积极推进我国工程总承包加快项目管理与国际接轨
工程建设项目管理体制
工程建设项目管理体制为了深化我国建设项目管理体制改革，努力提高工程项目投资效益和质量水平，加速培养和建立我国的项目管理人才队伍，尽快培育和发展一批具有与国际竞争实力的工程公司和项目管理公司，适应加入WTO和参与国际竞争的需要。
受建设部的委托，在中国勘察设计协会的领导下、中国石油和化工勘察设计协会和各行业勘察设计协会支持下，建设项目管理和工程总承包工作委员会，先后召开了工业和民用21个行业协会秘书长会议，进行了调查研究，现将调研情况分析报告如下：一、我国建设项目管理体制的发展历程建国以来，我国建设项目管理体制实行过多种方式，大体上可分为四个阶段。
第一阶段是建国初期，以建设单位自营方式为主。
这一阶段，设计、施工力量十分薄弱和分散，所谓自营方式就是建设单位自己组织设计人员、施工人员，自己招募工人和购置施工机械、采购材料，自行组织工程项目建设。
第二阶段，从1953年至1965年，学习苏联模式，实行以建设单位为主的甲、乙、丙三方制，甲方（建设单位）由政府主管部门负责组建，乙方（设计单位）和丙方（施工单位）分别由各自的主管部门进行管理。
建设单位自行负责建设项目全过程的具体管理。
设计、制造、施工任务分别由各自的政府主管部门下达，项目实施过程中的许多技术、经济问题，由政府有关部门直接协调和负责解决。
第三阶段，从1965年至1984年，大都以工程指挥部方式为主。
许多大、中型项目的建设，采用建设指挥部的方式，把管理建设的职能与管理生产的职能分开，建设指挥部负责建设期间设计、采购、施工的管理。
项目建成后移交给生产管理机构负责运营，建设指挥部即完成历史使命。
我们国家有很大一批建设项目是在以上几种管理模式下建成的。
第四阶段，是学习国际通行工程项目管理方式阶段。
党的十一届三中全会提出"改革开放"方针以后，随着大量引进国外成套设备、国外资金和国外承包商进入我国建设市场，相继带来了国际通行的项目管理和工程承包方式，建设管理体制进入了新的发展阶段。
我国工程建设项目管理如何与国际接轨
⼀、⽬前我国的⼯程建设项⽬管理现状 我国政府⼯程建设主管部门对设计单位、施⼯单位和⼯程材料设备供应等单位的管理以及对⼯程建设项⽬的监督管理，主要依据相关⾏业标准和制订管理规章制度及其法规，通过对相关单位及其从业⼈员进⾏相关⾏业资质资格的审核、认证认定、许可准⼊，以及项⽬前期可⾏性研究、项⽬评估、⽴项审批、⽅案评审、设计审批、⼯程承发包、⼯程监理以及建设过程中政府职能部门的施⼯监督检查来进⾏。
⽬前，国内建筑市场中常见的建设项⽬承发包模式主要有以下⼏种： a) 平⾏承发包（⼜称分别发包，既是设计分别委托、施⼯分别发包） b) 设计总包 c) 施⼯总承包 d) 施⼯总承包管理 e) 项⽬总承包 f) 项⽬总承包管理 以上⼏种承发包模式在国外建筑市场上也均被采⽤，但与国际上流⾏的⼏种承发包模式相⽐，国内的⼯程建设承发包模式却存在着诸多问题和⽭盾，并与国际上通⾏的⼏种⼯程建设项⽬管理模式存在着较⼤的差距。
我国⾃80年代开始引⼊国际建筑市场上⼴泛采⽤的招标承包制和建设监理制度以来，对在⼯程建设领域中引⼊竞争机制，择优选择设计、施⼯和⼯程材料设备供应等单位，科学决策、提⾼投资效益、保证施⼯质量等⽅⾯起到了⼀定的促进作⽤。
但是，由于我国⾃⾝的体制问题、政府在⼯程建设管理中的⾓⾊错位和管理理念的落后、⼯程建设市场条块分割严重、法制法规的不健全以及国内建筑管理模式与国际通⽤管理模式之间存在的巨⼤差距，同时也出现了如承发包模式定义模糊、具体项⽬选择何种承发包模式具有较⼤的盲⽬性和随意性、管理法规不健全制度不完善、建筑市场管理混乱⼯程层层分包转包、⼯程责任主体不明晰、不重视合同和风险管理、政府⾏政权⼒对市场的⼲预和滥⽤及其决策机制的不透明造成对⼯程项⽬投资建设的过多⼲扰和腐败屡禁不⽌等⼀系列尚待解决的问题。
并且，由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从⼀建⽴就有其⾃⾝的特点，没有形成专业化社会化的监理模式，且⽆⼯程建设监理⽅⾯的⽴法，⾄今仍存在建设监理仅局限于施⼯阶段、⾏业整体技术和管理⽔平低下、对业主⾏为⽆规范、把监理等同于施⼯质检等问题，与国外的⼯程建设监理和⼯程咨询业存在较⼤的差距。
世界银行贷款项目管理模式
世界银行贷款项目管理模式预览说明:预览图片所展示的格式为文档的源格式展示,下载源文件没有水印,内容可编辑和复制一、综述由于工程项目的一次性特征，所以工程项目管理必须是一种约束性很强的管理活动，项目管理过程中出现的失误将很难有机会加以纠正，这充分体现了对工程项目进行全过程控制的重要性。
相对于工程项目管理在国际上的发展而言，我国在工程项目管理上仍处于比较落后的地位，迫切需要进行分析研究，找出差距，借鉴先进的国际经验，根据新时期经济发展趋势的要求，积极推进工程管理的科学化和规范化。
目前，世行贷款项目已逐渐成为我省基础设施建设的一个重要组成部分，但实际上，我们不难发现，现阶段我省在实施世行贷款项目中还是存在一些问题，其中一个重要原因就在于我们对世行贷款项目的管理政策了解不够，忽视了世行贷款项目管理模式、管理原则与国内项目管理体制、相应政策的差别。
因此，针对我省的项目管理水平总体上还比较低的现状，如何提高我省项目管理水平，加速项目管理规范化、国际化，加速与国际接轨进程，通过有效的项目管理降低成本、提高质量、合理计划工期就是需要我们研究的重点课题。
二、世行贷款项目管理模式世行贷款项目管理模式可从FIDIC合同条件和国际惯例二方面来解释和分析。
（一）FIDIC合同条件世行贷款项目管理模式基本上来自FIDIC合同条件，而FIDIC合同条件是国际通用的项目管理模式，它科学地将土建工程权益、技术、管理、经济、法律有机地结合在一起，通过实行招标投标和监理机制，规范了业主、承包商、监理的行为，使工程承包活动规范化、科学化和系统化。
FIDIC合同条件具有下列特征：（i）他人监督原则。
将监理工程师作为第三方引入管理机制，形成以业主和承包商的合同关系为基础，以独立、公正的工程监理为核心的相互制约、相互联系的合同管理模式。
（ii）竞争择优原则。
通过公平竞争的招标制度，实现效益和利益的最大化。
（iii）依法管理原则。
被管理者与管理者都要依法行事，管理者不能滥用职权。
认清形势 找准定位 大力推进建设项目管理和工程总承包——在全国勘察设计行业协会秘书长工作联席会上的
推动 各行 业 勘察 设计 企业 在建 设项 目管理和 工 程总 承 包 、完善 内部 组 织机构 和 服务功 能 、培养 专 业化
的项 目管 理人 才 等 方 面 不 断 提 目管理 与 国际接 轨 的步伐 。实 践证
明这项 活 动 的效果 是非 常 明显 的。
１２开展评定和表彰优秀工程项 目管理和优秀工程 ．
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２０ 年第 ３ ０６ 期
工 程 建 设 项 目管 理 与 总 承 包
・ 领导讲话 ・
１３ 开展 从事 工 程项 目管 理和 工 程总 承包 企业 营业 ． 额百 名排 序 为有 效推 动 勘察 设 计企 业开 展建 设项 目管理和 工程 总 承包 ，２０ ０ ３年 ，中 国勘察 设 计协会 和 中国工 程 咨询 协会 共 同商 定 ，在勘 察设 计 、工程 咨 询行 业 开展 从事 工程 项 目管理 和 工程 总承 包企 业营 业额 百 名排序 活动 ，制定 了 《 从事 工程 项 目管理和 工程 总
建设项 目管理和工程总承包分会会长
１近 几年建设项 目管理和工 程总承 包分会所 做 的主要工作
１１大力推进建设项 目管理和工程总承包相关法规 ． 建 设
为加 快我 国建 设项 目管理 与 国际接轨 ，培育 工 程总 承包 和工 程项 目管理专 业 队伍 ，提 高工 程项 目 管理 水平 ，必 须 建立和 完 善工 程项 目管 理和 工程 总 承包 法 规体 系 。为此 ，建 设项 目管 理和 工程 总承 包 分会 （ 以下 简称 我分会 ）主要 从 以下几 个方 面 开展
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・
领导讲话 ・
工 程 建 设 项 目管 理 与 总 承 包
２０ 年第 ３ ０６ 期
把握机遇、开拓进取,努力推动我国工程项目管理工作健康发展——在中国工程项目管理服务论坛会上的讲话
次总 结 、 流 、 习 、 讨 工 程项 目管 理经 验 、 交 学 研 技
术和政策的好机会， 也是推动各级政府部门、 各企 业、 全社会提高认识的好机会。我认为推行专业化
工程 项 目管理 主要 有 以下 四个 方面 的需 要 。
服 务 的政 策法 规 体 系 ，规 范工 程 咨 询从 业 人 员 的
动放弃原有的自主管理模式 。 这些变化 ， 都给工程 项 目管理带来更大的市场需求。 市场经济体制 改革带来 了现代科学技术 的发 展， 使得建设项 目的技术含量越 来越高， 也越来越
复杂 ，建 设 单位 依 靠 自身 力量 难 以完成 整个 项 目
业作为专业化 的服务机构 ， 受建设单位委托， 以专 业知识和工程 实践经验 ，为建设单位提供 了有效 的咨询管理服务。工程监理制度 的推行 ， 加快 了我
国工程 建 设组 织 实施 方 式 向社 会 化 、 专业 化方 向 转 变 的进 程 。近 年 来 ， 建设 部领 导对 发展 工程 项 目 管 理 高度 重视 ，要求 加 强 工程 项 目管 理 的专题 交
情况谈几点意见， 供大家参考 。我要讲三个题 目，
一
是为什么要推行专业化工程项 目管理 ；二是我
国工 程项 目管 理 的进 展情 况 和 需 要解 决 的 问题 ；
设领域发展战略的角度和高度认识推进工程项 目 管理和工程总承包工作 的重要性。 今天 ， 中国建设 监理协会和上海市建设工程 咨询行业协会联合 召 开的“ ０５ 中国工程项 目管理服务论坛 ”就 是 ２０ 年 ，
一
三是推动工程项 目管理健康发展的措施和意见。
ｌ 为什 么要推行 专业化 工程 项 目管理
我国工程建设与国际工程管理接轨的探讨
在不断推广和发展。然而 ，目前在国内的涉外工程中，工程 建设的有关各方（ 指国内企业） 对项目管理普遍重视不够。总体上 讲，目前国内无论是建设单位、 监理单位、 施工企业， 还是设计 咨询单位， 都要充分认识到项目管理在工程建设和提高企业效益 等方面的重要 Ｊ 重视项 目 性。 管理的关键是搞好合同管理。项 目 管理中实行项目经理负责制。 目 项 经理是本单位工作业务范围内 的最高组织者和责任者， 是项 目有关各方协调配合中的纽带， 是 实现项目目标的关键人物。 具体到国内工二程， 目经理可以是经理 。 无论 是业主 （ 建设单位） 、监理单位，还是工程局派驻项目的项 目公司，或设 计单位， 这些单位在工程项 目上的一把手都应是项目经理。 对项 目全权 负责。因此 ，选好项 目经理显得十分 重要。
３做好工程中的监理工作 ． 我国的监理业 虽然发展迅速，但在政 策、体制、组织和 管理等方面还存在不少与国际惯例不接轨的地方， 与国外咨询业
１ 审Ｉ做好对承包商的资格预审工作是基础 ． ｌ 国际通用合同条件，如 Ｆ Ｄ Ｃ条款 ， ＩＩ 对国际竞争性招标规 定有严格而科学的程序，大致有资格预审 、招标投标，评标 和授予合同等几个步骤。其中，资格预审已经越来越被各国业 主所重视 ， 用世行贷款的项 目更是如此 。世行在 （ 利 《 信贷采 购指南》 中要求 ，“ 借款人应在投标有效期内 ，将合同授予 被确定为标价最低、能力财力符合适当标准的投标人 。 不应要 求投标人承担技术规范中没有规定的责任” 这个规定要求业 主（ 或监理工程师） 对资格预审必须从严掌握。因为如果资格预审 不 严 ，一旦出现某承包 商的标价 最低 ，但其 工程经验或财 务能 力又明显低于其它承包商的情况，势必造成难以决标的被动局 面。若勉强授予合同。则可能为合同履行 留下隐患。现在的 承包商面对竞争 日 趋激烈的国际建筑市场 ，可能会人为压低投 标报价 。企图在中标后靠索赔或其它途径弥补差额。因此 ，审 慎做好对承包商的资格预审工作，是业主（ 监理工程师） 要做的最 重要 的基 础工 作之一 。 ２ 进一步完】项目实施阶段的管理体制是关键 ． ‘ 项目实施。分段管理体制的建立和完善并有效运作。对实 现项目目 标十分重要。国际顾问工程师联合会 ＦＤ Ｃ条款中提 ＩＩ 出了工程施工阶段的 “ 业务监理工程师一承包商”管理体制 这～基本管理体制已被国际上很多国家所采用，并逐步得到完 善和提高。其中，业主是 工程项 目建设资金的筹集者 ，是工 程建成后的最终受益者 ，是这一基本管理体制的主体，国内称 之为工程项 目法人 。承包商是工 程施工的承 包者 承 包商和业 主是顶 目承包 合同签字的双方 。监理 工程师是受业主 委托 ，代 表业主在授权范围内公正地履行它在监理合同中的职责，监督 合 同实 施 ，负责 解决 合 同实施 中 出现 的 问题 。 ２１ ．做好合同中的风险管理 ， 是业主进行风险管理的必要性工
关于国有大型施工企业国际工程总承包管理趋势的探讨
关于国有大型施工企业国际工程总承包管理趋势的探讨摘要：我国自加入wto以来,全球建筑市场资本投入呈现快速增长的趋势，国有大型施工企业跨国承包经营稳步增长。
然而，这项事业还处于成长发展的初期，国际竞争力还很低，并存在着各种各样的困难和问题，包括内部的和外部的不容忽视的问题。
本文结合单位实际,针对国有大型施工企业国际工程总承包管理现状，就如何进行国际工程总承包管理，如何使国有大型施工企业在日趋激烈的国际市场竞争中可持续发展为议题发表一些看法。
关键词：施工企业；国际工程；总承包；项目管理；经营战略中图分类号：f27文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-07-0-02一、引言我公司系中国石化集团直属大型施工企业，具有化工石油工程施工总承包一级等资质。
近年来，随着世界经济的全面复苏和整体经济环境的好转，我们贯彻实施”走出去”战略，积极参与国外项目投标，努力拓展国际工程承包市场，在激烈的国际工程承包市场竞争中取得了一席之地。
然而，随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，建设项目的规模越来越大，内容越来越复杂，要求越来越高，涉及面越来越广，原有的模式越来越难以应对国际化全球化的挑战。
二、国有大型施工企业国际工程总承包市场发展现状及趋势纵观国际工程总承包市场的发展，可见如下发展现状及趋势：（一）承包方式正在发生深刻变革国际项目工程的业主越来越重视承包商提供综合服务的能力，epc（设计-采购-施工）、pmc（项目管理总承包）、db（设计--施工总承包）、pc(采购--施工总承包等一揽子式的交钥匙工程模式及ppp（公共部门与私人企业合作模式）等带资承包方式成为国际大型工程项目中广为采用模式。
20世纪80年代末，集团公司就充分认识到工程建设与国际接轨的必要性，强制推行工程总承包，工程总承包额也在不断增大，从初期承包额仅上千万元，发展到目前已有能力承担几亿至几十亿项目的总承包。
（二）工程总承包市场占领情况随着企业规模逐步扩大、从业经验逐年增加、经营理念和管理方法逐渐与国际惯例接轨，国际工程承包公司的竞争力日益增强。
工程总承包模式发展趋势
基于工程总承包模式研究—发展趋势彭志文 2015年一、社会主体对工程总承包模式的态度1.1住建部力推的工程总承包模式文件精神：根据2003年2月13日建设部颁布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，十六大的“走出去”战略已经开始提出，工程总承包模式是积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。
文件介绍工程总承包模式的主要方式，工程项目管理的主要方式，并没有涉及力推具体的模式。
根据住房和城乡建设部2015年1月21日公布的《关于征求<关于进一步推进工程总承包发展的若干意见（征求意见稿）>意见的函》建市设函[2015]10号，关于进一步推进工程总承包发展的若干意见（征求意见稿）中，住建部已经明确推行工程总承包模式，其基本前提是，质量可靠、效率优先的原则，进行多种建设项目组织实施方式比选，并优先采用工程总承包模式。
这份文件中，并没有对工程承发包具体模式表明立场，“工程总承包的方式可由建设单位根据项目实际需要自行确定，可以采用：设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包、设计—施工总承包（D-B）、设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包（P-C）等工程总承包方式。
”部长讲话：从住房和城乡建设部副部长王宁2013年9月23日在《中国国际工程项目管理峰会暨建筑业企业优秀项目经理经验交流会上的讲话》中，明确举了有发展战略眼光的企业在工程总承包市场不够规范的情况下，实施EPC、BOT模式。
法律规范：2005年，中华人民共和国建设部以国家标准的形式确立了工程总承包的法律地位，《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358－2005）第 1.0.1 规定：“为提高建设项目总承包的管理水平，促进建设项目工程总承包管理的科学化、规范化和法制化，推进建设项目工程总承包管理与国际接轨，制定本规范。
”结论：住建部比较倾向推行EPC模式，提倡和肯定的态度，但现在市场发展不够规范，应使今后的趋势无疑。
《建设项目工程总承包管理规范》GB／T 50358-2017解读
术语
2．0．8 赢得值 earned value 已完工作的预算费用(budgeted cost for work performed)，用以度量项目进展完成状态的尺度。赢得值具有反映进度和费用的双重特性。
工程总承包管理的组织
3．5 项目经理能力要求 3．5．1 工程总承包企业应明确项目经理的能力要求，确认项目经理任职资格，并进行管理。 3．5．2 工程总承包项目经理应具备下列条件：
1 取得工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称； 2 具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与项目发包人、项目相关方之间及企业内部各专业、各部门之间 的关系； 3 具有工程总承包项目管理及相关的经济、法律法规和标准化知识； 4 具有类似项目的管理经验； 5 具有良好的信誉。
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02
术语
术语
2．0．1 工程总承包 engineering procurement construction (EPC) contracting／design-build contracting 依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运行实行全过程或若干阶段的承包。
2．0．2 项目部 project management team 在工程总承包企业法定代表人授权和支持下，为实现项目目标，由项目经理组建并领导的项目管理组织。
2．0．12 设计 engineering 将项目发包人要求转化为项目产品描述的过程。即按合同要求编制建设项目设计文件的过程。
2．0．13 采购 procurement 为完成项目而从执行组织外部获取设备、材料和服务的过程。包括采买、催交、检验和运输的过程。
关于发布企业二00六年度工程项目管理营业收入和工程总承包完成合同额排序名单的通知
１９ ４ ，６
１８ ４ ，９ １ ７７ ，２
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１ ８
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上 海 现代 建筑 设计 （ 团 ）有 限公 ｒ 集 刁 中 国 电子 工程 设计 院 中铁 工程 设计 咨 询集 团有 限公 司 西 安 长庆 科技 Ｔ程 有 限责任 公 司 山西 省 电力勘 测设 计 院 五环 科技股 份 有限 公司 华 陆 工程 科技 有限 责任 公司 水 利 部新 疆 维 吾 尔 自治 区水 利 水 电勘 测 设 计研 究院
各省 （ 、 自治区 ）和行业勘察设计协会 、工程 咨询协会 ，各工程 咨询专业委员会 市 （ 分会 ） ，各 有关工程 咨询和 勘察设计 单位 ：
为 了推 动我国工程项 目管理和工程 总承包事 业的发展 ， 加速 我国工程项 目管理 与国际接轨 ， 中国勘察设 计协会 和中国工程 咨询协会联合发 出 了 关于开展从事工程项 目管理和工程 总承包 企 业营业额百名排序 的通知 （ 中设协 字 （ ３ 第 ２ 号 ） ２０ ） ０ ５ 。通知规定，从 二０ ０三年开始 ，每 年在 工程 咨询 和勘察 设计 行业 开展 从事 工程项 目管理 和工程 总承包 企 业营业额 百名排序 工作 （ 以下简称 “ 百名排序” ，并委托 中国勘察 设计协会建 设项 目管理和工程 总承包分会和 中国工 ）
努力创建国际型工程公司积极开展工程项目管理和总承包业务
第一个 “ 改企” 单 位 。这 一 改革 比全 事 韵 国面上的设计单位早 丁 １ 。改企后 ， ０年 为
适 应市 场 经 济 的 要 求 ， 主 动 进 行 人 事 、 又 劳 动 和 分 配 制 度 的改 革 ， 力 在 公 司 内 部 努
据 外 经 贸 部 有 关 部 门 统 计 ， ９７ １９ 、
１ ９ 、９ ９ ２ ０ ９ ８ １ ９ 、０ ０年 ， 寰球 公 司 的对 外经 营
合 同额 和 营 业 额在 全 国设 计 行 业 中连 续
四年名 列 第 一 。 １ ９ ９ ９年 被 列 为 全 国最 大 的５ ０家 经 营对外 承包 工 程 和 劳 务 的 企业
形成优胜 劣 汰的竞争 、 励 和 约束 机制 ， 激
寰 球公 司与 国 外 工 程 公 司 签 订 了具 有 战
近 ５ 年来 ， Ｏ 特别是改革开放 ２ ０多年来， 在
上 级 部 门 的正 确 领 导 下 ， 寰球 公 司努 力走 在行 业 改 革 的 前 列 ， 由小 到 大 ， 由事 业 单 位 到 科 技 型 企业 ， 由设 计 院 到 国 际型 工程 公司 ， 国 内市 场 到 国 内 外 多 元 市 场 ， 由 成
一
、
回顾 历史 。 坚持 改革开放 才有 出 ７ ９９年 ， 寰球公司积极参加全 国首批 经为寰球公 司培养了 １８ 国际型的管理 ２名 和技术人才 。 １８ 年 ， ９９ 寰球公司主动 申请 由事业单
位 改为企 业单 位 。１ ９ ９ １年 ， 有关 领 导 部 经
促进 内 部 劳 务 市 场 和 双 向 选 择 局 面 的 形
成， 为提 高 公 司 的综合 实 力 和 市 场 竞 争
力 ， 造 了 良好 的 内部条 件 。 创 １９ ９ ２年 寰 球 公 司 在 全 国设 计 行 业 中 首 批 莸 得 对 外 经 营 权 及 签 证 通 知 权 ， 外 对 业 务 迅 速 发 展 。１ ９ ９ ４年 在 国外 设 立 了第
建市[2003]30号文
![建市[2003]30号文](https://img.taocdn.com/s3/m/f13d12ebf8c75fbfc77db222.png)
建市(2003)30号关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见各省、自治区建设厅，直辖市建委（规委），国务院有关部门建设司，总后基建营房部，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关企业：为了深化我国工程建设项目组织实施方式改革，培育发展专业化的工程总承包和工程项目管理企业，现提出指导意见如下：一、推行工程总承包和工程项目管理的重要性和必要性工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。
积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；是贯彻党的十六大关于“走出去”的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。
各级建设行政主管部门要统一思想，提高认识，采取有效措施，切实加强对工程总承包和工程项目管理活动的指导，及时总结经验，促进我国工程总承包和工程项目管理的健康发展。
二、工程总承包的基本概念和主要方式（一）工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。
（二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。
工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
（三）工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。
工程总承包主要有如下方式：1、设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
国内外建设工程项目的管理现状与比较
国内外建设工程项目的管理现状与比较摘要: 文章在介绍国外大型工程公司项目管理的形式、内容、手段和方法的基础上,对我国工程项目管理的现状及主要差距进行了较详细的分析和总结,并针对国内企业在工程项目管理方面存在的问题以及体制上存在的不足提出了一些较具体的建议。
即：建构项目管理学科的培训内容；促进项目管理软件的开发与应用；建立科学的工程项目管理体系；重视工程项目的风险；抓紧培养人才，培育一批工程总承包和工程项目管理企业等。
关键词: 工程项目管理人才培训风险管理工程项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。
1957年美国杜邦公司把这种方法首次应用于设备维修，使维修停工时间由12小时锐减为7小时；1958年美国人在北极星导弹设计中，应用工程项目管理的基本理论，使设计阶段的完工期缩短了两年，此后工程项目管理的理念引起了人们的高度重视。
目前，西方发达国家已经在工程项目管理方面形成了比较完善的科学体系。
随着我国经济的持续、快速发展，我国建设部与国家计委、经贸委意欲尽快出台《关于进一步推行工程总承包与工程项目管理的指导意见》和《工程项目管理（服务）办法》，以制定工程总承包与项目管理（服务）的实施细则，规范其基本做法，进一步促进其科学化、规范化和法制化，从而指导我国工程总承包与工程项目管理工作的开展，提高项目管理水平，与国际惯例接轨。
项目经理（PM）在我国已成为新世纪的黄金职业，项目管理师职业资格认证工作已开始试点。
为实现21世纪我国的新发展，提高我国的产业竞争力，就必须分析和研究当前国内外项目管理科学体系发展的现状，了解和掌握国际通行的模式、程序和标准，取长补短,与时俱进。
这对于我国企业尤其是石化企业具有重要的现实意义。
1 国外工程项目管理概况1.1 目前国外工程项目管理的主要形式国外企业的工程项目管理主要有项目管理承包(Project ManagementContractor 缩写为PMC)、项目管理组（Project Management Team 缩写为PMT）和施工管理 ( Constriction Management缩写为 CM)等形式。
建设部办公厅关于做好《建设工程项目管理规范》宣贯培训和实施工作的通知
建设部办公厅关于做好《建设工程项目管理规范》宣贯培训和实施工作的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2006.07.25•【文号】建办市函[2006]470号•【施行日期】2006.07.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文建设部办公厅关于做好《建设工程项目管理规范》宣贯培训和实施工作的通知（建办市函[2006]470号）各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部，国资委管理的有关企业，有关行业协会：为贯彻落实我部颁发的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》，促进我国工程项目管理科学化、规范化和法制化，提高建设工程项目管理水平，我部组织对《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2001）进行了修订，新修订的《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2006）（以下简称《规范》）将于2006年12月1日起正式实施。
为切实做好《规范》的宣贯培训和实施工作，现将有关事项通知如下：一、全面提高对贯彻执行《规范》重要性的认识积极推行科学、先进的工程项目管理，是提高我国工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是加快与国际工程管理方法接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；是提高我国工程建设类企业国际竞争力的有效途径。
《规范》的修订是在借鉴国际先进项目管理知识体系与通用做法，全面地总结我国二十年来推进建设工程项目管理体制改革主要经验的基础上编制完成的。
它的颁XXX实施对进一步深化和规范项目管理的行为和基本做法，提高建设工程项目管理水平，具有十分重要的意义。
各地建设行政主管部门和有关部门要高度重视，切实把《规范》的宣贯培训和实施工作，作为贯彻落实科学发展观，加强依法行政的一项重要工作，认真组织宣贯培训，切实加强实施监督。
努力推进工程总承包实践水平打造具有国际竞争力的工程公司
企业可以现代项 目管理知识体系 Ｐ Ｏ 的九 ＭＢ Ｋ
大管理知识体系为基本教材，以项 目 ３大分解结构 （ Ｓ Ｓ Ｃ ＷＢ ， Ｂ ） Ｐ ＷＢ ， Ｓ Ｓ Ｏ Ｓ 为管理方法， 以项 目“ 赢
得值 ”原理为控制手段 ，加强项 目的前期策划 ，对
困难，以设计为主体 的工程公司必须具备下列条件 ，
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２ ０ 年第 １ ０７ 期
工 程 建 设 项 目管 理 与来自总 承 包 ・ 工程公司 ・
努 力推进工程总承 包实践水平
打造具有国际竞争力的工程公司
中国寰球工程公司 少数骨干的技术和 管理水平转化成公司的整体水平。 ４ ．必须努力学习、实践和掌握项 目管理的基本
融资 ，投标报价，工艺开发，工 程设计，设备／ 材 料采购， 施工管理， 开车服 务等多种工程服 务功能 ，
能够为业主提供项 目建设全过 程所需的所有服务， 从而增 强企业 在市场经 济环境 中的竞争力和 生存
能力 。
２ ．必须有一支在工程实践 中培养锻炼出来的， 国际化程度较高的骨干队伍 要通过加强与 国际工程公司的合作，学 习和借 鉴 国外先进的管理理念和 管理方法。可以通过输 出
理论 和方 法
一
、
成功执行海外总承包项 目的必要条件
伴 随中国改革开发的春风 ，在 “ 出去 ”的发 走 展战略指引下，国内工程公司加大海外市场 的开发 力度，经过艰苦努力 ，成功获得并执行 了一定数量 的海外项 目，经过多年 的锤炼 ，我们深刻感到海外 总承包项 目来之不易，要想执行好项 目更是有很大
项 目管理执行 实行预先控制，过程控制 ，为项 目管
理提供知识和技术上的保证。 ５ ．必须具有公司自己的 “ 核心竞争力” 作为服务 型 的工 程公司 的核心竞 争力主要 是 “ 技术开发能力 ”和公司的 “ 目 项 执行能力 ” 。为此 企业必须加大对技术开发 的投入，在组织机构，政 策机制 ，薪酬待遇等方面提供支持和保障 ，加强激 励力度 ， “ 为 科技创新之火” 加上 “ 经济效益之油” ， 这将确保企业在实现可持续发展过程中始终保 持较 强的市场竞争力。 ６ ．必须具有先进的信息技术管理系统 信息技术为项 目管理提供 了很好 的管理平台， 已经成为提高项 目 执行效率 的重要手段。企业应 当 因地制宜，结合工作实际，开发有利于项 目管理和 执行 的内部信息化工具，比如开发项 目综合管理软 件 （ ＭＩ） Ｐ Ｓ ，材料管理软件 （ ＭＭＳ ，文件控制管理 ） 软件 （ Ｗ 和 ｃ Ｎｎ ０ ） Ｐ ０ Ｌ ；在工程设计上，使用 Ｐ Ｓ和 Ｐ ＭＳ做三维模型：在项 目计划控制上使用 Ｄ Ｄ Ｐ Ｏ Ｅ Ｔ ２０ 和 Ｐ 软件 ；建立远程通讯系统，共 Ｒ Ｊ Ｃ ０ ０ ３ 享标 准和经验 ，确保各执行地保持和总部统一的质
工程总承包-EPC模式-的利弊浅析
工程总承包—EPC模式-的利弊浅析工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式.积极推行工程总承包和工程项目管理,是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；是贯彻党的十六大关于“走出去"的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出,提高我国企业国际竞争力的有效途径。
但是工程总承包存在着巨大的优缺点,因此在承包过程中应充分重视这些优缺点，将风险降到最低。
一、工程总承包(EPC）的内涵及主要分类方式工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包.工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
设计采购施工（EPC）/ 交钥匙总承包:设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。
设计—施工总承包(D-B）:设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（E-P）、采购-施工总承包（P—C）等方式.二、工程总承包（EPC）产生背景及意义工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式.积极推行工程总承包和工程项目管理,是深化我国工程建设项目组织实施方式改革,提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；是贯彻党的十六大关于“走出去”的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。