煤矿事故调查处理程序

三、事故调查前期准备工作


㈡收集现场第一手资料
安排专人收集事故矿井基本资料、现场物证、痕迹照片等，了解事故要 素、事故发生及抢救简要经过。


㈢成立事故调查组
确定事故调查组成员单位和事故调查时间，拟写成立事故调查组联系函， 并告知事故调查组成员单位。


㈣拟定事故调查工作方案
确定事故调查组织机构、调查组的任务及分工、调查工作要求和纪律、 调查进度安排。坚持时间服从质量的原则。
事故调查组的职责
⒈查明事故人员伤亡及直接经济损失。 ⒉查明事故发生经过、原因。 ⒊确定事故性质和事故责任。 ⒋提出事故责任者的处理建议。 ⒌提出事故的防范措施。 ⒍提交《事故调查报告》。

四、事故调查组的职责与内部分工
事故调查组内部分工
事故调查组一般设组长1 名，副组长1-2名；组长由 负责牵头组织的单位领导担任，副组长一般由负责 牵头组织的单位中层领导和当地政府领导担任。 事故调查组下设三个工作小组：技术组、管理组、 综合组 。各小组职责及分工如下：

四、事故调查组的职责与内部分工


3.须提交的资料
⑴与事故有关的证据资料和调查笔录（有效性、合法性）。 ⑵《技术组调查报告》，内容包括：矿井基本情况、事故发生时间、地 点、经过、抢救过程、伤亡人员、直接经济损失（要企业和主管部门认 可）、事故类别、性质、直接原因分析和煤矿企业事故责任人员的认定、 违规事实及技术上的事故防范措施。 ⑶附件： ①《技术鉴定报告》（专家组提供，成员签名）； ②《现场勘察报告》（专家组提供，成员签名）； ③《抢险救护报告》(救护队提供，单位盖章)； ④死亡人员名单及尸体检验报告（公安部门提供，盖章）； ⑤直接经济损失统计表（按国标计算，由煤矿提供）； ⑥图纸：井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、矿井安全监控 系统图（煤矿提供）；事故现场示意图、有关矿井和事故证据照片。 ⑦设备、安全仪器、仪表和现场提取物技术检测或技术鉴定报告 。



五、事故调查报告撰写
报告正文



二、事故单位基本情况【小标宋体或黑体小3号字】 ㈠煤矿概况【二级小标题楷体小3号字】 煤矿企业所处位臵及交通条件、企业成立时间及建设情况、 现有矿井数、职工状况、企业经济性质、股东构成、经营管 理方式、企业安全管理机构的设臵及人员配备情况。
五、事故调查报告撰写

二、事故调查组织单位与成员单位


㈡湖北煤监局牵头组织调查
1.一次死亡2人的瓦斯、水害、火灾等类别的事故，湖北煤 监局组织事故发生地市级安监局和县级安监、煤炭行业管理、 监察、公安以及工会等部门组成事故调查组，并邀请检察院 参加。 2.一次死亡3-9人的煤矿事故，湖北煤监局组织事故发生地市 级安监、煤炭行业管理、监察、公安以及工会等部门组成事 故调查组，并邀请检察院参加。 3.一次死亡10－29人的重大事故，在省政府的领导下，由湖 北煤监局组织省级安监、煤炭行业管理、监察、公安关以及 总工会等部门组成事故调查组，并邀请检察院参加。
接报事故：应详细记录事故单位、事故类别、伤亡 情况、事故时间、事故地点、事故简单发生情况等事 故基本情况。
一、事故报告与处理流程
㈡上报事故
按下表格式在规定时限内逐级上报


填表说明：
在“伤亡人员基本情况“栏内逐个填写伤亡人员的姓名、性别、年龄、籍 贯、工种、文化程度、伤亡程度等内容。 在“矿井生产状态栏”写明事故矿井类别（比如：正常生产矿井、技改、 扩建、已关闭、无证矿井等）及事故发生时的生产、施工状态。 发生一次死亡（含遇险）3人以上事故，另行报送以下情况：一是煤矿概况 （开拓方式、通风方式、瓦斯等级，如果发生透水事故，还需报透水水源、 水位标高、排水能力等）；二是煤矿安全监管部门对该矿的监管执法情况。
五、事故调查报告撰写
报告正文



一、事故概况【小标宋体或黑体小3号字】
⒈企业名称：××县(市、区)××煤矿(公司)【企业名称必须与其证照 上的名称一致】。 ⒉企业性质：××（国有、集体、私营：股份合作、联营、有限责任公 司、股份有限责任公司）企业。 ⒊事故时间：×年×月×日×时×分。 ⒋事故地点：××地点。 ⒌事故类别：××事故。 ⒍事故伤亡情况：死亡×人，重伤×人。 ⒎直接经济损失：××万元。

五、事故调查报告撰写
报告正文




二、事故单位基本情况【小标宋体或黑体小3号字】 ㈢事故地点概况【二级小标题楷体小3号字】 描述事故地点的基本情况。
【与事故直接相关的情况应详细叙述，与事故无关的简叙或省略。其叙 述都是直接、间接原因的分析、责任人员的责任划分的铺垫】
五、事故调查报告撰写
报告正文


㈤事故调查设备、器材和文书准备
车辆、电脑、打印机、摄影机、照相机、自救器、钢卷尺、皮尺、风表、 测尘仪、瓦斯检测仪、一氧化碳检测仪、二氧化碳检测仪、红外测温仪、 激光测距仪等；调查取证文书和监察文书。


㈥聘请专家组
第一时间赶赴事故现场开展现场勘察和调查取证工作。
四、事故调查组的职责与内部分工
湖北煤矿事故调查处理程序
二O一三年四月
主要内容
事故报告与处理流程
事故调查组织单位与成员单位 事故调查前期准备工作 事故调查组的职责与内部分工 事故调查报告撰写 事故调查报告审查与批复 事故处理意见、防范措施落实与核查
一、事故报告与处理流程
㈠接报事故
事故单位 事故类别 事故时间 事故地点 伤亡情况 发生经过

四、事故调查组的职责与内部分工


2.调查认定的内容
⑴企业及矿井基本情况：历史沿革、主要股东姓名、股金情况、矿井安 全管理机构设置、领导人员职责分工、特殊工种人员配置。 ⑵企业经济性质、各种证照、生产经营管理方式。 ⑶矿井开采技术参数及各生产环节状况（开采技术条件，开拓方式，采、 掘、通、排水各环节状况等）。 ⑷技术基础管理情况。事故工作面《作业规程》的编制与贯彻情况，规 程或措施对防止事故发生做了什么要求？如何监督执行到位？ ⑸事故水平、采区、工作面开采条件、工程布置情况、与相邻工作面的 空间位置关系、采煤方法、顶板支护形式、开采顺序、实际开采情况等。 ⑹矿井执行领导带班下井制度、安全隐患排查与治理制度情况。 ⑺事故发生前几班是否出现事故预兆？矿井采取了什么措施？ ⑻事故当班入井人数、事故工作面工作安排，事故工作面作业情况、事 故前的管理情况、下井人数与安全升井人数、事故发生经过、抢险过程、 事故伤亡情况、直接经济损失、事故赔偿情况等。 ⑼矿井落实安全监管指令情况。上级对该矿重大安全隐患是否提出了整 改意见？煤矿是如何落实整改的？ ⑽其它认为有必要调查的内容。




二、事故单位基本情况【小标宋体或黑体小3号字】 ㈣事故前安全监管情况【二级小标题楷体小3号字】 叙述地方政府及其煤矿安全监管部门在事故发生前对煤矿的 安全监管情况。
【为事故相关责任人员的责任划分的铺垫】
五、事故调查报告撰写
报告正文


三、事故发生经过及抢险救援情况【小标宋体或黑体小3号字】 描述从当班班前会直至事故发生的全部经过，从发生事故直 至抢救出最后一名遇难者的整个过程情况（善后处理提一 句）。
报告正文



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二、事故单位基本情况【小标宋体或黑体小3号字】 ㈡矿井基本情况【二级小标题楷体小3号字】 矿井由来、持证情况（有效期限）、保有储量、设计生产能 力、核定生产能力、上年实际产量。矿井安全管理机制及特 殊工种作业人员配备情况，矿井开采技术条件，矿井生产系 统状况。
【与事故直接相关的情况应详细叙述，与事故无关的简叙或省略。其叙 述都是直接、间接原因的分析、责任人员的责任划分的铺垫】
⑴乡镇煤矿2人的顶板、机电、运输、放炮、其他等类别事故； 事故多发或指标超控的县（市、区）1人事故；湖北煤监局书 面委托事故发生地市级安监局为组织单位，组织事故发生地 县级人民政府及其相关部门依法进行调查。 ⑵市管煤矿1-2人事故，湖北煤监局书面委托事故发生地市级 安监局为组织单位，在地方政府领导下组织市级相关部门依 法进行调查。
一、事故报告与处理流程
㈢
二、事故调查组织单位与成员单位
㈠湖北煤监局委托组织调查


1.县级安监局
乡镇煤矿一次死亡1人的煤矿事故，湖北煤监局书面委托事故 发生地县级安监局为组织单位，在地方政府领导下组织煤炭 行业管理、监察、公安以及工会等部门为成员单位组成调查 组，邀请检察院参加。


2.市级安监局

五、事故调查报告撰写
正标题（小标宋体2号字）
××煤矿“×· ×”××事故调查报告
事故单位法定全称， 以工商营业执照登 记名称为准
事故发生的 “月· 日”。 如“5·3”、 “11·25”
事故类别：顶板、瓦斯、 机电、运输、放炮、水害、 火灾、其他
五、事故调查报告撰写
标题及正文格式 正标题与正文间空1行。一级小标题为小标宋体或黑体小 3号字。二级小标题为楷体小3号字。正文为仿宋体小3号字。 报告中的数字均使用阿拉伯数字；报告内容使用专业术语。 报告及其附件均采用A4纸打印。页面设置：上2.5cm，下 2.5cm，左2.8cm，右2.6cm；页码底部居中。



四、事故调查组的职责与内部分工



㈡管理组
1.主要职责
⑴矿井上级集团公司安全责任分工及文件；安全管理会议、记录、文件、 对矿井进行安全检查、督促隐患整改的情况。 ⑵地方政府及有关部门安全责任分工文件；煤矿安全管理会议、记录、 文件、对煤矿进行安全检查、督促隐患整改的情况。


2.调查认定内容（监督管理方面）
⑴分析、认定事故间接原因。 ⑵分析、认定责任者的违规事实，划分责任人员的责任，提出责任者的 初步处理建议及管理方面的防范措施。


⒊须提交的资料
⑴《管理组调查报告》。 ⑵提交所有经认定的有效证据材料。
四、事故调查组的职责与内部分工
㈢综合组


1.主要职责
⑴对事故调查工作进行组织协调，参加各种会议并做好会议 记录； ⑵参与其他工作小组的调查并掌握工作进度； ⑶负责事故调查情况通报； ⑷收集、整理和保管技术组、管理组提交的调查材料； ⑸分析、研究、综合调查取证资料，起草有关汇报材料。


2. 须提交的资料
⑴《事故调查报告》（审查稿），并根据审查会提出的意见 对报告进行修改完善。 ⑵整理归档所有调查取证材料。



㈢一次死亡30人以上的特别重大事故，按照国家有 关规定执行。
三、事故调查前期准备工作

㈠保护事故现场
煤矿企业在发生事故后，在组织抢救事故、报告事故的同时，还必须严 格保护好事故现场。 ⒈立即停止事故现场一切采掘作业，在事故调查组未进行现场勘察前， 不得恢复作业；立即封存事故矿井一切资料。 ⒉指派专人负责保护事故现场，布置警戒，维护秩序，任何人不得擅自 移动和取走现场物件。发生较大以上事故，还必须立即报告当地政府， 请求指派公安部门赶赴事故现场，负责事故现场的保护。除勘察人员、 救护人员及调查处理事故人员外，其他人员不得进入事故现场。 ⒊因抢救人员、防止事故扩大等原因，需要移动现场部分物件的，应当 做好标志，拍照或绘制现场简图并做好书面记录，妥善保存现场重要痕 迹、物证等。 ⒋对易被自然条件破坏的重要痕迹、物证，应采取有效办法，进行遮盖 保护并做好书面记录。 ⒌清理事故现场，必须经事故调查组同意后方可进行。
五、事故调查报告撰写
报告正文
×年×月×日，××煤矿发生一起××事故，造成×人死亡，×人 重伤，直接经济损失×万元。 根据有关法律法规的规定，××牵头，组织××安监局、监察局、煤 炭行业管理部门、公安局、总工会等单位组成事故调查组（见附件1）， 并邀请××检察院参加，对事故进行了调查。调查组通过现场勘察、调 查取证、技术认定、综合分析，查清了事故发生的经过和原因，认定了 事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议及防范和整改措施。

四、事故调查组的职责与内部分工
㈠技术组


1.主要职责
⑴对事故现场进行勘察。 ⑵对《技术鉴定报告》提出的事故发生时间、地点、伤亡人 员、经过、事故类别等要素进行认定，从技术上分析认定事 故性质、直接原因。 ⑶分析认定煤矿方面存在的事故间接原因、煤矿企业的责任 人员及其违规事实，对有关责任人员提出处理建议。 ⑷从技术方面提出事故防范措施。 ⑸指导协调专家组的工作。