以现代农业理念建设新农村

以现代农业理念建设新农村党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标。

这里把生产发展放在了首位。

农村的“生产发展”，最重要的就是农业的发展，在有限的土地上，获得更大的经济效益。

中央强调：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，推进社会主义新农村建设要把发展现代农业作为着力点。

因此，我们应该把发展现代农业作为新农村建设的重要手段，并以现代农业理念来建设新农村。

什么是现代农业？简而言之，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。

现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。

目前，石道河镇的新农村建设，就是把发展生态农业生产、建设特色农业园区，发展精品、高效农业放在了首位。

全镇立足山林资源丰富、生态环境优良、产业基础较好的优势，大力培育特色产业，促进农民增收。

一是大力发展以大场院为主的草莓蔬菜产业。

注册了商标，通过了无公害果蔬生产基地认证。

二是加快发展香菇、木耳等食用菌产业。

今年从改良种植模式开始，由地栽向袋栽转变，形成工厂化生产。

三是规模发展林下药材产业。

建立以爱林、二岔、三岔、大顶子、西南岔为主的贝母、林下参等中药材种植基地。

力争用3--5年时间将适合种参的林下都种满，建设一座绿色银行。

四是突出发展林蛙、梅花鹿、森林畜禽为主的特色养殖业。

在巩固和扩大肉鸡、蛋鸭等传统养殖项目基础上，建设特色养殖基地。

发展现代农业是一项系统工程，需要加强实践探索，采取有针对性的措施。

从当前实际情况看，应着力抓好以下几项工作：优化农业区域布局。

农业区域化，从一定意义上说就是“特色＋专业＋规模”。

应通过整合项目资金，集中投入，促进产业结构和产品结构调整，引导生产要素向优势产业集聚，形成优势农产品生产区和产业带，提升农业规模效益和产业竞争能力。

强化科技支撑作用。

科技是现代农业发展的决定性因素之一。

应大力发展和普及现代农业科技，并用以改造传统农业。

一是发展高新技术。

重点发展新品种及种子处理技术、安全生产与质量控制技术、节水技术、资源循环高效利用技术、精深加工技术、信息技术等。

二是搞好示范应用。

按照建设一个科技示范园、扶强一批龙头企业、培育一个主导产业、发展一批农民专业合作经济组织、打造一个知名品牌的原则，大力实施“一镇一业一园”农业科技示范工程，加快科研成果向现实生产力转化。

三是完善推广体系。

强化基层农技推广体系的公益性职能，发挥其主导和带动作用。

同时，放活经营性服务，调动社会力量参与农技推广活动。

注重农业标准化生产。

农业标准化生产，就是通过运用工业生产模式经营农业，提高农产品的品质，保障农产品的安全。

标准化是传统农业向现代农业转变的重要环节，没有标准化，就没有现代农业。

推进标准化生产，需要保护和改善农业生产环境，加强农业投入品监管，加强生产过程管理，加强质量安全监测。

推进农业产业化经营。

培育一批带动力强的大型龙头企业，发展一批辐射面广的中小型龙头企业，不断壮大农业企业群体。

积极推进农产品加工示范基地县建设，合理配置生产要素，发挥集聚效应，实现规模效益。

围绕核心龙头企业，大力发展上下游相关配套产业，培育壮大块状、条状经济，促进区域经济发展。

促进循环农业发展。

一方面，大力开展测土配方施肥，引导农民使用高效低毒农药，降低农药、化肥使用量，提高利用率，减少对土壤的污染；搞好养殖场粪便无害化处理，加大农村生产生活污水治理力度，努力控制和减轻农业面源污染。

另一方面，围绕主导产品，构建产业之间相互依存、产品和中间产品及废弃物交换利用的产业循环体系，并积极引导构建企业内部循环体系、农业内部循环体系以及农户家庭循环体系。

加强保障能力建设。

一是加强基础设施建设。

切实保护基本农田，确保基本农田数量不减少、质量有提高；大力推进小型农田水利工程建设，提高用水效率；二是完善综合保障体系。

完善种养良种体系、动植物保护体系、森林草原防火体系、防洪安保体系、农业资源与生态保护体系，增强预警监测能力。

三是提高物质装备水平。

加大农机具补贴力度，提高农业机械化作业水平；引导农户开展市场化作业，提高农机使用效率。

四是健全服务体系。

加强市场体系建设，大力发展现代流通方式；加强农业信息服务体系建设，为现代农业发展提供信息支持。

提高农民综合素质。

没有现代化的农民，就没有现代化的农业。

应培训农民，全面提高农民的综合素质和劳动技能；转移农民，促进农村富余劳动力有序流动；组织农民，大力发展农民专业合作经济组织，培养和造就适合现代农业发展要求的新型农民。

2007年中央“一号文件”对发展现代农业作出了一系列重要部署，首要的一条就是加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制。

各地区、各部门要根据这一要求，不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。

尤其要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的有利时机，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入。

增加农业投入是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要，也是统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针的重要举措。

近年来，国家把建设资金更多地向农村倾斜，还明确提出了“三个继续高于”的原则，那就是财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。

这项政策实施以来，效果很好，去年用于“三农”支出的中央财政资金就超过了年初预算的3397亿元。

同时，良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等一系列补贴政策，也都得到了强化。

各地稳定粮食播种面积、发展农业生产的积极性大大增加，有力地支持了粮食的稳产和农民的增收。

但总的看，对“三农”的投入依然不足，农业和农村经济发展特别是现代农业建设，迫切需要从财政、金融等方面加大投入力度。

当前，我国经济发展较快，财政增收较多，银行资金和社会资金都比较充裕，各地区、各部门增加对“三农”的投入是具备物质基础和现实条件的。

要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量要主要用于农村，并逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。

在财政支持上，要继续落实好“三个继续高于”，积极调整财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构，建立“三农”投入稳定增长机制，尽快形成新农村建设的稳定资金来源。

在金融支持上，要努力形成多层次、互为补充、功能齐备的农村金融体系，探索建立多种形式的担保机制，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。

还要继续加大支农资金整合力度，提高支农资金使用效益。

健全农业支持补贴制度也很重要。

一是加大良种补贴力度，扩大补贴范围和品种。

二是扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围。

三是加大农业生产资料综合补贴力度。

要建立农业风险防范机制，加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。

要积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围，鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。

与此同时，也要积极鼓励农民和社会力量投资现代农业。

我们既要注重发挥政府资金的带动作用，又要加快建立全社会参与的激励机制，特别要充分发挥农民在建设新农村和发展现代农业中的主体作用，引导农民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。

要完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，通过奖励补助等方式鼓励、引导农民对直接受益的公共设施建设投工投劳。

要综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。

改革开放以来特别是近些年来，我国农业农村经济加快发展，现代农业建设取得积极进展。

但应该看到，我国幅员辽阔，各地农业发展极不平衡。

在广大农村地区，现代农业技术和传统生产技术并存，先进管理办法和落后生产方式并存，发达农村和贫困农村并存。

区域间农业科技发展不平衡，农业领域各业科技发展不平衡，农业生产各环节科技发展不平衡。

因此，目前我国农业的现代化水平，与国民经济发展对农业的要求不适应，与建设新农村对农业的要求不适应，与应对国际竞争对农业的要求不适应。

实现由传统农业向现代农业转变是一项长期而重大的任务，还有相当长的路要走.加快我国现代农业建设，必须从我国国情出发，坚持以科学发展观为指导，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，坚持走中国特色的现代农业发展道路.当前，我国正面临加快现代农业建设的良好机遇。

我国已经进入工业化中期阶段，工业反哺农业能力明显增强，农业自身发展积累了一定实力。

特别是近些年来，中央关于三农工作理论不断创新，扶持农业农村发展的政策日益完善，农业政策的统筹性、反哺性、普惠性明显增强，农业和农村已发生并正在发生着巨大而深刻的变化，为全面推进现代农业建设创造了有利条件.我国发展现代农业，要以科学发展观为指导，以现代农业科技为支撑，以市场为导向，以提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商品率为目标，大力发展农业生产力，确保国家粮食安全，促进农民持续增收，适应国民经济对农业的需求，全面提高农民综合素质，实现农业的可持续发展，为全面建设小康社会和社会主义新农村建设奠定坚实基础. 推进农业由传统线性经济模式向循环经济模式转变。

传统农业是一种线性经济模式，资源重复利用率低，环境污染严重，要大力发展循环农业和环保农业，促进农业可持续发展，保护好农村环境。

推进农业由以面对国内市场为主向农业走向全球市场转变。

围绕国内国际两个市场、两种资源，着眼于国际市场和全球农业竞争需要，增强能力，强化走进来应对措施，提升农业整体国际竞争力。

建设现代农业是一项复杂的系统工程。

我们要从我国基本国情出发，着眼世界现代农业发展态势，把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，认真贯彻统筹城乡发展方略，把握建设重点，瞄准主攻方向，不断发展农村生产力，转变农业增长方式，促进农业又好又快发展。

科学技术是第一生产力，农业科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路要推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。

建设中国特色的现代农业，要采取切实有效措施，努力实现七个方面的整体转变.推进农业由传统粗放经营向现代集约经营转变。

加快转变农业增长方式，提高农业资源产出率。

由单纯追求数量向数量、质量并重转变，实现农业经济效益、生态效益、社会效益的统一.推进农业由传统农业技术向现代集成农业技术转变。

推进农业科技革命，加快农业科技进步，大力增强农业自主创新能力，促进农业科技成果转化，提高农业科技含量.推进农业由工农分离、城乡脱节的二元经济结构向工农协调、城乡结合的城乡一体化经济结构转变。