高速服务区经营方法

高速服务区经营方法

高速服务区经营方法

官建官有官营

这是最老式的经营方式，由交通厅(或委托单位)进行规划设计、征地建设，建设费用属于财政拨款。由高速公路管理部门(高管局、

高速公路公司)进行经营管理，经营所得一部分纳入高速公路通行费

上缴财政，一部分由管理部门支配。实践证明，这类管理体制比较

落后，经营效益差，但对国有资产保值较为有利，不会产生破坏性

经营等短视行为，仍有部分省份在沿用。

官建官有民营

这种经营方式是服务区经营改革的第一个实验模式，筹建形式同上(费用也是财政拨款)，建成后，由交通厅(或委托高管局)对服务

区经营进行招标，允许单个、全路、路网内服务区进行承包经营，

经营者获取一定经营年限，交纳经营费用，余下归己。这种情况有

效盘活了服务区的经营能力，产生一定经济效益，但是由于经营者

的短视行为，容易造成对服务区的破坏性使用，不利于国有资产保值。

民建民有民营

这种模式市场化比较彻底，政府可以不花一分钱，直接对服务区的建设经营进行配套招标，吸引民间投资，进行建设与经营，在一

定年限后(一般为20年)，官方将服务区收为国有，经营业主退出。

这样既不占用财政经费，又有效调动了民资对高速公路的兴趣，同

时由于资产在经营期限内归经营者所有，也会得到妥善维护与发展，实现了效益与资产保值“两手硬”

BOT模式

基本同上，但更为规范，更为国际化，甚至可以吸引国际投资。管理部门对服务区也有一些调控政策，并非任由经营者天马行空，

包括各类评分、评级，同时对经营客观环境相差甚远的服务区进行

搭配招标，采肥补瘦，确保整个路网内的服务区服务能力与服务水

平不出现较大落差。

高速服务区经营发展状况

数据显示，2011年，全国有14个省区高速公路的通车里程达到3000公里以上;排名前7的省市均达到4000公里以上。其中，河南

省排名第一，通车里程为5196公里;广东省排名第二，通车里程为5049公里;河北省以通车里程4756公里排名第三，第十名江西省高

速公路通车里程达到3603公里。

服务区是高速公路上必不可少的设施，能够为高速公路的使用者提供服务，对保障行车安全、保证运输效率、缓解驾驶员在生理上

的过度疲劳和车辆使用上的极限状况十分重要。随着高速公路通车

里程的不断延伸、客流量的不断增长，必然要求服务区扩大服务项

目的种类、数量和服务质量等，从而形成特殊的经济区域，其产业

价值的重要性也正日益受到重视。

2011年5月26日，交通运输部正式发布了《交通运输“十二五”发展规划》。《规划》提出，到2015年，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里。中国高速公路服务区一般都以

50公里为标准间距设置，在进行高速公路服务区规划时一般采取成

对设置的方法，即道路两侧各设1处服务区。

按中国2011年高速公路运营里程为8.49万公里统计，全国正在运营的服务区已经超过1500家。到2015年，预计全国将保有高速

公路服务区数量在2000对左右，按照平均水平测算，未来仅高速公

路服务区每年将有2000多亿元的消费需求，可见其市场潜力之大。

分析认为，高速公路建设持续升温，服务区的数量也必然持续增长，服务区产业将迎来一个蓬勃发展的时期。随着高速公路工作的重点

逐渐由建设向经营管理转移，服务区无论从规模、设施、功能、服

务质量等各方面，都越来越得到重视。

高速服务区经营基本简介

全国高速公路服务区，当然也叫全国高速公路服务站了。

高速公路服务区的同义词高速公路服务站，全国高速公路服务区，全国高速公路服务站，高速公路服务枢纽，全国高速公路服务服务

枢纽。

早期高速公路服务区都是由交通厅或交通厅委托的高速公路建设部门投资建设，有高速公路管理部门进行经营管理的。但是随着高

速公路建设、经营、管理体制的不断发展与分化，高速公路服务区

的建设经营与管理已经有了几个典型的类别。