现代物流发展工程实施方案

现代物流发展工程实施方案为全面发展现代道路运输业，深入贯彻“一转三创”，扎实推进“五个运管”建设，特制定本实施方案。

一、指导思想加快我市道路物流发展，有利于提高流通效率，降低流通成本，更好地发挥现代流通业在经济社会发展中的先导性作用；有利于调整优化流通产业结构，带动相关产业发展，转变经济发展方式，提高流通业对经济的贡献率；有利于形成安全通畅、舒适便捷的消费服务环境，满足人民群众生活改善、消费升级的需求；有利于扩大就业，改善民生，减轻资源和环境压力。

今后一个时期，道路物流业发展要深入贯彻全省大物流发展工作意见，以推进“物流基地、龙头企业、信息平台”三大重点物流项目建设为抓手，提升物流产业竟争力，坚持市场化、专业化、社会化、现代化的发展方向，初步建立起经济合理、协调配套、绿色环保、安全高效的现代道路物流服务体系。

二、目标任务经过一段时间的努力，全市形成若干集聚辐射功能强，服务于各种运输方式的物流园区、物流基地、配送中心和农村物流配送站点；培育发展一批具有一定影响力和示范作用，规模较大、信息化水平较高、整合资源能力较强的现代物流企业；督促落实省、市、县级重点物流基地、道路物流龙头企业和重点联系企业登录使用浙江省道路物流公共信息平台，物流管理标准化软件得到全面推广使用；基本建成以干线快运网、区域集散网、城市配送网为主体的公路货运网络，并使之与内河货运网络、港口集疏运网络、航空物流、铁路物流相互联结共同形成综合交通物流运输网络。

三、重点内容1、编制道路物流业发展规划根据《温州市现代物流发展规划》、《温州国家公路运输枢纽总体布局规划》和《温州市道路运输业第十一个五年发展规划》，结合温州产业结构和主要市场布局，编制《温州市道路物流业发展规划》，指导温州道路物流业的发展。

2、建设交通综合物流基地按照《浙江省综合物流基地建设工作方案》，推荐1-3个省级综合物流基地。

推荐温州潘桥-双屿物流园区为省级综合物流基地；筛选确定5-8个市级交通综合物流基地，重点建设成公共型物流中心，拟定永嘉县、乐清市、瑞安市、平阳县、苍南县各确定1个以上市级交通综合物流基地；每个县培育1-2个县级交通综合物流基地，重点建设成公共型物流配送中心。

3、培育现代物流龙头企业对照运输业务服务领域不同，按运输类、站场类和综合类等业务领域，分类择优选取市、县二个层面的有代表性企业加以培育扶持为市、县级物流龙头企业。

全市2008-2009年重点培育扶持5家市重点物流龙头企业；主要县（市）重点培育1-2家县重点物流龙头企业；逐步实现国际国内物流品牌联盟，加快区域间合作，全市计划引进国内外品牌物流企业1-3家。

通过国内外品牌物流企业的先进管理技术和管理理念及本地龙头企业的市场整合能力、示范效应，带动全市物流企业提升技术水平和管理能力，促进物流企业向规模化、集约化、网络化发展，推动传统货运企业向现代物流企业转型。

4、推广物流公共信息系统切实改变我市道路物流企业信息化建设滞后的现状，充分利用省厅开发的物流信息平台和管理软件，2008年重点引导15家道路物流企业推广使用物流管理标准化软件；督促市、县级重点联系企业和物流基地登录使用浙江省道路物流公共信息平台，做到会用，能用，好用。

今后五年内，信息平台登陆和标准软件使用率要达到100%，全面提升道路物流企业的信息化、标准化、网络化水平。

5、构建干线快运网、区域集散网、城市配送网以干线公路网络为依托，通过股权合作、品牌联盟、零担运输网络和专线网络结盟等方式整合各类货运资源，构建规模化、品牌化、高效化的干线快运网；完善快运小件网络建设，拓展服务领域，逐步发展县、乡（镇）二级网络，推广农村物流配送模式，整合城乡区域配送资源，构建布局合理、功能完善、服务标准的区域集散网；积极探索城市物流配送新模式，鼓励专业配送、集中配送、协同配送，构建以长运物流为代表的城市配送网。

6、布局农村物流配送网点加快农村物流配送网点的建设有助于更好地推进农村经济发展，使得农村的物资流通更加顺畅。

本市现有登记的农村配送网点包括在建、待建的，共有72个，下一步要按照实际的需要，做好网点的布局工作，特别是在经济较发达的乡镇要做到网点数量到位，网点功能齐全。

积极探索农村物流建设的新模式，充分利用快运小件的网络平台，加快快运小件乡镇网络的拓展工作，鼓励大的企业参与农村物流建设，为构建社会主义新农村做好道路运输保障。

7、调整货运运力结构优化运输组织结构，提高运输组织效率。

引导货运运力结构向大型化、标准化、专用化、清洁化发展，发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，提高运输装备的技术水平。

公路货运车辆重型货车、厢式货车、专用货车每年按一定比例增长，达到省局考核标准。

8、发挥行业协会作用支持联托运商会进行资源整合，进一步理顺市托运业商会与市区三个区托运商会的关系，并鼓励组建温州市道路货物运输（物流）协会，发挥协会（商会）功能，推广应用交通运输部、省质量技术监督局等部门已出台的有关物流标准，提高道路物流业发展的标准化程度。

9、深化道路物流诚信建设加强物流市场诚信和规范建设，健全失信惩戒制度，引导市场主体诚信经营，打造诚信行业。

开展物流企业诚信评估，通过物流公共服务网络或其他公共平台记录并及时向社会公开企业诚信纪录；建立物流企业和从业人员信用档案，做好信用考核工作。

10、培育引进物流专业人才重视物流专业人才的引进和培育工作，为大物流建设提供人才保障。

鼓励物流企业引进国内外物流中高级技术人员与高级管理人员；支持物流企业加强对企业内部现有物流从业人员的岗位培训。

行业管理部门要创造条件，为物流企业引进专业人才牵线搭桥，开展多层次、多形式的学历教育和物流从业人员的在职培训，并制定相关培训计划，培养企业需要的实用型人才，提高物流从业人员的综合素质。

四、保障措施1、提高认识，树立现代物流理念进一步加强对现代物流的研究，积极探索符合本地发展的物流模式。

各级行业管理部门要提高建设发展现代物流的紧迫感和使命感，把推动道路运输由传统产业向现代服务业转型成为行业的自觉行动，全面推进我市现代物流业的发展。

2、加强领导，形成物流工作合力各级行业管理部门要主动向地方政府和交通主管部门汇报物流发展方面的工作，争取上级对道路物流业发展的支持和帮助。

同时也要加强与相关部门，特别是与政府指定的物流主管部门的联系和沟通，在管理上形成合力，在投入和建设上整合资源，共同推进道路物流业的发展。

3、明确分工，建立工作考核制度制订道路物流建设工作责任分解和考核制度，将道路物流业发展的主要工作任务分解下达到各地和各成员单位，并列入年度工作目标考核。

领导小组成员单位要制订具体实施意见和工作计划，明确责任分工，工作部门、工作任务、工作经费三落实到位。

4、落实政策，加大资金扶持力度编制《温州市道路物流业发展规划》，力争当地政府批转和在资金方面给予扶持。

一要扶持综合物流基地建设，对市级综合物流基地内信息化建设包括信息系统的硬件购置、软件开发等给予资金补助；鼓励县（市、区）出台当地综合物流基地建设或改造扶持政策，以及龙头企业培育政策, 对各县出台本级综合物流基地及龙头企业补助政策的，交通主管部门争取给予资金补助配套。

二要扶持物流龙头企业，对市级龙头企业投资发展物流站场、信息化、物流装备等先进设施设备给予一定资金补助；对在各县、市设立分支机构（含营业部、经营点）的，根据有关政策，予以支持；其他县级龙头企业也相应给以扶持，发挥龙头企业在行业发展中的示范作用。

三要建立物流企业联系制度，重点关注和联系省级重点企业，以及在物流领域能发挥特定作用的企业。

出租管理创新工程实施方案为全面发展现代道路运输业，深入贯彻“一转三创”，扎实推进“五个运管”建设，特制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，围绕构建和谐社会和打造“三个温州”，实现温州“三次跨越”以及打造“五个运管”的战略部署，积极推进出租管理创新，大力提升出租服务质量，使出租汽车行业发展更加稳定规范有序。

二、目标任务以行业创新为动力，以提升服务为目标，以多管齐下、综合治理、上下联动、内外结合为形式，逐步规范和完善出租汽车服务标准体系，提升出租汽车服务质量。

通过出租创新工程，修订出租汽车管理办法，加强行业管理；适当调整出租汽车更新标准，引导加快出租车更新，改善出租汽车车容车貌；创新管理制度，提升出租汽车服务质量，创建文明出租汽车企业和车队，培养出租汽车服务明星，降低行业的投诉率和违章率，使城乡居民对出租汽车行业的满意度有逐步提高。

三、重点内容1、修订《温州市出租汽车客运管理办法》针对出租汽车行业的突出问题，做好出租汽车管理办法的修订工作。

通过修订管理办法，规范出租汽车经营管理，改变车主、承包经营者等经营主体无章可询的现状，明确出租汽车经营主体各方的权利义务，建立起行业管理部门、企业、驾驶员层级管理模式；建立健全对出租汽车客运行业的信用考核激励机制，促进规范经营和信用建设；切实加强行业安全生产管理；维护出租汽车驾驶员权利。

２、完善出租汽车更新标准积极向市政府建议修订市区出租汽车更新标准，并推出相关措施鼓励出租车加快更新，改善出租车车容车貌。

根据行业发展的需要和油价高涨的实际情况，力争在更新标准修订中适当提高适应出租车特点的装备设施；突出技术创新，安装适应行业管理需要和促进行业发展的GPS系统，提供报警、管理功能和叫车服务。

各县（市）也要根据当地实际，在车型的标准化、规范化、适用化等方面不断提高。

3、合理优化运价结构燃油价格上涨使出租车经营成本大幅增加，根据行业运营的实际情况，要积极提出优化出租车运价结构的方案，加快运价改革的研究，在时机成熟时尽快调整出租汽车运价，实行计时计程，一方面解决油价上涨带来的经营者成本增加，另一方面，实行计时计程，司乘双方合理承担路阻带来的损失，减少出租车拒载行为。

4、积极创新运力投放机制根据城市发展需求和出租车运力发展规划，拟定出租汽车运力投放方案，对新增出租车运力，着重从服务质量提升和是否有利于行业发展的角度出发，改变目前单车经营模式，投放公司化管理出租车，并建立健全出租汽车经营权退出机制，设定出租车经营权期限。

新增运力的投放遵循公开、公平、公正原则，采用“企业综合素质和服务质量”竞标为主、定价出让为辅的方式公开招标。

5、加快筹建出租汽车综合服务区关心出租汽车从业人员的切身利益，协助解决驾驶员“停车难、吃饭难、如厕难”等问题，积极向交通主管部门、市政府汇报，加快建立集餐饮、维修、洗车、休闲等多种功能于一体的综合性出租汽车服务区，改善司机的工作环境和生活条件，从根本上解决司机的后顾之忧。

6、切实维护行业稳定进一步做好出租汽车市场监控，开展正面宣传和引导，通过出租车客运企业做好出租车车主、驾驶员稳定工作，通过新闻媒体、96520举报投诉服务电话，向出租车驾驶员宣传国家有关政策，让驾驶员安心经营，切实做好行业稳定工作。