煤矿企业安全生产风险抵押金制度初探_王艳
煤矿企业推行安全风险抵押金的思考
煤矿企业推行安全风险抵押金的思考——浅谈煤矿企业推行安全风险抵押金的思考与认识鲁迅先生在《中国人失掉了信心吗》一文中曾经指出:“我们中国人从古以来,就有埋头苦干的人,有拼命硬干的人,有为民请命的人,有舍身求法的人,……”他们是中华民族优秀的代表,他们的共同点,就是充满自信力,为民族的生存和发展而奋斗不息,他们奋不顾身,坚韧不拔,坚强不屈,是“中国的脊梁”。
因此,笔者认为,煤矿企业推行全员安全风险抵押金之举措,旨在提醒矿工兄弟时刻注意安全,处处遵章作业和牢记亲人嘱咐,进一步提高对人的本质安全理念认识,加强对物的定向管理和规范操作,从而推动企业本质安全目标的实现。
它是保障广大职工生活、安全需求的必然途经,是学习贯彻党的十七大精神,促进企业更快更好发展的内在体现,也是实现平安富裕和谐新矿区目标的必然要求。
那么,我们如何扎实有效地开展本质安全创建工作,推动企业安全年目标实现,让缴纳的安全抵押金不付之东流呢?我的思考和认识是:一、消除恐惧心理,树立信心是战胜一切困难的动力源泉。
煤矿企业的安全事故给企业带来了巨大的经济损失,同时也给受害者家庭带来了凄惨的痛苦。
因此,每当人们耳闻目睹到煤矿企业发生安全事故时,就会不由自主地产生一种“综合恐惧心理”。
从心理学角度分析,“综合恐惧心理”的主要原因有:一是对事故情景产生的恐惧;二是对事故周围环境的恐惧;三是对事故发生后收入降低的恐惧。
由此引发的“安全事故恐惧综合症”前两种是短暂的,而后者则是现实的,它不仅影响到人们正常的工作、学习和生活秩序,而且使很多人失去了平静的心态。
他们总认为,反正这个月(或者季、年)出现了安全事故,即使做得再好,收入也不会有多高,因而工作中慌了手脚,违章蛮干,乱了方寸,无视规程,引发事故环生;甚至还有的人到处散布谣言,诽谤他人自信心,讥讽和排斥他人工作等。
据资料显示,2006年全国煤矿事故死亡4746人,实现了历史性的突破。
煤矿百万吨死亡率下降为 2.041,达到了历史最好水平。
《安全生产风险抵押金考核制度》
安全生产风险抵押金考核制度第一章总则第一条为牢固树立“零容忍、零伤害”的安全理念,强化安全生产风险抵押金激励作用,落实安全生产责任,确保公司安全生产管理目标顺利实现,根据XXXXXX有限公司《安全生产风险抵押金考核办法(试行)》(豫神公司〔2018〕35号)以及xxxxxx有限公司(以下简称“xx公司”)关于印发《安全生产风险抵押金考核办法(试行)》的通知(xxxx〔2018〕43号)等文件精神,现结合xx公司实际,特制定本安全生产风险抵押金考核制度。
第二条安全生产风险抵押金由xx公司安全生产委员会办公室(以下简称“公司安委办”)负责考核,单独发放。
第三条公司所属各部室和分厂安全员及以上人员安全风险抵押金考核适用本制度。
第四条各部室和分厂应对职工和班组长等人员进行安全生产风险抵押金考核,考核细则自行制定。
第二章考核办法第五条公司安委办负责考核各部室和分厂安全员及以上人员;监督检查各部室和分厂所有职工和班组长等人员的安全生产风险抵押金考核执行情况。
第六条安全生产风险抵押金考核按月度考核执行。
第七条安全生产风险抵押金占比:不低于工资平均月收入的25%。
第八条公司分厂及部室全体人员月度安全生产风险抵押标准如下表:安全风险抵押金标准第九条每月度各单位安全综合考评由单位整体月度安全考核和班子成员个人考核两部分组成,单位整体月度安全考核分占70%(后勤服务部和产销中心以各分厂月度考核平均分为准,包保部室以包保分厂的平均分为准),个人考核分占30%。
综合部包保分厂为焙烧一分厂;企管部包保分厂为焙烧二分厂、机修分厂;供应部包保分厂为成型一分厂;安全管理部包保分厂为煅烧分厂、成型二分厂、机加工分厂。
第十条安全综合考评分成部室和生产(辅助)单位进行独立计算,煅烧分厂、成型一(二)分厂、焙烧一(二)分厂、机修分厂、后勤服务部和产销中心为一组;综合部、企管部、供应部、安全管理部为一组。
第十一条次月3日前,公司安委办需在职工食堂东侧通知通报栏内张贴公示本月份所有安全管理人员综合绩效考评结果,公示期至少一天。
煤业有限公司安全风险抵押金管理制度
XX煤业有限公司安全风险抵押金管理制度目的1.提高安全管理的积极性、主动性2.更好地保证安全生产责任制的落实和实施3.确保煤矿安全生产,根据公司安全管理需要。
适应范围XX煤业有限公司。
1.与公司签署长期(超过1个月)生产、建设合作协议的承包商或施工队适应本办法。
一般要求1.区队长(包括跟班队长)及以上级别员工必须交纳安全风险抵押金,年初需逐级签订安全生产责任状。
2.其他需要缴纳的员工,可根据煤业公司安全管理的需要和各业务单元性质、安全责任等情况临时确定,并经煤业公司安全委员会审议,经总经理批准。
3.施工项目部、施工队在签订合同的同时,应签订安全生产协议,协议中必须明确负责。
个人和单位安全风险抵押金数额1.安全风险抵押金考核和管理由煤业公司安全委员会负责,财务部门负责配合XX煤业有限公司财务部门负责建立安全风险抵押金专用帐户,实行专款专用,不得将风险抵押金挪作他用。
公司员工安全风险抵押金管理办法1.安全风险抵押金缴纳名额和数额,由XX煤业有限公司安全委员会开会(安全办公会)审议,并经中强煤化公司总经理批准,批准后报财务部备案。
2.每季度进行一次安全风险抵押金考核和缴纳。
3.安全风险抵押金缴纳时间为每季度第一个月5日以前,以现金形式缴纳至公司财务部门。
安全风险抵押金考核季度内发生重大事故时1.发生事故的主责单位和相关责任单位所有人员安全风险抵押金全部扣除。
2.XX煤业公司主管及以上级别人员、安监人员安全风险抵押金全部扣除。
3.未发生任何事故单位的其他人员安全风险抵押金不奖励,也不扣除。
季度内发生重伤事故时1.发生事故的主责单位人员安全风险抵押金扣除50%/个,最多扣100%。
2.发生事故的相关责任单位人员安全风险抵押金扣除30%/个,最多扣100%。
3.公司主管及以上级别人员、安监人员安全风险抵押金扣除30%/个,最多扣100%。
4.未发生任何事故单位的其他人员安全风险抵押金,予以本金的1倍奖励。
季度内没有发生重大和重伤事故,但煤业公司轻伤率没有完成的1.发生轻伤事故的主责和相关单位人员安全风险抵押金,各扣除20%。
煤矿安全风险抵押金制度
煤矿安全风险抵押金制度进一步提高从业人员安全生产意识,落实安全生产责任,制定我矿安全风险抵押金制度:一、实行安全风险抵押金制度的目的(一)合理调整分配结构,将工资单纯与产量挂钩,调整为与产量和安全生产双挂钩,加大对安全生产的分配力度。
(二)增强全员安全生产意识,强化安全责任考核,在员工中树立我要安全的意识。
建立安全生产的激励和约束机制,规范员工的安全生产行为。
(三)体现责、权、利相统一的原则,既要承担岗位责任,又要享受相应待遇。
二、实行全员安全风险抵押金制度的范围入井作业人员和地面生产人员。
三、安全风险抵押金的标准(一)矿级领导500元;(二)采掘队长300元;(三)采掘班长200元;(四)井下其他作业人员100元;(五)地面生产人员50元。
四、安全风险抵押考核及兑现(一)煤矿成立安全风险抵押金考核领导小组,由安全副矿长任组长,成员由其他管理人员组成。
每月根据各队(班)组的工程质量、轻重伤情况、“三违”人次、上级部门检查通报情况等提出奖罚兑现标准,经矿长签发后兑现。
(二)安全风险抵押金由个人缴纳,上交煤矿财务统一管理。
经考核扣罚本金的下一月重新缴纳本金。
扣罚的本金列入安全风险抵押金基数,可用于奖励其他安全生产有功人员。
(三)当月队(班)组完成安全考核指标,个人无违章、违规行为,本队(班)组按安全风险抵押金的20%进行兑现奖励。
(四)月内抽查一次不达标,当班存在安全隐患,班组长、安全员按10%兑现,班组成员按15%兑现奖励。
(五)月内抽查两次不达标,都存在安全隐患,班组长、安全员不予兑现,班组成员按10%兑现。
(六)存在“三违”行为的,当班带班领导、队(区)长、班长、安全员、“三违”者扣罚抵押金本金的30%,本班其他成员扣罚抵押金本金的20%。
发现“三违”者不予处罚,本队(班)组自抓“三违”只扣罚“三违”人员本人。
(七)出现一次重大安全隐患或上级部门检查而责令停产整改的,所有矿级管理人员和当班队(区)长、班长、安全员扣罚抵押金本金的50%,本班其他人员扣罚抵押金本金的30%。
安全生产风险抵押金管理制度[1]
安全生产风险抵押金管理制度一、前言安全生产是企业生产经营的重要组成部分。
为保障员工生命健康和企业财产安全,防止因安全生产事故而导致的经济损失和社会恶劣影响,公司特制定本管理制度。
二、制度内容2.1 安全生产风险抵押金概述公司要求所有从事生产经营活动的单位和个人提供安全生产风险抵押金。
抵押金是企业管理安全生产风险的必要手段,是安全生产管理制度中的重要部分。
2.2 抵押金的管理方式抵押金的管理实行专门管理员、专款专用制度。
由专门的安全生产管理部门统一管理,不得挪作他用。
抵押金应存放于指定的银行账户中,专款专用、独立核算,且需在规定时间内通过审计实行核对,确保抵押金余额正确无误。
存放在银行账户中的抵押金应按照风险等级分类管理。
企业根据企业生产经营中存在的安全生产风险等级划分,对抵押金进行分类,并对不同等级的抵押金采取不同的管理措施。
2.3 抵押金的收取标准和用途抵押金的收取标准应根据风险等级划分和风险评估结果确定。
抵押金的用途包括但不限于以下几方面:1.安全生产活动的宣传及培训2.安全生产设施建设及维修3.安全生产检查及督促检查4.安全生产事件应急处理及责任追究5.安全生产事件事故的赔偿和现场清理2.4 抵押金的返还当企业因安全生产风险抵押领域内出现违规行为,导致安全生产事故或行政处罚等情形时,企业有权使用抵押金进行赔偿、罚款、处罚等程序。
在此期间,逾期未能返还抵押金的,需承担额外的违约金等相关费用。
若无安全生产风险抵押领域违规行为出现,企业会根据抵押金的实际余额及风险等级的变化情况进行评估,一旦判断不需要该等级下的抵押金,企业应及时进行返还处理。
企业需在抵押金返还时填写《安全生产风险抵押金返款申请表》,由领导签字并盖公章后报财务部门审核后支付。
2.5 抵押金的整改要求企业管理抵押金时,必须按照国家相关法律法规及企业要求进行管理。
企业应当对抵押金管理实行日常巡查制度,并建立日常抽查制度,对抵押金使用进行监督。
2024年煤矿安全风险抵押金办法
2024年煤矿安全风险抵押金办法第一章总则第一条为了进一步加强煤矿安全工作,减少煤矿安全事故的发生,保障煤矿工人的生命安全和财产安全,根据《煤矿安全法》等相关法律法规,制定本办法。
第二条煤矿安全风险抵押金是指煤矿企业按照一定比例提取,并存入专用账户,用于弥补煤矿生产过程中可能发生的安全事故造成的损失。
第三条煤矿安全风险抵押金的提取和管理遵循公开、公平、公正的原则。
煤矿企业应按照规定提取合理比例的安全风险抵押金,并根据相关程序进行监督和管理。
第四条煤矿安全风险抵押金的管理机构为地方煤矿安全监察机构,负责对煤矿企业提取的安全风险抵押金进行监督和管理。
第五条煤矿安全风险抵押金的具体比例和提取标准由煤矿安全监察机构根据煤矿企业实际情况和风险评估结果确定,并报地方政府批准后执行。
第二章煤矿安全风险评估第六条煤矿企业应定期开展煤矿安全风险评估工作,确保煤矿生产过程中的安全风险得到有效控制和处理。
第七条煤矿安全风险评估应包括但不限于以下内容:(一)煤矿开采工艺、设备设施的安全性评估;(二)煤矿人员安全管理及责任制度评估;(三)煤矿安全培训及应急预案评估;(四)煤矿治理和技术防范措施评估。
第八条煤矿安全风险评估应由具备相关资质和经验的第三方机构进行,煤矿企业不得以自查自评的方式完成。
第九条完成煤矿安全风险评估后,煤矿企业应及时将评估报告提交给煤矿安全监察机构,并根据评估结果进行整改和改进。
第三章煤矿安全风险抵押金提取与管理第十条煤矿企业应按照煤矿安全风险抵押金的比例和标准,将风险抵押金存入指定的专用账户。
第十一条煤矿安全风险抵押金应由煤矿企业自行垫付,并不得将此项费用转嫁给煤矿工人。
第十二条煤矿安全风险抵押金的提取和使用应按照以下程序进行:(一)煤矿企业根据煤矿安全风险抵押金的比例和标准计算提取金额;(二)煤矿安全监察机构对提取申请进行审核并发放提取凭证;(三)煤矿企业凭提取凭证到指定的专用账户提取风险抵押金。
浅析煤矿企业安全生产风险抵押金制度
浅析煤矿企业安全生产风险抵押金制度近年我国煤矿安全生产形势依然严峻。
重特大事故后赔付和安置遇难矿工及家属成为各级政府 必须解决的难题。
山西省政府于2004年11月30日出台《关于落实煤矿安全责任预防重特大事故 发生的规定》,规定发生死亡事故时,矿主对死亡职工的赔偿标准每人不得低于 20万元人民币, 2004年12月1日起开始实施。
[1] 2004年12月,山西一周内接连发生的两起煤矿事故,盂县大 贤煤矿瓦斯爆炸事故和南午沟煤矿窒息事故的遇难矿工的赔偿标准首次按此规定执行。
[2]诚然, 提高赔偿标准对漠视安全生产的企业是一种经济惩罚和震慑, 高赔偿标准是否能够落实,赔偿标准 的变化能否带来安全是急需思考的新问题。
面对居高不下的安全生产事故,国家安全生产监督管理 总局和财政部联合制定并颁布了《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》 (以下简称《暂行 办法》),2006年1月1日开始实施。
此后,财政部、安全监管总局、人民银行联合制定了《企业 安全生产风险抵押金管理暂行办法》,在矿山(煤矿除外)、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟 花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业中实行风险抵押金制度。
本文从分析新制度着手,初 步探讨其法理基础,找出设计上的缺陷,力求提出一些参考意见。
、煤矿企业安全生产风险抵押金制度概述根据《暂行办法》的规定,煤矿企业安全生产风险抵押金是指煤矿企业以其法人名义将本企业 资金专户存储,用于本企业生产安全事故抢险、 救灾和善后处理的专项资金。
根据本规定, 笔者认 为风险抵押金具有如下特点。
1. 存储主体。
暂行办法适用于我国境内所有具有法人资格的煤矿企业, 矿务局、煤矿。
非煤矿企业的内部煤矿则应由其所属的法人企业代为存储。
式、安全生产条件和所属地区、。
2. 存储目的及支付条件。
煤矿企业负责人在生产事故后逃逸或者事故发生后未在规定时间内主 动承担责任,发生抢险救灾和善后处理费用支付困难的情形下, 可以根据抢险救灾及善后处理工作 的需要,将煤矿企业安全生产风险抵押金部分或全部转作为处理本企业生产安全事故而直接发生的 抢险救灾和善后处理费用的支出,用于事故调查、技术鉴定、勘察以及保障事故调查所必需的安全 投入。
煤矿安全风险抵押金制度
煤矿安全风险抵押金制度进一步提高从业人员安全生产意识,落实安全生产责任,制定我矿安全风险抵押金制度:一、实行安全风险抵押金制度的目的(一)合理调整分配结构,将工资单纯与产量挂钩,调整为与产量和安全生产双挂钩,加大对安全生产的分配力度。
(二)增强全员安全生产意识,强化安全责任考核,在员工中树立我要安全的意识。
建立安全生产的激励和约束机制,规范员工的安全生产行为。
(三)体现责、权、利相统一的原则,既要承担岗位责任,又要享受相应待遇。
二、实行全员安全风险抵押金制度的范围入井作业人员和地面生产人员。
三、安全风险抵押金的标准(一)矿级领导500元;(二)采掘队长300元;(三)采掘班长200元;(四)井下其他作业人员100元;(五)地面生产人员50元。
四、安全风险抵押考核及兑现(一)煤矿成立安全风险抵押金考核领导小组,由安全副矿长任组长,成员由其他管理人员组成。
每月根据各队(班)组的工程质量、轻重伤情况、“三违”人次、上级部门检查通报情况等提出奖罚兑现标准,经矿长签发后兑现。
(二)安全风险抵押金由个人缴纳,上交煤矿财务统一管理。
经考核扣罚本金的下一月重新缴纳本金。
扣罚的本金列入安全风险抵押金基数,可用于奖励其他安全生产有功人员。
(三)当月队(班)组完成安全考核指标,个人无违章、违规行为,本队(班)组按安全风险抵押金的20%进行兑现奖励。
(四)月内抽查一次不达标,当班存在安全隐患,班组长、安全员按10%兑现,班组成员按15%兑现奖励。
(五)月内抽查两次不达标,都存在安全隐患,班组长、安全员不予兑现,班组成员按10%兑现。
(六)存在“三违”行为的,当班带班领导、队(区)长、班长、安全员、“三违”者扣罚抵押金本金的30%,本班其他成员扣罚抵押金本金的20%。
发现“三违”者不予处罚,本队(班)组自抓“三违”只扣罚“三违”人员本人。
(七)出现一次重大安全隐患或上级部门检查而责令停产整改的,所有矿级管理人员和当班队(区)长、班长、安全员扣罚抵押金本金的50%,本班其他人员扣罚抵押金本金的30%。
煤矿风险抵押金制度
煤矿风险抵押金制度
撰写人:___________ 部门:___________
煤矿风险抵押金制度
为了保证煤矿的安全生产,提高职工的安全意识,使全体职工能自觉遵守各种安全法律法规、规章、规定,安全上做到“自保、互保、联保”,创造一个安全高的工作环境,责权明确,特制定如下制度。
1、凡被我矿录用的各工种职工,必须按规定交纳风险抵押金300元,安全抵押金的交纳方式按5%的比例逐月从工资中扣出。
2、交纳的安全抵押金由矿统一保管,煤矿建立帐目明细,不得挪作它用。
3、如果年终全矿不发生任何伤亡事故,煤矿将如数退还职工交纳的安全抵押金。
4、如果个人违章造成事故,根据事故造成的损失,违章者承担损失的30%,直接从安全抵押金中扣出,扣完为止,属于集体违章造成事故,则该班组承担事故损失的40%直到扣完全班组交纳的抵押金为止。
5、凡属于违章造成事故者,除承担第5条规定的损失外,情节严重的可由上级有关部门追究责任,并承担罚款的5%,所承担的罚款仍由抵押金中扣出。
6、凡因违章被为煤矿解除劳动合同的一律不退还抵押金。
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安全生产风险抵押金管理制度
安全生产风险抵押金管理制度一、背景介绍安全生产是企业经营发展的基石,也是维护员工生命安全和社会稳定的重要保障。
为了促进企业加强安全生产管理,提高安全生产水平,各级政府对企业的安全生产相关要求越来越严格,涉及各个方面的措施,其中包括安全生产风险抵押金管理制度。
二、安全生产风险抵押金的概念与目的安全生产风险抵押金是指企业为了规范安全生产管理,预防和应对安全事故所设立的一种财务制度。
其目的是通过企业缴纳一定金额的抵押金,促使企业高度重视安全生产,规避因安全事故造成的损失,保障员工和公众的安全,提高社会安全稳定水平。
三、安全生产风险抵押金的管理对象和管理方式(1)管理对象安全生产风险抵押金的管理对象主要是存在安全风险和隐患的生产经营单位,包括工厂、矿山、建筑工地等。
(2)管理方式安全生产风险抵押金的管理方式主要包括缴纳、使用和返还三个环节。
企业在启动生产经营之前,需要按照政府相关规定缴纳一定金额的抵押金,并将该款项用于预防、控制和处理安全事故。
一旦发生安全事故,政府可以使用抵押金进行赔付和处理事故。
如果企业没有安全事故发生,抵押金可以按照约定的条件进行返还。
四、安全生产风险抵押金管理制度的实施步骤(1)建立制度框架制定安全生产风险抵押金管理制度前,应建立相关的制度框架,明确制度的目标、任务和组织机构,并确保制度与国家法律法规、政策的相一致。
(2)确定抵押金缴纳标准和使用规定制定抵押金缴纳标准时,应考虑企业规模、行业特点、安全风险等因素,确保缴纳金额合理。
同时,要制定抵押金使用规定,明确资金用途和范围,并建立监督机制,防止滥用或挪用资金。
(3)建立抵押金管理账户为了管理抵押金的流动和使用情况,应建立专门的抵押金管理账户,并定期进行资金核对和审计,确保资金的安全和合规使用。
(4)条例宣传和培训实施安全生产风险抵押金管理制度前,应通过各种渠道广泛宣传相关法律法规和政策,使企业了解制度的目的和意义。
同时,为了保证制度的有效落实,还应对企业相关人员进行培训,增强其对制度的理解和执行能力。
安全生产风险抵押金管理制度范文(二篇)
安全生产风险抵押金管理制度范文一、概述为了加强企业安全生产管理,防止事故发生并降低损失,特制定本《安全生产风险抵押金管理制度》(以下简称“本制度”)。
二、目的通过建立安全生产风险抵押金管理制度,促使企业高度重视安全生产风险并采取有效措施进行预防、控制和处置,确保安全生产风险的抵押金的合理收取和使用。
三、适用范围本制度适用于所有需要进行安全生产风险抵押金管理的企业及其相关人员。
四、基本原则1. 政策合规原则:企业应遵守国家安全生产政策规定,制定相应的安全生产措施并将其落实到实际工作中。
2. 风险识别原则:企业应通过风险识别和评估,确定可能存在的安全生产风险,并制定相应的应对措施。
3. 抵押金收取原则:企业应按照相关法律法规和制度要求,合理收取安全生产风险抵押金,并将其用于预防、控制和处置安全生产风险。
4. 抵押金使用原则:企业应将安全生产风险抵押金用于改进安全生产条件、提高员工安全意识和技能、购置相关安全设备和器材、进行安全培训等与安全生产相关的用途。
5. 信息公开原则:企业应公开抵押金收取与使用情况,并向相关部门和员工提供必要的安全生产信息和培训。
五、管理职责1. 企业负责人:负责全面领导和管理安全生产风险抵押金管理工作,确保抵押金按照规定收取和使用,并定期向相关部门和员工公开信息。
2. 安全生产部门:负责制定安全生产风险抵押金收取与使用的具体管理规定,开展风险识别和评估工作,建立风险应对措施,并监督抵押金的合理收取和使用。
3. 财务部门:负责安全生产风险抵押金的收取和使用工作,确保抵押金的存储和分配符合相关要求,并定期向安全生产部门提供报告。
4. 相关部门和员工:应按照相关规定,积极配合并支持安全生产风险抵押金的收取和使用工作,并接受必要的安全生产培训。
六、抵押金收取与使用1. 抵押金收取:企业应根据相关法律法规和制度要求,制定安全生产风险抵押金收取标准和收费比例,并将其公示于企业内部。
2. 抵押金存储:企业财务部门应将收取的抵押金按规定存入专门设立的抵押金账户,并严格按照相关要求进行登记和核对。
安全风险抵押金考核管理规定
神华宁夏煤业集团煤制油项目建设指挥部安全风险抵押金考核管理规定第一条为了强化项目安全生产管理,落实安全生产责任,提高指挥部各职能部门及各装置项目部安全生产执行力,发挥安全风险抵押金的奖惩作用,特制定本规定。
第二条本规定适用于指挥部各职能部门及各装置项目部安全风险抵押金的考核。
第三条安全健康环保部负责指挥部各职能部门及各装置项目部安全风险抵押金的考核工作。
第四条人力资源部负责指挥职能部门及各装置项目部安全风险抵押金的发放工作。
第五条各装置项目部安环质量科负责本单位安全风险抵押金的二次考核工作。
第六条各装置项目部领导的安全风险抵押金由指挥部考核。
第七条指挥部领导班子成员的安全风险抵押金由指挥部考核。
第八条安全风险抵押金由人力资源部按照各级人员岗位制定月度安全风险抵押金金额(见附表1),在指挥部财务管理部进行抵押。
1第九条安全风险抵押金主要针对事故进行考核,实行月度考核,月度兑现。
指挥部各职能部门及各装置项目部安全风险抵押金考核按照事故级别实行切块分级考核。
第十条安全风险抵押金考核标准(见附表2)(一)当月发生较大人员非死亡事故:1.扣除事故责任单位主管领导当月风险抵押金兑现奖及本金,并重新抵押;扣除事故责任单位其他领导当月安全风险抵押金兑现奖;扣除事故责任单位其他人员当月安全风险抵押金兑现奖。
2.扣除指挥部事故责任主管部门当月安全风险抵押金兑现奖总额的20%。
3.扣除指挥部事故责任监管部门当月安全风险抵押金兑现奖总额的10%。
4.扣除指挥部事故主管部门负责人当月安全风险抵押金兑现奖的30%。
5.扣除指挥部事故主管领导当月安全风险抵押兑现奖的20%。
(二)当月发生重大非伤亡事故:1.扣除事故责任单位领导班子成员当月风险抵押金兑现奖;扣除事故责任单位其他人员当月风险抵押金兑现奖总额的50%。
2.扣除指挥部事故责任主管部门当月安全风险抵押金兑现奖总额的20%。
23.扣除指挥部事故责任主管部门负责人当月安全风险抵押金兑现奖的20%,扣除指挥部事故主管领导当月安全风险抵押金兑现奖的10%。
安全生产风险抵押金管理制度
安全生产风险抵押金管理制度
是一种管理企业安全生产风险的制度,旨在通过抵押金的支付和管理,促使企业加强安全生产管理,防范和减少安全生产风险。
该管理制度一般包括以下内容:
1. 抵押金支付:企业在设立或更新生产设备、采购危险化学品等存在一定安全风险的活动中,需要向相关主管部门支付一定金额的抵押金。
2. 抵押金规定:抵押金的支付金额根据风险大小确定,一般根据设备规模、工艺过程、危险性等因素进行评估。
3. 抵押金管理:相关主管部门对抵押金进行管理,包括接收、保管和返还等环节,确保抵押金的安全和有效管理。
4. 抵押金使用:抵押金在企业发生安全事故或违反安全生产规定时,可以用于赔偿受害者、恢复生产设备等相关费用。
5. 违规处理:对于违反安全生产规定和不按规定支付抵押金的企业,根据相关规定进行相应罚款、吊销证照等处罚。
通过实行安全生产风险抵押金管理制度,企业被迫加强安全生产管理,从而减少事故发生的可能性,保护员工和社会大众的生命财产安全。
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安全生产风险抵押金管理制度
安全生产风险抵押金管理制度
是指企业及相关部门为了维护安全生产秩序,减少安全事故发生的风险,设立抵押金进行管理的一种制度。
该制度可分为以下几个方面的内容:
1. 抵押金的设立:企业在开展生产经营活动时,要按照相关法律法规的规定,设立一定数额的安全生产抵押金。
抵押金数额一般根据企业的规模、行业特点、安全风险等因素确定。
2. 抵押金的用途:安全生产抵押金主要用于企业安全生产事故的赔偿、职工伤亡的救助、安全设施设备的维护和更新等方面。
抵押金的用途应在相关文件和管理制度中明确规定。
3. 抵押金的管理:企业应设立专门的管理机构,负责抵押金的收取、管理和使用等工作。
抵押金应当存放在指定的银行账户中,实行专户管理,确保抵押金的安全和合理使用。
4. 抵押金的返还:企业在安全生产管理方面符合相关法律法规和规范要求,未发生重大安全事故的情况下,可以向相关部门提出申请,要求返还一部分或全部的抵押金。
返还的程序和标准应在抵押金管理制度中明确规定。
5. 监督和处罚:相关部门应加强对企业抵押金的监督和检查,定期对企业的安全生产情况进行评估和监督,并根据评估结果对不符合要求的企业进行处罚。
同时,对于违反抵押金管理制度的企业,应依法追究其法律责任。
总体来说,安全生产风险抵押金管理制度的推行可以加强企业安全生产管理,促进安全生产责任的履行,降低安全事故的发生概率,维护员工的生命财产安全,保障社会的稳定发展。
同时,还可以激励企业主动加强安全生产管理,提高企业的安全生产水平。
煤矿风险抵押金制度(二篇)
煤矿风险抵押金制度是指为了保障煤矿安全和环境保护,在煤矿开采过程中设立的一种制度,要求煤矿企业在申请煤矿采矿许可证之前,向政府交纳一定金额的抵押金,用于弥补由煤矿开采和运营中可能产生的事故、灾害和环境污染所带来的损失。
本文将对煤矿风险抵押金制度进行详细的介绍和分析。
一、煤矿风险抵押金制度的背景与意义煤矿是我国重要的能源资源,但由于存在的矿井老化、设备滞后、安全措施不完善等问题,煤矿事故频发,给人民生命财产安全和生态环境带来了严重威胁。
为了加强煤矿安全管理和环境保护,提高煤矿的安全生产水平和环境保护能力,我国采取了一系列措施,其中之一就是建立煤矿风险抵押金制度。
煤矿风险抵押金制度的设立有着重要的意义。
首先,煤矿风险抵押金的缴纳增加了煤矿企业的成本,促使其加大对煤矿安全和环境保护工作的投入。
其次,煤矿风险抵押金作为对煤矿事故和环境污染的经济责任的一种形式,可以有效地弥补因煤矿事故和环境污染所造成的损失。
再次,煤矿风险抵押金的设立可以强化政府对煤矿安全和环境保护的监督,促使煤矿企业更加重视煤矿安全和环境保护工作,有效预防和避免煤矿事故和环境污染。
二、煤矿风险抵押金制度的主要内容和实施方式煤矿风险抵押金制度主要包括抵押金的缴纳标准、缴纳方式和使用管理等方面的内容。
1. 抵押金的缴纳标准:抵押金缴纳标准应根据煤矿企业的规模、开采状况、矿井等级、地理位置等因素来确定。
一般情况下,大型煤矿和高风险煤矿的缴纳标准较高,小型煤矿和低风险煤矿的缴纳标准较低。
抵押金的缴纳标准应根据实际情况定期进行调整和修订。
2. 抵押金的缴纳方式:煤矿企业应根据当地政府有关部门的要求,按照规定的时间和方式缴纳抵押金。
通常情况下,煤矿企业可以选择一次性缴纳或分期缴纳的方式来交纳抵押金。
对于分期缴纳的企业,应按照规定的时间和金额分别缴纳抵押金的不同阶段。
3. 抵押金的使用管理:政府应将煤矿风险抵押金用于煤矿事故的救援和处理、环境恢复和修复等方面。
2024年煤矿风险抵押金制度(二篇)
2024年煤矿风险抵押金制度为了保证煤矿的安全生产,提高职工的安全意识,使全体职工能自觉遵守各种安全法律法规、规章、规定,安全上做到“自保、互保、联保”,创造一个安全高的工作环境,责权明确,特制定如下制度。
1、凡被我矿录用的各工种职工,必须按规定交纳风险抵押金____元,安全抵押金的交纳方式按____%的比例逐月从工资中扣出。
2、交纳的安全抵押金由矿统一保管,煤矿建立帐目明细,不得挪作它用。
3、如果年终全矿不发生任何伤亡事故,煤矿将如数退还职工交纳的安全抵押金。
4、如果个人违章造成事故,根据事故造成的损失,违章者承担损失的____%,直接从安全抵押金中扣出,扣完为止,属于集体违章造成事故,则该班组承担事故损失的____%直到扣完全班组交纳的抵押金为止。
5、凡属于违章造成事故者,除承担第5条规定的损失外,情节严重的可由上级有关部门追究责任,并承担罚款的____%,所承担的罚款仍由抵押金中扣出。
6、凡因违章被为煤矿解除劳动合同的一律不退还抵押金。
2024年煤矿风险抵押金制度(二)煤矿风险抵押金制度的背景煤矿是目前全球最主要的能源来源之一,尤其在国内,煤炭在能源结构中占据着重要地位。
然而,煤矿开采和运输过程中存在着较高的安全风险,事故发生频率较高,尤其是在发展中国家。
为了降低煤矿事故的发生和减少煤矿安全事故造成的损失,许多国家都制定了严格的煤矿安全法规与标准。
其中一项重要的措施是实行煤矿风险抵押金制度。
本文将围绕2024年煤矿风险抵押金制度展开讨论,并详细介绍该制度的背景、实施方案、效果以及存在的问题与挑战。
一、煤矿风险抵押金制度的背景煤矿作为一种资源,其开采和利用存在一定的风险。
煤矿事故不仅会造成人员伤亡和财产损失,还会对环境产生严重影响。
为了降低煤炭企业煤矿事故的潜在风险以及对社会的负外部性影响,煤矿风险抵押金制度应运而生。
煤矿风险抵押金制度旨在通过物质奖和惩罚机制来推动煤矿企业进行风险管理和安全生产。
安全生产风险抵押金管理制度
安全生产风险抵押金管理制度1. 背景安全生产是企业最为基础和核心的工作之一。
而在实际生产过程中,会伴随着各种潜在的风险,可能给企业带来无法估量的损失甚至是灾难性打击。
为了防范和化解生产过程中出现的风险,企业需要建立一套完备的风险管理制度,并通过适当的风险管理手段来降低或抵消风险对企业造成的损失和影响。
在企业中,抵押金通常是用于规避和控制风险的一种有效手段。
针对安全生产风险,企业可以通过建立安全生产风险抵押金管理制度来有效管理和运用相关抵押金,保障企业的稳健持续发展。
2. 目的•保障企业生产过程中的安全和稳定;•有效规避和降低安全生产风险,防范和减少风险对企业可能造成的损失和影响;•履行安全生产相关法律、法规、标准和规范等要求,维护企业的合法权益;•促进企业风险管理和风险控制能力的提高。
3. 适用范围•本制度适用于我企业内所有生产环节和相关部门,包括生产、物流、仓储等;•本制度适用于我企业通过抵押金规避和控制安全生产风险的具体操作和管理流程。
4. 安全生产风险抵押金管理制度内容4.1 抵押金的定义抵押金是我企业为规避和控制生产过程中可能出现的风险而设立的一种名义上的资金,用于向有关方面提供担保或支付因安全生产风险带来的损失和影响。
4.2 抵押金的类型根据具体的安全生产风险和特定应对措施的不同,我企业的抵押金类型包括但不限于:•安全生产责任人抵押金;•安全巡查抵押金;•安全风险管理抵押金;•安全培训抵押金;•事故风险准备金等。
4.3 抵押金的申请和审核企业部门或个人如需获得抵押金,需向企业相关部门提出申请,并填写相关申请表格。
相关部门在收到申请后,应进行审核,并根据实际情况决定是否批准抵押金申请。
4.4 抵押金的存储和管理公司应设立专项账户,专项存储抵押金。
相关部门负责妥善管理抵押金账户,并保证抵押金的安全性和使用合规性。
4.5 抵押金的使用和归还•在安全生产风险得到有效控制、告急情况得到解除或抵押金使用期限到期后,经相关部门确认无使用需要再次申请的,公司应将抵押金全额或按约定的比例返还申请人;•若抵押金按照约定条款的规定被使用,有关部门应当对抵押金归还提出相关要求,申请人应在规定时间内归还抵押金的全额或部分金额。
矿业集团公司安全风险抵押制度
矿业集团公司安全风险抵押制度
一、安全责任目标
杜绝瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板和机电运输伤亡事故,防止重伤、轻伤和三级以上非伤亡事故。
二、抵押范围
参与矿井安全生产的安全生产管理岗位人员:矿领导、各科室管理人员、各中队队长、班组长、安全员。
三、抵押金额
按集团公司及田东分公司《安全生产风险抵押金管理办法》文件规定执行。
四、抵押考核兑现周期
安全生产管理人员实行年一次性抵押,分月考核,分月兑现奖罚。
符合奖励条件的,每月按文件标准要求兑现。
五、考核办法
按集团公司及田东分公司《安全生产风险抵押金管理办法》文件规定执行。
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n 煤矿安全)))晋城煤业集团协办n煤矿企业安全生产风险抵押金制度初探王 艳 杨思留 刘超捷(中国矿业大学,江苏省徐州市,221008)摘 要 通过对煤矿企业安全生产风险抵押金制度特点及意义的分析,并从法律属性、价值目标和权利保障三个角度阐述了此制度的法理基础。
指出该制度设计存在存储主体不全面、使用范围小、缺乏奖惩机制和统筹机制、预防功能薄弱等问题,初步提出了完善意见。
关键词 煤矿 安全生产 风险抵押金 法理基础司法部2005年课题/煤矿安全生产法律对策研究0研究成果,项目编号:05SF B50261 煤矿企业安全生产风险抵押金制度根据5煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法6的规定,煤矿企业安全生产风险抵押金是指煤矿企业以其法人名义将本企业资金专户存储,用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
111 风险抵押金的特点(1)存储主体。
暂行办法适用于我国境内所有具有法人资格的煤矿企业,包括集团公司、总公司、矿务局、煤矿。
非煤矿企业的内部煤矿则应由其所属的法人企业代为存储。
不区分企业的所有制形式、安全生产条件和所属地区。
(2)存储目的及支付条件。
煤矿企业负责人在生产事故后逃逸或事故发生后未在规定时间内主动承担责任,发生抢险救灾和善后处理费用支付困难的情形下,可以根据抢险救灾及善后处理工作的需要,将煤矿企业安全生产风险抵押金部分或全部转为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险救灾和善后处理费用的支出,用于事故调查、技术鉴定、勘察及保障事故调查所必需的安全投入。
(3)煤矿企业安全生产风险抵押金数额的确定。
按照煤矿企业核定或者采矿许可证确定的生产能力分档存储,各省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门及同级财政部门根据煤矿企业正常生产经营期间的规模产量和安全程度评估等因素,在相应档区内确定风险抵押金具体存储数额。
煤矿企业安全生产风险抵押金实际支出时计入煤矿企业成本,在缴纳企业所得税前列支。
112 煤矿企业安全生产风险抵押金的必要性煤矿企业安全生产风险抵押金制度创新开创了我国在高危行业实行风险抵押金制度的先河。
有利于落实安全生产责任,保障职工合法权益,同时也为全国煤矿企业实施煤矿企业安全生产风险抵押金提供统一规范。
5暂行办法6根据全国煤矿企业经营形势,通盘考虑煤炭市场前景、矿区经济发展水平及管理等因素,依企业生产能力设定一定伸缩幅度,并授权地方政府结合本地区情况合理调整。
一定程度上限制了地方政府操作上的随意性,改变这种无序状况。
此外5暂行办法6澄清了一些有关风险抵押的概念。
明确了煤矿企业安全生产风险抵押金是国家基于经济管理职能要求煤矿企业存储一定数额的资金作为履行安全事故责任的保障金,不能变相向职工摊派,是行政法上行政机关与行政相对人的行政管理关系。
因此,煤矿企业内部的/风险抵押金0的性质是一种责任金或者说押金,而非5暂行办法6规定的煤矿企业安全生产风险抵押金。
二者在性质、用途、存储主体、责任来源等方面有根本区别。
2 煤矿企业安全生产风险抵押金的法理基础211 经济行政法性质的合法干预煤矿企业作为独立的法人或生产经营组织,依法应/自负盈亏、自担风险0,而非由国家承担终极担保责任。
而排除国家的终极担保责任,煤矿企50中国煤炭第33卷第1期2007年1月业负责人逃逸或在规定时间内未主动承担赔偿责任,职工得不到合理赔偿及安置时易引发社会问题,影响社会稳定。
要求煤矿企业提供安全事故赔偿责任的担保即为国家对煤矿企业经济活动的干预。
/因为倘在可预见之未来,有充分之可能对经济安全或秩序造成危害时,即具有危险时,即应采取适当之手段,避免其发生,此亦为经济行政法之重要任务。
0/与其他领域的行政活动相比,政府在经济领域的行政活动中拥有更大的自由裁量权,是否干预、何时干预、如何干预等法律都很少作出明确具体的规定0。
因此需要运用行政法上合法性与合理性两大原则来衡量风险抵押金制度。
其合法性体现在,5暂行办法6依国务院决定的授权制定,以规章形式固定这一经济干预手段,属于经济行政法范畴的立法。
/经济行政法是规范政府干预经济的法律,在法律性质上属于行政法的一部分,为部门行政法0。
合理性体现在适应了安全生产形势,是敦促煤矿企业重视安全生产、保护职工合法权益的有效手段,实施目的符合公平正义的法律理性。
212/生命权优位0的价值目标风险抵押金制度的目的有三:一是使政府摆脱为/矿主买单0的压力,二是增强企业的安全生产责任意识,三是为潜在债权人提供预期保障。
这体现了安全生产过程中,政府、煤矿企业及企业职工的权利义务由冲突向平衡的转变。
政府义务主要是加强指导、完善立法、严格执法。
对煤矿企业而言,对自有资金享有所有权,同时负有提供安全生产环境、保护员工生命财产安全及事故后紧急救援和支付赔偿金等义务,遵守我国煤矿治理/谁办矿、谁受益、谁负责0的基本理念。
对参与生产的员工而言,应享受必要劳动安全保障,保护生命健康权。
然而,安全是人类的共同需要,人们首先要求法律具有保障安全的作用。
生命权是自然人的最基本人权,一旦受到实际侵害,任何法律救济对于权利主体都毫无意义。
只有安全才是职工生命权的保护伞。
基于职工的弱势地位和安全需要,要求企业存储风险抵押金,就是在企业财产权和职工生命健康权的搏弈中寻求平衡,确立生命权优位这一基本原则,实现法律保障安全这一基本功能。
保障职工的生命财产安全尤其生命健康权是立法当然的价值目标,保障安全正是法的实质正义。
313赔偿请求权的资金保障煤矿企业安全生产风险抵押金作用体现在两个层次,一为预防和规避事故风险,排除侵害职工生命健康权的隐患;二为一旦发生事故并符合支付条件时,退而求其次,保障受害职工的赔偿请求权。
充分发挥第一层次保护人身权的作用是首要的立法取向。
使企业认识到风险责任,重视安全生产并主动控制生产风险。
但是,任何预防机制都不是完美的。
受技术条件的限制,部分生产安全事故难以防范。
而第二层次作用将产生保障效果。
5安全生产法6规定政府只在工伤保险范围内承担支付保险金责任,而不应当代为承担安全生产法上煤矿企业的民事赔偿义务。
而煤矿企业安全生产风险抵押金制度的建立,可以在出现法律规定的支付情形时,保证赔偿金的到位,保障了职工的赔偿请求权。
事故后动用该笔资金的,煤矿企业应在安全生产管理部门的核定通知送达之日起1个月内按规定标准补齐;当年未发生生产安全事故,没有动用的,煤矿企业安全生产风险抵押金自然结转,下年不再存储。
在保障事故后受害职工人身损害赔偿请求权的同时,还保护煤矿事故救助方的救助费用请求权是煤矿企业安全生产风险抵押金制度的另一项重要功能。
3煤矿企业风险抵押金制度的不足及完善311存储主体亟待拓宽5暂行办法6规定煤矿企业必须以其法人名义存储。
而在法人企业以外,还存在大量的合伙制和个人独资开办等多种形式的非法人企业。
这些企业大部分为乡镇煤矿,规模较小,仅因其不具有法人资格,而被/侥幸0免除了存储责任,在立法上不失为一种疏漏。
因此暂行办法应当将此类煤矿企业纳入规范范围,为其责任人设定存储义务。
312预防功能有待加强虽然从理论上讲,法律保障安全,即保护生命权是法律追求的实质正义和首要任务。
但是表面看仍较多地停留在事后补救的层次上,即主要规定了各方在事故后的权利义务,事前预防鲜有提及,在设计时并未在法条上充分体现保障生命权这一立法取向。
作为一种经济控制手段,只会导致企业去存抵押金,不会创造安全生产环境,并不能充分发挥对事故预防功能,生命权优位的价值目标很难实现。
因此,煤矿企业安全生产风险抵押金制度应当完善预防机制。
建议要通过拓宽使用范围的途径来完善预防机51煤矿企业安全生产风险抵押金制度初探制的目的。
所谓/风险抵押金0是对/风险0的担保,在/风险0演变为事故时发挥作用。
如果煤矿企业和职工均能按照5安全生产法6和5矿山安全法6等相关安全生产法律规定进行生产,安全事故/风险0就有望降低。
煤矿企业存在必要的安全生产资金投入不足时,首先依法责令其补足,在规定时间内资金仍不能到位,不符安全生产条件的,可用该企业所存储的风险抵押金强制投入。
安全生产资金到位,修缮和购置先进生产设备、改善安全保护设施、保证实施安全生产培训是控制生产安全事故的关键措施。
313缺乏惩罚和奖励机制完整的法律规范应由假定、处理和制裁构成,无法律责任、无制裁措施的法律规范是有严重缺陷的,它无法发挥法律规范的强制性功能。
又因煤矿企业的存储义务来源于生产安全事故的预期责任,故/如果某个责任主体必须赔偿它所造成的实际损失,无论这一损失的程度是多少,主体的预期责任将等于它所造成的预期损失。
并且预期责任等于预期损失是我们讨论主体在各种责任规则下会采取最佳行为方式论证所依据的基本假设。
0不履行存储义务将遭受经济制裁的情况下,煤矿企业会采取最佳行为方式创造安全生产环境,从而实现煤矿企业安全生产风险抵押金制度的预防功能。
但是利润是企业的生命,企业具有履行存储义务的被动性,从外部激励企业守法至关重要。
可以从以下四点设定外部激励:(1)规定由安全生产监督管理部门对延期存储企业收取滞纳金,对到期无正当理由少存储或拒绝存储的企业实施冻结账户,强行划拨资金的行政强制措施。
(2)赋予安全管理部门行政处罚权,对延期存储、少存储、拒绝存储的煤矿企业实施罚款,可将罚款数额确定为违规资金的一定比例,从而敦促企业认识到违法成本,增强对企业的约束力。
(3)建立信息公开和披露制度,对上述三类煤矿企业的违规情况定期通过公共媒体进行公告,充分发挥社会舆论的监督作用。
(4)为增强制度的灵活性和实用性,赋予省级安全生产监督管理部门和财政部门对安全生产条件未达标以及拒绝存储、少存储和拒绝存储风险抵押金的煤矿企业在合理幅度内上调存储数额的权力。
如对当年安全生产未达目标或年度考核中被评定为不合格的煤矿企业,当地安全生产监督管理部门应根据情况向省级安全生产监督管理部门提出提高该企业风险抵押金存储数额的申请,提高的比例视隐患的严重程度而定,但不应超出该企业核定的生产能力所属档区所应存储数额的上限。
相应的对安全生产形势好的企业则予以优惠和鼓励政策。
如企业安全生产连续三年考核为优秀或连续三年无生产安全事故,经主管安全生产监督管理部门报省级安全生产监督管理部门批准,可适当降低其核定的存储数额,但最低不能低于5暂行办法6规定的相应档区的存储下限。
314缺乏统筹机制,风险防御能力仍然较弱风险抵押金由本企业自用,实行/省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门共同负责的分级管理体制0。
本质上还是企业独立承担全部风险,而不是一种全行业的风险分担和担保机制。
企业存储的资金与处理事故的资金需求相比可谓杯水车薪。
树立行业风险共同防御和保障理念,实行一定地区范围的统筹使用,更能快速提供充足资金,保障救援和善后事宜处理的实施。