长株潭一体化与中部崛起的战略思考
在中部崛起背景下长株潭城市群一体化建设研究
工 业 化 的着 力推 进 ． 务必 要 有 一 个 地 区 ． 全省 经 济社 会 发展 的枢 纽 是
潭、 环鄱 阳 湖 城 市 群 ： 江 城 市 带 强 有力 的增 长极 作 为 发展 支 撑 ． 皖 而 地域 。 等发 展 战 略 。与西 部 大 开 发 、 北 长株 潭则 担 负着 这一历 史 重任 东 老 工业 基 地 振兴 、 东部 率 先 发展 相
维普资讯
重 花 湖南 又 提 出 了长株 潭 能 源 同体 、 交 子 洲 是 驰 名 全 国 的 风 景 区 ， 明 方 重 要 的 铁 路 枢 纽 、 化 工 业 基 长 文 通 同 网、 息 同享 、 态 同建 、 境 楼 、 家 市 是 著 名 的革 命 纪 念 地 。 地 ． 株 潭都 市 区 的重 要 片 区 。重 信 生 环 湘潭 则 是 毛 点 发 展 以 铁 路 机 械 为 主体 的 先 进 同治 的 一体 化 发展 战 略 。 通 了城 株 洲有 炎 帝 陵等胜 迹 ． 开 大 彭德 怀 等革 命 领 袖 和 画家 齐 制 造业 以及 一部 分 高 技术 产 业 。 际公交 。但长 株潭 一体 化建设 的 核 泽东 、
二、 基本情 况
一
３湘 潭 市 的 发 展 定 位 为 湘 中 ． 区 域 中 心 城 市 ． 铁 和 汽 车 工 业 钢
层 次 是 省域 中心 城市 组 群 ． 即长 基 地 ， 南 省 科 教 次 中 心 ， 株 湖 长
包括 三 市 市 潭 都 市 区重 要 片 区 。重 点 发 展 新 长 沙 、 洲 、 潭 三 市 位 于 湘 株 潭城 市 群核 心地 区 ． 株 湘 第二 层 次 是 材料 、 机电光一体化等高新技术产 中偏 东 。 三 足 鼎 立 之 势 ， 此 相 区和一 部 分周 边 组 团 ： 呈 彼
统筹发展 实现长株潭更快更好发展
互动来 看 ， 在武 汉 、 州 、 广 上海 、 重庆之间 ，缺乏一个承东启西 、 连南接北战略支撑点 ， 也需要长
株潭率先发展 ， 填补这一空缺 。 二、 建设 三大平台
２ 个小城镇。新农 村 ， ９ 在全 省率 先建立以城带乡的新 机制， 抓好 中心村镇规划建设 ， 抓紧实施韶 山“ 五个示范工程” 。生态环境 ， 将 三市作为一个生态环境单 元 ，
区域人居环境。 ３ ． 体制机制平 台。重点抓好
打造全国有重要影 响的装 两项 基础性 工作 。一是 法制建 业和参与发展的机会 ． 都过上水 产业 。 要依 平大体相当的生活 。 湖南要实现 备制造业基地。 加强 国省级 重点 设 市场 经济是法 制经济 ， 搭 法推进长株潭经济一体 化工作 。 科学发展 ，就要 做到 三个 “ 统 实验室和工程 技术 中心建设 ， ３ 建科技创新和成果转 化平 台， 在 目前 尽管 先后制订 了１ 个规 划 筹” 统筹城 乡发展 ． ： 在农 业大省 个保护办法 ． 但总的来看 ， 立 炭复合材料 、 动 和 １ 搞好工业化：统筹 区域发展 ， 让 人类干细胞 、炭／
及全体人民 ． 惠及 子孙万代 。要 根据《 区域规划》 “ 和《 十一五 ” 一
体化规划》 ，按 照不同功 能区选 择相应 的发展模式 ． 让不同功能 化资源整合 ， 集中发展轨道交通 工程 机械 、 汽车及零 配件 区的人 民，都享有接受教 育 、 就 装备 、
统一规划 、 统一保护 、 统一治理 。 为 三市经 济社会 发 展构 筑 制 定 区域 性 产业发展 的环境 准 入政策 ， 推进重大项 目建设 。共 稳固的、 高水平 的平台。 １ ． 产业发展平台。从提升整 同保护 、合理开发利用水源 、 森 湿 着 体优 势出发 ，引导分工协作 ， 强 林 、 地等 重要资 源 ， 力优 化
长株潭城市群的产业发展及战略思考
长株潭城市群的产业发展及战略思考随着中国城市化进程的迅速发展，长株潭城市群已成为中部地区最具有发展潜力的城市群之一。
作为在湖南省内拥有三座千万级城市的地区，它的产业结构和发展潜力备受关注。
本文将从产业发展的角度探讨长株潭城市群未来的发展方向，并提出一些相关的战略思考。
一、长株潭城市群的产业发展现状长株潭城市群位于长江经济带中段，是连接中西部地区重要的区域经济中心。
长沙、株洲和湘潭作为长株潭城市群的核心城市，其产业结构不断升级和完善。
长沙以IT、电子、汽车等为主导产业，这些产业的发展与长株潭国家自主创新示范区的建立密不可分。
同时，有关部门还在积极推动“智能制造”、“工业互联网”等战略，以提高制造业的水平和资源利用效率。
株洲则以钢铁、机械制造为主导产业。
随着城市规划的不断调整和产业升级，株洲产业发展将向高端制造业、智能制造等方向进行转型升级。
湘潭的主导产业是新材料和新能源。
城市规划方面，湘潭还在积极推动高端产业园区建设，以吸引更多的高新技术企业集聚。
总的来说，长株潭城市群的产业结构发展比较完善，但仍存在一些问题。
首先，产业结构有些单一，缺乏多元化；其次，产业配套和创新能力还需要进一步提高；最后，城市间的合作互动可以更深入。
二、长株潭城市群未来的发展方向1. 推动高端制造业转型升级长株潭城市群的未来发展需要在高端制造业方面进行大幅调整升级。
这不仅包括现有企业的产业升级，还需要支持新兴产业的培育。
首先，应在高端装备、航空制造、新一代信息技术等领域加强基础设施建设和技术创新。
同时，可推进机器人、人工智能、智能制造等新兴技术的深度应用。
2. 注重文化产业和旅游业的发展长株潭城市群的文化和旅游业均具有很大的发展潜力。
要加大对创意设计、文化艺术、文化旅游、娱乐等方面的支持。
另外，应积极推广本地区的绿色旅游资源，如岳麓山、韶山、岳阳楼等，打造出更具吸引力和竞争力的文化旅游品牌。
3. 拓展互联网+等新型经济形态互联网+等新型经济形态是未来的发展趋势，对于长株潭城市群的发展更是重要。
长株潭城市群发展战略思考
府 为 适 应 经 济 发 展 区域 化 、 场 竞 争 全 球 化 新 形 势 而 市
做 出 的 重 大 战 略 决 策 ， 已进 入 全 面 实 施 阶 段 ； 家 现 国
长株 潭城市 群位 于湖 南 省东北 部 ，包括 长沙 、 株
洲 、 湘 潭 三 市 ， 面 积 ２８万 平 方 公 里 ， ０ ６年 人 口 ． ２０
也 把 长 株 潭 城 市 群 列 入 了 全 国 重 点 引 导 和 培 育 的 七
１３ 资 源 相 对 丰 富 ．
１１政 府 高 度 重 视 ．
湖 南 省 委 、省 政 府一 直 高度 重视 长株 潭城 市 群
“ 型 社 会 ” 合 配 套 改 革 实 验 区 建 设 （ ０ ７年 １ 两 综 ２０ ２月 国务 次 召 开 会 议 动
形之一 。
得 到 大 幅度 的增 长 ，其 中 长 沙 全 市 地 区 生 产 总 值
（ ＧＤＰ） 到 了 ３ ０ 达 ３ ０亿 元 ， 比 增 长 １ ． ％ 。 地 区 生 同 ４５
产 总 值 在 全 国 省 会 城 市 中排 名 进 入 前 五 位 。按 常 住 人 口计 算 ， 均 ＧＤＰ突 破 ５万 元 大 关 ， 到 ５ ２ 人 达 ６ ６ ０元 ，
大城 市 密 集 区 之 一 ；三 市 政 府 大 力 整 治 投 资 环 境 ， 营
长 株 潭 三 市 经 济 保 持 强 劲 的 发 展 态 势 ， ０ ９年 ２０
长株潭一体化建设的积极意义
长株潭一体化建设的积极意义
长株潭一体化建设具有多方面的积极意义。
首先，长株潭一体化建设可以促进区域经济协调发展。
长株潭地区相邻，资源互补性强，通过一体化建设可以实现资源的共享和优势互补，推动产业升级和经济发展。
其次，一体化建设有利于优化区域空间布局。
长株潭地区一体化发展可以统筹规划土地利用、交通基础设施建设等，避免重复建设，提高资源利用效率，实现可持续发展。
此外，一体化建设还有利于提升区域综合竞争力。
长株潭一体化可以形成更大的市场规模，提升区域整体竞争力，吸引更多的投资和人才流动，推动区域经济社会发展。
同时，一体化建设还可以加强区域间的合作与交流，促进政治、经济、文化等方面的互动，有利于构建和谐稳定的区域发展环境。
总的来说，长株潭一体化建设对于促进区域经济协调发展、优化区域空间布局、提升综合竞争力以及加强区域间合作具有重要的积极意义。
长株潭一体化与湖南经济中部崛起
长株潭一体化与湖南经济中部崛起在我国经济20多年的快速发展期间，无论是经济特区的建立，还是西部大开发，以及2003年的振兴东北老工业基地，中部地区均无缘于国家的开发重点，如今成为发展速度最慢的地区。
2000年到2003年间，东、中、西部地区的GDP 年均增长速度分别为13.29％、10.53％、11.89％。
于是理论界相继提出东西部“挤压论”，中部“塌陷论”等，中部的定位和走向引起广泛关注。
在2004年全国人代会上，温家宝总理在政府工作报告中第一次把“促进中部地区崛起”作为国家统筹区域协调发展的重大战略问题提出。
在2004年12月5日闭幕的中央经济工作会议上，“中部崛起”的提法，首次出现在当年经济工作的六项任务当中。
中国的中部地区包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南等六个省，土地面积约102万平方公里，占全国的10.7％，拥有3.61亿人口，占全国的28.1％，国内生产总值占全国的23％，是中国主要的动力和原材料输出地区、粮食主产区之一。
作为中部六省中的一员，湖南必须抓住国家“促进中部崛起战略”这一重要机遇，充分利用政策优势，加快发展步伐。
湖南经济要在中部崛起，必须依照非平衡理论的要求“选对点”。
所谓“选对点”就是选择有重大经济战略意义的重点城市或城市群，通过政府努力将其打造成“经济增长极”，利用“极化效应”带动周边经济发展。
针对湖南的现状，选择长株潭城市群作为经济增长极，是使湖南经济在中部崛起的最佳通道。
一、长株潭一体化的现实可行性及其战略意义位于湖南中部的长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字型分布，彼此相距不过30～50公里，形成一个特殊的城市密集区，该区域是湖南经济最发达的地区，是全省政治、经济、文化的中心。
该区域内有湘江直接把三地联系在一起，又有4条铁路和7条高等级公路等重要交通干线分别在南北方向和东西方向将三市连结起来。
据国家发改委公布的对湘鄂赣三省城市的一项调查结果显示，以长沙为代表的长株潭地区是最具有发展爆发力的。
对“中部崛起”中环境问题的思考——以中部地区六大城市群为例
Ｊ ｕｎ ｌｏ ａ ｎ ｎＴ ａ ｈ ｒ ｏｌｇ ｏ ｒ ａ ｆＧ ｎ ａ ｅ ｃ ｅｓＣ ｌ ｅ ｅ
Ｎ ６ ｏ．
Ｄｅ ． Ｏ ６ ｅ２ ０
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第六期
对“ 中部 ＂ 崛起 中环 境 问题 的思 考 ‘
电及机械 制造等为 主， 长株潭 “ 交通同环 、 同网、 同城 、 息同享 、 同治” 五同” 电力 金融 信 环境 的“ 规划全 面实施 ． 武汉城市群 又名长江 中游城市群 ， 以武汉为 中心 ， 包括 周边 １０公 里 范围 内的黄石 、 ０ 鄂州 、 孝感 、 成宁 、 冈、 黄 仙桃 、 潜 江 、 门等城市． 天 区域总 面积 ６万平方公里 ， 占该省面积的 ３ ％ ， Ｖ 占该省 的 ５ ％以上． ３ 人 Ｉ ０ 该省 ６ ％ 的 Ｇ Ｐ ５ ％ 的地方财政收 ０ Ｄ 、３ 入 、 ％的投资 、１ ６ ０ ６ ％的社会商 品总额集 中在这一 区域内 ， 是湖北省产业和经济实力最集 中的核心区． 目前 ， 武汉城市 圈实施 的
励东部地 区加快发展 ， 形成东 中西互 动、 优势互补、 同发展的新格局， “ 共 ” 中部崛起 ” 问题 引起 了理论界 和实际工作 部门 的高 度重视，
中部六省 ， 面积 占全 国的 １ ．％ ， 口占２ ， ％ ， Ｄ ０７ 人 ８ １ Ｇ Ｐ占全国的 ２ ． ％ ， 食产 量 占全 国的 ３ ． ％ ， ２５ 粮 ０ ８ 在全 国具有重 要地 位， 大量事实表明 ，中部要崛起 ， 城市必先行 ， 中部要 飞跃 ， 关键在构建城 市群． 国家发改委 已初步 制定政策支 持中部崛起 ． 其 中之一就是指导和支持 中部 ６省 以中心城 市和交通要道为依托 ， 加快发展城市群 、 济带等经济密集 区． 是中部崛起 的希望 经 这 所在 ． 目前 ， 中部地 区已形成六大城市群体系 ， 发展速度较快．
长株潭的启示
长株潭一体化的启示曹友竹当前国内城市群建设主要有以下几大类型：一是珠三角城市群，借助国家早年的改革开放政策，利用沿海位置的便利条件，成为国内重要的经济增长极。
二是长三角城市群，以国家支持长三角大发展的政策优势，发扬多年来江浙沪工商业发达的基础和文化传统，后来居上。
三是京津唐城市群，利用先天政治优势和后天努力，地位日益凸显。
四是诸如重庆、武汉特大型城市加周边中小城市的众星捧月式城市群。
五是长株潭城市群，地处内陆，资源丰富，基础相似，形成一体化。
前四类由于先天条件、政治地位、交通位置等方面和长吉一体化有很大的不同，故借鉴性不强；而长株潭一体化与长吉一体化有很多类比性，因此对长吉一体化具有很多启示意义。
一、两个一体化之间的相似性地缘和文化相似。
地缘和文化是加强城市之间联系的纽带。
长株潭城市群和长吉两市都处在内陆，既不靠边，也不近海。
长株潭必须借助泛珠三角而加大出口；长吉也只有加大内陆港的建设，通过大连或图们江口岸而扩大出口。
长沙是长株潭经济一体化的核心城市，主城区与株洲、湘潭相距均不足20公里，长沙正在加速创建“一小时经济圈”，且三城在语言文化、风俗习惯等方面很相似，容易结成一体化。
长春、吉林在城际铁路开通后，两市的距离也只有35分钟，且长吉两市的关东文化、生活习俗相似，早就有合作的基础。
相同的地缘和文化，决定了联合作战比单兵作战在招商引资、产业布局、项目建设等方面更有利于统筹规划、节约成本、取得效益。
资源相对丰富。
长株潭有较为丰富的矿产资源和人力资源。
长沙矿产种类繁多，尤以非金属矿独具特色，株洲煤、铁、铌钽及非金属矿具较大资源优势，湘潭形成了以锰、煤、建材为主体的矿产资源特色。
三市人力资源极为丰富，产业工人和技术人才较多。
长春市主要有石油、天然气、煤、油页岩等39种矿产，开发潜力很大。
吉林市已探明的矿种共计58种，占全省已探明储量71种的81%，钼、镍为我国第二大矿床，有色金属、贵金属矿储量居全省首位。
长株潭城市群发展的对策研究
长株潭城市群发展的对策研究摘要：随着全球经济的发展,城市群已成为21世纪世界经济发展的主战场。
长株潭城市群作为中部崛起的中坚力量，其发展有着非常重要的现实意义。
本文通过各项经济指标分析长株潭城市群的发展成果和不足之处，并对如何促进长株潭城市群的发展提出相应的对策建议。
一、长株潭城市群的发展概况长株潭城市群位于湖南省东北部，包括长沙、株洲、湘潭三市。
面积2.8万平方公里，是湖南省经济发展的核心增长极。
长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，两两相距不足40公里，结构紧凑。
长株潭城市群具备独特的发展条件、优势和潜力。
一是自然生态和资源条件良好；二是城际和对外交通日益便捷；三是科研实力雄厚，拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学等多所高校和多名国家两院院士；四是产业基础良好，是国家老工业基地，是六大国家综合性高技术产业基地之一。
长株潭城市群是我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的接合部，区位和交通条件优越。
自1982年湖南提出建立长株潭经济区至今，已经走过25年，在诸多方面取得了突破。
主要表现在以下几个方面：第一，长株潭城市群GDP总量不断攀升。
在长株潭城市群高速发展的07-10年这四年中，三市的GDP总量不断攀升。
其中长沙的GDP总量从1790.66亿元增长到了4547.06亿元，株洲从605.3亿元增长到了1274.8亿元。
湘潭也在五年的发展中GDP突破了900亿元大关。
第二，城镇居民可支配收入不断增加。
2007-2010年长株潭三市平均城镇居民可支配收入的变化。
很明显，在经济快速发展的前提下，城镇居民的可支配收入也呈直线上升状，在4年中增长了近40%（见图1）。
图12006-2009年长株潭三市平均城镇居民可支配收入单位：元Fig 1 The average disposable income of urban residents in Changzhutan agglomeration资料来源：根据湖南统计信息网数据整理计算The data is stemmed from the statistical information of Hunan.第三，国内贸易总额增长，地区产业结构不断优化。
中 部 崛 起 战 略 机 遇
中部崛起各显神通湖南岳阳长炼中学秦为胜 414012一、湖南：“长株潭”最具发展爆发力湖南要抓住国家促进中部崛起的战略机遇，关键是要在科学发展观指导下大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程。
湖南崛起要靠自己行动、东部拉动、西部推动，也要靠国家大力启动。
没有大的产业就不可能有大的发展，国家应在产业布局方面对湖南对中部地区有一个全局的战略性的考虑。
“湖南目前在中部的位置可以用‘二三二’来概括。
”在中部六省中，湖南人口数量居第二位，经济总量排第三位，地方财政收入居第二位。
“湖南非常明显的相对优势是区位优势。
”湖南离港澳不远，特别是与广东山水相依。
湖南要充分利用地处泛珠三角区域与长江流域经济开放带结合部的有利条件，充分发挥好连接两个经济带的枢纽作用。
“湖南是泛珠三角区域合作最积极的省份，因为湖南从中受益匪浅，湖南向南的方向不会改变，并将加强与粤港澳的合作。
湖南还要主动与长三角合作，接受长三角的辐射。
中部六省“承东启西”的区位优势之所以没有转化成经济优势，是因为自身发展慢了，同时，也由于缺乏政策推动和产业推动，随着中部崛起战略即将实施，相信区位优势能转化成经济优势。
要尽快建立促进中部崛起领导和协调机制，将其纳入国家“十一五”总体规划；要完善农业投入政策，建立国家直接补贴机制，建立农村劳动力转移多元化投入机制；实行中央专项资金补助向中部倾斜的政策，实行差别化税收政策；组建中部地区性开发银行，设立中部发展基金，或长期发行中部崛起专项国债；在中部地区老工业基地实行与东北老工业基地改造相同的优惠政策；研究出台中部衰退产业及其企业的政策性破产支持政策；在中部地区率先实施免费义务教育，设立中部崛起创新专项资金，加大对中部农村地区公共卫生服务体系建设的投入力度。
“中部塌陷”所以形成，投入不足是最直接的原因。
因此，希望国家实施更加优惠的财税金融政策，包括提高中央和地方税收留地方的比例，增加对中部地区的一般性转移支付，专项资金补助向中部地区倾斜，拓宽中部地区融资渠道等等。
长株潭一体化与中部崛起的战略思考
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2.中国区域经济发展战略调整的历史回顾
现中部塌陷。 具体体现在以下几组数据： ⑴ GDP总量：从1980年到2003年，东部地区GDP占全国总量的比重 从50.2%增加到58.86%，而中部地区在全国的地位却在下降 ，GDP 与东部地区差额已从上世纪90年代初期的5.1：1 扩大到2003年的 26.5：1；
⑵ 人均GDP：1980年中部地区人均GDP相当于全国平均数的88% ， 1990年下降到83% ，到2003年相当于全国水平的75% ，低于全国平
⑷ 结 论
A. 从一般区域经济与社会发展实践来看，均衡态势是不可取，也不现实； B. 不发达地区不具备产业和地区全面增长的资金和其他资源（人才、技
术、原材料等），因而理论上的均衡增长是不可能的；
C. 区域发展的适度差异是经济增长的必要条件，区域经济成长的一般规 律是： 区域经济发展早期：区域间成长的差异将会扩大，倾向不均衡成长， 即区域发展差异扩大是增长的必要条件。 区域经济发展中期：随着经济发展，区域间不均衡的程度趋向于稳定。 区域经济发展后期即成熟期：区域间经济水平发展的差异逐渐趋于缩 小，倾向平衡成长，此时期区域经济发展差异的缩小又构成经济增长
河南、湖北、湖南9个省份。
西部地区：包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、 云南、贵州、广西和西藏11个省（市、区）。
2. 西部大开发政策出台后的调整
2000年12月28日，国务院发出关于实施西部大开发若干政策 措施的通知（国发[2000]33号），明确将传统西部11省（市、区）
着力发展产业集群推进区域一体化进程——以长株潭城市群为例(一)
着力发展产业集群推进区域一体化进程——以长株潭城市群为例(一)摘要：在中部崛起战略下，中部地区城市一体化进程进入了快速发展阶段。
未来中国的经济增长将是以城市或城市群经济为主导。
长株潭城市群要积极发挥在中部地区的区位优势，借助发展产业集群推进区域城市经济一体化。
关键词：长株潭城市群；一体化；产业集群一、产业集群的内涵及特征产业集群，是指属于某种特定产业及其相关支撑产业或属于不同类型的产业部门由于种种原因在一定区域范围内出现的经济活动的地理集中。
它是基于区域而言的经济活动，是一种空间集聚现象，是商品流通中相关行为主体的经济组织系统，产业集群的核心是特定的地方优势产业。
产业集群具有地域化集聚特点，产业集中的区域逐渐形成地域优势，依靠所拥有的资源禀赋和产业基础等条件进行科学分工是行业发展的一般规律。
产业集群的生产经营具有很强的专业化特征，专业化分工形成的社会化分工网络，把人才的培训、销售网络的建立、运输成本的降低、原材料的供应等全部纳入到专业化分工里。
随着产业集群发展，生产服务社会化程度不断提高，推动服务性工种逐步从企业内部转移到企业外部，专业提供产前、产中、产后服务。
同时，产业集群发展所积聚的人流、物流、资金流以及信息流，还会带动运输、仓储、电信、餐饮、旅馆、娱乐、教育、卫生、中介服务、金融保险、房地产等行业的发展。
二、长株潭城市群及产业集群发展现状（一）长株潭城市群长株潭城市群在2007年12月获批"两型社会（"资源节约型和环境友好型）建设综合配套改革试验区。
长株潭城市群是以长沙、株洲、湘潭三市为核心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，"3+5"地区2009年前三季度实现GDP总量6653.08亿元，总量占全省的79.4%。
作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两相距不足40公里，总面积2.8万平方公里，人口1325万，分别占全省13.3%和19.2%，长株潭三市2010年第一季度实现GDP1277.21亿元，占湖南省GDP比重的43.2%，对全省经济增长的贡献率达到55%，是湖南省经济发展的核心增长极。
积极把握中部崛起带来的机遇 不断促进湖南经济发展
62006.9城乡建设积极把握中部崛起带来的机遇不断促进湖南经济发展□宋磊（湖南大学政治与公共管理学院湖南长沙410082）摘要中部崛起战略的提出，使中部各省看到了发展的曙光。
本文从湖南省的实际省情出发，分析了中部崛起给湖南带来了加速融入“泛珠三角”、承接国内外产业转移、加快长株潭城市群发展的三大机遇。
并就湖南如何把握这些机遇，促进经济发展做了进一步探讨。
关键词中部崛起泛珠三角产业转移长株潭城市群中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)09-164-02一、从“中部塌陷”的焦虑到“中部崛起”的曙光自从西部大开发提出来后，素有能源原材料和农产品基地之称的中部地区“不东不西”、“东西夹击”的失落感弥漫。
在安徽、湖北等地召开的有关中部地区发展战略研讨会上不少与会代表都明确提出了“谨防中部塌陷”的焦虑。
2003年3月的《经济口报》撰文指出“东西部地区经济增长快于中部地区”，“目前经济发展旱现出东部最快、西部居中、中部较慢的增长态势”。
这种权威媒体的声音使人感到“中部塌陷”之危确实令人担忧。
从区域协调发展的要求出发，党的十六大以后，中央把实现中部崛起作为一项重要战略措施提了出来。
十届全国人大二次会议明确提出:支持中部地区发挥优势，促进中部地区崛起。
今天，“中部崛起”一幅在高层决策圈酝酿已久的蓝图，一项统筹全国区域经济协调发展的重大举措，已成为举国上下关注的焦点。
如果说，率先发展的东部和正在加快开发的西部是中国的两翼，那么，正待崛起的中部就是华夏大地的脊梁。
中部地区如何把握落实中部崛起的重大机遇，中部各省均有新思路。
在群雄并起的竞争大势中，要拓展湖南发展的战略空间，必须立足省情实际，发挥比较优势。
二、看中部崛起给湖南发展带来的三大机遇（一）中部崛起战略可以使湖南更快融入“泛珠三角”造成“中部塌陷”的关键因素，若与西部大开发相比，主要是国有投资不够；另与东部地区相比，主要是市场化程度不够；而融资和体制条件正是珠三角经济口地的强人优势。
关于长株潭建设两型社会的感想和建议要点
关于长株潭建设两型社会的感想和建议长株潭城市群成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”,吸引了全国乃至世界的目光,同时也带来了无限的发展潜能。
这是长株潭城市群建设从设想、规划到大步实施,再到作为试验区向前迈进,10年间质的飞跃和突破。
我们在高兴与欣慰,更在思考,如何优势先行,强势推进长株潭“两型”社会建设,笔者肤浅地认为,至少有三个关键值得把握。
一是“两型”社会建设的理念转变和创新,关键在于领导思维的不断提升。
只有长株潭三市政府从大局出发,积极转变政府职能,跳出局部利益的思维模式,将思想统一到“两型”社会的决策和整体部署上来,提高认识,切实做好本地区的节能、环保工作。
相关行业和企业尤其是那些高耗能、重污染企业的领导,更要进一步拓宽视野,转变经营理念,将自身的发展和国家经济发展的大局联系起来,努力走节约型、环保型发展道路,避免陷入到争夺能源资源和破坏环境的恶性循环中去。
摒弃以牺牲资源环境为代价来谋求发展的旧思维。
这就要求我们以“敢为人先”的湖湘精神,在投资政策、财税政策、土地政策、资源政策、生态补偿政策等方面先行先试。
如果长株潭城市群能够在新型工业化、新型城市化的建设上取得重大突破,推动产业结构优化升级,那么对全省的发展有巨大的推动作用,对全国的发展将提供崭新的样板和参考。
二是“两型”社会建设的推进速度和质量,关键在于发展方式的不断转变。
目前,长株潭正处在工业化中期的初始阶段,正处于高速成长期,量的扩张还有待充分释放。
但必须转变经济发展方式,走又好又快的发展路子。
这就要求我们从根本上转变发展方式,资源节约和环境友好,将是长株潭优势产业的重点发展方向。
长株潭城市群要致力于改造高消耗、高污染企业,对重化工业进行传统技术改造和升级。
聚集了全省65%的大中型企业的长株潭城市群,工程机械、轨道交通、有色金属、文化传媒等产业是省内支柱产业,电动汽车、风力发电装备等产业已颇具竞争优势,初步形成了合理分工、集聚发展的产业新格局。
一体化的背后：长株潭三城融合的前世今生
一体化的背后：长株潭三城融合的前世今生长株潭一体化，是中国区域经济发展中一项重要的战略布局。
这一概念不仅反映了经济区域化发展的趋势，更是对区域内城市群协调发展的有力推动。
长沙、株洲、湘潭这三座历史悠久的城市，在过去的几十年中经历了从独立发展到逐步融合的转变。
今天，我们看到的不仅仅是经济数据上的增长，更是三城联动带来的社会变革和人们生活方式的改变。
那么，长株潭一体化究竟是如何从一个政策设想到逐步走向现实的呢？它又将如何继续影响这个地区的未来？过去的困境：三城分治的局限性在长株潭一体化之前，长沙、株洲、湘潭三地各自为政，独立发展，虽然各自取得了一定的成就，但也暴露出了诸多局限性。
首先，三地之间由于没有有效的沟通和合作机制，资源配置和利用效率低下。
例如，长沙作为省会城市，经济相对发达，但在重工业和制造业领域缺乏优势，而邻近的株洲、湘潭则在这些领域有着丰富的资源和基础。
然而，由于缺乏协调发展策略，这些优势并没有得到有效发挥，反而形成了资源浪费和低效利用的局面。
其次，在公共服务和基础设施建设方面，三地各自为政的模式导致了重复投资和无序竞争，不仅增加了地方财政负担，也使得区域整体发展水平参差不齐。
这种分治带来的弊端不仅限制了三地经济的进一步发展，也影响了区域居民的生活质量和幸福感。
转型之路：政策引导下的资源整合面对三城分治带来的种种局限性，长株潭一体化的政策应运而生，成为推动三地协同发展的重要动力。
通过一系列政府主导的政策调整和引导，长沙、株洲、湘潭逐渐开始了资源的整合与优化配置。
首先，区域基础设施建设加速推进。
高速公路、城际铁路等交通网络的完善，大大缩短了三地之间的时空距离，为三地之间的人员流动、物流运输和信息交流提供了便捷的通道。
同时，政府通过产业政策的引导和扶持，推动三地在产业布局上实现差异化发展，避免了低水平的重复建设。
例如，长沙重点发展高科技产业和现代服务业，株洲则依托其工业基础，着力打造制造业集群，湘潭则在农业和食品加工领域取得了显著进展。
长株潭一体化建设的措施
长株潭一体化建设的措施
长株潭一体化建设措施已经在切实的落实当中，我们可以从以下
的方面来进行探讨：
1.加强城市基础设施建设
为了提升长株潭一体化建设的效果，需要在城市基础设施的建设
上下足功夫。
其中，城市交通建设是最为重要的一项，需要加强公路、铁路、公共交通、机场等设施的建设，同时鼓励绿色出行，推广共享
单车等新兴交通方式。
2.合理规划城市空间布局
长株潭一体化建设中，需要加强城市空间布局的规划，有计划地
规划各项城市实体设施的地理位置，合理分布各项基础设施，避免资
源过度集中或浪费。
合理规划城市空间布局还需要考虑城市的发展方向，设置城市发展的中心点，制定科学、可行的发展计划。
3.优化经济结构
长、株、潭三地之间存在较大的经济差距，通过一体化发展的方式来优化经济结构，可以促进产业升级、提升经济发展质量、增加就业机会等。
具体措施包括加强各地间资源共享、互通有无，加强产业交流合作，推进招商引资等。
4.增强生态环境保护意识
生态环境保护是国家工作重点之一，长株潭一体化建设中也应强调生态环境保护，加强环保宣传教育，推广绿色生产，建设生态景观等。
同时，加强水、土、气等环境保护措施，保障生态环境的可持续发展。
5.建立跨地区合作机制
长株潭一体化建设需要建立跨地区合作机制，加强各地间协调配合，实现互利共赢。
具体可建立长株潭一体化发展委员会、联合推广优质产品等机制，共享优势资源，推进一体化发展。
总之，长株潭一体化建设措施需要从城市基础设施、城市空间布局、经济结构、生态环境保护、跨地区合作等方面进行多方位的有力推进，才能够取得实质性的成效。
长株潭经济一体化回顾与展望
经济一体化，最初被赋予“各部分结合成一个整体”的涵义。
它既是一个过程，即消除国家间或一国内地区间的“差别待遇”，实现商品和生产要素的自由流动和最佳配置，使其“差别”的体制或制度性成本降低为零或接近于零。
同时，又是一种状态，经济一体化就其内容来说，有行业性或领域性的一体化，又有综合性、全面性的经济一体化，具有不同的形式、类型和发展阶段。
长株潭经济一体化，做为一个过程来说，历史地看，将会经历三个发展阶段：一是自1982年末到1996年的准备阶段；二是自1997年至2005年的总体规划启动、边规划边实践的阶段，即实践意义上的“第一阶段”；三是自2006年至2015年的规划落实与全面推进的阶段，也应是基本完成的阶段。
一、舆论准备与初步试验(一)经济一体化的提出和建立长株潭经济区的决策从经济的角度与决策建议的层面，提出把长沙、株洲、湘潭联结为一体，形成湖南省多功能的综合经济中心这个重大战略性问题，是1982年12月。
1982年，经中央批准创办的深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区已经启动和兴起，第一个改革开放的浪潮开始从南海而来。
湖南怎么办?区域经济发展的规律性是以城市为中心，以交通要道为依托，由点到线及面，逐步形成网络。
湖南却没有一个如广州、武汉或重庆那样大型、特大型的经济中心城市，最大的城市是省会长沙，但从其综合经济实力来说，当时在全国城市排位已排到了30位之后，从中心城市对区域发展的带动力而言处于弱势。
但是，湖南有一个稀缺的城市资源，这就是长株潭城市群。
三市不仅相距很近，且呈“品”字形分布，在空间上相互交叠，从历史和现实看，都有着不可分割的经济和社会联系，实际上是一个城市综合体。
如果三市整合，实行一体化发展，就可以形成能够带动全省经济发展综合经济中心，在城市经济功能上由分力转化为合力，由弱势转化为强势。
根据这种思考，时任湖南省社会科学院经济研究所副所长、湖南省经济学会副会长的张萍，在湖南省政协四届六次会议上，以提案的形式提出：“把长沙、株洲、湘潭从经济上联结起来，逐步形成湖南的综合经济中心”的建议，立即得到许多与会代表的赞同，反响十分热烈。
长株潭都市圈一体化重要论述、文章专访和建言献策等汇编(16篇)
长株潭都市圈一体化重要论述、文章专访和建言献策等汇编（16篇）1. 长株潭都市圈一体化，是实现三地共同发展、促进长江中游地区经济繁荣的需要。
三地关系密切，各自拥有着独特的经济优势。
长株潭都市圈一体化，将有利于整合资源，形成优势互补，提升区域竞争力。
2. 在长株潭都市圈一体化进程中，建设交通运输网是关键。
需要加强公路、铁路、水路、航空等交通运输设施的建设，以增强区域内部联系和对外开放的能力。
同时，应加强信息技术、智能交通等领域的发展，提升物流效率，缩短物流时效。
3. 长株潭都市圈一体化的重要性在于推进城市群可持续发展。
城市群的可持续发展需要同时满足经济、社会、环境三方面的需要。
在发展过程中要注意资源节约、生态保护等问题，同时应注重社会公正和市民参与。
4. 专访1：湖南省委常委、长沙市委书记杜家毫表示，长株潭都市圈一体化是湖南省经济建设的重中之重。
长沙、株洲、湘潭三市应加强协同发展，形成区别于京津冀、长三角和珠三角的湘中经济带。
5. 长株潭都市圈一体化对于中部地区崛起具有重要意义。
中部地区一直被认为是中国经济发展相对落后的区域，而长株潭都市圈一体化的推进，有助于改变中部地区的经济地位。
6. 专访2：长沙市人民政府市长陈文浩表示，长株潭都市圈一体化需要加强城市规划、产业发展等方面的协同，同时应注重生态环保和人民群众的生活品质，推动三地共同发展。
7. 长株潭都市圈一体化的核心在于深化产业合作。
三地在制造业、现代服务业等方面各具优势。
应建立制度化、规模化、专业化的产业合作机制，发挥三地产业协同效应，提升经济发展水平。
8. 长株潭都市圈一体化需要加强城市治理。
在三地发展过程中涉及到许多问题，需要加强政府协调，同时要提高市民对于城市治理的参与度，加强社会监督。
9. 专访3：湘潭市委书记彭宇行表示，长株潭都市圈一体化是湖南省建设富饶美丽幸福新湖南的重要契机。
湘潭将加强与长沙、株洲的联系，深化产业合作，推动全区域高质量发展。
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一、问题的提出：不再“东张西望”，确立“中部崛起” 问题的提出：不再“东张西望” 确立“中部崛起”
1. 战略 两种区域经济与社会发展战略的比较 ⑴ 均衡发展理论 均衡发展：指在产业发展方面， 均衡发展：指在产业发展方面，区域间或区域内部各地区间 基本保持同步发展，均衡部署生产力， 的均衡发展。 基本保持同步发展，均衡部署生产力，实现区域经济 的均衡发展。 即在区域间及区域内部对各部门同时进行投资，以使工农业， 即在区域间及区域内部对各部门同时进行投资，以使工农业，轻 重工业， 三产业及原材料、 重工业，一、二、三产业及原材料、加工工业等各部门基本得到 均衡发展。 均衡发展。 ⑵ 非均衡发展理论 非均衡发展：指社会经济发展要根据不均衡发展规律， 非均衡发展：指社会经济发展要根据不均衡发展规律，有重 有差异、有特点的发展，而不是均衡使用力量进行发展。 点、有差异、有特点的发展，而不是均衡使用力量进行发展。在 不同时期，要选择支配全局的重点地区、重点部门优先发展， 不同时期，要选择支配全局的重点地区、重点部门优先发展，选 择若干区位条件优越的增长极地区实行重点发展， 择若干区位条件优越的增长极地区实行重点发展，其它地区则可 以通过区域增长极的扩散效应和辐射效应而逐步扩展。 以通过区域增长极的扩散效应和辐射效应而逐步扩展。
结论
综上所述，区域发展战略出现新的调整的时机， 综上所述，区域发展战略出现新的调整的时机，要解决 中部塌陷” 就要坚持统筹发展理念， 东部加快， “中部塌陷” ，就要坚持统筹发展理念，在 “ 东部加快，西 部开发，东北振兴”战略实施后，适时的提出“中部崛起” 部开发，东北振兴”战略实施后，适时的提出“中部崛起”战 是我国区域经济发展到今天必然要走的路， 略，是我国区域经济发展到今天必然要走的路，更是历史的选 择。
人均GDP：1980年中部地区人均 年中部地区人均GDP相当于全国平均数的 相当于全国平均数的88% ， ⑵ 人均 ： 年中部地区人均 相当于全国平均数的 1990年下降到 年下降到83% ，到2003年相当于全国水平的 年相当于全国水平的75% ，低于全国平 年下降到 年相当于全国水平的 均水平1464元 ，与东部地区差额已从 ：1扩大到 元 与东部地区差额已从4.3： 扩大到 扩大到22.5：1 ，是长三 均水平 ： 角的1／ 珠三角的1／ 左右 左右； 角的 ／4 、珠三角的 ／6左右； 人均可支配收入：比全国平均水平低1369元 ，比西部低 元。 ⑶ 人均可支配收入：比全国平均水平低 元 比西部低183元 城镇居民人均收入排名前10位的省、自治区、直辖市中，东部8个， 城镇居民人均收入排名前 位的省、自治区、直辖市中，东部 个 位的省 西部2个 个没有； 西部 个，而中部 1 个没有； 投资增长： ⑷ 投资增长：西部大开发中使中部原来落后的投资增长速度又大大 落后于西部。 落后于西部。1998年，西部地区固定资产投资增长 年 西部地区固定资产投资增长31.2% ，比中部高 16.8个百分点；2001年西部投资增长 个百分点； 年西部投资增长20.1% ，又比中部高 个百分点； 又比中部高2.5个百分点 个百分点； 个百分点 年西部投资增长 中部成为全国投资的“ 锅底” 中部成为全国投资的“ 锅底”
⑶ 比较分析
A. 前者强调地区间均衡发展，后者承认地区间发展不均衡的现实，主 前者强调地区间均衡发展，后者承认地区间发展不均衡的现实， 张一部分地区率先起飞，使其经济高速增长，先富起来， 张一部分地区率先起飞，使其经济高速增长，先富起来，再带动欠发达 地区； 地区； B. 前者强调地区间的公平与平等，而后者后者则突出经济效益目标； 前者强调地区间的公平与平等，而后者后者则突出经济效益目标； C. 在地区布局、投资分配和区域政策方面，前者突出内地，急于推动 在地区布局、投资分配和区域政策方面，前者突出内地， 生产布局的内移， 生产布局的内移，而后者发展战略的重点放在生产要素和基础条件较好 的沿海地区，给予投资和政策上的优惠； 的沿海地区，给予投资和政策上的优惠； D. 前者的主观愿望是好的，但却忽视了一个基本事实，即对一般 区域， 前者的主观愿望是好的，但却忽视了一个基本事实， 区域， 特别是对欠发达地区来说， 特别是对欠发达地区来说，不可能拥有推动所有产业和地区均衡发展的 雄厚资金。 雄厚资金。这一战略理论只能在区域经济成长到一定阶段和发展水平或 在一些面积较小的国度里，或在某一个地区能采用，否则会分散财力、 在一些面积较小的国度里，或在某一个地区能采用，否则会分散财力、 物力，降低投资效果，达不到预期经济效益和社会效益。 物力，降低投资效果，达不到预期经济效益和社会效益。后者顺应了区 域经济成长的一般规律，这种战略不急于追求地区间的经济平衡 不急于追求地区间的经济平衡， 域经济成长的一般规律，这种战略不急于追求地区间的经济平衡，而是 将有限的资金、技术等生产要素，按照回报率的高低， 将有限的资金、技术等生产要素，按照回报率的高低，投向国民经济有 决定意义，而且有最优经济效益的地区，从而带动全局。 决定意义，而且有最优经济效益的地区，从而带动全局。
3. “中部崛起”战略的提出 中部崛起” 中部崛起
中国区域经济经过五次调整后，出现了新情况： 中国区域经济经过五次调整后，出现了新情况： 新情况 东部及沿海地区：已完成积累，达到了工业化中期阶段， 东部及沿海地区：已完成积累，达到了工业化中期阶段，可以靠 自身改革和发展的惯性向工业化、城市化、现代化迈进。 自身改革和发展的惯性向工业化、城市化、现代化迈进。 西部地区：国家加强了基础设施、环保的等方面的建设投入， 西部地区：国家加强了基础设施、环保的等方面的建设投入， 西部获得了发展动力。 西部获得了发展动力。 中部地区：与东部地区的差距越来越大，与西部越来越小， 中部地区：与东部地区的差距越来越大，与西部越来越小，出 现中部塌陷。 现中部塌陷。 具体体现在以下几组数据： 具体体现在以下几组数据： 总量： 年到2003年，东部地区 ⑴ GDP总量：从1980年到 总量 年到 年 东部地区GDP占全国总量的比重 占全国总量的比重 增加到58.86%，而中部地区在全国的地位却在下降 ，GDP 从50.2%增加到 增加到 ， 与东部地区差额已从上世纪90年代初期的 ： 扩大到2003年的 与东部地区差额已从上世纪 年代初期的5.1：1 扩大到 年代初期的 年的 26.5：1； ： ；
⑷ 结 论
A. 从一般区域经济与社会发展实践来看，均衡态势是不可取，也不现实； 从一般区域经济与社会发展实践来看，均衡态势是不可取，也不现实； B. 不发达地区不具备产业和地区全面增长的资金和其他资源（人才、技 不发达地区不具备产业和地区全面增长的资金和其他资源（人才、 原材料等），因而理论上的均衡增长是不可能的 ），因而理论上的均衡增长是不可能的； 术、原材料等），因而理论上的均衡增长是不可能的； C. 区域发展的适度差异是经济增长的必要条件，区域经济成长的一般规 区域发展的适度差异是经济增长的必要条件， 律是： 律是： 区域经济发展早期：区域间成长的差异将会扩大，倾向不均衡成长， 区域经济发展早期：区域间成长的差异将会扩大，倾向不均衡成长， 早期 不均衡成长 即区域发展差异扩大是增长的必要条件。 即区域发展差异扩大是增长的必要条件。 区域经济发展中期：随着经济发展，区域间不均衡的程度趋向于稳定。 区域经济发展中期：随着经济发展，区域间不均衡的程度趋向于稳定。 中期 稳定 区域经济发展后期即成熟期： 区域经济发展后期即成熟期：区域间经济水平发展的差异逐渐趋于缩 后期即成熟期 倾向平衡成长 成长， 小，倾向平衡成长，此时期区域经济发展差异的缩小又构成经济增长 的必要条件。 的必要条件。
长株潭一体化与中部崛起 的战略思考
主 讲：蒋永清 博士 教授
本专题共讨论五个方面问题： 本专题共讨论五个方面问题：
一、问题的提出：不再“东张西望”，确立“中部崛起”战略 问题的提出：不再“东张西望” 确立“中部崛起” 中部区位分析： 不东不西，不是东西” 二、中部区位分析：“不东不西，不是东西”，扬长避短 湖南怎么办：做强“一点” 壮大“一线” 三、湖南怎么办：做强“一点”，壮大“一线”，找准增长极 长株潭一体化： 没选择的选择” 时不再来， 四中国 武汉
2.中国区域经济发展战略调整的历史回顾
我国区域经济发展战略总是服务于一定历史时期的需要。 我国区域经济发展战略总是服务于一定历史时期的需要。建国 50多年来，区域经济发展战略经历了五次大的调整： 多年来， 多年来 区域经济发展战略经历了五次大的调整： 第一次：建国初期，要加快社会主义建设，实现工业化。 ⑴ 第一次：建国初期，要加快社会主义建设，实现工业化。集中全 国财力，在全国建立一些基地，沿海地区只有上海是重点， 国财力，在全国建立一些基地，沿海地区只有上海是重点，其他主 要布局在内地； 要布局在内地； 第二次：三线建设，这是当时对世界形势进行分析后， ⑵ 第二次：三线建设，这是当时对世界形势进行分析后，出于战略 考虑而进行的宏观经济布局; 考虑而进行的宏观经济布局 前两次，都是中部受益，一些大的工业项目都落户中部。 前两次，都是中部受益，一些大的工业项目都落户中部。 第三次：沿海地区大开放（ 年代中期），在邓小平的 年代中期），在邓小平的“ ⑶ 第三次：沿海地区大开放（80年代中期），在邓小平的“ 让一些 地方先富起来”思想指导下， 地方先富起来”思想指导下，在与国际接轨具有区位优势的沿海地区 建特区。这次调整促进了沿海地区的迅速发展。 建特区。这次调整促进了沿海地区的迅速发展。 ⑷ 第四次：西部大开发（90年代末），以解决改革开放以来，东 第四次：西部大开发（ 年代末），以解决改革开放以来， 年代末），以解决改革开放以来 西发展差距过大的问题，促进区域协调和资源合理利用。 西发展差距过大的问题，促进区域协调和资源合理利用。 第五次：振兴东北老工业基地（ 改革开放后， ⑸ 第五次：振兴东北老工业基地（2003年），改革开放后，东北工 年），改革开放后 业负着沉重的包袱，出现了困境，中央提出振兴东北老工业基地， 业负着沉重的包袱，出现了困境，中央提出振兴东北老工业基地， 有利于盘活东北老工业，稳定这个老工业基地。 有利于盘活东北老工业，稳定这个老工业基地。