我国城市管理现状及对策研究

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我国城管执法的现状分析及对策研究

近二十几年来，城管执法为社会经济的发展、社会秩序的安定以及社会的顺利转型提供了便利，做出了贡献。与此同时，城管人员的暴力执法导致在公众心目中政府的形象大不如从前，使得政府进行的其他各项工作也受到了不良的负面影响，从而降低了政府的公信力。笔者试图对城管执法的基本问题的阐述，深入分析我国现行城管执法中存在的问题，以及该问题产生的主要原因，提出相应的对策和建议，为构建和谐社会献出自己的一份绵薄之力。

标签：城管执法；成就；问题；对策

一、城管执法的基本问题概述

在对城管执法的现状进行缜密的分析前，必须对与之有关的一些基本概念先作了解。对这些简单的基础理论问题做一番介绍，有利于我们在理论层面上理解和看待城管执法这一问题，为本文的后续的探讨作铺垫。

（一）与城管执法的有关的基本概念

1.城管执法的概念

城管执法是指按照《处罚法》、《行政强制法》和其他有关的地方性法规，城管执法主体在相关的管理领域中，行使相对集中的行政处罚权。在管理领域里城管执法作为一种重要手段，有助于城市的和谐发展。城管执法在中国经常被简而称之为“城管”，与“城市管理”的含义相混淆。事实上，这是是两个根本不一样的名词，在广义上的城市管理是指城区内公共管理与社会服务的总和。然而城管执法偏重于执行，属于城市管理中的末端环节。因此，笔者所研究的是城管执法，而不是“城市管理”。①

2.城管执法的范围

城管执法涉及范围很广，可以落实到人民群众的生产、生活的各个方面。中国并没有明确制定城管执法的领域，因而各地方政府可以联系当地实际情形，因地制宜的规定城管执法的范围。比如，《上海市城市管理行政执法条例》第11条规定的上海城管执法范围有八项，分别是：市容环卫、市政、水务、房屋、环保、工管等。而武汉的城管执法的主要职能有十五项，分别包括：市容环卫、环护、市政、房屋、工管、城市规划、建筑管理等。可以由此看出，这两座城市的城管执法范围尽管有些差别，但基本的领域相似，并不能涵盖全部。

城市社区管理存在的问题及对策

自九十年代以来，我国城市社会发展出现了多项前所未有的变化。首先，随着单位制度的瓦解和社会化的进程，城市社区逐渐成为我国城市最重要的社会组织方式。其次，随着城市房地产业的兴起和住房商品化的进程，城市社会的结构，特别是居住空间结构变化急剧。再者，随着城市化进程的加快，流动人口大量涌入城市，同时城市内部的人口流动也日益增强。所有这些变化汇集到一起的结果，是使城市社会管理的难度、广度、复杂程度进一步加大。因此，我们需要认真思考城市社区管理存在的问题，并提出对策，以促进城市社区的持续发展。

二、城市社区管理存在的问题

随着城市社区的发展，我们也面临着一些问题。首先，社区管理相对于社区建设明显滞后。其次，社区管理研究往往以经验居多，没有形成一个相对未来发展趋势的理论指引。此外，社区管理体制大都停留在政府治理的范畴内，与"社区"本质是

实现居民自治相违背。因此，我们需要采取实用性对策，推动

城市社区管理的科学规划和多元投入，充分发挥政府、市场和社会团体对发展社区管理的共同作用。

三、对策研究

为了解决城市社区管理存在的问题，我们需要采取一些对策。首先，我们应该充分发挥政府的作用，加强社区管理的规划和监管，提高社区管理的效率和质量。其次，我们需要发挥市场的作用，吸引更多的社会力量参与社区管理，增加社区管理的投入和资源。同时，我们也需要发挥社会团体的作用，加强社区自我管理和自治能力的建设，提高社区的整体治理水平。通过这些对策的实施，我们可以促进城市社区的持续发展，为城市社会治理提供更好的保障。

我国城市社区现代化管理中存在的问题与对策研究

【摘要】

我国城市社区现代化管理中存在着一系列问题，包括缺乏整体规

划与标准化、管理模式陈旧落后和社区治理能力不足等。为了解决这

些问题，本文提出了一些对策建议，如加强规划与标准化、推进管理

模式创新、提升社区治理能力等。通过对现有问题进行分析和对未来

发展趋势的展望，可以更好地推动我国城市社区现代化管理的发展，

实现社区建设和社会治理的双赢局面。

【关键词】

城市社区现代化管理、问题、对策、缺乏整体规划、标准化、管

理模式、社区治理能力、研究背景、研究意义、总结分析、展望未

来。

1. 引言

1.1 研究背景

随着我国城市化进程的加快和社会经济的快速发展，城市社区管

理面临着越来越多的挑战和困难。城市社区现代化管理是我国社会治

理体系建设的重要组成部分，也是实现城市可持续发展的关键环节。

在实践中，我们发现我国城市社区现代化管理存在着诸多问题和障碍，如缺乏整体规划与标准化、管理模式陈旧落后、社区治理能力不足

等。

在这样的背景下，我们有必要深入研究我国城市社区现代化管理中存在的问题，并积极探讨相应的对策建议，以促进城市社区管理水平的提升和提高社区居民的生活质量。本文将结合实际调查和分析，系统梳理我国城市社区现代化管理中存在的问题，并从整体规划、管理模式创新、社区治理能力建设等多个方面提出可行的对策建议，为我国城市社区现代化管理的进一步改善提供参考和支持。

1.2 研究意义

我国城市社区现代化管理中存在的问题与对策研究具有重要的研究意义。城市社区是城市发展的基础单位，其管理现代化不仅关系到居民的生活品质和幸福感，也直接影响着城市的整体形象和居民的社会稳定。随着城市化进程的加快和社会经济的发展，城市社区管理面临的挑战越来越多，现代化管理的探索和实践成为必然选择。倡导社区治理理念，推动社区现代化管理是加强基层治理、建设和谐社会的需要，也是促进社会发展、构建美好家园的必然要求。

我国城市管理中存在的主要问题及对策

随着中国经济的快速发展，人们的居住环境也发生了变化。城市管理对城市发展和社会发展起着重要作用，因此，解决城市管理中存在的问题是一项重要的工作。

一方面，目前我国城市管理存在一些普遍的问题，其中最为突出的是规划问题，很多城市规划过程出现滞后性和分散性等问题，给城市发展带来一定的影响。此外，城市管理中还存在城市效率低下、城市交通问题严重、政府管理能力不足、民生服务业绩不理想等问题。

另一方面，要有效解决上述问题，必须采取有效的对策措施。首先，要充分认识城市管理的重要性，并加强城市管理的责任，制定和完善相关法律法规；其次，要积极引导人们合理调整城市规划，并针对城市的发展特点制定相应的方案；再次，要建立健全城市安全保障体系，更新城市管理技术，建立和完善公共服务体系；最后，要加强政府与社会的沟通，强化公民和企业的社会责任，充分发挥社会的整体力量，使诸多城市管理问题得到有效解决。

综上所述，城市管理是一项重要的社会任务，解决城市管理中存在的问题不仅需要政府的努力，也需要每一个公民的参与。仅有政府的努力是不够的，只有政府和人民共同努力，才能有效解决城市管理中存在的各种问题。

我国城市管理问题与对策研究

地任城职权机应该是一个上下互动的管理过程。政府所拥有的管理机制质、位、务，市政府的宗旨、能、力、构设置及主市。建仅仅依靠政府的权威，不是合作网络的权威，府的权力要工作制度，政的产生及职责，城市的规划、设和管而政
城在向度不是多元的、互的，是单一的和自上而下的。这种理，市的预算决算的通过和执行等。其次，城市法的基相而础上，据各地的具体情况制定和完善相应的地方性法规根模式下的城市管理主体党政不分、府管理职能宽泛化、政模糊化、府市场服务意识淡漠化、乏提供优质服务的能力政缺和管理方式的行政化。（）市管理观念认识存在差异。在我国城市管理工２城作中，然开始从 “ 建轻管 ” “ 管并举 ” 变， “ 分虽重向建转但三建、分管” 七的指导思想并没有落实不到实处，建设轻管重理，经济效益轻社会效益，城市建设轻环境保护，眼重重重前利益轻长远利益，利益主导轻环境主导等思想还没有重真正扭转过来，不同程度上存在管理因利益松手，划向在规开发让路，境为建设放行的问题。环（）市管理行政执法工作力度薄弱。我国城市管理３城行政执法局所负责的工作基本是原有城市其他管理部门不愿干的活，把主要的职责定位于街头无证商贩，时强制并同措施跟不上，使工作陷入停歇状态，有推动力、有更致没没新城市容貌的激情，而无证的街头商贩是城市最难管理的

电大行政管理毕业论文《城市社区管理中存在的问题现状与对策研究》

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育

行政管理专业毕业论文

城市社区管理中存在的问题现状与对策研究

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一、我国现阶段城市社区管理问题现状 (2)

1．思想观念陈旧 (3)

2．社区类型单一 (3)

3．社区组织的职能错位 (3)

4．体制方面的问题 (4)

（1）建制散 (4)

（2）权力小 (4)

（3）服务少 (5)

（4）参与差 (5)

5．社区组织力量比较薄弱 (5)

6．对社区管理权力缺乏监督和制约 (5)

（1）监督的主客体错位 (5)

（2）监督运行方式单一 (5)

（3）监督缺乏必要的协调 (5)

（4）监督制裁软弱 (6)

（5）监督法规不健全、监督制度不完备、缺乏可操作性 (6)

二、城市社区管理对策 (6)

1．观念更新与培养新型社区干部同步 (6)

2．调整建制，下放权力 (6)

3．加强居委会自身建设，提高其社区服务水平 (6)

4．必须落实制度化、规范化管理，使居委会真正履行其功能 (7)

三、参考文献 (7)

城市社区管理中存在的问题现状与对策研究

摘要：城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。而社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体,从事多种社会活动所形成的

社会区域生活共同体。我国自20世纪80年代开展城市社区建设,随着改革开放的不断深入,加入WTO后,政治、经济体制改革的不断深化,使得城市社区管理过程中逐渐暴露出了如社区管理的行政化趋向问题,社区管理民主性问题,社区管理体制等方面的问题。本文将就以上问题及其对策进行思考。

城市建设管理中存在的问题与对策研究

发布时间：2022-06-30T03:13:12.102Z 来源：《新型城镇化》2022年13期作者：姚欣

[导读] 众所周知，城市系统构成是十分复杂的，既是一个经济实体，又是一个社会综合体，其建设和经济发展不仅关系社会的和谐发展，还对民众生活水平产生了深远影响。

柘城县千树园管理服务中心

摘要：近年来，我国城市建设进程加快，而城市建设管理工作是至关重要的一项工作，既可以优化城市自然环境，又可以推动社会友好发展，进而有利于城市建设和经济的协调、持续发展。因此，为保证城市建设工作高质量实施，应持续探寻合理措施来提高城市建设管理工作水平。鉴于此，本文主要针对城市建设管理工作进行研究，在具体分析建设管理问题的基础上，进一步探寻了有效的专项解决对策，期望给我国城市建设管理工作提供一些详细且有价值的具体实施建议。

关键词：城市建设管理；问题；对策

众所周知，城市系统构成是十分复杂的，既是一个经济实体，又是一个社会综合体，其建设和经济发展不仅关系社会的和谐发展，还对民众生活水平产生了深远影响。因此，在城市建设发展中，需要按照要求来做好相关的管理工作，才能保障城市建设质量，为城市建设高质量发展。因此，在城市建设管理工作实施过程中，由于缺乏先进的管理观念、监管工作缺乏有效性等，使得城市建设管理工作缺乏有效性，使得城市建设管理工作难以发挥出应有价值，不利于整体提升城市建设质量。因此，本文重点从问题和对策两方面，加强城市建设管理研究具有显著的价值意义。

1.城市建设管理问题分析

1.1缺乏先进的建设管理观念

我国城市公共设施管理对策研究

近年来，我国城市化进展迅猛，城市发展的速度和规模之大导致城市公共设施管理的挑战日益增加。城市公共设施管理的成功与否，不仅关乎城市居民的生活品质和城市形象，也是城市可持续发展的重要考虑因素。因此，制定和实施适应我国城市公共设施管理的策略至关重要。

一、我国城市公共设施管理现状

我国城市公共设施管理存在着管理权责不清、管理模式滞后、管理效率低下的问题。一方面，城市管理体制不够完善，管理职责不明确、归属不清，导致资源错配，管理任务重叠，难以制定有力的城市公共设施管理政策。另一方面，部分城市公共设施建设滞后，配套不完善，部分设施建成后无人管理，公共设施的科学、合理标准不足，管理效率较低等问题也逐渐显现。

二、我国城市公共设施管理对策探究

1. 建立并完善城市公共设施管理体制

政府在城市公共设施建设和管理是主导力量，要真正发挥政府的作用，建立一套能够统筹规划、集中管理、互相衔接的城市公共设施管理机制。建立可行的管理团队以及科学、标准化的管理模式，不断提升城市公共设施的建设、维护和管理水平，确保政府职能发挥到最大化。

2. 加强城市公共设施建设与管理的统筹

在城市公共设施建设中，除了加强拨款与配套支持外，还需做好规划、建设、管理的统筹规划，注重各项设施之间的衔接与协作，以达到整体效能的最大化。通过建立一个全面的城市公共设施建设与管理评价指标体系，科学衡量各城市设施建设与管理的综合水平，进而推动设施建设与管理的整体提升。

3. 建立健全城市公共设施民主化管理机制

在城市公共设施管理中，要更加注重社会参与，引导公众参与城

我国城市规划管理存在的问题及对策

我国城市规划管理存在的问题及对策问题描述

目前，在我国城市规划管理方面存在着一些问题。这些问题主

要包括以下几个方面：

1. 规划落后不及时：由于城市快速发展，规划无法及时跟上，

导致城市存在用地混乱，规划不统一的情况。规划落后不及时：由

于城市快速发展，规划无法及时跟上，导致城市存在用地混乱，规

划不统一的情况。

2. 追求经济利益：有些城市在规划过程中更加追求经济利益，

忽视了环境保护和人民生活质量，导致城市发展不可持续。追求经

济利益：有些城市在规划过程中更加追求经济利益，忽视了环境保

护和人民生活质量，导致城市发展不可持续。

3. 规划决策缺乏公众参与：规划决策过程中，公众参与度不高，导致规划的合理性和可行性得不到充分保证。规划决策缺乏公众参

与：规划决策过程中，公众参与度不高，导致规划的合理性和可行

性得不到充分保证。

4. 执行力度不够：一些规划在制定后未能得到切实执行，导致

规划内容不能真正落地生效。执行力度不够：一些规划在制定后未

能得到切实执行，导致规划内容不能真正落地生效。

对策建议

为了解决上述问题，我们可以采取以下对策：

1. 加强规划体系建设：完善城市规划体系，建立快速反应机制，以便及时调整和优化城市规划。加强规划体系建设：完善城市规划

体系，建立快速反应机制，以便及时调整和优化城市规划。

2. 坚持可持续发展原则：在规划过程中，把经济发展与环境保护、社会公平相结合，确保城市发展的可持续性。坚持可持续发展

原则：在规划过程中，把经济发展与环境保护、社会公平相结合，

确保城市发展的可持续性。

3. 加强公众参与：提高公众对规划决策的参与度，广泛征求公众意见，在规划制定和实施过程中保持透明度和公正性。加强公众参与：提高公众对规划决策的参与度，广泛征求公众意见，在规划制定和实施过程中保持透明度和公正性。

城市管理存在的问题及对策

城市管理是一项社会性系统科学，是城市软环境的建设，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。随着我市经济的快速发展，城市管理工作日益得到重视，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题，成为当前城市化进程中诸多矛盾的聚焦点。实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，积极创新城市管理方式，完善城市管理体系

和政策法规，优化城市管理执法环境。

一、城市管理中存在的主要问题

（一）执法人员的整体素质及法律意识不够强

执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。目前，我市城管队伍35人，平均年龄36岁，百分之八十以上为复员退伍军人，没有进行专业培训，在城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。尤其是影响公民权利和利益的具体行政行为时，很多情况下并没有遵守法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象，一些执法人员不亮证执法；扣押物品不开具清单；个别人员仍然习惯于图简单，撕张罚款单了事，没有填写预定格式的行政处罚决定书；极个别单位适用简写程序超过范围；罚款不给收据或者以其它白条代替；不制作行政处罚决定书就扣证扣照；不告知当事人享有申请听证的权利等，也有个别单位不按规定办事，擅自低价处理没收财物，同时有的地方存在执法不公正，没有做到法律面前人人平等。城市管理中不同等级的行政机关、同级行政机关的不同部门之间权责划分不明确，以致遇事相互推诿、相互扯皮，致使拖延解决问题的时间，导致执法效率、质量不高，严重影响城市管理的进行和城市的发展。

城市规划管理中存在的问题及对策研究

2.3城市规划管理缺乏公众参与

城市规划管理工作的最终目的就是为了满足当下公众的实际需求，因此其具体的工作开展离不开公众的参与支持，但实际上我国当前很多城市的规划管理工作都由当地政府部门负责执行开展，普通的市民很少参与其中，因此这很容易导致城市规划管理工作开展效果满足不了公众的需求。此外，公众参与到具体的城市规划管理工

2017.05 |

42 | CHINA HOUSING FACILITIES

规划

作中来还能起到一定的监督作用，避免出现经济3针对城市规划管理工作存在问题的对策

3.1进一步完善城市规划管理体制

首先，面对城市建设存在的诸多问题，需要国相关法律制度规范执行，从而有效提升城市规其次，对于相关审批程序的严格性要进一步认到落实，面对相关违规行为，可以根据法律与工作的实效性。最后，除了对相应管理体制进发展的需要，不断尝试进行在体制上的改革创得以成分发挥，这也是一种变相的对城市规划管3.2加强对古文化保护力度，实施开发性保护

在具体的对城市管理进行规划过程中，要对市中心是不允许高层或超高层建筑存在的，有边建筑进行合理的分析规划，使得相应古老的以实施开发性的保护，即在保留古建筑原有历的开发，充分发挥古建筑具有的浓郁历史文化仅带动了经济发展，对于城市文化的继承与发扬3.3做好城市规划管理公众参与工作

城市规划管理工作的质量与效率的提升离不具体参与到具体的城市规划管理工作中来，通规划设计变得更加科学合理，更加符合公众的以将具体的城市规划管理工作细节、要点、信作的进展，使得公众提出相关的意见有关部门规划管理工作的公众参与。

我国城市管理的问题及对策

我国城市化发展已经持续了数十年，城市人口不断增加，城市规模不断扩大。与此同时，城市管理问题也在不断凸显，如城市交通拥堵、城市垃圾管理难度大、城市环境污染等问题。本文将从城市管理的状况出发，分析存在的问题，并提出应对策略。

一、城市管理的现状

目前，我国城市管理主要存在以下几个问题：

1.城市垃圾管理难度大

随着城市人口的增加，城市垃圾数量也不断增加，垃圾收集、运输和处理存在瓶颈。很多城市的垃圾分类工作还未完善，导致垃圾的处理难度更大。

2.城市交通拥堵严重

城市交通拥堵主要是由于城市交通道路不足、车辆增多等原因。随着城市人口的增加，城市交通问题也日益加剧。

3.城市环境污染？

城市环境污染有很多方面，如大气污染、水体污染、噪声污染等。城市环境污染也是城市管理难点之一。

二、解决城市管理问题的策略

为了解决这些城市管理问题，政府需要采取适当的措施。以下是几个适当的对策：

1.加强垃圾分类和处理

城市垃圾分类和处理是解决城市垃圾问题的关键。政府需加强垃圾分类和回收的制度建设，以减小垃圾处理难度和成本。

2.限制机动车使用

由于城市交通的拥堵状况，政府可以限制机动车的使用。可以通过公共交通工具的建设和优化等方式，鼓励居民更加便利地使用公交、地铁等公共交通工具。

3.推动市民生态意识的提高，理性的消费观念。

业已加剧的环境污染是一个庞大的系统问题，需要从全局的角度上对其进行考虑和解决，其中市民的生态意识和消费观念也是不容忽视的方面，需要呼吁和引导市民对环境友好的生态生活方式，节能减排，理性消费。

4.污染源治理

我国城市管理问题与对策

刍议我国城市管理问题与对策

摘要：随着我国城市化、工业化的进程不断加快，大量农民涌入城市，城市管理的工作应运而生。城市管理体制改革是目前我国城市管理面临的一项重要任务。本文针对我国城市管理中存在的问题，提出了改革和完善我国城市管理体制的构想及对策。

关键词：城市管理；体制；政府；创新

abstract: along with our country city, continue to accelerate the process of industrialization, a large number of farmers into the city, city management emerge as the times require. the city management system reform is an important task facing the current our country city management. aiming at the existing problems in the management of city of our country, put forward to reform and improve the idea of city management system in china and countermeasures.

key words: city management; system innovation; government; 中图分类号：tu984

城市管理中存在的问题与对策

2019 年第 9 期

计划中，主要取缔了沱江甜城湖沿岸占道

随着城镇化进程的加快，大量的农

经营茶摊，整治共享单车乱停乱放行为，

村人口涌入城市，城市人口数量得以不

集中清理城区临时摊区等相关任务。由此

断增长，一方面为城市发展提供了机

看出，市城管部门对市容市貌的有力整

会，另一方面也对现有城市资源的运用

治，成效显著。但同时老城区电缆线交

提出新要求，给城市管理带来新挑战。

错，临街商铺外摩托车、电瓶车乱停乱

本文以内江市调研为基础进行分析，在

放，“牛皮癣”、“占道经营”和建筑工

我市的城市管理中，坚持以创建国家卫

地杂乱无遮拦等现象也时有发生，出现整

生城市为中心，精细化管理城市，使城

治-反弹-再整治-再反弹的怪圈，严重影

市管理工作取得了一定的进展。但在城

响了市容市貌。

市管理过程中存在的问题，需要进一步

（3）管理方式的创新与“困境”。

分析和研究。

近年来，我市不断探索和创新城市管理方

式，逐步完善城市管理机制，根据实际情

1 当前城市管理的现状

况制定《内江市城市管理和行政执法局

随着城市的发展，城市管理工作也

2018年工作总结暨2019年工作计划》，并

相应完善起来，目前城市管理工作水平在

且实现了较为明确的分工。市城管执法局

基础设施建设、市容治理、管理模式、保

组织进行了法律法规知识考试，让执法人

障民生方面得到了不同程度的提高，可以

员进一步学习和掌握了法律法规知识、执

看出我市城市管理工作正走向逐步完善的

法业务、城管专业知识，激发了执法人员

道路。虽然我市在城市管理工作中取得了

学法、用法的积极性，达到了“以考促

一定的进展，但目前城市管理工作也面临

当前城市规划管理的现状及对策探析

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Байду номын сангаас
２４８・
工程科技
当前城市规划管理的现状及对策探析
王俊玲
（林口县城乡规划设计室，黑龙江林口１５７６００）
摘要：城市是市民工作和生活的基本载体，研究探讨当前城市规３ｔ，ｊ管理的现状，并分析解决问题的对策，对于进一步提高城市管理的效能，更好地维护和实现广大市民群众的利益，具有十分重要的理论和现实意义。关键词：城市管理；现状；对策１当前城市规划管理的现状２．２城市建设要坚持高标准、精品化１．１频繁地编制城市总体规划。一般而言，由于城市总体规划（１）注重整体效益的发挥。在市场经济体制下，多元化的城市具有较强的综合性，而且内容涉及方方面面，所以需要比较长的编建设主体致使利益的多元与冲突，对此规划行政主管部门难以协制时间，正常情况下，在１－３年时间内可以完成大中城市的总体规调，从而无法保障公益、公用设施完全到位。特别是，一些城市的所划，半年到一年时间内可以完成小城镇总体规划。在这一过程中，由谓首长、形象工程，以及急于想抓住的项目工程，或迫于投资商、开于部分领导的规划意识不强，再加之如果遇到城市领导换届，新一发商的压力，致规划的合理布局于不顾，强行上马开工建设，造成对届政府可能会有新的规划想法，因此尽管规划的成果已经通过了上资源和环境的破坏和污染。鉴于此，城市的发展应该坚持整体性，城届政府的讨论，有的甚至还没有经过报送审批，就被新领导的新想市建设着眼于整体的利益，以实现可持续发展。法否定了，进而组织力量修编总体规划，致使城市总体规划编制、修（２）适度超前地建设城市的基础设施。基础设施的现代化是城编或调整过于频繁。市现代化的表现之一。因此，在城市建设中，相关配套的基础设施必而且对其应该适度超前建设，把城市的总１．２城市规划滞后于城市发展。目前，城市总体规划编制大多须及时跟进和重点强调，依据于传统的建筑学理论和方法，注重重图纸设计，轻视实际的研体功能充分体现出来。其中要建设城市排水、交通、环境等基础设究；注重规划物质形体，轻视城市发展战略和规划实施策略的确定，施，同时也必须加强与住宅配套的相关基础设施的建设。因此，设计出的方案很难适应城市实际的发展。另外，规划编制人员（３）城市建设要凸显文化品位。一座城市有没有魅力，主要体在编制技术的细枝末节过于纠缠，致使缺乏研究规划的大方向、不现其有无历史文化底蕴。新世纪、新时期，城市在发展中要体现文化清楚宏观发展战略，必将导致规划实施的操作性不强，在城市发展品位，需要在建设文化氛同丰厚的建筑精品的同时，努力使城市的和建设中的指导作用不明显。历史文脉得到发展和延续，重点保护文物古迹、古建筑，实现在保护１．３在城市总体规划编制的方法上存在缺陷。一方面只是少数中开发，在开发中保护。人参与编制，没有集体协作进行编制。具体表现在中等城市或大城（４）建设高质量的城市建筑。必须提高精品、创优、质量意识，市的总体规划编制工作，往往由几名城市规划师和水电工程师负对于建筑质量进行严格管理。不断强化政府的建筑工程质量的监督责，而且他们相互之间还缺乏沟通协作，关起门来搞设计。另一方职能，强力规范建筑市场，质量监督机构要坚持全程监督建筑工程以确保工程质量。面，规划编制过于集中，公众参与不足。在以往计划经济体制下，城的各个部分和环节，市规划似乎和国民经济计划一样，基本成了秘密，公众不能也不该２．３城市管理要坚持高效能、人性化知道，因此也就谈不上参与了。受这一传统体制的影响，目前总体规（１）加强管理体制建设，实现规范化城市管理。改革管理体制，划最终都是由规划专家、规划项目小组成员、政府主要领导决策形建立、完善各项管理制度，理顺各方面的关系，明确各相关部门的职成，公众只能是表面形式上的参与。责，杜绝分散多头的城市管理问题；加强城市公共安全应急管理体１．４城市规划实施不顺畅，审批周期过长。一般城市总体规划系建设。通过建立一套严密的制度，使监测、预报、预防、抗御、救助、的审批需要１－３年的时间，一方面是漫长的编制和审批周期，另一灾后重建等环环紧扣，一旦出现应急事件，能够确保有条不紊地进方面是城市的快速发展，这使得规划管理单位陷入两难境地，执行行有效处置；强化城市基层管理。要健全“ 两级政府、三级管理、四级老规划不合理，执行在编规划又不合法。更大的问题是，当新规划正落实” 的管理网络，进一步加强社区建设和管理，充分发挥社区的自式批复后，城市在飞速发展中又可能吃现新的机遇或产生新的问治作用，参与城市管理，夯实城市管理基层基础。题，尽管是新规划，但是其中的近期规划事实上已经过时，同是刚批（２）加强长效机制建设，提高依法管理水平。在城市管理中，强复的总体规划又因“ 缺乏战略远见和足够弹性 ” ，难以起到指导城市化法制意识，必须坚持从严管理、从重处罚，决不姑息违反城市管理未来建设实践的作用。的现象，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。２解决城市规划管理问题的对策（３）加大文明执法的力度，提高城市文明形象。全面深入贯彻２．１城市规划要体现高起点、人本化执行与城市管理有关的法律法规，加强高素质的执法队伍建设，完（１）深入贯彻人本理念。城市规划连着各行各业和千家万户。因善监督机制，促进城市管理能够坚持严格、规范、文明执法。此规划设计要反映广大市民的利益诉求，满足广大市民工作生活的（４）加强宣传教育，提高市民的城市意识。要充分发挥新闻媒需求，在注重城市规划的综合协调作用得到有效发挥的同时，兼顾体的主渠道作用，广泛利用报刊、电台、电视台、网络、城市宣传橱窗全体市民的整体利益。在规划的编制与决策，以及实施管理的过程等多种方式，坚持不懈地加强对市民的文明教育，要让每一个市民中，要处理好人与自然、环境保护与建设历史文化保护与开发利用都能够深刻认识到，建设和管理城市人人有责，城市的建设和管理之间的关系。水平关乎每一个市民的切身利益。（２）要协调集约规划内容。作为庞大系统的工程，进行城市总体每个市民都有权利享受优美的城市环境，同时又有对城市环规划必须坚持系统编制，一是内容要全面，二是内容要精细，三要内境进行建设和管理的义务，不须自觉遵守市民文明行为规范，从自容要集约。身做起，从现在做起，不当旁观者、局外人，像爱自己的小家一样爱（３）要维护规划执行的严肃性。经过批准实施的城市总体规划护城市这个 “ 大家” 。只有市民的城市意识普遍提高了，才能形成对具有法律效力，因此必须维护它的权威性、严肃性和稳定性。在城市城市管理进行齐抓共管的良好局面。建设和管理中，不能随意违反总体规划，更不可以随意对其进行更改。同时，在规划执行的过程中，坚决避免长官意志、政绩和形象工程的干扰，防止条块分割、多头领导等体制上原因导致规划实施的随意性。

我国城市社区现代化管理中存在的问题与对策研究

城市社区现代化管理是城市管理的一个重要领域，随着城市化的进程不断加快，城市社区现代化管理日益引起人们的关注。然而，在我国城市社区现代化管理中，仍然存在着一系列问题，需要采取对策来加以解决。

一、存在的问题

1.管理模式落后

目前，我国城市社区管理主要采用传统的管理模式，以政府为主导，社区居民参与度较低，社区管理水平与城市发展水平不匹配。这种管理模式已经滞后于现代城市发展的需要。

2.资金短缺

城市社区现代化建设需要大量资金支持，但是由于各种原因，导致社区现代化建设的资金不足。社区基础设施建设、社区公共服务设施建设等方面，缺乏投入，仍需要加强。

3.服务水平不高

在城市社区现代化管理过程中，居民对于社区管理的服务水平普遍不高。社区服务设施不完善，管理不到位，导致居民的满意度较低，不利于社区的发展。

4.组织领导不力

城市社区现代化管理需要组织领导的力量和统一的管理制度。但是职责不清，工作任务不明确，解决问题的效率低等问题都制约了社区现代化管理的发展。

二、对策研究

应当转变传统的管理模式，实现政府、社区居民以及社区企业等多方的参与，力求形成良性循环的社区管理机制。并且，应加强对社区居民的宣传和教育，提升社区居民的文化素质和组织参与意识。

2.完善资金体系

为加强城市社区现代化管理，应建立健全的资金体系，并提高社会资本的参与度。加强政府和社会合作，吸引更多社会企业和公益组织的投入。实现社区经济运行的可持续发展。

提高城市社区现代化管理的服务水平，应该重视社区建设和服务经济的发展，建立完