省厅驻农垦建三江国土资源分局
暖雨晴风泽沃土——省国土资源厅驻农垦总局国土资源局建三江分局
效率 、 树形象” 活动…… 省 国土资源厅驻农垦总局 国土资源局结合垦区发展 实际 ， 迅速召开动员大会 ， 对活动作出周密的安排部署。 以周卫 江为党组 书记 、局 长 的建 三江分 局领 导班子 对这 项 活动高 度重视 ， 认 真学 习领会省 厅 、 总局领 导关 于开展 这 项活 动的讲话精 神 ，对垦 区建 三江 管理局 经济社 会发 展 的形势进行了深刻分析和研判 ，对国土资源队伍存在 的作风 问题进行 了初步查 找和梳 理 。 周卫 江强调 ， 转 变作 风首先要从领导班子做起 ， 从每个人 自身做起 ， 要把转变 工作作风和具体工作联系在一起 ，要紧密结合垦区国土 资源系统开展的“ 学姜松、 转作风 、 做贡献” 活动 ， 引导和 激 励广 大干部 职工用党员 的先进 『 生 标 准衡量 言行 ，教育 全 体干部 职工进 一步转 变作 风 ，为 国土资源 事业 和垦 区 社会事业健康发展做出更大贡献，让姜松精神在垦区国 土资源系统发扬光大 ， 促进国土资源管理工作再登新台 阶， 真正为建三江垦区的发展起到保障作用。 在这一指导思想 的引领下 ， “ 转作风 、 提效率 、 树形 象” 活动 在全 局轰轰 烈 烈地 开展起 来 。
Ｕ 新闻动态
农 垦 建 三江 管局 地 处 三江 平 原腹 地 ，面积 １ ． ２ ４万 先 后组 织全 体 干部 学 习 了 中央关 于改 进 工作 作风 ， 密切
平方公里 ， 其中耕地 １ １ ０ ０ 万亩 ， 是全国耕地集 中连片规 联 系群 众 的八 项 规 定 和省 委 、省 政 府制 定 的 的 九项 规 模最大、 粮食商品率最高的地 区， 被誉为“ 绿色米都” 、 中 定， 习 近平 总书 记 、 李 克 强 总理 和省 委 书 记 王 宪魁 等领 华“ 大粮 仓 ” 。 导关于作风建设 的重要讲话精神 ， 以及省厅 、 总局规定 如今 ， 为了守护好这 片神奇的土地 ， 省国土资源厅 的《 反对 自由主义》 、 《 为人 民服务》 、 《 纪念 自求恩》 等必 驻 农 垦 总局 国土 资 源局 建 三 江分 局 的干部 职工 正 以开 读 篇 目。通 过 学 习 ， 干部 职工 的思 想认 识 得 到 了 明显提 展“ 转作风 、 提效率 、 树形象” 活动取得 的实际成果 ， 践行 高 ， 充分认识到开展“ 转作风 、 提效率 、 树形象” 活动的重 着 国土卫 士立下 的铮 铮誓 言 … … 要性和必要性 ， 充分认识到改进工作作风要用促进发展
构建耕地保护和违法用地监管平台
多 方 式 盘 活存 量 用 地 。全 力 近 年 来 ，鸡 东 县 抓 住 机 遇 积 极 都 必 须 进 行 项 目预 审 ，对 项 目的 可 渠 道 、
实 施 资 源 型 产业 升级 转 型 战 略 ， 把 行 性 、 环境 影 响 等进 行研 究 ， 特 别是 开 展 批 而 未 用 土 地 清 理 ， 对 清 理 出 产业 结 构调 整作 为加 快经 济 发展 方 对 工业 用 地项 目， 在 出让 前 由国土 、 来 批 而 未供 土 地 通 过 完 善 － ｙ． 续 、 落 导地 盘活 、 纳 入 储 备 的 方 式 的着 力 点 ， 坚 持走 “ 高端化 、 低 碳 发 改 、 规划 、 环 保 等 职能部 门联合 Ｘ － ， Ｊ ＂ 实项 目、 化、 集约化” 发展 之 路 ， 构 建 以 服 务 拟 出 让 地 块 进 行 审 查 ，建 立 供 地 预 法 进 行 消 化 ， 完 善 批 而 未 供 土 地 消 经济 为 主导 ， 以农 业 经 济 为 特 色 ， 以 审 查 制 度 ， 严 格 控 制 项 目建 设 标 准 ； 化 利 用 ３宗 ４ ２亩 。
控 中心 可 在机 关 内对 每个 监 控农 场 的土地 利 用情 况 进 态 。 通过平 台的建设 ， 可 以加 大 耕 地 保 护 力 度 ， 提 高 国土 行实 时监控 ， 最远 的农 场在距 管局 １ ８ ０公 里 以外 。所 安 资 源 部 门对 违 法 行 为 的巡 查 能 力 ，降 低 监 察 人 员 投 人 ，
冯义龙与黑龙江省人民政府不履行法定职责及行政复议决定上诉案
冯义龙与黑龙江省人民政府不履行法定职责及行政复议决定上诉案【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】黑龙江省高级人民法院【审理法院】黑龙江省高级人民法院【审结日期】2020.11.10【案件字号】（2020）黑行终413号【审理程序】二审【审理法官】王鹏跃鲁丽群吕行【审理法官】王鹏跃鲁丽群吕行【文书类型】裁定书【当事人】冯义龙;黑龙江省人民政府【当事人】冯义龙黑龙江省人民政府【当事人-个人】冯义龙【当事人-公司】黑龙江省人民政府【法院级别】高级人民法院【原告】冯义龙【被告】黑龙江省人民政府【本院观点】省政府依据原有土地划界成果，为前进农场换发黑国用（2001）字第1511号《国有土地使用证》的行为，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，没有侵害冯义君等人在其持有《国有土地使用证》有效期限内对土地的合法使用权，故判决驳回冯义君等人的诉讼请求（冯义龙系因起诉超过法定期限被法院裁定驳回起诉）。
《中华人民共和国行政诉讼法》第一条规定:“为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。
【权责关键词】行政复议合法证据确凿行政复议驳回起诉行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院查明的事实与原审一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第一条规定:“为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。
”第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
”根据上述规定，行政诉讼的立法宗旨在于解决行政争议、保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权。
对于行政争议，人民法院既要充分保障当事人正当诉权的行使，亦有义务识别、判断当事人的诉讼请求是否具有利用国家审判制度加以解决的实际价值或必要性，从而避免因缺乏诉的利益而不当行使诉权的情形发生。
垦区建三江分局开展设施农用地专题调研
项 督 察工 作 ， 及 时 发 现 和 纠 正 土 地 利 用 和 管 理 中 存 在 的 况 ， 督 察 组 在 内业 审 核 的 基 础 上 ， 先 后 深 入 黑 河 市 爱 苗头 性 、 倾 向性 和 普 遍性 问题 ， 并通 过 分 析 研 究 提 出有 辉 区 、 逊克县 、 孙吴县 、 嫩江县 、 五大连池风景区 、 五 大
二是 内业 审核 到位 。 采 取 内 业 资 料 审 核 与 外 业 实 地 给 地 方 基 层 国 土 干 部 留 下 了 深 刻 印象 。
真查 阅卷宗 、 台账 、 图件 等 资料 ， 将 督 察 内容 拓 展 到 土 地 严 格 贯 彻 执 行 《 中 央八 项 规 定 》 和《 沈 阳督 察 局 开 展 督 利 用国 家 土 地 督 察 沈 阳 局 对 黑 河 开 展 例 行 督 察
按 照 国家土 地 总督察 《 关 于 印发 ＜ ２ ０ １ ４年 国 家 土 地 地 批 、 供、 用、 补、 查 等各 个环 节 的基 本情 况 。此外 ， 督 察 督 察 工 作 要 点 ＞的 通 知 》 要求 ， 国 家 土 地 督 察 沈 阳 局 近 组 还 对 黑 河 市 地 区 各 个 行 政 村 耕 地 保 护 责 任 状 签 订 ， 新 日对 黑 河 市 ２ ０１ ３年 度 耕 地 资 源 保 护 、 征 地 补 偿 安 置 落 增 建 设 用 地 土 地 有 偿 使 用 费 、 土地 出让金 收支 、 耕 地 开
垦 区 建 三 江 分 局 开 展 设 施 农 用 地 专 题 调 研
根 据厅 驻 农 垦 总局 国土 资 源局 农 机 具停 放 场 等用 地 的实 际需 求 指 集 约 化 用 地 原 则 ， 调 研 组 提 出 了 明 安排 部署 ， ５月 １ ６日， 垦 区建 三 江 国 标 广 泛 征 求 意 见 。 土 资源 分 局 于传 武 副局 长 组 织 局耕 通 过 此 次调 研 ， 了解 到农 场 自
为了国家粮食的安全 为了垦区大地的丰收
日 龙国资 ２２ 黑江 土源０ １０ １
建 设 效 益 。建 三 江 管 理 局 制 定 了 多 项 管 理 制 度 ， 格 工 别 达 到 ２ ６万 亩 、 ３ 严 ３ ６ ５万 亩 和 ９ ０万 亩 ， 成 了 垦 区 最 大 ５ 形
程 管 理 ， 格 资 金 审 批 使 用 ， 法 按 章 办 事 ， 工 当 中 做 的水 利 灌 区 群 。 是 科 技 水 平 创 历 史 新 高 ， 业 科 技 贡 献 严 依 施 六 农 到全 过程 的质 量跟 踪监 管 。 率 已 达 ７ ％。 是 提 高 了土 地 生 产 产 能 创 历 史 新 高 。 成 ５ 七 建
量监督 一杆 到底 ” 新 格局 。 的
２狠 抓 宣 传 多 方 互 动 ．
亩地 提取 １ ０元 水 利 建 设 基 金 的办 法 ， 后 筹 资 ６亿 多 元 先
用 于 水 利 和 土 地 整 治 配 套 工 程 建 设 。 别 是 先 后 拿 出 ４９ 特 ． 土 地 整 治 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 ， 要 各 有 关 部 门 亿 元 用 于 开 建 和 续 建 八 五 九 、勤 得 利 和 青 龙 山 三 个 灌 区 需
问题 。项 目所 在 农 场 认 真 做 好 土 地 调 整 的 公 示 和 登 记 ，
总人 口 ２ ０万 ，辖 区 面 积 １ ６ ８ ０万 亩 ，耕 地 面 积 １ ０ １ ０万 保 证 调 整 土 地 的 地 类 、 积 、 址 、 属 没 有 争 议 ， 顺 面 界 权 为 亩 。 发 建 设 以 来 ， 三 江 累 计 为 国家 生 产 粮 食 １ ０ 开 建 ２ ０亿 利 施 工 创 造 了 条 件 。 斤 以 上 ， 粮 食 产 能 可 满 足 我 国 京 、 、 、 四 个 直 辖 年 津 沪 渝
垦区建三江国土资源局全面提升管理水平
是抓基础。该局投资 １０ ０ 余万元 ， 增添更新电脑 设 备 、 绘 仪器 、 车 、 公 桌 椅 等 ， 善 了 各 国土 资 源 测 汽 办 改 所及 机关 的办 公环 境 。近 日 ， 长 亲 自带 领机 关 各科 长 局 及 全体 基层 所所 长 ， 时 两 天 ， 程 ８ ０公 里 ， 全 局 历 行 ０ 对 １ 农场的 １ ５个 ０个 所 的 办 公 环境 、 务 建 设 、 神 文 明 业 精 建 设 等进行 实 地检 验 ， 开 展综 合评 比 ， 出名 次 。 局 并 排 全 上下 形成 比 、 、 、 的氛 围。 学 赶 超 二是 抓管 理 。要求 各科 、 长 正确 处 理本 单 位 的 Ｅ 所 ｔ 常管 理 工作 ， 面 提高 处 理 复 杂 问题 的能 力 ， 造 和 谐 全 创 的工作 环境 。在抓 管理 的 同时 ， 以加强 党 风廉 政建 设 为 重点 ， 织 党 员 干 部认 真 学 习《 政 准 则 》 严格 遵 守 党 组 廉 ， 的 “ 大纪 律 、 项 要求 ” 国土 资 源 系统 行 政 为 民 “ 四 八 和 十 项 措施 ” 的规定 ， 自觉接 受监 督 ， 断增 强廉 洁从政 的意 不 识 。同时进 行 排查 ， 到廉 洁 自律 ， 钟 长鸣 。 做 警 三是 抓 服务 。 求各 科 、 把 服 务做 为 国土 资源 管 要 所 理 的 中心工 作 来 抓 ， 主动 对 各 农 场用 地 项 目提 前介 人 ， 超前 服 务 ，使 各 农 场 都 能充 分 意识 到 国土 资 源管 理 工 作 的重要 性 。据 悉 ， 半 年 ， 三 江 垦 区共 计 审批 用 地 上 建
土出金 亿。 江电建＇－ 地让 ．元 三热厂 星 建 苎 ｌ ＝ 王
安达市全面推进“三块地”改革试点
实现“人市”、“征地 ”和宅基地“三块地 ” ７８７６宗 ，总 面积 ５７６．７２公 顷 。首 批选取 了卧里 屯镇 、安 达
筹 推 进 。
镇 、吉星岗镇 ３个乡镇开展试点实践 ，投入 ７０万元启动
Ｉ，该市承接了农村集体经营性建设用地 了部分试点村级规划编制工作。同时 ，在深入调研 、有效
。 目前 ，哈大路改线 、锦江路延伸等项 目 指标 调整 到城市 周边 或开发 区附近等基 础设 施相 对较 好
：块形 式进行 征地 。２０１７年 １２月 ，安达市 的区域 ，进行人市操作 。
（王胜利 ）
本 报 讯 日前 ，国家 土 地督 察 沈 阳局 对
全 省 国土 资源 领 域 进行 全 域 督 察 ，农 垦建 三
江 管 理 局共 涉 及 不 实耕 地 认 定 图 斑 ２１９个 ，
面积 １５４．１９公 顷。省厅驻农 垦建三江国土
资源分局采取有力措施 ，加大力度进行督导
整改 。
建 三江分 局根据建 三江管理局下 发的
全 域 督 查 整 改 实 施 方 案 中农 场 承 诺 时 限 ，
为 保 证 整 改 地块 能 达 到 耕 种 状 态 ，对 涉 及
的 １０个 农 场 开 展 了全 面 踏 查 工 作 ，利 用 卫
星影 像 、无 人 机拍 摄 等 手 段 对 整 改情 况 进
行核实后 ，将督查重点放在涉及 整改地块
最 多 、整 改 难 度 较 大 的 八 五 九 农 场 。５月 ｌ１
乏讯 ５月 １１日，松岭区国土资源局 日，建 三江分 局局 长张建 伟带 队到八 五九农 场对 接 ，全 面
建三江分局】Ｉｎ大］（】度督导整改 ｉ的指导 ，开挖 了 ５０厘米宽 、６Ｏ厘米
黑龙江省农垦建三江管理局调研报告
雷明 ， 男， 北京大学光华管理学 院管理科学与信息系统 系教授 ， 博 士生导 师， 北京大学贫困地 区发展研 究
院 常务 副 院长 。
★第五届中国贫困地区可持续发展战略论坛论 文选登 六
９
农 场 经济 管理 （ ２ ０ １ ５ ／ １ １ ）
Ｆ ａ ｒ ｍ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
旱 田面 积 不 断 减 少 ， 家 庭 农 场 的 江省 批； 隹成立 建三江 管理 委员会 ， 是全省 农垦 系统 积 比例 不 断 增 加 ，
第一批设立 的两个具有税 收职 能的管委会之一。
一
种 植 方式 也 以水 田为主 。 ３ ０ ６ 户 受访 农 户中 ， 有２ ７ ９
、
家庭农场状 况调 查
在 一起 ， 才能彻 底调 动 生产积 极性 ， 这 与 发端于 安 利 润普 遍高于种植 旱 田 ， 一亩水 田的纯利润 平均为 徽 凤阳小岗村的 中国农村改革具有很强 的相似性 。 ３ ４ ５ ． ６ 元， 一亩旱 田的纯利润平均 只有２ ５ ８ ． １ ６ 元。
【 作者简介 】
从问卷调查 了解 到 ， ３ ０ ６ 户 受访 家庭承 包的耕地 户籍人 口２ ２ 万， 目前 年 粮食总产 稳定 在１ ３ ５ 亿斤 以 数 。 ８ １ ． ８ ４ 亩， 耕地面 积最 多的有９ ０ ０ 亩， 上。 管理局辖 区 内最 小的农场耕地面 积在４ ０ 万亩 以 面 积平 均 为２
中国土地勘查规划院实地调研垦区建三江土地变更调查工作
政策管全 国的现状 ， 做好 ２ ０ １ ４ 年 的 情况 、 具体做法 、 存在的实际问题等 农 田看 护 房 面积 、耕作 面 积 和 晾 晒 垦 区土地 变更 调查 工作 ， ９月 ２ ２日， 有关 情况作 了说 明。 省厅业务部 门同 场 的需 求 问题 ，实 地查 看 和 测 量 了 中国土地勘测规划院副总工程师孙 志就我省在变更调查过程 中出现 的问 现代化农业机械 的作业宽度 ，现场 毅 、高工梁耘在省 国土资源勘测规 题作 了详细 的汇报 。 管局业务 部 门 的 分析 测 算 了符 合 垦 区 实 际 的农 村道 划院陶军德 、省厅地籍处张会来 和 参会 人 员 分别 就 设施 农 用 地 的具 体 路 的适 宜 宽度 和粮 食 晾 晒场 的 实 际
总 局 地籍 科 人员 陪 同下 来 到 垦 区建 情况作 了介绍 。 部两位专 家就该 局年 需要 。 三 江 管理 局 ，针 对 土地 年 度 变更 调 度变更 工作进 行 了了解 和指导 ， 并对 调 研工 作 。 调 研 组通 过 实地 调 研 ， 接地气 ， 查 工 作 中存 在有 关 问题 的开 展 实地 建 三江 管 理局 开 展 的针 对设 施农 用 看实标 ，了解 了垦区作 为保障国家
面积 ５ １ ７ ４ ８ ｍ ２ ， 治 理 面积 为 ３ ７ ０ ４ ４ ３ ７ ｍ ２ 。
农垦建三江管理局国家级基本农田保护区建设纪实
地 ３ ７ ９ ５公 顷 ， 占总 面 积 ４ ． ９ ２ ％； 其 它草 地 ２ ９ ８ ５公 顷 ， 占 网 上 及 时 公 布 基 本 农 田 建 设 ， 保 护 和管 理 动态 ， 发 动农
总面积 ３ ． ８ ７ ％； 建设用地 １ ２ ４ ４公 顷 ， 占总 面积 １ ． ６ １ ％； 场 职 工 对 基 本 农 田保 护 的监 督 ，发 现 问 题 及 时 处 理 ， 严
平均单 产高 １ ８ ２公 斤 ，是 国家 商 品 粮 生 产 战 略 基 地 和 全 基 本 农 田保 护 图 ， 按 保 护 区地 块编 号 、 建卡 、 立档 ， 全 面
国闻名 的“ 绿色 米都 ” 。是 名 附 其 实 的 粮 食 生 产 大 基 地 和 完 善 示 范 区基 本 农 田保 护 和 管 理 的基 础 ２ １ ２ 作。 耕 地 保 护 国 家 重 要 的商 品 粮 生 产 大 基 地 ，为 打 造 全 省 千 亿 斤 粮 食 责 任 制 得 到 有 效 落 实 ， 建 立 和严 格执行 基本 农 田保 护各
入规 划设 计 阶段 。
大 职二 ［和 农 户 欢 迎 的 基 本 农 田整 理
“ 民心 工程 ” 、 “ 德 政
二、 以示 范 区建设为依 托 。 建 设 高 标 准 基 本 农 田
工程” 纳 入 党 委 和 行 政 班 子 的 重 要 工 作 日程 。二 是 建 立
建 三 江 前 进 农 场 基 本 农 田示 范 区 于 ２ ０ ０ ７年 开 始 建 机 构 。 按 照 基 本 农 田示 范 区建 设 的 要 求 ， 确 定 的 目标 和 设 ， 到 目前 为 止 ， 示 范 区建 设 成 果 已 突 出显 现 。 主要体 现 任 务 ， 建 三 江分 局 成立 了农业 副 局 长 任组 长 ， 各 相关 部
农垦建三江国土资源分局——召开党的群众路线教育实践活动动员大会
执行 、 落实制度 的 徐 飞 鹏 在 动员 讲 话 中提 出 了六 死 存 亡 。开 展 群众 路 线教 育 实 践 活 践活动作为健全 、
点 意 见 。一 是 要 充分 认 识 开 展教 育 动 的 目的就 是 密切 党 和人 民群 众 的 过 程 。 实 践 活 动 的重 大 意 义 ，切 实 把思 想 血 肉联 系 ，不 走 过场 是此 次 活动 的 省 国土资 源厅党组 成员 、 常务副 党 组 成员 、 副 厅 长周 亚 和行 动 统一 到 中央 和省 委 的部 署要 出发 点 和落 脚 点 ，各 级 干部 和广 大 厅 长 姜 秀金 ， 求 上来 。 二 是要 把 “ 照镜 子 、 正衣 冠 、 党 员要 牢 牢把 握 。 二 是 要突 出重点 。 明， 党组成员 、 副厅长张财 ， 党 组 成 洗 洗 澡 、治 治 病 ” 的总 要 求贯 穿 始 此 次 活 动 的重 中之 重 是解 决 “ 四风 ” 员、 副厅长杨 志伟 ， 党组成 员 、 纪 检组 终 ，坚持 以整 风精 神 搞 好 教 育 实践 方 面 存在 的突 出 问题 。按 照 中央 领 长 李 景龙 ， 副巡 视员 刘 升林 、 贾 东 力
抓好舆论引导 ， 做好正面宣传 ； 坚持统筹兼顾 、 各项工作协调 活动 提 出三点 意 见 。 一是 全 面 贯 彻 康有序开展 ； 发展 ； 要落实“ 为民 、 务实 、 清廉 ” 的要求 ， 把“ 转变职能改进作风 ， 维护权益 落 实 中央 和省 委 部署 ，正 确 把握 教 做 为自选动作 ， 认真开展此次教育实践活动。 育 实 践 活 动 的基本 要 求 。二 是 坚持 执政为民”
要按照中央和省委的要求 ， 徐 飞 鹏作 动员 讲话 ， 省委第 ２ ２ 督 导 党 的生命 线 和 根 本工 作路 线 ，能 否 靠制度。
农垦建三江管理局全力以赴开展第三次国土调查
新闻纵览省厅驻农垦红兴隆国土资源分局针对“三调”工作时间紧、任务重、覆盖面广等不利因素，不等不靠，主动出击，坚持源头入手，积极采取“五路并举”保障举措促进整体工作的稳步推进。
一是健全组织，赢得工作主动权。
该局围绕上级调査办的总体部署，及时制定下发了《推进第三次国土调査工作实施方案》，管理局成立了由分管副局长挂帅，国土资源分局牵头实施的推进工作领导小组，管理局机关相关处室为成员单位，工作职责上墙公示，将任务落实到人。
同时，对各农场相关部门、基层管理区、作业站、居民委明确任务重点，并对调査成果审核背书，建立了由局领导带队的3个督导组，各包一个标段，及时对作业单位进度、质量跟踪督导检査，形成了全程参与、配合调査工作的发展格局。
二是挂图作战，赢得销号计划权。
该局注重“逆向式”管理模式，做到以农场为单位，及时将21554个国家下发的A类图斑落到工作底图上，根据工作进度逐日销号，使工作进程程一目了然。
对于工作进度慢的标段和单位及时下发催办通知，［要求及时增派人员，确保按约定的:工期完工。
同时，按照上级三调办确:定的三个阶段，认真将每一时点的:进度列表上墙，随时更新，随时通报，随时督导，依托向农场、作业单位定期通报，达到激励后进单位迎:头赶上。
三是跟踪检査，赢得整改发言［权。
红兴隆分局坚持把跟踪检査贯:穿到三调工作始终，督导组坚持经；常性地深入实地巡査，对作业单位:进度、质量跟踪督导检査，保证三调:工作的正常实施。
同时，各作业单位:进场时，由农场组织领导小组成员:单位和各管理区、作业站、居民委负:责同志召开对接会，由管理局领导小组成员负责讲解各相关部门应提:交的材料清单、对调査成果审核的；内容及标准。
基层管理区、作业站、:居民委出专人全程参与，对国家下［发图斑、作业单位自主变更图斑和农场査找的问题图斑进行现场认定:和核实。
督导组成员全程监督作业:质量，对于督査作业单位中发现的［问题必须连夜整改纠正，经督导组:检査合格后，才能开展下步工作。
解放思想勇于创新推动建三江国土资源管理工作高质量发展
◎1经验交流11推动建三江&放思趣勇于副新吐资臨虹犒质量解老江省自然资源厅驻农垦建三江国土资源分局.....................（黑龙江省自然资源厅驻农垦建三江国土资源分局围绕“践行新思想,探索新方式，展现新作为、实现新目标”这一主题，统筹调度机关和基层国土所认真开展解放思想推动高质量发展大讨论活动,结合当前重点、难点、热点工作,努力查找问题、明晰差距、提出建议、强化效能,奋力营造全局上下群策群力、干事创业的氛围，深入推进各项工作的开展落实。
一、解放思想，探索实践“互联网+政务”工作新模式农垦建三江管理局辖区面积1.24万平方千米，1122万亩耕地,22万人口。
拥有15个大型国有农场，最远农场的距离管理局局直地区200千米。
群众办理国土资源审批、审核等事项大量时间花费在往返交通上。
建三江分局领导班子解放思想、开拓思路,以互联网思维为指引，以实现提高办事效率、提升便民服务质量为目的,积极开展调研、勇于改革创新，率先在垦区国土系统开展“互联网+政务”工作探索实践并在垦区国土资源系统得到全面推广。
2017年初，分局就结合自身特点分别打造了分局级掌上移动综合办公平台和面向群众的微信公众平台。
分局级掌上移动综合办公平台利用手机的移动综合办公软件,建立手机与电脑互联互通的应用系统,让工作人员摆脱时间和空间的束缚，可以随时随地便捷地进行办公，工作更加高效.整体运作更加协调;而面向群众的微信公众平台,加入了政务公开、业务办理模块,增加了群众获取国土信息和网络办事咨询的渠道。
整体推动了各项工作的提质增效,提升了群众满意度。
2018年,分局被确定为垦区国土资源系统“互联网+农垦国土政务”试点单位。
推行“互联网+政务”新工作模式,这是一场现代思维与传统理念的碰撞,是破除对单一审批路径依赖的有效手段。
由于大家习惯了传统办公模式，面对新生事物接受度不高，解除陈旧思想束缚，调动全员的积极性成为能否顺利推进这一工作模式的关键。
黑龙江农垦总局建三江分局简介
黑龙江农垦总局建三江分局简介一、地理位置、黑龙江省农垦总局建三江分局位于富锦、同江、抚远、饶河两市两县交界处的三江平原腹地，系黑龙江、松花江、乌苏里江汇流的河间地带。
辖区总面积1.24万平方公里，南北相距约153.1公里，东西相距153.0公里。
建三江分局土地集中连片，三江环绕，七河贯通，地势平坦，土质肥沃，具有发展现代化农业特别是绿色产业的优越条件和独特优势。
1992年，建三江分局被国家批准为绿色食品生产基地。
2001年被省政府批准建成省级绿色产业经济技术开发区，被联合国工业发展组织绿色产业专家委员会批准为建三江国际绿色产业示范区。
2003年，建三江分局通过国家环保总局验收获“国家级生态示范局”称号，并被国家认定为“中国绿色大豆水稻之乡”、“中国绿色米都”。
二、人口构成、文化特点建三江分局总人口20万人，………三、经济发展情况建三江下辖15个大中型国有农场，拥有耕地802万亩，人均占有耕地40.1亩，居全国农垦之首。
现已成为全国农业机械化程度最高、劳动生产率最高、粮食商品率最高、农业科技转化贡献率最高的重要商品粮基地和绿色有机食品基地，共体现为：1、建三江分局，从1996年开始，粮食生产能力稳定在40亿斤，占黑龙江垦区的22.2%，占全国农垦粮食总产量12.23%，年商品粮提供能力达到36亿斤，占黑龙江省的12%，占垦区的24％，商品率高达90%。
粮食年产量可以满足京津沪及陆海空三军一年的口粮供应。
2、分局现有农机总动力49.6万千瓦，平均每亩0.085千瓦，有大中型拖拉机3820台，各种配套农具4.48万台（件），大型收获机1185台，水稻插秧机9755台，喷灌机2191台，水利工程机械154台，粮食处理中心39座，种子加工厂9个，农用机场水泥跑道11条，年均航化作业面积130万亩，初步实现了粮食生产全过程机械化，田间作业综合机械化率已达88.5%，其中旱田达95.5%，水田81%。
全局农机装备水平、管理水平和标准作业水平居国内领先地位。
农垦齐齐哈尔管理局
黑 龙 江 国 土 资 源 ２ ０ １ ７ ． ３ 日
省厅驻农垦哈尔滨 国土资源分局
省厅 驻 农 垦建 三 江 国土 资 源分 局
３ 月１ ４日，省厅驻农垦哈尔滨 国土资源分局召开 ３月 １ ３日，省厅 驻农 垦 建 三江 国土 资源 分局 召开 会议 ， 传达贯彻落实全省国土资源工作会议精神和省厅 ２ ０ １ ７ 年国土资源工作会议 ， 深入贯彻落实全省 、 总局 国 驻农垦总局 国土资源局 ２ ０ １ ７ 年工作部署 ， 将 近年确定 土资源工作会 议精神 ，总结 ２ ０ １ ６年工作 ，安排 部署 为“ 优化 服务 环境 ， 提高 服务效 能 ” 建设 年 。 ２ ０ １ ７ 年重点工作任务。 该局制定下发 了《 关于“ 优化服务环境 提高服务效 ２ ０ １ ７年 ， 建三江 国土资源管理工作坚持稳 中求进 能” 建设年方案》 ， 要求机关 、 基层所全体人员认真对照 的工 作基调 ， 贯 彻落实新 发展理 念 ， 优质服务 三江 垦 方案进行落实 ， 紧紧围绕提高审批效率这个核心 ， 在提 区发 展大局 ， 有 效助推农 垦改革 ， 切 实提升用 地保 障 效 增速 上 下 功夫 ， 在 全 局 开展 “ 三个 明 白” 活动 ， 即： “ 法 能力 ， 严格落实保 护 国土资源和节约集约利用 国土资 律法规能用 明白， 规章制度对群众能说 明白， 业务工作 源政 策 ， 加速 提升依法履 行职责 能力 ， 为建 三江垦 区 能干明白” ； 要求在服务态度上做到“ 耐心倾听 、 细心询 经济发展提供有力的用地保 障 。重点抓好八项工作 ： 问、 用心解答 、 精心办理 、 诚心解难 、 贴心服务” ； 在具体 是全力保障管理局经济发展 ； 二是大力推进 国土资
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办理过程 中坚持“ 今 天的事今天办结 ， 复杂的事分类梳 源集约节约利用 ； 三是加 大耕地保 护力 度 ； 四是强化 理办 ， 困难的事想办法去办 ， 份外的事协助办” ， 以实际 基 础 业 务 建 设 ， 推进不动 产统一登 记工作 ； 五 是 维 护 行 动在群众 中树 立 良好 国土人 形象 。 用地 秩序 ， 加 强 执法 监 管力 度 ； 六 是统筹 规划 ， 高 标 为达 到优化 服务 环境 的 目的 ，今 年分 局对 各科 室 、 准完成土地整理各项工作 ； 七是进 一步优化 国土发展 基层所进行全员业务素质能力考核 ， 考核实行不合格淘 环境 ； 八 是继续加强 自身建设 ， 提升管 理能力 和管理 汰制 度 ， 努 力形 成 “ 学业务 、 提能力 、 促 服务 、 优环 境 ” 的 水 平 。 工作局 面。分局纪检部门将向社会公布监督电话 ， 自觉 建三江管理局副局长李荣华在讲话时要求 ， 正确把 接 受农 场 和广大 群众 的监督 。 （ 于 赢） 握新形势 ， 切实增强责任感和紧迫感 ， 不断提高国土资 源服务全局经济发展 的能力和水平。全面落实新理念 ， 努力开创国土资源工作新局面。积极探索新举措 ， 不断 为了深入贯彻落实全省 国土资源工作会议 和垦 区 提高国土资源管理水平。 （ 王 刚） 国土资源工作会议精神 ，齐齐哈尔管理局于 ３ 月１ ４日 农 垦红 兴 隆管 理 局 召开 了 ２ ０ １ ７年 国土资 源工 作会 议 ，安排 部 署新 一年 国 土 资源 工作 。 ３月 １ ３日， 农垦红兴隆管理局召开 ２ ０ １ ７ 年 国土资 会议从用地保障 、 耕地保护 、 执法监察 、 不动产登 记、 专项 工作 、 作 风建设 六个 方面对 ２ ０ １ ６年国土资源 工作进行 了客观 、 全 面 的总结 ， 实事求是查 找 了工 作 中存 在 的 问题 ，对 ２ ０ １ ７年 国土 资 源 工 作 进 行 了安 排 源工作会议 ， 全面贯彻全省 、 农垦总局 国土资源工作会 议精神 ，紧紧 围绕发展 目 标 ，坚持稳中求进工作总基 调， 贯彻落实新 发展理念 ， 优质服务发展大局 ， 落 实严
保护黑土地 守卫大粮仓 省厅驻农垦建三江国土资源分局全面推行表
守 卫 大 ． 牵 良仓
驻 农 垦 建 三 江 国 土 资 源 分 局 全 面 推 行 表 土 剥 离 再 禾 ｌ Ｊ 用
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建 三 江 国土 资 源分 局 根 据 相 关 法规 和 技 术标 彻 落 实 习 近 平 总 书记 来 黑 龙 江 考 察 调 研 程 量 。
７ 实加 强耕 地 保 护 ， 保 障 国 家粮 食 安 全 的 重 准对表 土剥 离方案进行 审核 ， 施 工单位须按 照施 工 、 神 和 省第十二次 党代会精神 ， 省厅驻农 垦 方案 严 格 执 行 ，保 证 表 土剥 离的 专 业 性 和 技 术性 ｊ 土 资 源 分 局依 据 《 关 于加 强 耕 地 保 护 和 改 三是全程监 管 ， 保证施 工质量。监 理单位在施 工过 ７ － － 时提 交监 理报 告 ； 国 土 Ｆ 衡 意见 》 （ 中发 ［ ２ （ ） １ ７ ］ ４号 ） 文件要 求 ， 全 程 中 实行 全 程 监 管 并在 竣 ＿ Ｌ Ａ 剥 离再 利 用 ， 并取 得 初 步 成 效 。
测， 根 据 评 测 结 果 确 定 施 工剥 离方 法及 工 国 家粮 食 安 全 的 “ 压舱 石 ” 作 出贡 献 。
（ 钟 荷）
３ 于 土地 整 治 项 目或 其他 低 产 地 块 ， 保 持 土 四 是 联 合 验 收 ， 层 级 落 实 责 任 。施 工 完成 后 ， 用
多样 性 ， 提 高耕 地 质 量 ， 节约 建设 成 本 。 目 地 单 位 向 基 层 国土 资 源 所提 出验 收 申请 ，国 土 农场 ， 浓 江农 场 ， 红卫农 场 ， 创 业农场 ， 大 兴 所 会 同 农 业 等 相 关 部 门进 行 初 级 验 收 ； 初 级 验
黑龙江省农垦总局关于建三江管理局办公室等单位处置资产的批复
黑龙江省农垦总局关于建三江管理局办公室等单位处置资产的批复文章属性•【制定机关】黑龙江省农垦总局•【公布日期】2018.12.20•【字号】黑垦局文〔2018〕101号•【施行日期】2018.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文黑龙江省农垦总局关于建三江管理局办公室等单位处置资产的批复黑垦局文〔2018〕101号建三江、北安管理局：《黑龙江省农垦建三江管理局关于管理局办公室报废处置固定资产的请示》（建垦局呈〔2018〕60号）、《黑龙江省农垦北安管理局关于逊克农场部分资产报废的请示》（北垦局呈〔2018〕57号）收悉。
根据《农业部部属事业单位国有资产管理暂行办法》关于授权直属垦区审批单项或批量价值50万元以上（含50万元）、800万元以下资产处置事项的规定，经研究，现批复如下。
一、建三江管理局办公室2003年至2011年购置的办公设备、专用设备79台，账面原值合计148.06万元，账面净值合计148.06万元。
鉴于上述设备使用时间较长，无维修价值，且已达到报废使用年限的实际情况，经研究，同意报废处置。
二、北安管理局所属逊克农场医院、电视台、街道办等单位1996年至2011年购置的53项事业资产，账面原值合计245.05万元，账面净值合计48.71万元。
鉴于上述设备使用时间较长，无维修价值，且已达到报废使用年限的实际情况，经研究，同意报废处置。
三、请上述单位严格履行资产处置程序，并按现行财务制度做好处置收益管理和账务处理。
附件：（略）1.建三江管理局办公室处置资产明细表2.黑龙江省逊克农场处置资产明细表黑龙江省农垦总局2018年12月20日。
厅驻农垦总局国土资源局建三江分局胜利国土所
厅驻农垦总局国土资源局建三江分局胜利国土所
杨秀宝
【期刊名称】《黑龙江国土资源》
【年(卷),期】2014(000)007
【摘要】为做好全国“土地日”宣传活动，垦区建三江国土分局胜利所周密安排，精心策划，丰富宣传内容，拓展宣传渠道，创新宣传形式，制订了宣传活动方案。
这个所与农场文化局及媒体紧密配合，发动社会公众广泛参与，组织开展了一系列富有特色的宣传纪念活动。
【总页数】1页(P21-21)
【作者】杨秀宝
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
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作掠影 [J], 无
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5.厅驻农垦总局国土资源局建三江分局 [J], 刘舰洋;韩璐
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黑龙江省农垦总局关于建三江等城镇相关规划的批复
黑龙江省农垦总局关于建三江等城镇相关规划的批复
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】黑垦局文[2017]99号
【发布部门】黑龙江省农垦总局
【发布日期】2017.09.22
【实施日期】2017.09.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
黑龙江省农垦总局关于建三江等城镇相关规划的批复
（黑垦局文〔2017〕99号）
宝泉岭、建三江、牡丹江、哈尔滨管理局：
《黑龙江省农垦宝泉岭管理局关于调整共青农场总体规划和控制性详细规划的请示》（宝垦局呈〔2017〕53号）、《黑龙江省农垦建三江管理局关于呈报黑龙江省农垦建三江管理局中心区控制性详细规划调整的请示》（建垦局呈〔2017〕52号）、《黑龙江省农垦哈尔滨管理局关于呈报黑龙江省松花江农场场部控制性详细规划（2014-2030）的请示》（哈垦局呈〔2017〕30号）、《黑龙江省农垦牡丹江管理局关于调整八五六农场场部控制性详细规划地块的请示》（牡垦局呈〔2017〕48号）收悉。
经垦区城乡规划专家组审查论证，现就有关事宜批复如下：
一、关于城镇总体规划修编的批复（以下简称《总体规划》）
（一）同意宝泉岭管理局关于共青农场场部城镇总体规划的调整意见。
1．同意修编后的《共青农场场部城镇总体规划（2015。
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省厅驻农垦建三江 国土资源分局
近 日， 省厅 驻农 垦建 三 江 国土资 源分局 召开视频 会
ｋ 资源 干部 队伍 。
（ 田 巍）
议， 传 达 学 习贯 彻 党 的十 八 届六 中全会 精 神 ， 并 就深 入 学 习全会 精神 作 出安排 。
新闻动态 Ｕ
大 会 选 举 了 中 共 绥 棱 县 国 土 资 源 局 新 一 届 总 支 部 地 手 续 ８宗 ， 受 到 了各 界 一 致 好 评 。 （ 叶天 文 ）
委员 会委 员 ， 并 选举 付长铭 为 总支部 书记 。 会议 强调 ， 新
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届 党 总 支 一 定 要 学 习 贯 彻 好 党 的全 会 精 神 ， 切 实履 行
识、 大局 意识 、 核 心 意识 、 看 齐意 识 ， 切 实 把 思 想 和 行 动 自身 的理 想 信 念 得 到 了新 的 激 发 和 升华 。党员 的模 范 作 用 统 一 到 中央 关 于 全 面 深 化 改 革 的 重 大 决 策 部 署 上 来 ， 统 得到 了更好 的发挥 ， 带 头无 私 奉 献 ， 带头 履职 尽 责 ， 带 头
省厅驻农垦哈尔滨国土资源分局
工作 职 责 ， 认 真落 实 党 建工 作 责任 制 ， 充 分 发 挥基 层 党
近 日， 省 厅 驻 农 垦 哈 尔 滨 国 土 资 源 分 局 党 组 召 开 以 总支 的战 斗堡 垒作 用和共 产党 员 的先锋 模范 作 用 ， 切 实 “ 两学 一 做 ” 、 “ 优 化环 境 ” 为主 题 的 民主 生活 会 ， 对 工 作 提 高服 务发 展 、 服 务 群 众 的真 本领 ， 为 推进 国土 资源 事 开展 中存在 的 问题进行 剖 析 。副局 长 、 党 支 部 负 责 人 张
分 局 组 织 集 中 学 习 ８次 ， 局领 导 以学党 章党 规为 主
治 病 救 人 的方 针 ； 五 是 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 永 远 题 讲 了 ３节 专 题 党 课 ，参 加 管 理 局 党 委 组 织 的讲 座 ３ 在 路上 ， 只有 进行 时 。 次 ， 组 织 网 上 答 题 ４次 ， 对 党 员 开 展 党 章 知 识 测 试 １次 。 会 议 要求 全 体职 工 把 学 习贯 彻 党 的十 八 届 六 中全 每名 党员 结合 学《 党 章 》、 学《 准则 》 和《 条例 》 撰 写心得 体
会 精神作 为 当前 和今后 一个 时期 的重 要任 务 ， 结 合 国土 会 两 篇 ， 收看纪 录 片《 筑 梦路上 》 之《 开 国盛举 》 撰 写 观 后 资 源 系统 教 育 培训 安排 ， 通过 各 种 形式 ， 联 系 自身 实 际 感 １篇 ， 党员个 人学 习笔 记万 字 以上 。 开 展 学 习讨 论 活动 ， 增 强 历史 责 任感 和忧 患 意识 ， 全身 通过扎 实开 展 “ 两学一做 ” 学 习教育 ， 使 党 员 对 党 铁）
志强 主持会 议 ， 机 关 和 国 土 所 全 体 党 员 出席 会 议 。 民 主 生 活 会 上 ，张 志 强 代 表 党 组 进 行 对 照 检 查 ， 并 带 头 查 摆 分 析 了 自身 存 在 的 问题 。 全 体 党 员 围绕 自身 在
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到大 兴安 岭发展 “ 六 大产业 ” 实施 “ 三 大 工程 ” 营造“ 两 创先 争优 ， 从 而促 进 各 项 工 作 的 圆 满 完 成 。 （ 牟振峰 ）
大 环境 ” 生 态 主 导 型 发 展 战 略 上 来 。进 一 步 明 确 纪 律 底 线， 从严 落 实《 准则 》 《 条 例 》， 加强 党 内监督 、 坚 决抵 制腐 败， 努力 建设 一 支 忠诚 、 干净 、 担 当， 适 应 时 代 发 展 的 国
近 日， 松 岭区 国－ ｔ － 资源局党组 召开会议 ， 组织全 体职 学 习党 规 党章 、 做 合 格 党员 、 为群 众 服务 等 方 面认 真查 工 集 中学 习 《 中 国共 产 党 第 十 八 届 中央 委 员 会 第 六 次 全 找 存 在 的 差 距 和 不 足 ， 针对 问题 进行 深 刻 剖析 ， 提 出 了
整改措 施 和努力 方 向 。 （ 于 赢）
省 厅驻 农 垦齐 齐哈 尔 国 土资 源分 局
２ ０ １ ６年 以来 ，省 厅 驻 农 垦 齐 齐 哈 尔 国 土 资 源 分 局 全面” 战 略布 局 ， 必 须坚 持 党 的领 导 、 加 强 党 的建 设 ； 三 把 “ 两 学一 做 ” 学 习教 育 作 为 重 要 内 容 摆 上 日程 ， 精心 组 是 党 纪 严 于 国 法 ，必 须 让 纪 律 成 为 管 党 治 党 的 尺 子 、 不 织 ， 扎 实推 进 ， 取 得 了明 显成效 。 可逾 越 的底 线 ； 四是 监 督 执 纪 问 责 ， 必 须坚 持惩 前毖 后 、
松 岭 区国土 资 源 局
体会议 公报 》 精神， 推进 “ 两学 一做 ” 学 习教育深 入开展 。 会议 要 求 ， 从 五 个 方 面人 手全 面理解 《 中国共 产 党 第 十八届 中央委员 会第六 次 全体会 议 公报 》 。一 是 尊 崇 党章， 坚 持 以德治党 与依 规治党 相 统一 ； 二是 实 现 “ 四个