大学城的功能与模式_潘懋元

·博士论坛·大学城的功能与模式潘懋元,高新发,胡赤弟,张慧洁⒇(厦门大学高等教育发展研究中心,福建厦门361005)摘　要:大学城是以大学为主体,主要由企业投资,政府协调、指导,采取市场化运作、产业化经营、社会化服务模式的一种组织形式,是高等教育与社会经济协同发展的枢纽。

大学城将是高等学校成为经济社会中心的重要基地。

关键词:大学城;发展模式;高等教育功能中图分类号:G646　文献标识码:A 文章编号:1000-4203(2002)02-0036-06Function and model of university townPAN M ao-yuan,GAO Xin-fa ,HU Chi-di,ZHANG Hui-jie(Research Center of Higher Education Development ,X iamen University ,X iamen 361005,China )Abstract :Univ ersity tow n is an o rganizing fo rm centered a ro und the univ ersity,inv ested by the enterprises ,reg ula ted and instructed by the g ov ernment .It o perates acco rding to th ree principles :marketiza tion ,industrializatio n ,and socializatio n ,thus becomes the co -dev eloping hub o f hig her educatio n and societal eco nom y.Key words :univ ersity tow n;dev elo pment model;functio n of higher educa tion大学城将是高等学校成为经济社会中心的重要基地潘懋元对事物的认识,有一个逐渐加深的过程,对大学城的构建也如此。

一所大学,在某一个地方建立,除了师生之外,许多与大学有关的生活、服务以及大学延伸的科研机构,逐渐兴起,构成一个社区或一个城镇,这是国外的模式;一块空地,许多大学的高楼大厦在短时间中拔地而起,有计划地引进生活、服务行业,既热闹,又幽静,令人惊叹。

这是中国当前的许多大学城的模式。

除日本筑波大学城外,国外的大学城是自然形成的。

除西安之外,牛津、剑桥、哈佛和麻省理工学院所在地波士顿市坎布里奇镇等地的大学城都是如此。

国内的大学城多是有目的、有计划地构建的。

构建大学城的原因主要有二:(1)为了解决高等教育大众化问题,如东方大学城,就明确提出是为了解决28万大学生的就读问题。

(2)为了促进地区的高科技发展。

如深圳的大学城,就是为了引进国内外重点大学进行研究生培养与开发高科技项目,目的性也很明确。

至于其他的大学城,如上海松江大学城、沈阳南北两个大学城,以及许多正在构建的大学城,有的目的很明确,有的则两者兼而顾之,有的只是把许多老大学搬到一起,希望能资源共享。

构建大学城大·36·2002年3月第23卷　第2期 高等教育研究J o urnal o f H igh er Education M ar.,2002V ol.23　N o.2⒇收稿日期:2002-01-07作者简介:潘懋元(1920-),男,广东汕头人,厦门大学高等教育发展研究中心教授,博士生导师,从事高等教育研究。

体上有四种类型,第一种是大众化的;第二种是为高科技化的;第三种是力图从大众化到高科技兼而有之的;第四种是现有的大学摆在一起力求资源共享的。

从这一初步的理性认识,有条件建立大学城的,只要不是一哄而起,对于发展高等教育事业,总是好事。

它的好处可能比合并更快;它的困难可能比合并较少,因为它的体制是松散的“独联体”而不是集中统一的实质性合并。

如果只以第一步的理性认识来制订大学城的发展战略,可能把新大学建起来,把老大学搬进来,就是大学城的建设任务了。

大学城的建设是否还有更深层的意义呢?而且这种深层次的意义,在制订大学城规划之初,就要有所考虑。

21世纪将是知识经济的时代。

知识经济时代的特征是以知识为经济发展的基础,以高科技(广义的)为经济发展的核心,以知识创新(科技创新)为知识经济的灵魂。

拥有知识,拥有科技,拥有高科技人才,而且能不断创新知识和新科技的大学,在知识经济时代,将可能从经济社会的边缘,走进经济社会的中心。

在工业经济时代,工业也需要知识,也需要科技,也需要科技人才,也需要科技的发明、创新,但必须将知识转化为科技人才,将科技物化为生产工具,知识才能参加到生产中,创造物质财富。

拥有知识、科技、创新、创造发明能力的大学,只能够将自己的科技成果转让给企业;而科技人才只有离开大学之后才能成为生产力要素。

因此,大学始终只能在经济运作过程的边缘。

而知识经济时代,知识、科技是生产性的资本(物的资本仍是需要的)。

那么,大学所拥有的知识资本、人力资本,可以直接转为生产力要素,直接进入生产过程,直接成为经济运作过程。

也就是说,大学将从经济社会的边缘走进经济社会的中心。

如何进入经济社会的中心呢?产、学、研相结合,应是一条途径。

我们过去的理解是学校科研机构找企业来合作,把科研成果转让给企业,培养出来的人才,毕业后到企业工作。

或反过来,企业向科技机构提出研究课题,向大学要适用人才。

这仍然是在边缘。

应当是产、学、研一体化,不仅是合作,而是一体化。

大学城、高教园区、高科技园区打成一片,你中有我,我中有你。

大学城是一种好的组织形式。

大学城这一种组织形式,展现了新的高等教育图景:企业出资办大学城,企业家投资办大学、企业家当董事长,学校办科研、科研机构也培养人才。

把企业、学校、科研机构统一为一个整体,大学也就直接参与到经济运转过程之中。

这个一体化的大学城、高教园区、高科技园区,将是高等学校成为经济社会中心的基地,也可能就是实现科教兴国战略、实现后工业社会的现代化建设的最重要的组织形式之一。

因此,制订大学城发展战略时要考虑如下问题。

(1)大学城应当作为知识经济的产业来办。

进入大学城的大学,不论新建或老校,都要具有适应产业化的经营管理体制,建立自主经营的机制。

不论以大众化为出发点,或以高科技精英教育为出发点,都要建立适应市场经济和高等教育产业发展规律的新体制。

(2)尽可能吸引国内外企业投资兴办大学城,不能完全依靠政府投资。

不只是为了减轻负担,更重要是为了有利于产业运作。

全靠政府投资,只能办成一个巨型的大学,很难进入产业运作的过程。

政府应该投入,但最终要放手,让社会、企业来投入。

在开始阶段,政府多投资一点给公共设施是必要的,但在其后的发展中不能都依靠政府,而要进入市场。

(3)要把政府、企业、学校的力量结合起来,给学校、企业以高度的自主性,政府主要起指导协调的作用而不能直接管理。

即使有也是服务性的管理,一般可设立管理委员会,管理委员会不是一级政府组织,而是相当于物业的管理、服务组织,大学城中的大学,不论是公立或民办,与管理委员会之间的关系都不是上下级关系。

大学城应是以“大学是主体,企业是主要投资者,政府起支持、指导、协调作用,采取市场运作、产业化经营、社会化服务的新模式”。

大学城:高等教育与社会经济协同发展的枢纽高新发在知识经济时代,社会经济的发展需要众多知识高峰的支撑。

许多国家和地区开始将大学城建设作为社会经济发展的战略举措。

我国正在兴起的大学城建设热潮,恰好顺应了构筑知识高峰的需要。

但构筑知识高峰的投入是巨大的。

已有的大学城建设规划投入少则数十亿,多则过百亿。

巨大的投入意味着巨大的风险。

如果大学城未能在促进社会经济发展方面发挥应有的作用,不仅巨大的投入成了巨额的损失,而且社会经济发展因失去知识高峰的支撑,也会缺乏活力和后劲。

同时,大学城也将失去社会基·37·础而难以为继。

无论从社会经济发展的需要出发,还是从大学城的发展需要出发,大学城都必须在促进高等教育与社会经济的协同发展方面发挥巨大作用。

首先,在构建社会经济与高等教育协同发展网络方面,大学城可以发挥枢纽作用。

大学城内的各种中介机构是网络中的重要结点。

在高等院校与企业之间开展各种合作需要大量的中介机构。

这些机构在申请专利、进行许可证贸易、制定商业规划、引进资金等方面为教师提供帮助;在跨学科领域的研究开发和培训服务、咨询服务中发挥组织作用;为企业寻找所需的思想库、技术源,为合作项目提供金融保险服务等。

从国外大学城和高教园区、高技术园区的发展情况来看,中介机构主要有三种类型。

即学校设置的行政机构、政府设置的公共机构和有限股份公司之类的中介服务公司。

在学校行政机构中设立专门负责与工业联系的机构,容易受学校领导所左右,其负责人在校内职位也大多不高,因此处理事务并不得力,在处理业务时缺乏灵活性和效率。

政府成立旨在联系高校与企业界的公共机构,容易陷入官僚主义而缺乏效率。

在大学附近设立股份有限公司以及与专业部门或研究项目相对应的子公司,最初的运营颇受怀疑,但却是最有发展活力的机构。

这类机构的人员大都来自附近的高等学校,与校内专业人员有着广泛的联系,很熟悉高校内的专业优势。

公司与许多研究人员签订合同,帮助教师大量参加校外工作。

同时,这类公司按企业模式运作,熟悉市场运作机制,对市场需求更加敏感,因而在三类中介机构中是效率最高的一种。

大学城为这类机构的生存和发展创造了最适宜的环境。

除了正式组织发挥中介作用外,大学城还通过无组织的非正式接触整合各类研究与开发资源。

因为在大学城内,高等院校和以科技为基础的企业都聚集在一起。

企业可以很方便地接触各类人才,高校和教师也可以更直接地了解市场。

因此,大学城能够成为对高校和科技企业都具有很大吸引力的社区。

其次,大学城可以整合各类教育资源。

一方面,高校的培养目标越是紧密结合社会需要,也就越需要有了解社会经济实际的教师。

如在我国,发展高等职业技术教育就需要大量的双师型教师。

通过发展职业性师范教育体系培养双师型教师往往难解燃眉之急,而且也缺乏及时反映职业变化的灵活性。

高校教师在企业中兼职和企业管理人员与技术人员在高校中兼职可能是解决这类问题的更好途径。

校园附近大量聚集的小型高技术企业为大学生从事部分时间制工作提供了大量机会。

这不仅是一个勤工助学的途径,还是一个有效的实践教学途径,并有助于学生更好地面向社会选择专业和课程,有利于解决毕业生就业问题。

学生在工作过程中形成的社会联系既方便他们寻找工作,也方便企业选聘人才。

这也是高校附近的社区对企业具有吸引力的原因之一。

再次,大学城在决策咨询中可以发挥组织作用。