一、美国政治制度的确立

┃１┃美国政治制度的确立

1.1. 美国概况

在中国的东面，是浩瀚的太平洋，在大洋的彼岸，有一个这样的国家：它的历史远没有中国古老，当我们写这本书的时侯，它刚刚度过了它的 210岁生日，若要论资排辈，它大概只能算是个不起眼的孩童。然而，它建国以来迅速崛起，先是在短短的一百年时间里超过了它原来的母国英国，第一次世界大战时已成为世界上头号工业强国，二战后又登上西方世界霸主的宝座。冷战时期，它是两霸之一，而随着冷战的结束，它成了唯一的超级大国。

这就是美国。

在这本书里，我们将向读者介绍美国的政治制度。美国的政治制度对它的经济有什么作用，什么影响？我们不想也不敢妄下什么结论，只想为读者提供一些进一步了解它的背景和线索。

在了解美国的政治制度之前，读者感兴趣的也许还有这样一些情况：

今天的美国，工业发达，部类齐全，其生产能力、生产规模、工业设备，至今仍超过世界其他国家，1995年，它的国内生产总值(GDP)达72,458亿美元，人均收入23,193美元。钢铁工业、汽车工业、建筑业长期被称为美国经济的“三大支柱”。随着信息时代的到来，它的信息产业也居于世界之首。

美国拥有发达先进的机械化、商品化、社会化的农业，形成了高度专业化的农业带，主要农畜产品的产量均占世界首位，粮食产量为世界的1／5，农产品出口占一半以上，但其农业人口只有344万人，仅占全部就业人口的2.7％，全国总人口的1.3％。

美国的交通非常发达，铁路、公路、内河水运、航空以及管道运输构成了一个便利的交通网，尤其是从30年代开始兴建、50年代大规模建设而形成的高速公路体系，成为美国人的一大骄傲，全国公路总长为 630万公里。说高速公路之于美国，就好比万里长城之于中国，也许不为过分。

美国的科学技术，处于世界的领先地位，它拥有令世人瞩目的航天飞机，有领导世界科学潮流的软件产业，迄今产生的诺贝尔奖金获得者的人数远远超过其他各国，等等。

美国的教育发达，1995年一年培养的博士就有4.3万多人，另有硕士近41.4 万人，拥有哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿大学、斯坦福大学等一批世界一流的著名大学。

美国为什么会如此迅速地崛起？人们自然可以举出许多理由：

打开世界地图，我们就会看到美国地图的形状与中国地图颇为相似。但是，它的周边环境非常简单，美国地处北美洲大陆的中部，北与加拿大交界，南与墨西哥相邻，而它与欧亚大陆之间，分别隔着大西洋和太平洋。这使它避开了18、19世纪的欧洲战火；两次世界大战，它虽然是交战国，但战火不仅没有烧到它的国土，在战争的刺激下，它的经济的反而获得了飞速发展。

美国的国土面积 937万平方公里，与中国大体相当。但人口只有2.63亿( 1995年)，不到中国的四分之一。从世界降水量地图上看，美国的降水量与中国相差不多，但若看看世界地形图，它明显地绿色多于黄色。它的国土山地相对较少，拥有广阔的大西洋沿岸平原和中部大平原，另有牧草丰茂的大草原和广袤的森林。国土的1／5为可耕地，草地和山地牧场占全国总面积的28％，森林覆盖率达33％。

美国滨临两个大洋，东西两大海岸，海岸线长达22,680千米，拥有众多的不冻港。在内陆，世界第四长河密西西比河，由北向南，也把美国分成东西两半。其最大的支流密苏里河在圣路易斯与主流相会。密西西比河与密苏里河等支流形成了一个庞大的内河航运系统，它的上游连接五大湖，经圣劳伦斯河水道，通北大西洋，下游则直接流入墨西哥湾。

美国的自然资源十分丰富，许多重要矿物如煤、石油、天然气、铁、铜、铝、钨等，储量均居世界前列。水电资源也非常丰富。

美国本土位于北纬30－49度之间，纬度比中国略高，但同样地跨温带、亚热带和热带，具有气候复杂、气候类型多样的特点。

因此，人们都说美国人得天独厚，此话不假。这是说，美国在过去的两百余年里能够获得迅速的发展，有其特殊的自然条件。

此外，在了解下面两个方面的事实，也许会对读者有所帮助：

其一，美国的经济发展也是不平衡的。传统的工业和金融业过去主要集中在大西洋沿岸中部和五大湖地区，但在二战期间和战后，在西部的加利福尼亚和南部的得克萨斯、佛罗里达等州，由于军火工业、石油化工业、一些新兴工业和高科技产业的发展而迅速崛起，成为美国经济中最有生气的“阳光地带”，发展速度超过了东北部的“冰霜地带”。随着南部经济的发展和空调设备的普及，美国的人口大批南移，加利福尼亚已成为美国人口最多的州，超出纽约州人口的三分之二，而得克萨斯和佛罗里达则紧随纽约之后。

其二，说美国的历史短，并不是说那大一块地方原来没有人。在欧洲人来到北美大陆之前，那里是美洲的土著居民印第安人，但印第安人并不是今天美国人的祖先。今天的美国人是从旧大陆陆续移居到北美的，从这个意义上说，除了印第安人外，美国的人都不是“美国人”。因此，美国又是由世界各国的移民组成的一个新国家。随着移民来源的范围扩展到全世界，美国更是成为一个多民族、多种族的国家。当今的世界上，有许多多民族的国家，如中国、俄罗斯等，但在这些国家里，各个民族是自古以来就繁衍生息在那里的。而美国则不同，各个民族、各个种族都是“迁移”来到美国的，可以说，美国汇集了世界上所有的民族和种族以及他们带来的各国文化。

1.2. 一个特别的国名

不管人们存有一种什么样的心情，面对美国这样一个国家都会感到需要了解它，认识它。我们认识一个人，首先得问“您贵姓？”认识一个国家，首先也得搞清楚，它叫什么？“美

国”其实只是它的小名，正式国名译成中文是“美利坚合众国”。什么是“合众国”？看看它的英文名称，就令人不免感到有点特别：

The United States of America，

这个专有名词的构成中没有当今世界上常用的“共和国”一类的词汇，倒是与现今的联合国的名称有点相似：都用了united“联合的”这个词，state本来的意思就是“国家”，并且用了复数，意即“美利坚联合的国家”。中国人把它的简称译为“美国”其实是没有道理的，因为美国人在简称自己的国家时，省略掉的恰恰是“美利坚”，称 the United States，缩写干脆就是U.S.，直译成中文就成了“联合的国家”，这里面根本就找不出一个“美”字来。不过，在稍微正式的场合，中国人还是把它简称为“合众国”。当初在译成中文时，也不知是谁把它翻译成这个样子的，若要译为“联合国”，按说亦无不可。幸好没有这样译，倘若真要如此了，后来的联合国成立时，该取个什么中文名字就得多费一番脑筋。合众者，含义有二：一是原为多国，后合为一个国。二是联合为一，而非征服为一。按照一些美国人颇为自豪的说法，他们的国家不是枪杆子里面打仗打出来的，而是开会开出来的，开了一个会，就把原来的多个国家联合成了一个国家。美国的这个国名确实表明了美国政治发展的方式和民族统一的道路。

说美国人的国家不是打仗打出来的，倒不完全对。为了这个国家的诞生，美国人其实是有过流血和牺牲的，但那不是联合以前的国家相互之间打，而是在这些国家诞生以前和英国人打，打了这场战争，美国人才赢得了独立，北美才产生了13个独立的国家。

1.3. 北美殖民地的建立

1.3.1.英属北美殖民地的建立

1492年，哥伦布首先发现了美洲，到达西印度群岛。随后，西欧各国的探险家、航海家先后登上这块富饶辽阔的新大陆，西班牙人和葡萄牙人把他们的注意力放在南美洲，而法国人，然后有荷兰人、北欧人，则把目光指向了北美。在16世纪向新大陆探险的竞争中，英国人显得有点迟钝。虽然为英国国王效劳的意大利热那亚人约翰·卡伯特早在1497年就到了北美的纽芬兰，但当时的英国人并没有把这块新土地放在眼里，亨王七世只不过赏给了卡伯特10个英镑和年薪20英镑的俸禄。[1] 16世纪后半叶，在女王伊丽莎白一世统治时期，英国的国力日渐强盛，终于加入了殖民北美的行列。从1607年到1732年，在一百多年的时间里，先后在北美大陆的大西洋沿岸阿巴拉契亚山脉以东的狭长地带建立了13块英属殖民地，这就是：弗吉尼亚、马萨诸塞、马里兰、康涅狄格、罗得岛、北卡罗来纳、南卡罗来纳、新泽西、纽约、宾夕法尼亚、新罕布什尔、特拉华、佐治亚。

1.3.

2.北美殖民地的几种主权形式

根据英国对殖民地的主权的体现形式、英王对各殖民地的控制和总督的权力来源及授予方式，到独立战争前，存在过公司殖民地、契约殖民地、王家殖民地、业主殖民地和特许自治殖民地等几种形式。