3、体系建立运行中常见问题分析及对策
在体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议
在体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议近年来，随着国家的经济和技术水平的全面提升，国家，各级政府，行业组织和企业纷纷开展体系建设工作，以促进经济发展，改善国民生活水平。
但是，在进行体系建设工作的过程中，也会遇到一些问题和困难，这些问题和困难需要我们积极应对，努力解决。
首先，在体系建设过程中容易发生政策不统一的现象。
这种情况主要是由于上级政府、行业组织和企业等制定政策时出现矛盾或偏差，导致体系建设中政策不统一，建设出现调整、甚至瓦解的情况。
为此，我们应当加强各方之间的沟通和协调，争取尽量达到政策一致。
其次，在体系建设中容易出现企业能力不足的现象。
在当前经济环境下，一些企业的实力较弱，无力满足体系建设及后续维护管理工作的需要，无法实现体系标准的有效执行。
为此，我们应当强调企业自身实力建设，加强领导力、管理力、技术力和创新力等方面的建设。
此外，在体系建设中遇到的另一个问题是缺乏统一的监管体系。
由于行业体系的结构复杂性，上下级政府、行业组织和企业都在参与，而缺乏一个统一的监管机构，从统一的视角，从民主、公正的观点指导体系建设的全过程。
因此，应当尽快建立健全监管体系，保证体系建设的有效进行。
最后，体系建设可能面临时间和经费方面的问题。
由于国内经济发展水平不同，政府、行业组织和企业对体系建设的时间和经费投入也不同，缩短体系建设工作周期，提高投资回报率是一个受政府青睐的重要课题。
针对此类问题，可以采取研究者、政府部门和相关企业的联合行动，改进体系建设的流程和机制，加快工作进展，提高体系建设效率。
以上是在体系建设工作中存在的问题和困难，为解决这些问题和困难，我们应当提出相应的建议。
首先，应当加强政策一致性，采取有效沟通和协调措施，避免出现政策偏差。
其次，应当重视企业本身实力建设，提升企业的市场竞争力和行业合作能力。
此外，应当加强监管体系的建设，促进体系建设的有序开展。
最后，应当注重改进体系建设的流程和机制，优化体系建设的效率。
体系建立运行中常见问题分析及对策
体系建立运行中常见问题分析及对策在进行企业管理体系的建立和运行过程中，会遇到许多常见问题，那么如何分析解决这些问题呢？本文将介绍体系建立运行中常见问题的分析及对策。
问题一：组织结构不清晰问题分析：在建立企业管理体系时，许多企业并不清晰自己的组织结构，导致无法对各部门进行准确的分类和划分，也无法确定不同部门之间的职责和权限。
对策：企业应先由高层领导对组织结构进行梳理和优化，明确各部门和人员的职责和权限，设计合理的组织结构，并制定相关的管理制度和流程，使各部门及人员之间的关系更加明确清晰。
问题二：资源浪费问题分析：在体系建立的过程中，企业可能缺乏对资源的充分利用，导致资源浪费严重，在人力、物力、财力方面的投入没有得到适当的回报。
对策：可以从以下几点入手，加强资源的有效利用：1.完善人员培训体系，提高员工的综合素质和技能水平；2.开展设备的定期检修和维护，延长设备的使用寿命；3.做好物资采购和库存管理，缩短采购周期，减少库存积压；4.加强对成本的控制和管理，尽可能减少不必要的支出。
问题三：质量管理不到位问题分析：企业在建立管理体系时，可能没有严格把控产品或服务的质量管理，导致产品质量下降、服务质量低劣，给企业带来严重的经济损失和声誉损失。
对策：需要从以下几个方面进行改进：1.完善质量管理制度，建立全员参与的质量文化，增强员工的责任意识和质量意识；2.采用质量管理工具和方法，如六西格玛、PDCA等方法，不断提升产品和服务的质量；3.开展质量检测和监控，及时发现并纠正问题，确保产品和服务的质量符合标准。
问题四：管理流程不畅通问题分析：企业在进行管理体系建立时，可能没有建立畅通的流程，导致办事效率低下，影响到企业的经营效益。
对策：应建立畅通的管理流程，包括：1.建立标准的管理制度和流程；2.制定审批和协调机制，确定各部门的工作职责和流程；3.采用信息化技术，加快流程的传递和反馈速度。
问题五：员工参与度低问题分析：在企业管理体系建设中，员工的参与和支持是非常重要的，但有些企业可能对员工参与度不够重视，导致员工的积极性不高，影响到企业的发展。
体系建立运行中的有关问题
二、体系运行中的问题
北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心 7、管理力度和整体推动有所减弱 现象：
撤消管理人员
走向基层的时间少 过程控制的力度和规模减弱 对机关内部的管理放松 对策： 加强体系管理部门和监督部门的力量， 投入一定的物力财力，改善管理部门的条件（生活、待遇）
制定政策，使体系走向基层，管理人员面向基层
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一、体系建立中的问题
4、体系文件总体设计有待改进 表现： 管理手册未清楚的阐述各要素的控制内容； 手册中的职能与程序文件中职能不一致；
缺少必要的程序文件；特别是过程控制、合规性评价程序
程序文件或作业文件的规定缺少操作性； 对策：
合理界定部门管理职能；必要时领导参与决策
补充必要的程序文件；（特别是与重大因素有关的活动） 通过体系运行、内审发现文件问题，及时修改； 运用信息交流机制，加强不同层次的信息流通
公司主要活动的依据，应与体系联系起来，通过评价、策划、 计划等手段进行管理。（如检查应纳入体系－集团公司要求）
管代应履行职责，定期检查体系运行的情况，收集体系信息
二、体系运行中的问题
北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心 3、体系管理和日常管理脱节 现象： 内审、管理评审只是为完成任务； 体系文件之外还有许多孤立的管理规定； 日常安全检查未与体系运行监督融为一体； 对策： 完善体系文件；将有关规定、办法纳入体系，统一管理； 克服传统观念，真正树立系统化、文件化、规范化的管理理念
二、体系运行中的问题
北 京 中 油 健 康 安 全 环 境 认 证 中 心 2、体系运行缺乏总体计划 表现：
公司年度工作安排中无体系管理的具体要求或安排；
体系管理方面存在的问题和不足
体系管理方面存在的问题和不足有：
1.体系文件不规范、不健全：这可能导致管理体系缺乏统一的标
准和规范，使得员工在工作中无法准确把握公司的管理体系要求，从而影响工作效率和质量。
2.体系执行不到位：即使有健全的体系文件，如果员工不认真执
行或者执行不规范，也会导致管理体系无法发挥应有的作用。
3.缺乏有效的监控和审核机制：如果公司没有建立有效的监控和
审核机制，就无法及时发现和纠正管理体系中存在的问题，也无法对管理体系进行持续改进。
4.缺乏专业的管理人才：管理体系的建立、执行和监控需要专业
的知识和技能，如果公司缺乏这方面的专业人才，就会导致管理体系存在漏洞和不足。
5.部门间缺乏协同：管理体系涉及到公司的各个部门和环节，如
果各部门间缺乏有效的协同和沟通，就会导致管理体系无法顺畅运行，影响公司的整体效率和效益。
为了解决这些问题和不足，公司需要从以下几个方面入手：
1.完善体系文件：建立完善的体系文件，包括各项管理制度、操
作规程、标准流程等，确保员工在工作中能够准确把握公司的管理体系要求。
2.加强员工培训：通过培训提高员工的体系意识和技能水平，使
其能够准确理解和执行管理体系文件。
3.建立有效的监控和审核机制：建立专门的监控和审核团队，对
公司的管理体系进行持续的监控和审核，及时发现和纠正问题。
4.引进专业的管理人才：通过招聘或内部培养引进专业的体系管
理人才，提高公司的管理体系水平。
5.加强部门间协同合作：通过跨部门协作和沟通，确保管理体系
在全公司的顺畅运行。
质量管理体系运行中的若干问题及对策
质量管理体系运行中的若干问题及对策在现代企业管理中，质量管理体系是一个至关重要的组成部分。
质量管理体系是保证产品和服务质量的有效方式，有助于提高企业运营效率、降低成本、提高客户满意度等。
然而，在质量管理体系运行的过程中，也会出现一些问题。
下面我们将从几个方面探讨质量管理体系运行中的若干问题及对策。
第一，质量管理体系标准化不足。
一些企业在建立质量管理体系时，只满足了基本要求，没有全面实施质量管理体系标准。
建立质量管理体系要全面系统的实施，确保每一个环节都符合标准要求。
第二，质量管理体系不适应企业实际情况。
一些企业在建立质量管理体系时，只注重标准要求，而忽视了企业自身的特点和实际情况。
要根据企业的实际情况，有针对性地建立适合自己的质量管理体系。
第三，质量管理体系运行效果不明显。
有些企业建立了质量管理体系，但实际效果并不理想。
这可能是因为质量管理体系的运行过程中存在着一些问题，需要及时发现和解决。
第四，质量管理体系人员培训不足。
在质量管理体系运行中，人员是至关重要的一环。
如果质量管理人员缺乏相关知识和技能，质量管理体系的运行就无法保障。
企业应该加强对质量管理人员的培训，提升其综合素质和专业技能。
第五，质量管理体系监督不到位。
监督是保证质量管理体系正常运行的重要手段。
如果企业在质量管理体系的监督上存在漏洞，就会影响到整个质量管理体系的运行效果。
企业应建立健全的监督机制，确保质量管理体系的有效运行。
第六，质量管理体系运行过程中存在信息不畅的问题。
信息不畅可能导致企业在质量管理体系的运行中出现偏差和失误。
建立信息畅通的沟通机制是解决这一问题的有效途径。
第七，质量管理体系中的流程不规范。
流程是质量管理体系运行的关键环节。
不规范的流程可能导致工作效率低下，甚至出现严重的质量问题。
企业应该对质量管理体系中的流程进行规范化管理，确保每一个环节都能够按照标准要求运行。
第八，质量管理体系中的质量风险控制不力。
质量风险是企业在生产经营活动中难以避免的问题。
体系运行过程中存在问题
体系运行过程中存在的问题
1、各部门人员对三体系不了解，没有接触过GB/T 19001-2008质
量管理体系标准、GB/T 24001-2004环境管理体系标准、GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系标准，不知道如何依据标准
编制本部门程序文件。
现所有部门的程序文件均由企管部编制，可能造成编制的程序文件不能全面概括各部门的工作，或者流
程不顺畅，有偏差等。
2、文件、记录编号不规范，部分文件、记录没有编号。
3、有些部门对下发到本部门的文件不够重视，下发给给各部门征
询意见的文件，不能够及时回复。
（生产车间问题最为严重）4、各级文件培训效果不好，文件下发的执行只注重开始时的培训，
文件运行过程中，执行效果不好，分析原因为考核指标不够细
化。
5、企管部人员能力不足，例如：纠正预防措施制定中，不能给出
具体意见，只能够起到监督的作用。
质量管理体系建设中的常见问题解析
质量管理体系建设中的常见问题解析在质量管理体系建设过程中，常常会遇到各种各样的问题，而如何解析这些问题，是每个企业都必须认真思考的事情。
本文将从不同角度分析质量管理体系建设中的常见问题，并提出解决方案。
1、缺乏管理层的支持缺乏管理层的支持是质量管理体系建设中常见的问题之一。
如果管理层不理解和认可质量管理体系的重要性，那么员工很难在质量管理体系建设中全力以赴。
2、员工培训不足员工在质量管理体系建设中扮演着至关重要的角色，然而如果他们缺乏必要的培训和培养，那么质量管理体系的实施很难取得理想的效果。
3、流程不规范质量管理体系建设需要严格规范的流程，只有流程规范才能保证产品质量的稳定和可靠性。
然而，很多企业在建设质量管理体系时，流程并不规范，导致质量管理效果不佳。
4、信息不畅通信息不畅通也是质量管理体系建设常见的问题之一。
如果企业内部各部门之间信息闭塞，那么质量管理体系在实施过程中就会出现沟通不畅、信息不及时的情况。
5、缺乏有效的绩效评估机制在质量管理体系建设中，绩效评估是非常重要的一环。
如果企业缺乏有效的绩效评估机制，那么员工对质量管理体系的执行力度会大打折扣。
6、资源投入不足质量管理体系建设需要大量的资源投入，包括人力、物力、财力等各方面的支持。
然而有些企业在建设质量管理体系时，往往资源投入不足，导致质量管理效果不尽如人意。
7、质量标准缺失质量标准是质量管理体系建设的重要依据，如果企业缺乏明确的质量标准，那么质量管理体系的建设就会缺乏依据和方向。
8、缺乏内部沟通内部沟通是质量管理体系建设中不可或缺的一环。
如果企业内部各部门之间沟通不畅，那么质量管理体系的实施就会出现困难。
9、风险管理不到位质量管理体系建设需要对各种风险进行有效管理，然而有些企业在建设质量管理体系时，往往对风险管理不够重视，导致质量管理体系的实施受阻。
10、缺乏长期规划质量管理体系建设需要有长远的规划和目标，如果企业缺乏长期规划，那么质量管理体系的建设就会流于形式，难以取得实质性的效果。
质量管理体系建设中的常见问题解析
质量管理体系建设中的常见问题解析在当今竞争激烈的市场环境中，企业为了提高产品和服务质量，不断优化管理流程和完善质量管理体系。
然而在质量管理体系建设过程中，常常会出现一些常见问题，阻碍企业持续改进和提升竞争力。
下面将从不同角度分析这些问题，并提出解决方案。
一、缺乏顶层领导支持在质量管理体系建设中，顶层领导的支持和推动至关重要。
如果企业领导不重视质量管理，很难在全员参与、全面推动上取得成功。
因此，企业应该加强领导培训，提高领导层对质量管理的重视，发挥领导示范作用，推动质量管理体系的有效实施。
二、人员培训不足企业在质量管理体系建设中，往往忽视人员的培训和培养。
缺乏专业的培训导致员工对质量管理要求理解不深，无法全面落实质量管理要求。
因此，企业应该加强员工培训，提高员工的专业知识和技能，增强全员参与质量管理的积极性和主动性。
三、流程不合理质量管理体系建设中，常见问题之一是流程不合理。
企业的流程设计需要体现科学性、合理性和适应性，以确保质量管理的有效实施。
因此，企业应该重视流程设计，优化流程管理，提高流程的透明度和效率，确保质量管理要求的顺利执行。
四、缺乏绩效评估体系企业在质量管理体系建设中，缺乏有效的绩效评估体系，无法对质量管理成果进行评估和反馈。
因此，企业应该建立完善的绩效评估体系，明确绩效指标和评估方法，及时发现和解决问题，持续改进和提升绩效水平。
五、信息化水平低随着信息化技术的发展，企业在质量管理体系建设中也应该加大信息化投入和建设。
信息化可以提高数据管理和信息传递效率，加强质量管理的监控和控制，提高决策的科学性和准确性。
因此，企业应该注重信息化建设，提高信息化水平，推动质量管理体系向数字化转变。
六、缺乏一体化管理质量管理体系建设中，企业往往存在各部门之间合作不顺畅、信息闭塞的问题。
为了实现全面质量管理，企业需要倡导一体化管理理念，强化跨部门协作和信息共享，打破部门壁垒，实现全员参与、全面推动的质量管理目标。
质量管理体系运行中常见的挑战及对策
质量管理体系运行中常见的挑战及对策在现代企业管理中，质量管理体系扮演着至关重要的角色，它不仅关乎产品质量的提升，还直接影响着企业的竞争力和客户满意度。
然而，在质量管理体系的运行过程中，常常会遇到各种挑战，需要企业能够及时应对并采取有效的对策，以确保体系的稳定和持续改进。
本文将针对质量管理体系运行中常见的挑战进行探讨，并提出相应的解决对策。
1.缺乏高层领导支持质量管理体系的运行需要全员参与和支持，而缺乏高层领导的支持往往会导致体系的推行困难。
因此，企业应加强高层领导对质量管理体系的认可和支持，提高其在组织中的权威和示范作用，引领全员积极参与。
2.人员培训不足质量管理体系需要专业化的人员来运行和维护，而人员培训不足会降低质量管理效果。
企业应加大对人员培训的投入，定期组织培训课程，提高员工的专业素养和技能水平，确保他们能够胜任质量管理体系的相关工作。
3.沟通不畅沟通是质量管理体系顺利运行的关键，而沟通不畅会导致信息传递不畅、决策失误等问题。
因此，企业应建立高效的沟通机制，及时传达重要信息，促进各部门之间的协作与合作，确保质量管理体系的运行顺畅。
4.流程不规范质量管理体系的运行需要严格遵循规范流程，一旦流程不规范将导致工作混乱、质量问题频发。
企业应建立完善的流程管理制度，明确各项工作的流程和标准，加强对流程的监控和改进，提高工作效率和产品质量。
5.质量问题处理不及时在质量管理体系的运行中，难免会出现质量问题，而如果问题处理不及时将会严重影响企业的声誉和客户满意度。
企业应建立健全的质量问题处理机制，及时响应客户投诉、处理质量异常，追溯问题根源，采取有效措施进行改进，防止问题再次发生。
6.绩效考核不公平绩效考核是激励员工积极参与质量管理体系运行的重要手段，而不公平的绩效考核将使员工产生不公平感，降低其积极性和工作质量。
企业应建立科学合理的绩效考核制度，公平公正地评价员工的工作表现，激励员工提高工作质量和绩效水平。
在体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议
在体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议
随着社会科学技术的发展，体系建设工作也变得越来越重要，它不仅关系到个体和国家的发展，也影响着国家经济社会的发展。
但是，在体系建设工作开展中，也存在一些问题和困难，并且需要提出一些建议，来促进管理和服务的完善。
首先，目前社会科学体系建设的规划不够全面。
在一些地方，尚未建立完善的体系，缺乏合理的规划，也没有重视基础建设的重要性。
此外，在体系建设的过程中，有时缺乏足够的资金支持，使得建设受到了一定的影响。
其次，在体系建设过程中，还存在一些知识和技能的缺乏。
社会科学体系建设需要一定的专业知识和技能，而大多数专业人士缺乏这方面的基础知识，也有可能损坏体系建设的效果。
此外，缺乏贯彻执行体系建设的政策，也是社会科学体系建设存在的一大问题。
有些地方的政府缺乏严格的执法力度，没有落实相关政策，导致体系建设的实施受到了一定的阻碍。
为了解决上述问题，首先，应该加强体系建设的规划，充分考虑各方面因素，加强基础建设，使体系建设工作更加完善。
此外，要加大资金投入，保证社会科学体系建设的有效进行。
其次，要加强专业知识和技能的培训，使专业人员能够掌握相关知识，熟悉建设过程中的各项技能，从而提高体系建设的效率。
最后，要加强政策的执行力度，严格执行政策，确保社会科学体系建设的有效实施。
综上所述，社会科学体系建设是社会发展进程中不可或缺的重要工作，也是关系到国家发展的关键。
然而，在体系建设过程中仍然存在着一些问题和困难，针对这些问题，提出以上几点建议，希望能够有效改善建设状况，促进社会科学体系的发展。
体系构建存在的问题
体系构建存在的问题
体系构建存在的问题主要包括以下几个方面：
1. 缺乏整体规划：在体系构建时，缺乏对整个体系的整体规划和设计，导致体系的结构不合理、功能不全面，无法满足实际需求。
2. 缺乏标准化管理：在体系构建过程中，缺乏标准化管理，导致体系的标准不统一、不一致，影响了体系的可靠性和稳定性。
3. 缺乏数据支持：在体系构建过程中，缺乏数据支持，导致体系的数据不准确、不完整，无法为决策提供有效支持。
4. 缺乏风险控制：在体系构建过程中，缺乏风险控制，导致体系存在安全隐患和漏洞，可能引发安全事故。
5. 缺乏持续改进：在体系构建后，缺乏持续改进和优化，导致体系的性能和效果不能得到持续提高和改进。
为了解决这些问题，需要加强整体规划、标准化管理、数据支持、风险控制和持续改进等方面的管理，确保体系构建的科学性、合理性和有效性。
体系运行工作中的问题总结与解决
体系运行工作中的问题总结与解决随着经济社会的不断发展，各行各业都在无止境的发展着，各个领域的体系也随之不断完善着。
体系的运行工作是指将一个符合这个体系的运行流程在实际生产过程中运用到每一个环节，以保证每一个环节都达到相应的要求，从而达到整个体系的目标和效益的最大化。
体系运行工作的过程中也不可避免地会出现各种各样的问题，本文就对常见的体系运行工作问题进行总结，并提出相应的解决方案。
一、体系审核问题体系在运行过程中，必须要按照标准规范和要求要经过周期性的审核才能生效，否则就不能达到相应的效果。
然而，很多企业在运行体系的时候，往往对审核的准备和实施时间缺乏充分的了解，导致审核效率低下，获取审核结果也需要很长的时间。
针对这种问题，企业可以在内部培训以及和专业机构学习和交流的过程中，提高对审核的认识和理解，进而对审核时间和审核流程进行充分的准备，以确保审核时间的缩短和复核结果的准确性。
二、体系的维护问题体系在运行过程中需要不断对标准和要求进行更新和改进，以保持自身的竞争力和适应能力。
然而，由于企业在运行过程中需要对各种信息进行收集和处理，因此会存在大量的数据积累，即可能存在数据管理混乱的问题。
若出现某一部分的数据管理混乱，将会导致整个体系的管理和维护工作相当困难，甚至造成运营的混乱。
为了克服这类问题，可以组建专员或委员会来处理和管理体系数据，确保数据管理的规范和合理，及时更新和完善体系的信息和标准。
三、人员管理问题体系的运行需要一定的人力资源来支持，因此，如何合理管理人员，给予他们相应的培训和职责安排，是体系的顺利运行的关键。
无论从企业的角度来看，或者从人员的角度来看，都是非常重要的问题。
在解决人员管理问题的时候，企业必须要注意，要根据员工的能力和特长来选择适合他们发展的岗位，推行渐进式的培训计划，及时督促员工的工作，确保员工尽快适应并掌握相关技能和知识。
除此之外，还应该适当调整员工的工作时间和工作量，确保员工的精神状态和身体健康，以提高工作效率。
在体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议
在体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议
为了走向现代化，中国经济体系建设工作正在开展中。
然而，该工作过程中存在的问题和困难，以及如何通过加强管理、强化机制有效发挥经济实力，以及如何尊重市场机制，深入实施经济改革和结构性改革，已经成为人们关注的话题。
首先，在体系建设工作中，确立更加科学的管理体制和机制是很重要的。
高效的体制和机制的建立，不仅可以有效地调节经济发展的方向，推动宏观调控的有效实施，而且还可以有效规范市场机制，规范市场交易行为，更好地实现经济发展。
其次，中国经济体系建设也要不断强化经济实力，特别是在实施和深化改革时，应充分挖掘和利用国内市场潜力，实施政策性对冲，进一步提升经济实力，实现经济社会可持续发展。
第三，在实施改革的过程中，要严格遵守市场机制的原则，不能违背市场机制的基本准则，例如不能通过强制、政府行为、或者其他不合理和不公平的方式，进行市场内任何行为的鼓励和维护。
最后，在经济体系建设的实施过程中，部分地区经济发展存在着不平衡的问题，希望能够在资源配置方面，规范市场行为，更好地实现区域发展的平衡，改善民生状况。
综上所述，在实施体系建设工作中，要注重建立高效的管理体制和机制，强化经济实力，尊重市场机制，进一步规范市场行为，提高资源配置效率，改善民生状况，实现区域发展的平衡。
以上是我对体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议的认识。
希望通过这样
的措施，能够有效帮助中国经济体系建设，为实现经济社会可持续发展做出有力贡献。
在体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议
在体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议随着社会的进步和科技的发展，政府专门设立了体系建设机构，负责解决全社会的各种体系建设问题，推动体系建设的改革和完善。
体系建设不仅涉及社会和政治，更涉及经济、文化、科学技术、维权保障等诸多方面，是对普通民众和社会服务领域促进全面发展的一场大改革，具有重要的影响力和意义。
但是，在体系建设过程中，由于各种原因，还存在着一些问题和困难，从而影响了体系建设的进展。
首先，资金是体系建设的基础。
由于财政紧张，中央政府在体系建设上仅投入有限的资金，导致部分地方举办的体系建设活动难以取得实质性的进展，更无法进行深层次、全面的体系建设，只能维持现状。
其次，体系建设受国家有关法律法规和政策制约，部分地方政府缺乏科学客观的评估和预测，缺乏对体系建设的持续投入，导致建设成果和效果不理想。
再次，部分地方政府在发挥政府职能时也会存在不规范的行为，许多体系建设项目由于缺乏有效的监督，无法达到计划的效果，许多的体系建设投入得不到有效的回报，以及许多的项目在计划、执行和实施中存在着严重的问题和漏洞，从而影响了体系建设的发展和完善。
此外，部分地方政府在体系建设中缺乏有效的提案、组织和落实机制，使得体系建设出现不可控的因素，社会的利益受到了严重的危害，必须加以重视和解决。
为了解决上述问题困难，推动体系建设的发展和完善，政府应特别重视体系建设的资金投入，充分发挥财政的引导作用，加大地方政府投入，主动投入更多的资源。
其次，应建立有效的体系建设机制，严格遵守国家法律法规和政策，加强政府职能发挥，制定出具体的体系建设计划，明确体系建设的方向和目标，科学规划体系建设的过程，有效推动体系建设的实施。
此外，还应建立有效的体系建设监督机制，及时查处各种违法行为，落实制度性监督，提高政府行政能力和责任，有效保障体系建设的发展和完善。
最后，应深入开展体系建设宣传教育，不断提高社会公众的认识，加强宣传力度，把解决体系建设问题摆在社会热点，激发群众积极性，吸引更多人参与体系建设，形成社会上支持体系建设的强大力量。
在体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议
在体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议“在体系建设工作开展中存在的问题困难和意见建议”，是指公司在开展体系建设工作时所遇到的问题、困难及相应的解决方案及建议。
一般情况下，企业在开展体系建设工作时，都会遇到各种种类的问题和困难，以及企业自身经验不足而遇到的困境。
首先，在体系建设工作开展中，企业面临的最大困难就是体系化缺乏，即企业经营活动的流程控制没有实现标准化和系统化，无法实现对经营活动的有效控制。
这种困难通常表现为：企业管理者无法形成一个完整的经营流程，经营活动处于杂乱无章的状态，员工也无法明确其职责范围；缺乏标准化操作流程，员工个人能力和经验受到限制，办公效率低下，导致企业经营成本增加；缺乏系统性的绩效考核，无法衡量员工的工作表现，很难评估企业每一项经营活动的效益和成效，从而影响企业的经营绩效。
其次，由于企业没有系统地开展体系建设工作，往往会出现企业文化缺乏的情况。
企业文化是企业自身发展的基础和根基，是企业经营活动的重要支撑，是企业持续发展的根本动力。
如果企业没有良好的企业文化，就不可能建立起一个良好的企业体系，也无法实现企业的长期发展。
此外，企业在开展体系建设工作时，还需要面临技术和人才等方面的困难。
首先，企业在开展体系建设工作时，需要把握技术发展的脉搏，以便把握体系建设的方向，实现企业的可持续发展。
然而，由于企业管理者对技术不够了解，使得企业在把握体系建设方向时面临较大困难，无法正确地规划企业发展之路。
其次，企业在开展体系建设工作时，还面临人才紧缺的状况，企业管理者需要高素质的人才来帮助其完成体系建设工作，但是由于企业管理者缺乏人才引进的经验和能力，使得企业在招聘人才方面面临较大的困难。
最后，企业在开展体系建设工作时，还需要面临财务资金等方面的困难。
由于企业资金投入较少，导致企业缺乏对体系建设的投入，使得体系建设工作受到限制，无法按计划实施，从而影响企业体系建设的效果。
以上是企业在开展体系建设工作时所面临的困难和问题，针对这些困难和问题，企业应提出相应的解决方案和建议：1、建立标准化操作流程，将企业经营活动实现标准化和流程化，使企业经营活动更加有序和有效；2、制定系统性的绩效考核制度，以衡量员工的工作表现，实现有效的管理；3、积极开展企业文化建设，建立起良好的企业文化氛围，使企业拥有更强大的发展动力；4、加强技术研发，根据社会发展趋势，把握体系建设的方向；5、建立完善的人才引进机制，及时吸纳高素质的人才；6、加大财务资金投入，以保证体系建设工作的顺利开展。
体系运行问题分析
质量管理】如何真正切实运行质量管理体系—关于质量管理体系运行中问题的思考随着经济的发展，市场的规范化和国际化，通过TS16949质量管理体系认证已经作为汽车行业的相关零部件企业参与招投标及其他商业活动的基本资质要求，现在为越来越多的汽车零部件企业所重视，也有越来越多的企业通过了TS16949质量管理体系的认证。
虽然大部分的企业都认识到TS16949质量标准对企业提高产品质量、改善经营管理、促进经济效益起到了很大作用，然而在内部推行质量管理体系的过程，仍存在一些问题阻碍质量管理体系的有效运行。
这些问题有些来自管理层，有些来自基层执行部门。
主要体现为以下几个方面：一、管理层的意识方面有些企业认为贯标认证就是为了获得认证证书，而不是为了遵循标准加强和改善管理。
体系建立之初虽也编制发布了一系列手册、程序、作业指导书，但实际实施时却仍延续原先的工作方式，并不按照程序进行。
贯标和日常管理工作分割开来，认为体系建立只是为了认证需要，只是形式，既不能创造经济效益，也不能改善管理，因而把完成生产任务、取得直接经济效益摆在首位。
同时片面地认为贯标是质量部的工作，未对质量管理体系的运行引起足够重视，从而导致在整个公司推行时的困难。
二、体系策划方面目前有些企业在质量管理体系运行实施中存在两种错误倾向：一是没有真正类型体系所规定的职责；二是没有及时将信息记录下来。
前者是体系过程识别不充分，造成了管理体系的职责分工不明确或不落实，遇到具体问题时相互推诿或无人问津，或多头管理，不遵守体系文件中规定的各项要求，致使一件简单的事最后变成难办的事。
与管理体系建立的初衷背道而驰，无形中让管理体系成为摆设。
而后者则是传统工作不良习惯的延续，没有意识到记录的重要性，不重视后续工作的追踪。
此外，管理体系文件规定的内容和要求与企业实际的运作方式脱节，程序文件一旦形成，很少更新改动，不能随现状的改变而修订，导致管理体系流程不能很好执行。
三、员工的理解和观念方面员工平时很少主动自觉学习标准和文件，不了解文件的规定和要求，不能在实际工作中正确有效地应用。
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二）体系建立方面
4、体系文件总体设计有待改进
表现： — 管理手册未清楚的阐述各要素的控制内容； — 手册中的职能与程序文件中职能不一致； — 缺少必要的程序文件，特别是过程控制程序； — 程序文件或作业文件的规定没有可操作性。 — 没有将现有的制度纳入总体设计中，造成文件两层皮。
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HSE管理体系运行现状与改进
二O一二年三月
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前言
自2007年Q/SY1002.1标准发布以来，集团公司所属单位
按照企业的实际情况建立并运行了HSE管理体系，取得了 一些成效。集团公司对体系建设也加大了管理力度，开展 实施了集团公司的总审核。有些企业还通过体系认证的方 式，获得第三方的认可与支持。通过体系运行有效提升了 企业的安全环保管理，创新和积累了一些好的做法。但通 过审核也暴露了企业在管理方面存在的一些缺陷，先将有 关问题汇总，与大家共享。
样的宣贯和培训活动，努力营造全员参与HSE
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一、审核企业总体评价
同时机关部门按照“管工作必须管安全”的原则积极履 行业务流程中的HSE管理职责，基层单位结合生产作业活 动 的 实 际 特 点 有 效 应 用 HSE 管 理 新 工 具 和 新 方 法 ， 企 业 HSE文件体系进一步健全，管理流程进一步完善，安全环 保管理基础进一步夯实，基层风险控制水平进一步提升， 日常监测、内部审核、管理评审等持续改进机制进一步规 范。
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专项审核与总部审核的关注点不同，其重点内容是了解集团 公司15项HSE标准在企业的宣贯和落实情况，主要包括以下几 个方面：结合标准的转换和执行了解企业落实有感领导、直线责 任和属地管理的情况，15项HSE标准的转换、宣贯、培训和落 实情况，对HSE标准落实的监督检查情况以及HSE标准贯彻落实 的效果等。
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二）体系建立方面
2、前期策划不够
体系建立之初，必须进行培训，目的相当明确：了解企业的基本 情况便于体系的有效策划。但这方面的做法企业往往走形式，这 就造成了体系与日常管理的脱节或不符合实际。 — 以安全部门为主，其他部门只是参与（职责乱、抵触的根源；
HSE是安全部门的写照）； — 编写人员不清楚企业的管理流程和相关要求，只停留在对标
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参照总部审核的工作流程和模式，在每次到企业现 场开展审核工作之前都在北京集中，对审核人员进行 集团公司HSE最新政策和要求、15项HSE新标准等方 面的培训，提高审核人员对集团公司HSE体系建设最 新动态、政策和标准的理解和认识，统一集团公司 HSE管理体系专项审核的标准和重点内容。
三）体系运行方面
1、识别与评价工作有待提高 表现： — 风险识别不全面，对个别项目、重点项目、作业现场的识 别有缺陷； — 对作业活动周边影响和相关方关注不足； — 个别的危险危害、环境因素评价不规范和准确； — 识别和评价没有员工的参与和交流，闭门造车； — 识别的结果与实际的控制措施不到位，造成了为识别而识 别。
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集团公司2011年总部审核情况： 2011年4月17日至8月26日，共抽调了36名审核员和技术专家，
总计59人次，分两批组成8个审核组先后对 8家企业进行了HSE管理体系总部审核，审 核重点关注了企业的机关部门和基层现场， 审核基层单位和作业现场61个，开具不符 合和问题832项。
- 管理人员的能力弱，对标准的内涵理解不透； - 专人管理HSE，只是管资料，缺少现场指导的能力 - 单一的检查，与体系预防和统计分析管理有距离； - 识别的危害与控制措施存在较大差异。
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一）重视程度方面
4、员工的重视程度
目前我们的员工已经认识到HSE体系的重要性，也知道HSE为的是谁， 但现在的抵触在于记录太多，管理不一致，习惯性的做法或者新的规程没 有得到良好的培训，造成习惯性的操作、传统认识不能得到有效纠正，因 此还需要一条相对漫长的路。员工的表现：
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三）体系运行方面
2、体系管理力量薄弱
— 工作习惯没有改变，对操作规程、作业指导书文件学习不 够，仍然采用老的习惯做法；
— 老好人思想严重，不愿意管理和帮助他人； — 英雄主义现象依然存在，冒险、盲目、突击、耍小聪明的
情况存在。 — 对HSE管理的态度冷漠，认为那都是说说、没用，我们干
了一辈子也没出事。
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一、审核企业总体评价
各企业也非常重视HSE管理体系总部审核工作，积极配 合审核组开展各项工作，对审核工作顺利完成给予了大力的 支持和配合。大部分受审核单位在家的领导班子成员都参加 了领导层座谈和首末次会议，认真听取审核情况通报，及时 部署和安排问题整改工作。一些企业能够结合自身实际，积 极探索创新和实践HSE体系持续规范运行的有效方式和手段， 在HSE管理工作中形成了自身的特点和做法，值得总结和推 广。
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2011年北京专中项油健审康核安开全环具境作认证业中许心 可相关不符合项统计分析图
备注：图中蓝色标注的是作业许可落实存在的薄弱环节
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认证审核有关情况： 2011年，中心先后完成了400多家的认证审核工作。审核的
领域除中油集 体系外，
团的HSE管理 还包括国家
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内容提要
一 、体系运行总体评价 二、存在的主要问题 三、改进建议
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二、存在的主要问题
一）重视程度方面
1、领导者的重视程度
经过多年的宣贯，我们认为所有的领导者都高度重视体系建设，积极投 入相关资源支持体系建设，而且在各种会议上着重强调HSE管理的重要性、 紧迫性和严峻性。但通过各种类型的审核我们也感悟到领导者在HSE行为 方面，还有很大的提高空间，主要包括：
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二）体系建立方面
5、体系融合的设计缺陷
表现：（QMS、EMS、 OHSMS 、HSEMS） — 文件结构不清； — 母体要素考虑较全，融合要素被忽略； — 共用程序文件中未覆盖各标准的控制要求； — 注意：OHSMS+EMS≠HSEME。
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总部审核工作流程 北京中油健康安全环境认证中心
审核前集中培训
开展现场审核工作 定期审核工作座谈
印发审核通报
年度审核工作总结
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300 250 200 150 100 50
0
不符合 问题
炼化企业 （2家）
38 284
油气田企业 (2家)
57 193
销售企业 （2家）
22 82
中油运输公司
25 78
宝鸡石油机械公 司
12 41
2011年总部审核开具不符合和问题项按企业类别统计图
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2011年HSE体系总部审核开具不符合项按要素分布图
其他
运行控制
10%
16%
作业许可
9%
承包方和 （或）供应方
8%
设施完整性 12%
应急准备和响 应 5%
二）体系建立方面
1、企业情况的底数不清
体系建立是集团公司的要求，也是建立安全环保长效机制的需要， 企业建立HSE管理体系势在必行，要想把体系与企业管理实际有效结 合，就需要做细致的评价，摸清家底，有针对性的策划体系的复杂 程度，为此以下方面需引起领导们的关注： — 了解企业的人员结构和素质（决定文件的层次与详略程度）； — 调查企业的管理现状（决定开发文件的数量）； — 了解企业的设备、风险、事故、员工能力（决定目标高低）； — 了解机构的设置（有效配置资源、并规定职责）。
上（缺少过程管理的内容，造成两层皮）； — 对标准的理解不够，文件没有操作性（与企业实际不符）。 — 其他部门配合程度不够（只是附和或应付）。
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二）体系建立方面
3、目标管理缺少过程控制指标
HSE的目标是控制风险，取得良好安全绩效。而控制风险需要很多活 动来实现，这些活动都是具体的过程，只有控制好过程才能有好的结 果，为此要制定和管理好过程指标。目前一些企业的目标制定不尽合 理，表现为：
绩效测量和监 视 14% 能力、培训和 意识 6%
危害因素辨识 风险评价和风
险控制 8%
不符合、纠正 措施
和预防措施 12%
备注：图中标红的是开具不符合项较多的要素。
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集团公司2011年专项审核工作情况
2011年6月13日至26日，集团公司安全环保与节能 部共抽调13名审核员和技术专家，总计39人次，组成3 个审核组先后对12家企业进行了HSE管理体系专项审核， 审核中重点关注了企业对集团公司15项HSE新标准的贯 彻落实情况，共审核基层单位和作业现场57个，发现不 符合和问题共计473项。
- 对HSE标准、企业文件、相关法规的要求掌握不够； - 亲自参加HSE活动的时间偏少； - 很少主持或参加审核的首末次会议； - 走访基层单位特别是与员工交流的机会少。