。 最 后 ， 即 便 就 是最 不利 的情况 ，假定 ３ ４亿 滑 坡 体 全 部 进 入 三 峡 水 库 ，也 不 会 超 过 三 峡 库 容 的 十 分 之 一 。几 百年上 千 年之 后 ，我们 三峡 的库 容 损 失掉 １％ 也完 全 应 该 算 是 正 常 的 。 ０， 鲁 文 还 强 调 说 “ ０ ３年 水 量 偏 桔 ， ２０ ２０ ０ ６年是 枯水 年 ，四川 、重庆 大旱 ，水库 又 正 在 蓄 水 ， 如 以 这 两 年 的 观 测 数 据 来 推 测今 后的入库 泥沙 量，难免 以偏概全 。 ”我 觉得 鲁 文 的这种 说法 不 够客 观 ，从鲁 文后 面 的 内容 我 们 也 不 难 发 现 ，２ ０ ０ ４年 和 ２ ０ ０５ 年 恰 恰 是 在 长 江 上 游 都 已 经 发 生 了 较 大 的 洪 水 ， 应 该 说 三 峡 蓄 水 后 的 这 几 年 ， 已 经 经 历 的各 种 情 况 ， 监 测 数 据 比较 有 代 表 性 。 而 当 年 三 门 峡 的 情 况 则 完 全 不 同 ， 水 库 刚 刚 蓄 水 立 刻 就 发 现 泥 沙 淤 积 非 常 严 重 。 以 至于 我们 不得 不 立刻 停 止蓄 水， 寻求 改造 方 案 。 而 今 天 的 三 峡 ， 我 们 安 全 蓄 水 已 经 过 几 年 的 时 间 ， 而 且 也 经 历 过 了洪 、 涝 的 各 种 考验 。如 果我们 执 意不 肯承认 这些 事 实 ， 还 非 要 说 “ 峡 淤 积 有 自身 特 点 ， 其 三
三峡工程的影响
三峡工程的影响引言:三峡工程规模浩大．影响因子众多．其可能产生的生态与环境影响受到国内外广泛关注。
三峡工程的生态与环境保护．一直是三峡工程论证、决策、建设和运行过程中关注的重点．而三峡工程对生态与环境影响的评价是三峡工程决策的基本依据之一，也是三峡工程生态与环境保护工作的基础。
三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟需解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。
这些问题有的在论证设计中已经预见但需要在运行后加以解决，有的在工程建设期已经认识到但受当时条件限制难以有效解决，有的是随着经济社会发展而提出的新要求。
一 .三峡工程概况长江三峡水利枢纽工程简称“三峡工程”，是当今世界上最大的水利枢纽工程。
三峡工程位于长江三峡之一的西陵峡的中段，坝址在三峡之珠——湖北省副省域中心城市宜昌市的三斗坪，三峡工程建筑由大坝、水电站厂房和通航建筑物三大部分组成。
大坝为混凝土重力坝，大坝坝顶总长3035米，坝高185米，设计正常蓄水水位枯水期为l75米(丰水期为145米)，总库容393亿立方米，其中防洪库容221.5亿立方米。
三峡工程具有巨大的防洪、发电、航运等综合经济、社会、环境效益，是治理和开发长江的关键工程，也是对长江流域最大的生态与环境保护。
三峡工程所提供的水电是清洁能源, 三峡水电站年发电量847 亿kW# h, 每年可替代原煤5 000 万t, 可减少排放二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等有害气体。
减缓温室效应及酸雨危害, 减少对周围环境的污染。
从长江中下游地区可持续发展的战略角度分析，三峡工程实际上是一项重大的生态环境保护工程，三峡工程建成后发挥的重要作用是没有任何工程可以替代的，在全国具有重要的战略地位，它的建成将对中国经济的持续稳定发展产生深远的影响。
二．三峡工程环境影响评价．1.环境影响评价始末早在20 世纪50 年代, 长江水利委员会在编制5长江流域综合利用规划要点6及5长江三峡水利枢纽初步设计要点6时, 即对三峡工程的一些环境因素, 如移民、泥沙、回水影响、库岸稳定等进行了调查研究。
你绝对没有想到的三峡工程：无法挽救的严重负面影响(转)
你绝对没有想到的三峡工程：无法挽救的严重负面影响（转）标签：分类：冷眼观潮杂谈第一∶三峡大坝蓄水之后，清水下泄，造成大坝下游长江干堤发生严重崩岸。
2004年冬，荆江长江干堤发生多处崩岸。
2006年春传来岳阳长江干堤发生严重崩岸的消息，湖南省水利厅负责人紧急赴京向水利部和国家防总汇报险情。
一千多年来，长江干堤保护着中下游人民的生命财产安全。
1998年长江洪水后中央政府动用几千亿国债加固长江干堤，1991年联合国又资助长江干堤维修。
三峡大坝蓄水后发生的长江干堤崩岸问题和黄河三门峡工程建成后的情况十分相似。
1962年黄河三门峡水库下泄清水导致黄河大堤溃塌，中央为此召开中央工作会议加以讨论，决定改变工程运行方式，并开始改造。
黄万里教授用“清水顶冲长告急”来说明问题的严重性。
长江干堤长告急，社会就不得安定，穿着新衣的皇帝也无法睡个安稳觉。
第二∶三峡水库蓄水后，三峡大坝阻碍长江航运的畅通。
三峡工程根本不能使万吨轮船直达重庆，最多只能使万吨船队在一年中的五、六个月的时间内直达重庆。
万吨船队只不过是将四艘或者六艘驳船捆绑在一起而已。
三峡水库蓄水后，三峡两线五级船闸的通过能力马上得到饱和，运行的实践证明，三峡两线五级船闸的单向通过能力不可能达到每年五千万吨，最多只能保证单向通过能力每年三千万吨左右。
目前长江货运需要用机械翻坝来协助完成。
原计划在1997年完工的升船机至今未见踪影，客轮过船闸的平均时间为七小时，乘客难以接受，造成长江客运和三峡旅游事业的萎缩。
第三∶三峡工程开工以来，三峡库区一直是中国社会最不稳定的地区。
三峡工程移民对安置工作不满，每年信访的次数高达八万多件次，连年持续不减。
三峡工程的所谓开发性移民措施，不但没有使百万移民致富，而是使绝大多数移民陷入赤贫状态。
负责三峡工程移民信访的官员将移民生活用“三低”和“三无”来描述∶收入低于搬迁前的水平；低于安置地当地农民的水平；家庭生活水平处于当地贫困线之下以及无田种，无工做，无出路。
水利部关于印发加强三峡工程运行安全管理工作的指导意见的通知
水利部关于印发加强三峡工程运行安全管理工作的指导意见的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.08.25•【文号】水三峡〔2021〕255号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部关于印发加强三峡工程运行安全管理工作的指导意见的通知水三峡〔2021〕255号部机关有关司局，长江水利委员会，湖北省水利厅、重庆市水利局，中国长江三峡集团有限公司：为切实加强三峡工程运行安全管理，确保三峡工程持续发挥巨大综合效益，水利部制定了《加强三峡工程运行安全管理工作的指导意见》。
现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。
附件：加强三峡工程运行安全管理工作的指导意见水利部2021年8月25日附件加强三峡工程运行安全管理工作的指导意见为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党的十九届五中全会精神，统筹发展和安全，确保三峡工程运行安全和持续发挥综合效益，依据相关法律和政策规定，就加强三峡工程运行安全管理工作提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产、长江经济带发展和三峡工程的重要讲话指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和推动高质量发展对三峡工程提出的新要求，坚持统筹发展和安全，心怀“国之大者”，立足“大时空、大系统、大担当、大安全”，着力强化三峡工程运行安全监督管理，推进生态环境保护，促进三峡移民稳定发展，全力保障三峡工程长期运行安全和持续发挥综合效益，支持长江经济带高质量发展。
（二）基本原则坚持目标导向。
根据新形势、新任务，围绕三峡工程运行安全目标要求，着力完善三峡工程运行管理长效机制，强化运行安全管理，积极推进三峡库区高质量发展，促进规范管理、科学管理。
坚持系统观念。
立足服务经济社会高质量发展和长江经济带发展战略全局，找准三峡工程的功能定位，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在保障三峡工程充分发挥防洪作用的同时，统筹发挥发电、航运、水资源利用、生态环境保护等综合效益。
中国的三峡工程环境影响评估：问题与干预措施-18页文档资料
中国的三峡工程环境影响评估:问题和干预措施文摘本文以1992年在中国权威的长江(长江)三峡工程(TGP)环境影响报告书作为基准评估自2019年三峡水库初期蓄水以来新兴重大环境结果。
本文特别检查5个关键环境因素和相关原因。
五个领域包括人类移民和当地环境的承载能力(特别是土地),水质、水库泥沙淤积和下游河床侵蚀、土壤侵蚀、地震活动和地质灾害。
三峡工程的环境影响评估的经验教训是:(1)水电项目计划需要在更大的规模下采取,和战略环境评价在更广泛的范围内是必要的在个别环境影响评估进程方面;(2)国家政策和规划调整需要快速反应大型项目变化的影响;(3)长期环境监测系统和其他大型项目的联合行动应在流域上游地区建立，和气候变化的交叉影响的项目和可能影响的项目，应考虑区域或当地的气候。
关键字∙环境影响评估;∙三峡工程;∙人类的位移和环境承载能力;∙水质;∙水库泥沙淤积和下游河床侵蚀∙地震活动内容1。
介绍2。
三峡工程的总体环境影响3。
三峡工程的关键环境结果3.1。
人的位移和环境承载力3.2。
水质3.3。
水库泥沙淤积与下游河床冲刷3.4。
地震活动与地质灾害3.5。
土壤侵蚀4。
结论致谢1。
介绍发展、缓解和适应气候变化的项目越来越多的涉及大规模基础设施项目(如水力发电、灌溉和水传输项目)。
在中国和其他发展中国家尤其如此。
这些项目正在不断增加，以取代大量的人,并将继续产生一系列的环境后果的影响国家或地区在不久的将来。
大型基础设施项目只有通过影响评估，估计可能出现的负面环境和社会影响受影响的社区和人口（特别是安置的人流离失所），并提出了战略，最大限度地减少不利影响。
尽管如此,问题的复杂性和不确定性,利益冲突,以及问责问题可能意味着影响评估估计达不到他们的潜力,并降低,对灾区和人民最重要的影响。
三峡工程(TGP)是世界上最大的水力发电项目。
三峡工程开始于1993年,完成于2009年。
然而这个项目由于其规模和随之而来的环境和社会问题在中国一直是流离失所的农村人比生长速率由EIS报告假设了一个较高的增长率。
国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知-国办发[2004]32号
![国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知-国办发[2004]32号](https://img.taocdn.com/s3/m/cdd40fcdb8f3f90f76c66137ee06eff9aef849bd.png)
国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知（2004年4月10日国办发[2004]32号自发布之日起施行）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2003年6月，长江三峡工程已蓄水至坝前水位135米，三峡水库初步形成，并开始发挥效益。
为保证三峡工程的顺利建设、安全运行和充分发挥综合效益，合理保护、开发、利用和节约资源，保障库区人民群众的身体健康和生命安全，保护水库的生态、环境安全，促进库区国民经济和社会的可持续发展，在三峡工程建设期间，必须加强三峡水库的管理。
经国务院同意，现将有关问题通知如下：一、三峡水库的综合管理与协调（一）在三峡工程建设期间，三峡水库管理实行“中央统一领导，国务院有关部门监督指导，湖北省、重庆市具体负责”的体制。
（二）国务院三峡工程建设委员会（以下简称三峡建委）对三峡水库建设期管理实施统一领导，重大问题报国务院批准。
三峡办承担日常工作，主要是研究提出三峡水库管理的有关政策和制度，协调三峡工程建设期三峡水库运行的管理工作，组织协调三峡水库水、土（含消落区）、岸线等资源的可持续利用工作，开展对三峡水库资源开发利用和保护治理情况的综合监督检查，指导和组织协调与三峡水库相关的科研工作。
（三）国务院有关部门要按照职责分工，依法加强对三峡水库的行政管理，并进行监督和指导，必要时可以依据有关法律制定适用于三峡水库管理的规章制度。
（四）湖北省、重庆市人民政府分别负责本行政区域有关三峡水库的管理工作，并落实综合管理部门，进行三峡水库的日常具体管理。
国务院三峡工程建设委员会办公室关于进一步做好三峡工程试验性蓄
国务院三峡工程建设委员会办公室关于进一步做好三峡工程试验性蓄水期间安全防范工作的紧急通知
【法规类别】水库水坝管理
【发文字号】国三峡办发库字[2010]73号
【发布部门】国务院三峡工程建设委员会
【发布日期】2010.10.10
【实施日期】2010.10.10
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国务院三峡工程建设委员会办公室关于进一步做好三峡工程试验性蓄水期间安全防范工
作的紧急通知
（国三峡办发库字[2010]73号）
湖北省、重庆市人民政府办公厅：
三峡工程175米试验性蓄水自2010年9月10日启动以来，在国务院的坚强领导下，经过各有关方面的共同努力，各项工作总体进展顺利。
但是，库区个别地方也不同程度地存在群众出行、饮用水等方面的困难，以及地质安全隐患等问题，必须引起高度重视，采取有效措施，及时妥善解决。
为进一步贯彻落实国务院领导同志的重要指示精神，确保库区人民群众生命财产安全，确保三峡工程175米试验性蓄水有序顺利进行，现就有关事项通知如下：
一、加强领导，落实责任当前，试验性蓄水正处。
水利部关于修订印发《三峡后续工作规划实施管理办法》的通知
水利部关于修订印发《三峡后续工作规划实施管理办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2023.08.30•【文号】水三峡〔2023〕259号•【施行日期】2023.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文水利部关于修订印发《三峡后续工作规划实施管理办法》的通知水三峡〔2023〕259号自然资源部、交通运输部，上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川省（直辖市）三峡后续工作管理部门：为进一步规范和加强三峡后续工作规划实施管理，水利部商国家发展改革委、财政部修订完成《三峡后续工作规划实施管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
水利部2023年8月30日三峡后续工作规划实施管理办法第一条为指导三峡后续工作规划顺利有序实施，规范实施管理，提高资金使用效益，完成规划任务，实现规划目标，根据《国务院关于三峡后续工作规划的批复》（国函〔2011〕69号）、《国务院关于三峡后续工作规划优化完善意见的批复》（国函〔2014〕161号）、《三峡后续工作规划“十四五”实施方案》（水三峡〔2022〕376号）及有关政策法规，制定本办法。
第二条三峡后续工作规划实施坚持以人民为中心、统筹发展和安全，保护生态、绿色发展，统筹兼顾、突出重点，国家扶持、多元投入，区分缓急、分步实施的原则，加强全过程管理与监督，立足大时空、大系统、大担当、大安全，保障工程安全、信息安全、库容安全、库区地质安全、水质安全、防洪安全、航运安全、供水安全、河道安全、生态安全，促进三峡库区、长江中下游影响区和外迁移民安置区高质量发展。
第三条三峡后续工作实行统一领导、行业指导、分省（直辖市）负责、县（区）为基础的管理体制。
水利部负责三峡后续工作规划的组织实施、综合协调、监督管理。
国务院有关部门按照职责分工，加强对三峡后续工作规划实施的指导、监督和管理。
有关省（直辖市）人民政府是三峡后续工作规划实施的责任主体，负责本省（直辖市）规划实施管理，制订相关配套政策和措施；负责完成本省（直辖市）各项规划任务，实现移民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治等各项规划目标。
国务院三峡工程建设委员会关于做好三峡水库156米蓄水库底清理工作的通知
国务院三峡工程建设委员会关于做好三峡水库156米蓄水库底清理工作的通知文章属性•【制定机关】国务院三峡工程建设委员会(已撤销)•【公布日期】2005.06.20•【文号】国三峡委发办字[2005]23号•【施行日期】2005.06.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文国务院三峡工程建设委员会关于做好三峡水库156米蓄水库底清理工作的通知（国三峡委发办字[2005]23号）湖北省人民政府、重庆市人民政府：为做好三峡水库156米蓄水库底清理工作，保证枢纽工程及水库正常运行，防止水质污染，确保水环境安全，保护库周及下游人群健康，充分发挥水库防洪、发电、航运等综合效益，现就有关问题通知如下：一、组织领导根据“统一领导、分省（直辖市）负责，以县为基础”的三峡移民工作管理体制，国务院三峡工程建设委员会办公室（以下简称三峡办）指导和协调三峡水库库底清理工作，国务院有关部门根据各自职责，对清库工作进行指导；湖北省、重庆市人民政府负责本省（市）库底清理工作的组织领导和监督检查；各县（区、市）人民政府负责本县（区、市）库底清理工作的具体实施。
二、库底清理的范围、对象及时间卫生、固体废物、建（构）筑物的清理范围为坝前156米高程接20年一遇回水线（不低于158米）；林木清理范围为156米蓄水位。
卫生清理对象为一般污染源和传染性污染源，固体废物清理对象包括生活垃圾、危险废物、一般工业固体废物、废放射源等；建（构）筑物清理包括房屋和构筑物；林木清理对象为林木，零星果木；易漂浮物清理对象为秸杆类易漂浮物质。
库底清理采用边搬边清和集中清理的方法，省（市）级验收截止时间为2006年6月。
三、库底清理的调查内容与设计方案实物量调查由湖北省、重庆市移民局会同有关部门统一安排，由三峡办委托有关单位进行复核。
根据调查结果，由三峡办组织有关单位编制《长江三峡工程三期蓄水库底卫生、建（构）筑物、林木及易漂浮物清理方案》，经国务院三峡工程建设委员会（以下简称三峡建委）批准后，由湖北省、重庆市人民政府组织各县（区、市）编制库底清理实施计划，并批准实施。
三峡工程功过得失谁与评说
三峡工程功过得失谁与评说三峡工程功过得失谁与评说三峡工程自立项起至正式开工之后，直到今天，一直是被媒体与权威机构、权威人士所大声赞扬的“伟大工程”、是人类历史上最具宏伟工程，也是中国人“人定胜天”一大范例，是集中国人智慧的“聪明杰作”。
这么多年过去了，三峡工程应该一切安好吧？不想，今天的媒体报道，让人不得不开始重新审视“伟大的三峡工程”之丰功伟绩了。
据新华社电：国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》。
在此次会议中，首次向全国民众说明了几个三峡工程仍然“存在亟须解决的问题”：“三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟须解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。
这些问题有的在论证设计中已经预见但需要在运行后加以解决，有的在工程建设期已经认识到但受当时条件限制难以有效解决，有的是随着经济社会发展而提出的新要求。
”我们不可否认的是，三峡工程在抵御洪水方面有一定的优势，但是总体方面评价如何？现在三峡工程所带来严重后果已经开始逐步显现出来。
移民安稳致富问题，说明了相关的资金缺口仍然很大，经济效益不明显，导致被移民的民众生活水平低下，政府在移民安置与稳定方面工作压力很大。
问题严重的是，“生态环境保护、地质灾害防治等方面地的华容县、南县和君山区等地，5月本来应该是禾苗葱郁、塘库满蓄的季节，目前却只能望天喊“渴”，遭受半个多世纪以来罕见的冬春夏连旱，群众饮水和农业生产正面临严峻的考验。
尽管自5月7日以来，湖南发生较大范围降水过程，湘南、湘西南局部出现大到暴雨。
但这一轮降水并不均匀，湘北、湘中地区降雨不足10毫米，旱情维持，尤其是洞庭湖区和湘西北山区无有效降雨，部分城镇、山区群众饮水困难，农田受旱十分严重。
干旱早已经取代了“水泽之国”的水系发达。
在江西省，尽管长江三峡水库加大对下游的放水量，江西境内也出现较强降水，但我国最大的淡水湖鄱阳湖的水位仍严重偏低，比历年同期均值低4米多。
国家环境保护总局、国家发展和改革委员会关于印发《三峡库区及其上游水污染防治规划(修订本)》的通知
国家环境保护总局、国家发展和改革委员会关于印发《三峡库区及其上游水污染防治规划(修订本)》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销),国家发展和改革委员会•【公布日期】2008.01.31•【文号】环发[2008]16号•【施行日期】2008.01.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家环境保护总局、国家发展和改革委员会关于印发《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》的通知（环发[2008]16号）湖北省、重庆市、四川省、贵州省、云南省人民政府：《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们。
请认真组织实施，确保实现《规划》目标。
附件：三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）国家环境保护总局国家发展和改革委员会二○○八年一月三十一日附件：三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）（2008年1月）目录第一章水环境状况第一条规划范围第二条项目完成情况第三条总量控制情况第四条水环境状况第五条总体评估第六条面临的挑战第二章指导思想与原则第七条指导思想第八条规划原则第九条规划时段第三章规划目标第十条水质目标第十一条总量控制目标第四章规划任务第十二条严格污水和垃圾处理设施的建设运营要求第十三条严格控制工业污染第十四条强化分区保护战略第十五条加快船舶污染治理第十六条规划项目与投资估算第五章保障措施第十七条加强统一领导，落实目标责任第十八条强化环境法治，依法追究责任第十九条多方筹集资金，落实规划项目第二十条提升监管能力，严格执法监督第二十一条加大科研力度，提供决策支持第二十二条鼓励公众参与，保护环境权益第二十三条实施规划评估，明确奖惩措施附表一规划范围表附表二水质现状与目标表附表三城镇污水处理项目表附表四城镇垃圾处理项目表附表五工业污染治理项目表附表六库区支流综合整治项目表附表七船舶流动源污染治理项目表附表八项目投资汇总表前言2001年5月，根据国务院部署，环保总局会同原国家计委等部门编制了《三峡库区及其上游水污染防治规划（2001-2010年）》（以下简称《规划》），2001年11月经国务院批复实施。
三峡工程环境影响评估问题与干预措施
对于大量、复杂的环境数据，如 何准确、高效地进行处理和分析 是一个挑战，需要专业的数据处 理和分析技术。
评估方法与模型的问题
评估方法不成熟
目前三峡工程环境影响评估所采用的 评估方法可能还不够成熟，缺乏科学 性和系统性，难以全面、准确地反映 工程对环境的影响。
模型不确定性
用于评估三峡工程环境影响的模型可 能存在不确定性，如参数的不确定性 和模型结构的不确定性，导致评估结 果的不准确。
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三峡工程对人类社会经济的影 响
对农业的影响
01
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农业灌溉
三峡工程对农业灌溉产生 了积极的影响，通过调节 水位，保障了农业用水的 供应。
农业生产结构
三峡工程的建设改变了农 业生产结构，促进了农业 的现代化和规模化。
农业生态环境
三峡工程对农业生态环境 产生了一定的影响，需要 采取措施加以干预。
积极引进国内外先进的评估方法和技术，如生态足迹法、环境系统分析等，提高评估的准确性和科学 性。
建立完善的评估模型
根据三峡工程的特点和实际情况，建立适用于三峡工程环境影响评估的模型，提高评估的针对性和可 操作性。
加强公众参与，提高透明度与公信力
加强信息公开与透明度
及时公开环境影响评估的相关信息和数据，确保公众的知情权和参与权，提高评估的透 明度和公信力。
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三峡工程概述
01
三峡工程是中国最大的水利工程 ，位于长江上游，旨在提高防洪 能力、改善航运条件、促进经济 发展。
02
三峡工程的建设对周边环境产生 了广泛的影响，因此进行环境影 响评估至关重要。
环境影响评估目的与意义
评估三峡工程对周边环境的影响程度，为决策者 提供科学依据。
三峡工程方案的利弊
三峡工程方案的利弊首先，我们来看看三峡工程的利：1. 消灭了长江上游洪涝灾害：长江是我国第一大河，其上游地区山脉多、降雨多，洪灾频繁，长江流域的洪灾一直是一大灾害。
三峡工程的修建，使得洪峰能被有效控制，减少了对下游地区的影响。
这对于减少洪涝灾害起到了重要的作用。
2. 发挥了水能资源：三峡工程是世界上最大的水利工程之一，拥有巨大的发电能力，发挥了水能资源的巨大潜力，提高了清洁能源的利用率，对我国能源结构调整起到了不小的作用。
3. 促进了长江经济带的发展：三峡工程的建设，为长江中下游地区的交通发展和产业布局提供了便利条件，对于推动当地经济的发展起到了积极的推动作用。
4. 缓解了长江流域的水资源紧张：三峡工程拦截了长江河道上游的洪水，使得下游水域有更多的水能够供应，减少了流域水资源的紧张状况，为流域的经济建设和生态平衡带来了一定的好处。
接下来我们来看看三峡工程的弊：1. 对生态环境的影响：三峡工程的蓄水对下游的湿地生态系统、鱼类繁衍和鸟类迁徙产生了明显的不良影响，一些鱼类的数量锐减，湿地的面积也缩小了，对于长江的生态环境造成了很大的影响。
2. 地质灾害的风险：三峡地区地貌多为峡谷，地质条件复杂，蓄水后地壳应力加剧，地震活动频繁，容易出现滑坡、崩塌等地质灾害，这对当地人民的生命财产安全造成了一定的威胁。
3. 河床下降引发的问题：三峡工程蓄水后，长江下游河床的淤积问题十分突出，河床下降，导致了下游江苏、安徽等地区的洪水风险加大，同时也造成了航运困难。
4. 农田、文物的淹没和移民问题：三峡工程开展后，移民问题成为了长期困扰该项目的问题，同时移民后未能得到很好的安置，在经济和社会方面也带来了很大的问题。
总体来看，三峡工程作为一项大型水利工程，至今已取得了一定的成效，但与此同时，也带来了一系列的问题和挑战。
为了解决这些问题，我们需要在工程的运行中不断总结经验，及时改进措施，确保工程的可持续发展。
希望三峡工程能够继续发挥其应有的作用，为国家的经济建设和社会发展做出更大的贡献。
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国务院：三峡工程存问题需处理蓄水不利影响
[导读]国务院称三峡工程在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟须解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生一定影响。
要妥善处理蓄水后对长江中下游带来的不利影响。
据新华社电国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》。
存在亟须解决的问题
会议指出，三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟须解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。
这些问题有的在论证设计中已经预见但需要在运行后加以解决，有的在工程建设期已经认识到但受当时条件限制难以有效解决，有的是随着经济社会发展而提出的新要求。
将提高移民生活水平
会议强调，《三峡后续工作规划》的主要目标是：到2020年，移民生活水平和质量达到湖北省、重庆市同期平均水平，覆盖城乡居民的社会保障体系建立，库区经济结构战略性调整取得重大进展，交通、水利及城镇等基础设施进一步完善，移民安置区社会公共服务均等化基本实现，生态环境恶化趋势得到有效遏制，地质灾害防治长效机制进一步健全，防灾减灾体系基本建立。
为此，一要促进库区经济社会发展，实现移民安稳致富。
大力促进就业。
对进城镇安置移民和生态屏障区农村相关转移人口，补助基本养老保险和医疗保险个人缴费。
二要加强库区生态环境建设与保护。
将水库水域、消落区、生态屏障区和库区重要支流作为整体，综合采取控制污染、提高生态环境承载力、削减库区入库污染负荷等措施，建设生态环境保护体系。
三要强化库区地质灾害防治。
建立完善监测预警系统和应急机制。
对受地质灾害威胁的农村人口实施避险搬迁，对迁建城镇、人口密集区和影响重大的地质灾害体实施工程治理。
严格控制地质灾害易发区县城、集镇建成区规模。
四要妥善处理三峡工程蓄水后对长江中下游带来的不利影响。
实施工程整治，稳定河势，加固堤防，改善航道和取水设施功能。
实施生态修复，改善生物栖息地环境，保护生物多样性。
加强观测研究，优化水库调度。
五要提高三峡工程综合管理能力。
构建综合的监测体系、信息服务平台和会商决策系统，形成系统的工程运行管理长效机制。
六要以洪水资源化、水库优化调度、供水效益拓展为主攻方向，拓展三峡工程防洪、发电、航运、生态和水资源配置等综合效益，提高在国家水安全和电网运行安全等方面的战略保障能力。
会议要求有关地区和部门加强领导和协调配合，完善政策措施，精心组织实施。