高平市小型水利工程产权制度改革调查分析

合集下载

浅析小型水利工程产权制度及管理体制改革

宋正彦（临泽县飞龙水利水电工程建设有限责任公司，甘肃临泽734200）作者简介：宋正彦(1974-)，男，甘肃临泽人，助理工程师，主要从事水利工程施工工作。

导读：传统的小型水利工程往往存在运行机制僵化、产权不清的情况。

对小型农田水利工程产权制度的改革，必须要从多个方面进行。

通过充分利用当下市场经济体制，进行多方面改革，使整个水利工程管理制度逐渐完善，初步建立“投入、管理、经营”三位一体的新模式，最终使整个小型农田水利工程在资源配置、产权管理、资金盘活等方面有所改善，从而提高整个工程的效益。

在水利工程基础设施的建设上，临泽县已经初步形成防洪、灌溉体系。

但从小型农田水利工程可持续发展的角度看，仅仅做基础设施建设还不能满足工程要求，因此需要加强对整个小型农田水利工程管理的建设，但在当下计划经济体制以及“重建设轻管理”思想的共同影响下，传统的小型水利工程往往存在运行机制僵化、产权不清的问题，在管理制度、投入来源等方面问题突出，最终导致建管分离、资源浪费等现象频现。

依据现有的发廊女法规，坚持按照“公有私营、所有权、经营权分离”的原则，对临泽县的小型农田水利工程的产权制度、资源优化等进行改革，达到“投入、管理、经营”三位一体的新模式。

一、产权制度改革紧紧抓住建设节水社会和改革节水灌溉水利工程的机遇，对整个小型水利工程进行全面部署，同时加大宣传，让更多的管理人员和部门知道改革对整个小型水利工程发展的重要性，从而统一思想和行为，推动整个小型水利工程产权制度改革的发展。

二、确立产权制度改革目标在国家法律法规允许范围内，以人为本，尊重群众意见，让出部分小型水利工程，如机电井、节水工程等的国家或集体的水利工程的使用权，同时还可以通过利用对使用权的拍卖、出租等方式，让更多的社会人员参与到小型水利工程的管理与建设当中，使整个小型水利工程更加趋向科学化、合理化。

不管是在资源优化配置上，还是管理、监督等体制建立上，都有机地结合起来，形成“投入、管理、经营”三位一体的新管理模式，推动整个小型水利工程的进一步发展，从而提高小型水利工程的整体管理水平和效益。

小型水利工程管理体制改革的思考与建议

小型水利工程管理体制改革的思考与建议随着中国经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，小型水利工程的重要性日益凸显。

同时，小型水利工程的建设、管理和维护也面临着许多问题和挑战，如工程效益不高、管理体制不适应、维修保养不到位等。

因此，进行小型水利工程管理体制改革已经刻不容缓。

一、问题分析1.工程效益不高小型水利工程广泛应用于灌溉、发电、供水、防洪等领域。

但是，有些小型水利工程由于设计恶劣、建设质量低劣、管理与维护不到位等原因，导致工程效益不高。

2.管理体制不适应当前，小型水利工程涉及多个管理部门，如水利、农业、环保等，各部门管理职能、责任和权力不清晰，导致管理体制不适应。

3.维修保养不到位小型水利工程维修保养工作不到位，存在一些问题，如维修保养力度不够、缺乏经费投入、技术人员短缺等，导致小型水利工程设施老化、损坏、无法正常使用。

二、解决思路1.完善小型水利工程设计与建设小型水利工程建设需要重视工程设计，确保工程建设过程中科学、合理、高效，同时切实加强工程质量监督，全面提升小型水利工程的工程效益和经济效益。

2.推进小型水利工程管理体制改革建立小型水利工程管理综合部门，通过调整管理体制、优化管理模式、整合服务资源，强化维护保养等方面的工作，切实保障小型水利工程的安全运行和发展。

3.加大小型水利工程维护保养力度通过加大维护保养投入、完善技术管理、加强培训、提升技术水平等方面的工作，确保小型水利工程设施的长期稳定运行，体现小型水利工程的长远发展功能。

三、建议1.完善小型水利工程建设管理法规和政策体系，加强对小型水利工程建设、维护和管理的制度化建设。

2.推动小型水利工程管理机构的优化和调整，强化小型水利工程管理主体的责任意识，建立以安全生产为中心的工作导向。

3.加强小型水利工程技术人员培训和队伍建设，提高技术水平，增强工作能力。

4.加大政府对小型水利工程的资金投入，同时引导社会力量的积极参与。

小型水利工程的管理体制改革是促进小型水利工程科学建设、安全运行和可持续发展的必然选择。

浅析小型水利工程产权制度及管理体制改革

浅析小型水利工程产权制度及管理体制改革简介随着社会经济的发展，小型水利工程在农村发挥着越来越重要的作用。

然而，在小型水利工程的建设、运营和管理中，一直存在着多种问题。

其中之一便是产权制度和管理体制问题。

小型水利工程的产权问题主要表现在对于多种上下游关系的划分上，而管理体制问题则主要表现在缺乏统一的管理机构和规范的管理流程。

因此，本文将从小型水利工程产权制度和管理体制改革两个方面入手，对于该问题进行浅析，并提出一些对策供参考。

小型水利工程产权制度产权划分小型水利工程的产权划分问题主要涉及到上下游关系的归属和水权的分配。

对于生态水利工程而言，由于水的自由流动和生态的互动影响，产权划分非常困难。

而对于有功水利工程而言，结构上具有明确定义的上下游，产权划分则相对简单。

针对小型水利工程的上下游问题，其核心在于如何划定上下游。

当前，国家并没有出台较为统一的标准，多数情况下，由当地政府或者相关单位根据特定情况进行裁定。

在水权的分配方面，通常由政府或者相关商业机构，根据当地水权法律法规进行具体操作。

其核心在于要对水的使用权、控制权和处分权等进行明确的分配，以保障小型水利工程的正常运营。

产权异化小型水利工程的产权异化主要表现在，由于利益分配不公、政府审核不严格等原因，一些持证找不到人、持人找不到证的现象屡见不鲜。

这种情况，不仅让小型水利工程的使用权和管理权混淆不清，也会让小型水利工程形同虚设。

对于产权异化问题，我们应该破解其中的瓶颈，加强政府部门的监管和行政审批的标准化，才能保障小型水利工程的产权合法性。

小型水利工程管理体制改革管理机构建设在小型水利工程的管理体制中，我们亟需建立统一的管理机构，以保证小型水利工程的正常运营。

例如：鱼池、堰塘等水利工程，应建立专门的管理机构，实现对各项工作的全面把控。

规范管理流程同时，在小型水利工程的管理体制中，我们还应建立规范的管理流程，明确各项管理工作的职责与权利，以保障小型水利工程的运营效率和合法性。

小型水利工程产权制度改革过程中存在问题和应对办法

小型水利工程产权制度改革过程中存在问题和应对办法摘要：为了让社会力量积极参与农业水利建设的管理，纠正管理主体及其责任，有必要加快产权制度改革。

近年来，结合实际情况，在各地开展了产权制度改革试点项目，并在促进农业用地小型水利项目的发展方面发挥了积极作用。

与此同时，各省自行制定相关的地契、法律主体的决策程序和财产形式，统一模式在整个地区或省内更为普遍。

与国家统一监督产权证、权利主体决策形式和国家统一领土或森林所有权形式等其他品牌不同，公众对农业小水电所有权证书的承认程度较低，缺乏法律严肃性不利于产权的流通。

因此，有必要深入探讨产权制度改革的核心问题，合理确定小型农田水利设施的各种产权主体及其责任，科学偏好各种类型的设施改革模式，明确界定所有权权力和产权形式，准确判断产权客体条件等，规范农田水利工程建设管理，为产权制度和农业水价等配套制度改革提供科学依据。

关键词：小型水利；产权制度改革；问题；办法引言近年来，各地结合实际情况相继开展农田水利产权制度改革试点，对促进农业发展发挥着积极作用。

此外，各地自行规定了权利主体确定方式、权属证书和产权形式，普遍形成全县或全省统一模式，与国家统一监制的产权证书、产权形式和权利主体确定形式，以及全国统一的林业或国土等标的物不同，对小型水利设施产权证书社会公众的认可度不高，因缺少法律严肃性不利于产权融资、流转及其推广。

所以，必须有效解决小型水利产权制度改革中的问题，合理确定各类产权主体与职责，明确界定工程产权形式及其所有权权能，科学判定产权客体条件以及不同设施类型的改革模式等，为促进农业水价配套制度、小型水利管理和产权制度等提供参考依据。

1主要特点第一个问题是农村地区水基础设施相对薄弱，导致水资源利用效率低下和大量浪费水资源，严重阻碍了城乡地区的经济和社会发展。

农村水利工程建设和管理在郊区新农村建设中至关重要，需要特别关注。

二是坚实的基础和公益。

农村水资源保护是一个基础设施，使农民能够抵御自然灾害，改善农业生产、农民生活条件和农村环境条件，并提供物质保护，促进农业生产和农民收入的增加。

对小型水利工程管理使用权改革的调查与思考

，
一
９６—
科
改革与探讨ＩＩｌｌ
杨占宏
对小型水利工程管理使用权改革的调查与思考
（罗县农业综合开发办公室，平宁夏平罗７３０）５４０
摘要：小型水利工程管理使用权改革，对于落实管护责任、缓解用水矛盾、提高水资源利用率等具有特殊功效，这在部分先行地区已经得到验证。然而
ｌ渠道ｕ型防渗衬砌的特点及其在施工中衬砌后， —般可使渠系水利用系数提高到０４８，蒸发，．９５６．让细石混凝士尽快形成强度。比原来的土渠提高３ ∞ ｏ，减少渠道输水损失％２渠道ｕ型防渗衬砌的节水效果３￣－￣０－０ｏ／５／ｏ，比梯形断面每公里输水损失减少３ｏ，．０７／２充分发挥现有工程效益，１减少建筑物数量仅衬砌斗农两级渠道可节水１左右。 ∞ 和尺寸。渠道ｕ型防渗衬砌后，由于引水流速增１２渠道ｕ型防渗衬砌在施工中的技术问大，可减少引水规模，缩小渠道断面，减少渠道土题。１土模的加工。（）ｕ型土槽是建设声隹高质方工程和占地面积，渤、缩小沿渠各类建筑物尺寸，从量Ｕ型防渗渠的基础，ｕ型土槽最基本的要求两减少工程量，对减少渠道管理费用。是土方工程必须达到设计要求，即土槽密实、坚２防Ｉ．Ｅ２耕地盐碱化和沼泽化。渠道不采取防固、规范。在土模加工过程中，要求ｕ型槽两侧宽渗措施，因渗漏而导致地下水位逐年上升，往往引度不小于５ｅ，以防震动引起ｕ型土模松动，０ｒａ影起耕地盐碱化。防渗桶河缩小沿渠各类建筑物尺寸，特别是使数响ｕ型防渗渠工程的质量；土模的比降，根据灌溉２３防止渠道冲、刷淤积。渠道防渗一般都结量较多的桥、闸等减少跨度，从丽减少工程量，降低要求和地形确定。２ｕ型渠槽的衬砌。（）Ｕ型防渗渠合防冲、防淤和防塌。渠道衬砌后，由于糙率减少，造价。Ｙ（ｌ４ｋ￣。与其他供水渠道相比，型防渗的衬砌首先要确定渠道断面及比降，根据确定的流速加大，ｕ渠道就不容易淤积。２可加快灌溉速度，．４提高用水保证率。近年渠整体，强稳定性高，梯形渠抗冻胀性能好，比仅断面尺寸和比降摆放样板，然后进行渠道衬砌。渠为梯形渠的１－／。５／１（瑚Ⅱ 按快。３４梯形渠道一道Ｕ型防渗衬砌的板缝—般为５ｌｅ填缝采用来，般－Ｏｍ，由于农作物种植结构发生变化，作物需水量增需要大量的人力。且细石混凝土，再以ｌ水泥砂浆找平，ｕ型防加，３＿这样供水矛『异吾常突出。渠道防渗后，可采用短时间、工程建没速度漫。推广ｕ型防渗渠，组织＿支２人渗渠的表面比降光滑，０感观较好。）（ｕ型防渗渠的高水位、３大流量供水，保证作物能够浇到适时水。的专业施工队，日砌护ｕ型防渗渠３０４０工养护。渠道ｕ型防渗衬砌完工后，０－０米，－要及时进行养２减少渠道维修＿５管理工作和费用。渠道衬砌程建没速度比较快。６（（能力强。ｕ型防渗渠具护。在高温或干旱季节施工，要及时对工程进行洒后，可以避免杂草丛生，减少动物打洞，防止冲淤刷、有水利条件好，流速快的梅。渠道采用ｕ型防渗水养护或采用地膜覆盖、草袋遮盖，避免水分大量积和坍塌，此可减少大量维修养因护工作和费用。

水利工程产权制度改革探讨

水利工程产权制度改革探讨一、灌区概况高台县三清渠灌区地处河西走廊中部黑河南岸，距县城南7.5公里，地处东经99°48′～99°58′，北纬39°16′～39°23′，东与临泽县接壤，西至高台县骆驼城乡团结村，海拔1347～1540米之间，地属祁连山北麓洪积细土平原，地势由东南向西北倾斜，地势平坦，土地肥沃，资源丰富。

312国道、兰新铁路、连霍高速和正在修建的兰新复线横穿全境，交通发达。

排灌方便，农业生产水平较高。

控制灌溉面积10.97万亩，其中农田9.68万亩，林草地1.29万亩，现已建成一个渠、路、林、田、井，相配套的符合现代水利规划设计标准的中型灌区。

灌区设水管所1个，下设管理站6个，现有管理人员40人，灌区拥有干渠1条，全长53.1公里，高标准改建衬砌37.31公里；支渠11条48.2公里，已全部衬砌，斗渠204条162.63公里，已改建衬砌94条51.47公里；农渠511条437公里，已改建衬砌29条25公里；渠道各类建筑物5991座。

机井779眼，其中：农业灌溉用井730眼，生活用井24眼，企业用井25眼，配套计量设施160眼，农民用水者协会16个。

二、水利工程运行管理现状灌区水利工程管理采取参与式管理模式，由水管所和农民用水者协会共同参与管理。

灌区的干支渠，防洪、排洪工程等骨干工程由水管所安排专业人员划段承包管理。

斗渠以下的田间工程、机井、高效节水工程的田间管道由农民用水者协会管理维护，通过用水者协会管理，有三个方面取得了明显的进步。

一是体现了农民的主体地位。

推行农民用水者协会管理，实际上是将农村用水的决策权、水利工程的使用权交给农民自己，让农民独立、民主地选用协会领导人，在管理、建设上享有高度的知情权和参与权，减轻了农民的负担，调动了农民自己事自己办、自己工程自己管的积极性。

二是实行用水户参与管理。

实行用水户参与管理后，使灌溉用水的供需双方直接见面，并应用水票制用水模式，保护了供用水双方的利益，明确了各自的责任，建立了透明的水费收缴渠道，避免了过去灌溉用水水费收缴层次多、收缴不规范、搭车、代收、克扣等现象，减少了中间环节，使农民用上“明白水”，交了“放心钱”，农民负担大大减轻。

农村小型水利产权制度改革的调查与思考

农村小型水利产权制度改革的调查与思考x县是一个农业大县，也是一个水利大县。

全县共有水利工程7.9万处，其中双牌大型灌区1处，中型电灌站2座，小一型水库30座，小二型水库178座，小型河坝167座，大小山塘7万余口，总蓄引提水量4.6亿立方米，有效灌溉面积56万亩，旱涝保收面积49万亩，形成了以四大灌区为主，大、中、小并举，渠库站相结合的水利工程灌溉体系，为全县工农业的增产增收及县域经济的发展作出了重大贡献。

但由于我县水利工程大多始建于二十世纪五、六十年代，经过30多年的连续运行，水利工程的病险隐患日趋严重，灌溉效益逐年下降，尤其是农村税费改革后，小型水利设施建设资金难以筹集，现行农村小型水利设施的产权制度越来越不适应生产力发展的需要。

为尽快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程产权制度，促进水资源的可持续利用，充分发挥农村小型水利工程的经济效益、社会效益和生态效益，使水利工程成为推进社会主义新农村建设的生力军，我们成立了一个课题组，对全县的水利工程进行了深入的调研，并引发了一些思考。

一、我县小型水利工程在产权制度上存在的问题及原因（一）产权不清晰，责任主体不明确1、农村小型水利设施产权界定不清。

我县水利设施财产所有制性质多次变动，资产底数长期不清，所有权模糊，资产关系紊乱，给产权界定造成很大的困难，水利工程一直存在“产权不清、责任不明、难以为继”的问题。

⑴国家投资兴建的水利设施产权界定不清。

二十世纪五、六十年代，为尽快改变落后的农业生产力，解决广大人民群众的温饱问题，各级政府发动广大人民群众，把大量的人力、物力、财力集中使用到水利建设上来，开展了波澜壮阔的农田水利基本建设，建成了一大批以灌溉工程为重点的水利设施，我县的大多数水利工程就是在这一时期建成的。

这些工程绝大部分是公有制形式，即国家所有制和集体所有制，因为把集体所有制看作是全民所有制的过渡形式，所以国家所有制和集体所有制界限不清。

几十年来，虽然进行了改革，但总体上看改革的步伐缓慢，与社会主义市场经济体制的建立还很不适应，人们常说的“所有者缺位、产权不清、责任不明”就是这种体制的集中表现。

小型水利工程管理体制改革存在的问题及对策

小型水利工程管理体制改革存在的问题及对策摘要：随着国民经济实力的增长，我国各类基础工程建设日渐增多。

尤其是水库小型水利工程，关系着我国现代化农业的发展，我国综合国力想要得到提高，就必须重视农业问题。

农业想要得到更好的发展，农民收入想要得到提高，必须做好小型水利工程管理工作，落实小型水利工程管理体制改革工作变得越来越重要。

因此，研究分析水库小型水利工程建设管理存在的问题及对策具有重要的现实意义。

关键词：小型水利；工程管理；体制改革；对策引言小型水利工程属于我国重要经济项目，对于推动社会发展有着重要的影响。

随着近些年管理项目的不断增多，在管理隐患方面的问题也在随之突显，同时安全事故的发生也显得更加频繁。

对此，在管理过程中，必须做好管理质量与安全管理双方面措施，从而保障高效、安全性管理。

对此，探讨探究深化小型水利工程管理体制改革具备显著价值。

1 小型水利工程的概况小型水利工程不仅仅是指对农田进行灌溉的设施，还包括蓄水设施、防洪设施以及的生活供水等多个部分，与大型水利工程相比，小型水利工程建设规模比较小。

我国是农业大国，占地面积在总国土面积中所占比例比较大，所以小型水利工程分布范围就比较广，由于其工程规模比较小、建设比较方便、工程成本比较低，在抵御自然灾害、促进社会经济发展方面做出的贡献是不可取代的。

小型水利工程在的发展建设事业中发挥着重要的作用，已经被广泛的应用于各地的建设中。

2 改革水利工程管理体制的必要性2.1 推动水利企业持续发展落实技术管理并持续提高管理质量是推动水利工程企业持续发展的基础，同时也是保障市场良性发展的关键。

随着市场经济的持续性发展，水利工程行业也在不断的发展，目前已经成为了国民经济的重要支持因素，在行业之间的竞争不断激烈环境之下管理质量问题也显得更加重要。

水利工程工程管理水平的提升是保障管理质量问题及时有效控制的关键，小型水利工程工程管理的提升和管理质量水平有直接关联，所以在工作中需要持续性的提升工程管理水平以及管理的技术水平，为工程整体建设效益提供基础性保障。

小型农田水利设施产权制度改革情况汇报

2023-11-06CATALOGUE 目录•引言•产权制度改革基本情况•产权制度改革对农田水利设施建设的影响•案例分析•对策建议及展望01引言背景介绍小型农田水利设施产权制度改革的背景随着中国农业现代化和农村改革不断深入，农田水利设施的产权和管理逐渐成为影响农业生产和农村发展的重要问题。

为了提高农田水利设施的使用效率和管理水平，中国政府开始推行小型农田水利设施产权制度改革。

产权制度改革的目标通过明晰产权、引入市场机制和加强管理，提高农田水利设施的使用效率和服务质量，促进农业现代化和农村经济发展。

研究目的和意义研究目的通过对小型农田水利设施产权制度改革情况的调研和分析，了解改革取得的成效和存在的问题，为进一步推进农田水利设施产权制度改革提供参考和建议。

研究意义研究小型农田水利设施产权制度改革情况，有助于深入了解农田水利设施产权制度改革的现状和问题，为政府制定更加科学合理的政策和措施提供依据。

同时，也有助于提高农田水利设施的使用效率和服务质量，促进农业现代化和农村经济发展。

02产权制度改革基本情况随着农业现代化和农村改革不断深入，小型农田水利设施在农村水资源配置和农业生产中发挥着重要作用，但由于产权不清、管护不力等问题，制约了其可持续发展和使用效益的发挥。

因此，开展小型农田水利设施产权制度改革势在必行。

政策支持近年来，国家出台了一系列政策文件，鼓励和支持各地推进小型农田水利设施产权制度改革，明晰所有权、放活经营权、落实管理权，调动各方投资、经营、管理的积极性。

背景改革背景及政策支持VS小型农田水利设施产权制度改革的主要模式包括：明确所有权、放活经营权、落实管理权，以及投资多元化、经营市场化、管理民主化等。

具体实施路径包括：一是通过确权颁证，明晰所有权；二是通过招标、拍卖、租赁等方式，放活经营权；三是通过建立用水户协会等方式，落实管理权；四是通过引入社会资本和专业管理团队等方式，实现投资多元化和经营市场化；五是通过建立民主决策和监督机制，实现管理民主化。

实施小型水利工程产权制度改革情况的调研报告

***实施小型水利工程产权制度改革情况的调研报告建国以来，旗委、旗政府十分重视农田水利基本建设工作，投入大量资金、人力为农村建设了一批中小型水利工程设施，初步形成了防洪、灌溉、饮水安全、水土保持等综合利用的水利工程体系，大大改善了本旗干旱缺水、农村水利基础设施薄弱的状况，对促进全旗农村经济发展和社会进步做出了积极贡献。

在抗御自然灾害、促进农业生产持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了十分重要的作用，为农民摆脱贫困、走向富裕做出了极大的贡献。

一、阿荣旗农田水利基本现状全旗现有中型水库2座，小型水库11座，总库容为4865.33万立方米，塘坝19座，总库容120万立方米；建成堤防工程13处，总长118km（其中阿伦河流域建设8处、格尼河流域建设4处、音河流域建设1处），这些堤防工程可保护人口11.68万人、保护耕地61万亩；有灌区30个（其中万亩灌区9个），灌溉面积为102万亩；水土流失治理面积818.4km²；有水闸67座（其中中型3座、小2型64座），渠道161.6公里（其中防渗渠道85公里）；建成农村饮水安全工程168处，覆盖18.75万人；建成规模以上机电井3340眼。

我旗建设了大量的水利基础设施，但多数是在上世纪七、八十年代由农民投工投劳建设的，工程老化，年久失修，水毁严重。

）明确了改革的范围及实现的目标改革的范围：主要以小型农田灌排工程设施为主，如机井、输水渠道、田间建筑物、小水库、小塘坝、小流域综合治理，乡（镇）村所属供水工程，其它适合产权制度改革的小型水利设施、设备等；对于一些防洪任务较重的河堤及建筑物，在明确管护主体的基础上，进一步尝试承包经营或积极探索其他新的改制形式。

鼓励采取承包、租赁和拍卖等多种形式管好与搞活小型水利设施。

允许资金、实物、土地、劳务、技术、设备等出资形式进行国家、集体、自然人之间的各种形式股份联合。

在小型农田水利工程产权制度改革的实践中，阿荣旗充分考虑了以下三大目标：一是体制目标。

对小型水利工程产权制度改革的反思

对小型水利工程产权制度改革的反思水利工程，尤其是小型水利工程，在农业生产、农村发展和农民生活中一直发挥着至关重要的作用。

然而，随着时代的变迁和社会经济的发展，小型水利工程产权制度改革逐渐成为了一个备受关注的议题。

这一改革旨在提高水利工程的运行效率、管理水平和服务质量，但在实践过程中，也暴露出了一些问题，值得我们深入反思。

小型水利工程产权制度改革的初衷是良好的。

在过去，许多小型水利工程存在着产权不明晰、管理责任不落实、维护资金短缺等问题，导致工程老化失修、效益衰减。

通过产权制度改革，将工程的产权明确归属，落实管理责任主体，引入市场机制和社会资本，期望能够激发工程的活力，提高其运行效率和服务质量。

在改革的过程中，一些地方确实取得了一定的成效。

例如，通过承包、租赁、股份合作等方式，将小型水利工程的经营权转让给了有能力、有意愿的个人或企业，使得工程得到了及时的维修和养护，供水能力和灌溉保证率得到了提高，农民的用水需求得到了更好的满足。

同时，改革也促进了水资源的节约和合理利用，提高了水资源的利用效率。

然而，我们也不能忽视改革过程中出现的问题。

首先，产权界定不清晰的问题仍然存在。

虽然改革明确了工程的产权归属，但在实际操作中，由于历史遗留问题、土地权属纠纷等原因，部分工程的产权边界仍然模糊不清，导致管理责任难以落实。

其次，改革后的管理和监督机制不够完善。

一些承包者或经营者为了追求短期利益，过度开发利用水资源，忽视了工程的维护和环境保护，导致工程的可持续性受到威胁。

此外，由于小型水利工程大多分布在农村地区，受地理条件和经济发展水平的限制，改革后的市场化运营难度较大，社会资本参与的积极性不高。

针对这些问题，我们需要采取一系列措施加以解决。

首先，要进一步加强产权界定工作，依法依规解决历史遗留问题和土地权属纠纷，确保工程的产权清晰明确。

其次，要建立健全管理和监督机制，加强对承包者或经营者的监督和考核，规范其经营行为，保障工程的安全运行和可持续发展。

农村小型水利工程产权制度改革现状及对策

农村小型水利工程产权制度改革现状及对策农村小型水利工程是我国农业生产的必要保障，直接关系广大农民的生产与生活。

为了推动农业经济的发展，我国不断的在推进农村小型水利工程产权制度改革，并取得了显著的成效，但也仍暴露出一些突出问题。

文章主要从我国农村小型水利工程的改革现状出发，分析其现状中存在的问题，并提出改革建议。

标签：小型水利工程；产权制度；改革农村小型水利工程是保障农业和农村经济社会发展的基础设施，而近年来我国水资源短缺问题日益严峻，小型水利工程管理问题突出，这些都给小型水利工程的的建设带来了严重影响。

虽然一系列的产权制度改革在一定程度上缓解了农村小型水利工程产权的相关问题，但探索市场经济新形势下农村小型水利工程产权制度改革仍是摆在各级政府和水利部门面前的重要课题。

1 我国农村小型水利工程制度改革的现状及成绩新中国成立后，为恢复农业生产，充分发挥出农村小型水利工程的效益，加强农业和农村水利基础设施建设，适应新形势农村经济结构的调整，20世纪90年代后期，我国农村水利工程产权制度改革开始施行。

2011年党中央再次强调要深化农村小型水利工程产权制度改革，这一制度改革在农村小型水库、坝塘、五小工程、干支渠及农村供水等领域广泛实施，对农村水利工程建设及农村经济社会的发展提供了重要保障。

农村小型水利工程制度改革的推进，不仅盘活了农村存量资产，拓宽了小型水利工程的投资渠道还扩大了农田灌溉面积，提高了工程的运营效率，促进了经济效益与社会效益的双赢。

2 我国农村小型水利工程产权制度改革中存在的问题2.1 产权职责不明，管理使用脱节现阶段，我国农村小型水利工程多由国家和各级财政拨款、水利农业等集体投资、农民集资、民间集资兴建，因而许多的农村小型水利工程都是以上系列投资主体的组合，产权主体也应该是上述投资主体的组合。

然而，受历史原因的影响，我国较多的农村小型水利工程产权制度改革中也未进行产权的界定，导致产权主体不清晰，集体主体虚置，进而造成了水利工程建设无人管与使用脱节的问题，具体表现为水利工程建设的过程中缺乏监督的有效运营，浪费水资源的现象严重以及小型水利工程加速磨损与折旧，严重削弱了水利工程的运营效率。

浅谈小型水利工程产权制度改革

领导。市、县应成立专门水利产权制度改革领导小组，统一领导产权制度改革工作。对水利体制改革的指导思想、形式、范围、内容、方法
３抓好试点，不搞大呼隆。应选择小型水、利工程产权制度改革的突破口，发挥典型的示范和辐射作用。按照“ 先大后小、先易后难、先点后面” 的办法，制定试点方案，然后通过以点带面的办法，分期实施，切忌一哄而起，一哄而
一、小型水利工程产权制度改革势在必行随着农村生产关系的变革和联产承包责任制的实行，小型水利工程管理体制与农村分户经营的模式不相适应，尤其目前一部分水利
工程设施处于建、用相脱节，管、有人用，无人管理的状况。水利工程遭受不同程度的破坏，散。四、小型水利工程产权制度改革须把握的建、管资金无来源，水利资产闲置或流失，工程老化失修和效益衰减的问题十分突出。水利几个问题１、加强组织领导，确保改革积极稳妥进工程管理存在的这些问题，严重制约了农村水小型水利工程产权制度改革是一项复杂利事业的发展，成为农村经济发展的一大障行。牵涉到方方面面，首先必须加强碍。因此，必须对小型水利工程的投资、建设、的系统工程，管理体制进行改革，把小型水利工程推向市场，改变计划经济体制下单纯依靠国家投资办
水利的模式，建立起产权清晰、权责明确，国相关政策、权利和义务及改制后的管理有、集体所有、个体所有等多种成份并存比较步骤、合理的产权结构，建立责、利相统一，、都要做出明确的规定。各乡镇也应成立相应权、投人管理、经营三位一体农村水利新机制，目前使因各种原因损坏闲置的小型水利工程尽快得到恢复，最大限度地发挥效益。二、小型水利工程产权制度改革采取的形

对小型农田水利工程产权制度改革的思考

对小型农田水利工程产权制度改革的思考小型农田水利工程是指农村集体经济组织或个人自筹资金建设的较小规模的水利工程，主要用于灌溉、排水和防洪等方面。

由于农田水利工程是农村经济发展和农民生活的重要保障，因此对其产权制度的改革备受关注。

本文就如何改革小型农田水利工程的产权制度进行思考。

一、小型农田水利工程产权现状在我国，小型农田水利工程的产权主要有以下几种：国有、土地集体、乡村集体、全民所有、个体所有等。

这种多元化的产权属性导致了农田水利工程管理上的种种问题。

例如，由于水利工程的土地属于本村集体所有，因此自然也归村集体管理，在工程维修和使用中容易出现纷争，导致工程损坏和降效。

另外，由于小型农田水利工程的产权不明确，将大大影响银行和其他投资机构借贷农业生产的发展，同时造成资本的浪费。

二、小型农田水利工程改革思路为了更好的发挥小型农田水利工程在保障农业生产和农民生活中的作用，需要对其产权制度进行改革，以便更好地保护工程的使用权和资产价值。

具体思路：1.明确产权属性产权明确是解决小型农田水利工程纠纷及未来维修使用的重要保证。

应当通过有关部门以规范化的方式明确小型农田水利工程的产权。

2.建立物业管理机构可以在政府主导下，由村级组织或者市场机构组建合理的小型农田水利工程的物业管理机构。

这种机构可以帮助小型农田水利工程实现统一的管理，确保各地爱护和维护它的基础设施。

3.建立公平合理的资金补偿机制在保障小型农田水利工程产权的同时，需要保障农民的利益，合理补偿村集体或个人投资者等的贡献。

政府应该出台相关政策来提供资金支持，以资助各种水利工程的发展。

三、小结小型农田水利工程是保障农业生产和农村经济发展的重要工具。

然而，其产权制度不完善，造成诸多管理上的问题。

要解决这些问题，必须通过政策法规，加强投资和管理，建立快捷的资金补偿机制，以此促进小型农田水利工程的健康发展。

同时，对于小型农田水利工程改革的推进也需要从产权明确、政策扶持和技术改良等多重角度来加强配合，促进健康有序的发展。

小型农村水利工程管理体制改革分析论文

小型农村水利工程管理体制改革分析论文小型农村水利工程管理体制改革分析论文摘要：我国是农业大国，农业经济是我国国民经济的根本，我国综合国力想要得到提高，就必须重视农业问题。

农业想要得到更好的发展，农民收入想要得到提高，必须做好农田的排涝和灌溉措施，所以小型农村水利工程在农业建设事业中具有重要的作用。

随着农村现代化建设步伐的不断加快，小型农村水利工程管理体制中存在的诸多问题逐渐暴露出来，落实小型农村水利工程管理体制改革工作变得越来越重要，本文从小型农村水利工程管理体制改革的必要性出发，针对目前管理体制中存在的不足，提出了有效的改革措施。

关键词：小型农村水利工程；管理体制；改革前言我国社会市场经济体制的的改革，使我国农业发展面临着新的问题和挑战，小型农村水利工程农业发展中具有不可替代的重要作用，做好小型农村水利工程管理工作能够更好的发挥水利工程的作用。

但是，当前的小型农村水利工程管理体制中仍存在很多不足之处，对相关管理体制进行改革已经成为促进农业发展的必然趋势，同时也是提高农民收入的必要保障，做好小型农村水利工程管理体制改革工作是提高农业经济发展的基础，对于加快我国国民经济发展具有重要意义。

1小型农村水利工程管理体制改革的必要性1.1小型农村水利工程的概况小型农村水利工程不仅仅是指对农田进行灌溉的设施，还包括蓄水设施、防洪设施以及农村的生活供水等多个部分，与大型水利工程相比，小型农村水利工程建设规模比较小。

我国是农业大国，农村占地面积在总国土面积中所占比例比较大，所以小型农村水利工程分布范围就比较广，由于其工程规模比较小、建设比较方便、工程成本比较低，在抵御自然灾害、促进农村社会经济发展方面做出的贡献是不可取代的。

小型农村水利工程在农村的发展建设事业中发挥着重要的作用，已经被广泛的应用于各地的农村建设中。

1.2小型农村水利工程管理体制改革的必要性做好小型农村水利工程管理工作，能够充分发挥小型农村水利工程的作用，最大化的促进农业经济的发展。

小型水利工程制度改革

小型水利工程制度改革首先，当前小型水利工程存在的问题主要包括管理不规范、投入不足、维护不力等方面。

管理不规范导致资源浪费，效益低下；投入不足使得工程建设质量参差不齐，影响了水利工程的使用寿命和效益；而维护不力更是导致了许多水利工程的损坏和废弃。

这些问题的存在不仅影响了小型水利工程的发展，也影响了人民群众的生产生活。

为了改善这些问题，我认为需要对小型水利工程的管理制度进行改革。

首先，要建立健全小型水利工程的管理体系，明确各级政府的责任，并建立专门的管理机构。

其次，要增加对小型水利工程的投入，提高工程建设的质量，确保工程的可持续发展。

最后，要加强对水利工程的维护与管理，延长工程的使用寿命，提高工程的效益。

在管理体系方面，应该建立起一套完善的规章制度，明确各级政府和相关管理机构的职责和权限。

同时，要建立小型水利工程的档案管理制度，做好工程的档案记录和管理，以便及时查阅和调整。

此外，还应该加强对水利工程人员的培训，提高他们的管理和技术水平，确保工程的质量和效益。

在投入方面，应该加大财政支持力度，增加小型水利工程的投入规模。

同时，要完善工程建设的评估和验收机制，提高工程建设的质量，确保工程的可持续发展。

另外，还需要加强对工程建设过程中的监督和检查，及时发现和解决问题，确保工程建设的顺利进行。

在维护与管理方面，应该建立起一套健全的维护管理制度，加强对水利工程的定期检查和维护，延长工程的使用寿命。

同时，要提高群众参与水利工程管理的意识，促进水利工程的长期发展。

此外，还要加强对水利工程的监测和评估，及时发现和解决问题，提高工程的效益。

综上所述，小型水利工程的制度改革是一项系统工程，需要各方的共同努力。

我相信，在各级政府和社会各界的支持下，小型水利工程的制度改革将会取得显著的成效，促进小型水利工程的健康持续发展。

相信在不久的将来，小型水利工程一定会发挥更大的作用，造福于人民群众。

【本篇文章共计780字】。

试析小型水利工程管理改革

试析小型水利工程管理改革摘要：近年来，我国小型水利工程一直在随着水利行业的发展不断改革，并取得了良好的效果。

但是，在我国水利行业中，一直存在着“重建设，轻管理”的思想观念，使我国中小型水利工程建设在快速发展的过程中，相应的管理工作并没有跟上其发展的脚步，甚至还会对水利企业发展产生不利影响，因此，加强小型水利工程管理改革刻不容缓。

在此背景下，本文将对小型水利工程目前的管理情况进行分析，提出其存在的问题，并结合时代发展的背景，提出相应的改革措施，以期为小型水利工程管理提供有效的参考依据。

关键词：小型水利；工程管理；体制改革在我国农业发展中，水利工程作为支柱产业，对我国经济发展和基础建设具有重要的影响作用。

近年来，随着我国小型水利工程建设的迅速发展，其在水利工程管理上存在的问题日益突出，很多小型水利工程管理形同虚设甚至出现无人管理的状态，大大降低了小型水利工程的使用效率，在此形势下，为了提高小型水利工程的管理水平和效率，实施小型水利工程管理的改革势在必行。

在小型水利工程管理改革方向上，要结合小型水利工程的实际建设情况以及小型水利工程管理中存在的问题，实施有效的、具有针对性的管理措施。

一、小型水利工程管理中存在的问题1、缺乏专业的管理人员近年来，小型水利工程正处于建设发展的时期，大多把重心放在水利建设方面，对管理方面的重视度不够，在水利工程管理人员配备上严重不足，使工作人员对工作内容和职责不够明确；而且，水利单位对水利管理的不重视，也造成了一部分专业管理人员的流失，为小型水利工程管理带来了很大的挑战。

除此之外，在小型水利工程的管理工作中，一些工作人员依然采用传统老旧的管理方式和观念，难以适应当前小型水利工程建设的发展，久而久之，导致小型水利工程管理工作中存在的问题更加难以解决。

此外，当前的小型水利工程管理队伍整体水平良莠不齐，无法满足当前小型水利工程管理工作的需求。

2、管理模式落后与大型水利工程相比，小型水利工程的管理和运行相对简单，但也承担着相应的职责其不仅关系到地区水源的供应，还担负着防洪排涝、保护生态系统的责任。

小型水利工程管理的现状及体制改革思路

小型水利工程管理的现状及体制改革思路摘要：水利作为国民经济的基础产业是农业综合实力提高和可持续发展的重要依据，是农民生存和生活富裕的重要保障。

本文结合小型水利工程管理的现状及体制改革思路、措施着重做了分析探讨。

关键词：小型水利、工程管理、体制改革思路、现状1 水利工程管理现状1.1 水利工程现状新中国成立以来县各级党委、政府十分重视水利和水土保持事业的发展，坚持大搞农田水利基础设施建设，狠抓防汛抗旱工作，千方百计扩大农业灌溉面积，不断改善农业生产条件。

尤其是1990年以来，开展了以山水林路综合治理为主要内容的农田水利基本建设，使农业生产条件和生态环境得到改善，促进了县域农村经济的快速发展。

水利建设累计投资4.90亿元，兴修蓄、提、排等各类兴利除害水利工程4517处，其中大型水库1 座，中型水库2 座，小型水库17座。

灌溉站31 座，水轮泵站1座，自流引水16处，潜流55 处，农村饮水、降氟改水井518眼，排水站5座，小型水利工程数量占99.9%。

1.2 工程管理中存在的问题长期以来，县内小型水利工程主要存在6个方面的问题：一是重建设轻管理。

受计划经济影响，长期以建设工程项目为主，忽视管理的重要性，没有注重效益的发挥。

虽然近年来在工程管理上有所加强，但是老的模式仍然在起作用，没有创新机制。

二是产权不明晰，多数工程建成后没有明确产权，造成只建不用、只用不管、管用脱节，更为严重的是有的工程既无人用也无人管，有的公益性工程（如防洪、水保）不但没人管，而且被严重破坏。

三是管理组织不健全，县域内从上到下没有完善的水利管理组织，缺少指导和宏观调控机制，目前小型水利管理没有真正落实到组织、体制、产权、经营、效益各个方面。

四是工程管护水平低，有的小型水利工程维修无经费，老化失修严重；有管理单位的等、靠、要，无管理单位的没有人问；多数工程没有专兼职管护人员，个别工程甚至没有建完就遭到破坏。

五是经营能力低下，没有很好利用小型水利工程开展多种经营项目，已有的多种经营项目很少，甚至多数小型水利工程荒废。

小型水利工程产权改革措施及效益

小型水利工程产权改革措施及效益1. 引言小型水利工程是中国农业生产中的重要基础设施，它对提高农业生产能力、增加农民收入、促进农村经济发展起着至关重要的作用。

小型水利工程的规模较小，市场化程度低，产权权利不明确，资金来源、使用、回报不对称的问题比较突出。

因此，小型水利工程产权改革成为解决这些问题提高小水库运营效益的关键所在。

2. 小型水利工程产权的现状2.1 小型水利工程产权的不明确小型水利工程的所有权、使用权、收益权不明确，这是制约小型水利工程发展的重要因素之一。

小型水利工程的产权归属问题主要表现为三个方面：•永久代管制•依托单位所有制•分散管理和维护2.2 小型水利工程管理机构的不完善现阶段，小型水利工程的管理机构多为村委会或者派出所，人员素质水平参差不齐，管理水平亟待提高。

3. 小型水利工程产权改革措施小型水利工程产权不明确是影响水库可持续发展的主要问题之一，因此产权改革已成为促进小型水利工程发展和提高水库运行效益的关键所在。

3.1 建立小型水利工程全流程管理制度建立小型水利工程的全流程管理制度，覆盖工程建设、运行管理、安全监管等各个环节，加强对水库的规范性管理。

3.2 完善小型水利工程产权体系建立小型水利工程产权清晰、权责明确的体系，合理研究和划定各方利益，做好产权划转和产权交易工作。

同时，也要加强水库维修、管理和监管，确保水库的安全运营。

3.3 增加小型水利工程投入适当增加小型水利工程投入，重点加强建设管理和维修工作。

通过增加水库的投入，提高水库的管理和维修水平，推动小型水利工程产业的可持续发展。

3.4 加强小型水利工程的资本运作加强小型水利工程的资本运作，促进小水库发展。

采取多种方式开展资本运作，充分发挥政府、社会资本以及小水库本身综合效益，推动小水库的运营和管理工作。

4. 小型水利工程产权改革的效益体现小型水利工程产权改革的效益主要体现在以下几个方面：4.1 加速小型水利工程建设小型水利工程产权改革会带动小型水利工程的投资和建设速度的加速，扶持农村经济发展。