广电工程建设与管理

（2）项目建议书、可行性研究报告的评审和批准 项目建议书、可行性研究报告编制完成后，由 项目主管部门组织相关专家评审或委托中介机 构组织专家评审。评审完成，项目主管部门按 照国家规定对项目建议书、可行性研究报告的 进行审批；不经审批无效。 经审查批准的项目的可行性研究报告将作为项 目立项的依据。
（3）立项阶段的主要工作依据 经政府主管部门批准或核准的中长期发展
4、建设准备： 办理各项建设必要的手续。
5、委托施工图设计、审批： 编制能指导施 工的设计。
6、施工招标或委托：按照国家法律、法规选 择工程交易方式，选择施工承包单位，签 订施工承包合同。在此之前如委托监理， 应按规定招标或直接委托监理，签订监理 合同。
7、开工报告（施工许可）
8、施工阶段
（1）进入施工阶段的条件 施工图设计已经批准 施工承包人已经确定（合同） 设备、主要材料、施工所需资金已经落实 开工必需的手续已办 监理人确定
内容：设计前期（查勘等）、编制设计文件、配 合施工、参加竣工验收、回访等全过程。
设计阶段的划分：根据建设项目的不同情 况，设计过程一般划分为两个阶段，即初 步设计和施工图设计。重大项目和技术复 杂项目，可根据不同行业的特点和需要， 增加技术设计（扩大初步设计）阶段。技 术成熟、规模较小、建设条件具备的项目， 可将初步设计和施工图设计合并，称为一 阶段设计。
设计阶段主要管理工作内容
设计委托设计、组织审查；委托投施工图、 审查；设计合同的管理。
工程设计的基本原则：限额设计原则
限额设计制度从投资控制角度是指：投资估算〉初步设 计概算〉施工图预算〉决算；从实体规模角度：批准的 可研方案规模为最终控制规模，设计和最终形成的实体 规模不得扩大。 优点：形式简单明了，易于实现。 缺点： 不能充分适用价值工程中两种提高价值的方法，即：造 价不变，功能提高，造价适当提高，功能有更大程度的 提高，也就限制了设计者的创造性。 限额设计本身也给工程造价的控制与管理带来一些问题， 降低设计合理性。 限额限的是一次性投入，对项目建成后的维护使用费等 考虑较少，这样就可能出现限额设计较好，但项目的合 理寿命费用不一定很经济的现象。
建设项目的立项阶段一般包括项目建议书和可 行性研究两部分。
1、项目建议书阶段
依据国家制定的行业发展规划和产业政策，结 合本企业的发展战略和市场需求，提出投资建 议（投资机会），并对提出的投资项目进行技 术、经济论证，判断其建设的必要性。
（1）项目建议书。
项目建议书（又称立项申请）是项目投资者， 根据国家制定的行业发展规划及企业中长期发 展规划、企业经营的战略目标，结合行业资源 的状况、企业自身物质、资金条件，经过市场 调查、需求分析、生产力布局、项目所在地的 内外部条件等的研究，提出建设某一具体项目 的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总 体设想。
2、建设资金的筹措和安排投资计划：
根据批准的初步设计概算，与银行签订贷款合同 或融资协议，并根据项目总体建设计划，合理制 定年度投资计划，安排建设资金。
核心工作：合理安排建设资金。
3、工程设备和主要材料的采购招标订货：根据初步 设计确定的技术标准（技术规范书）进行工程设 备和主要材料的采购。采购方式：招标、直接委 托、竞争谈判。核心工作：按照国家法律、法规 选择采购方式，签订采购合同。
规划、滚动规划等。 国家发展与改革委员会相关规定 投资项目主管部门的相关法律、法规规定 投资人的要求
（二） 实施阶段
实施阶段主要是根据批准的可行性报告 （立项文件），进行项目的具体建设阶段。
主要包括：工程勘察设计、资金筹措及安 排投资计划、设备、主要材料采购、建设 准备、开工报告、工程交易、施工建设。
第三部分：工程招投标和合同管理
一、工程项目招投标的概念 所谓工程项目招标，是指招标人（下称业主）
对自愿参加的某一特定工程项目的投标人（承包 商）进行审查、评比和选定的过程。招投标是市 场经济的产物，是期货交易的一种方式。 二、工程项目招标分类
按照工程建设采购的内容工程项目招标可分 为项目开发招标（可研，项目建议书的委托）、 工程勘察设计招标、工程施工招标、工程重要设 备和材料采购招标、工程监理招标。
（2）开工
当以上条件具备后：开工前 建设单位组织设计交底 审查施工组织设计 施工单位进场（施工测量 ） 建设 单位组织工程协调会 施工单位提交开工申请报告 审 批开工
（3）设计交底：
组织：业主（建设单位） 设计、施工、监理单位参加
内容：由设计单位介绍工程的建设条件、设计的指导思想、 规范、构想、工艺要求、新技术情况、施工注意事项、回 答施工、监理单位的提问等。
1、工程设计
工程设计的概念：在网络规划的指导下，根据工 程的建设目标，综合运用工程技术和经济方法， 依照有关的技术标准、规范、规程，对建设工程 项目进行勘察和技术、经济分析，编制作为工程 建设依据的设计文件和配合工程建设的活动。
作用：是对拟建工程的实施在技术上和经济上所 进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具 体化，是工程建设的重要依据。
经济上独立核算的基本建设单位。
广电建设项目定义
为扩大广电网络的生产能力，提高技术水 平为目的进行的固定资产投资管理和组 织设计、施工的基本单位。是在一个总 体设计范围内的单项工程的总和。
建设项目的分类：
1、按建设用途分：生产性、非生产性。 2、按建设性质分：基本建设和技术改造。 3、按建设规模分：大中型、小型； 4、按建设阶段分：筹建项目、本年正在施工
（三）广电工程项目特点外
1. 全程、全网、技术更新快、发展快、日新月 异。
2. 投资/工期相对于土建项目要高。
3. 施工技术相对复杂，专业多、质量检验手段、 方法技术含量高、复杂。
4. 工程建设过程技术差异大。
以上特点决定了工程项目的建设必须遵 守其客观规律。
第二部分 建设项目的建设程序和管理要点
（2）竣工验收：试运转合格，由建设单位向项目主 管部门提出验收申请报告，项目主管部门组织有 关单位进行终验，终验合格后办理资产移交 。
4、验收的主要内容： 技术标准性能、规范的执行、工艺外观、档案、 工程数量清点、财务执行情况、遗留问题等。
5、主要管理工作 （1）编制要求：竣工文件应包括以下内容
工程综述、工程监理、工程基础资料、工程概 预算执行情况、竣工`决算、遗留问题、经验教训 总结等 （2）组织初步验收，试运行，工程结算； （3）竣工决算办理资产移交
3、单位工程：是指在单项工程中不独立发挥生产能 力或效益，但具有独立设计，可以独立组织施工 的工程内容。
4、分部工程：是指单位工程中的各部位由不同材料 而不同工种完成的工程。
5、分项工程：是指通过较为简单的施工过程就能生 产出来，且可用适当的计量单位计算出来的一个 工程单位。如安装机架。
二、广电建设工程项目的特点
（4） 审查施工组织设计 ：
是否与合同内容一致， 如：项目经理 。
（5）工程协调会：（工地现场会） （6） 主要管理工作内容 工程质量控制：工程管理部门负责 工程进度控制：工程管理部门负责 工程投资控制：工程管理部门负责；财务参与 合同管理：工程管理部门负责；财务参与 信息管理 协调 监理制条件下可全部或部分委托监理单位完成
第一部分 广电建设工程的相关概念及特点
一、广电建设项目的定义和分类 （一）广电工程建设的概念： 为扩大广电网络覆盖能力，增加业务种类 和服务范围，提高广电网络的技术水平， 改善服务质量，建造、购置相关设备和 对原有广电网络设施进行更新改造、形 成新的固定资产的生产和经济活动。
建设项目定义：
一般是指具有单独计划任务和总体设计，
（1）初验：也称交工验收；施工验收。施工单位按 照承包合同规定的内容，完成工程施工后，由施 工单位按照有关规定整理建设文件、技术资料， 编制竣工资料，向建设单位（或监理）提出交工 报告 。 建设单位街道交工报告后，应及时组织 初步验收。初验可按单项工程进行。初验合格后， 建设单位组织相关单位，按照规定对项目进行试 运转，同时建设单位开始组织编制竣工文件、工 程初步决算。
项目可行性研究的工作成果。
项目建议书和可行性研阶段是判断是否进
行投资建设的决策阶段。项目建议书和可 行性报告是判断项目可行性的重要手段和 方法，两者的区别在于：项目建议书重点 研究项目投资的必要性，可行性研究是在 项目有必要的建设基础上对投资建设的可 行性进行研究。
3、立项阶段的主要管理工作
（1）项目建议书、可行性研究报告的委托编制 项目建议书、可行性研究报告一般由投资人以 合同委托有相应资质的咨询机构（投资咨询公 司、设计人等）进行编制。
一、基本建设程序的概念： 建设项目从设想、选择、评估、决策、 设计、施工到竣工验收、交付使用的建 设过程中，各项工作必须遵循的先后次 序的法则。基本建设程序是对工程建设 客观规律的总结。
二、基本建设流程图 三、建设各环节主要内容及管理 （一）立项阶段
立项阶段主要是投资人依据国家制定的行业发 展规划和产业政策，结合本企业的发展战略和市 场需求，提出投资建议（投资机会），并对提出 的投资项目进行技术、经济论证，判断其建设的 必要性和可行性，从而决定是否立项，进行投资 建设。
（一）建设工程项目本身的特点 1、固定性；2、使用周期长；3、庞杂性、管理的复
杂性；4、特定性（建设目标的约束性）5、价值 高、投资风险大：6、一次性和不可逆转性： （二）工程施工生产过程的特点 1、生产的流动性；2、建设周期长；3、生产建设的 个体性；4、建设过程中内、外联系的广泛性。5、 项目从投入到竣工投产周期内，“无效益”占用 大量资金和消耗人力资源。
项目、竣工项目、停缓建项目、收尾项 目。 5、按专业划分：传输工程、卫星接收工程、 用户小区接入工程、管道、杆路、新技 术工程等。 6、按管理职能、权限分类：略。
建设项目的构成