水产品国际贸易的非关税贸易壁垒
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总 第 １ 期 １ ５
黑 龙 江 水 产
水 品 贸 易 的 非 关税 贸 易壁 垒 产 国际
时延 鑫 付 维 清
（ 东北 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 黑 龙 江 哈 尔滨 １０３ ； 泉 岭 分 局 二 九 。农 场 畜牧 水 产科 渔 政 站 １６０ ） ５００ 宝 ５２２
创。
２０ ９ ０２年 月底欧盟 因氯霉素残 留问题将 叶国产冻虾产 品纳入其 食品快 速预警机制后 ， １ 又于 ２０ ０３年初通过决 议， 自２月 １日起全面暂停从 中国进 口动物制 品。２０ ０３年 ４月 ， 国食品和药 物管理 局在接 获从 中国进 口的虾 美
类和淡水螯虾 中含有氯霉素 的报告后 ， 开始严格检查进 Ｅ虾类 中是否含有这种抗生 素的残留物 。２０ 年 ３月 中 ｌ ０３
一
夜 间变 成 劣势 产 品 。 类 似 事 件 频 繁 发 生 ， 一 不 是 直 接 或 间 接 阻 我 同 某 一 种 或 全 部 水 产 品 Ｈ 口之 路 ， 出 口型 水 产 养 殖 户 、 无 ｛ 对
水产加工企业乃 至水 产全行业 健康发展都产生 匿大负面影 响。
１ ２ 主 要 形 式 ．
摘要 ： 几年来 ， 近 随着经济全球化和 贸易 ｆ由化进 程的加快 ， ｌ 关税 逐渐降低 ， 以反倾销措 施 、 但 技术法规 、 技 术标准 、 证制度等 为主要 内容 的非 关税 壁垒 凸现 出来 ， 为最普 遍 、 难 以应付 的 贸易 壁垒 。作 为渔 业生 产 认 成 最 大 国， 水产业如何在这层层壁垒 中求 得永久 的生存 ， 为我 周对外 贸易亟 待解决 的 问题。因此 ， 文从实 际 小 成 本 发， 分析 了我 困非关税 贸易壁 垒产生 的原 因 ， 给出 了相应 的对 策 ， 我 国渔业 的对 外贸易具有 一定 的参考作 并 对
用。
１ 我 国 水 产 业 面 临 的主 要 非 关 税 壁 垒
１ １ 产 生 背 景 及 影 响 ．
我国是 渔业 大国 ， 养殖产 品不仅 总产 量 占世界的 ７％以 Ｌ， ０ 而且凶为技 术含量 高 ， 劳动力成 本较 低 ， 国际 在 市场上有明显的价格优势 ， ｌ 出Ｅ潜力 巨大 。然 而 ， ０２年 以来 ， 界主要水产 品进 Ｅ 国对 我国 的水 产 品高筑 自２０ 世 ｌ 贸易壁垒 ， 出口的禁令接踵而至 ， 屡屡小 题大做 ， 动辄 全面 制裁 ， 禁止 进 口我 国水产 品 ， 使我 国的水产业 屡受 重
旬， 日本厚生省宣布对我 同动物产 品实施 严格检查 ， 我周 Ｅ到 日本 的鳗 鱼全 面停 滞 。２０ 年 ７月 ， 国商务 使 ｌ ０４ 美 部宣布对包括 叶 国在 内的 ６国进 口对虾 产品进行反倾 销立案调查 。此次调查结束后 ， 国虾 类产品几乎失去美 】 我 国市场 。２０ 年 ｌ ｌ ， ０４ — ０月 我国进 入美 国市 场冷 冻对虾 为 ４９ 万 吨 ， ． ２ 同比下 降 １％ ， 量 比相 邻 的泰 国减 少一 ９ 数 半 。２０ 年 ７ ， 国又 以抗生素超标 为由， ０５ 月 美 将我 国个别企业在 反倾 销获胜之后进 入美国的冷冻对虾拒之 门外。 今年 以来 ， 国冷冻 虾产品基本未能进 入美 同—— 这个全球 最 大的 虾产品 市场 ， 贸损失 高达 ２亿 美元 以上。 我 外 我 国痛失世界最大 的对虾市场 ， 儿年艰苦努力Ｊ 发 出来 的市场 ， 顷刻 功 亏一 篑 。对虾产 品出 口严 重受阻不 Ｆ 在 得不大量转为 内销 。我 国南美 白虾有接 近 １ ｛ ｌ ／ Ｅ国外 市场 ， ３¨ 由于对虾 生产季 节集 中且受恐 慌心理 影响 ， 虾农 与虾商大量抛售产 品 ， 致使南美 白虾 、 草虾 、 周虾 、 基 明虾 、 罗氏沼虾等等几乎所有虾 产品价格 一落干丈。虾价最 低 的时候 ， 边收购价 只有 ５ ， 塘 元 比鱼价还低 ， 致使虾农 收入受到惨重打击 。过 去的ｆ 口大宗优势产品就这样 在
反倾销税 ， 至今这 一税率还在执行 ， 使我 国失去 了一 个主要的淡水 小龙 虾出 口市 场。又如 ，０１ ， ２０ 年 日本 准备对
我 国鳗鱼和裙带菜 出口实行的 紧急 限制措施 ， 因我国政府 的干 预而遭到流产 。可 见 ， 后 反倾 销 已成为 阻碍我国
ｌ ． 反 倾 销 贸 易 壁 垒 １ ２
倾销是一种 人为的将产品以低于正常价值 的价格在他 国销售并且 给他 国带来或将 要带来实 质性 的危害的 行 为， 在闰际贸易 中倾销 的动机是多样 的 ， 但不 管什 么动机在 本质 上部是 一种 不公平 的贸 易措 施 。《 贸总协 关 定》 的第 六条对反倾销做 了明确规定 ， 反倾 销是 ＷＴ Ｏ允许 的一种反 对不正当竞争 的困际通Ｈ 规则 ， Ｊ 反倾 销本身
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黑 龙江 水产
２０ 年 第 ５ ０６ 期
是一种正常 的贸易保 护方 式 ， 它具有形式合法 、 护期 长并且不 易招致报复等特点 。 保 但 近年来 ， 反倾销却成为一些西方 国家排 挤他 国商品最 常用 的武器。由于我 国具有 比较 优势 的产 品 口 大幅增长 ， 国外 的产业构成威 胁 。为 了保护本 国的弱势 产业 ， 对 一些 国家的政 府 和企业 就开始 使用 反倾 销手 段， 冈此 ， 反倾销措施使我 国在保护 水产品生产 和贸 易 上处于 严重 的不利地位 。根据世界 贸易组织秘 书处的信 息， 我国是 ＷＴ Ｏ反倾销和反补贴协议的最大受害 国。我 国水产 品出 口市 场集 中， 口企业缺 乏有效 的协调机 出 制， 主要依赖 低价竞争 ， 极易 引起进 口国反倾销立案调查 。如 ：９７ ， 国对我 国出口淡水小龙虾征 收 ２６ １９ 年 美 ６％的
总 第 １ 期 １ ５
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水 品 贸 易 的 非 关税 贸 易壁 垒 产 国际
时延 鑫 付 维 清
（ 东北 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 黑 龙 江 哈 尔滨 １０３ ； 泉 岭 分 局 二 九 。农 场 畜牧 水 产科 渔 政 站 １６０ ） ５００ 宝 ５２２
创。
２０ ９ ０２年 月底欧盟 因氯霉素残 留问题将 叶国产冻虾产 品纳入其 食品快 速预警机制后 ， １ 又于 ２０ ０３年初通过决 议， 自２月 １日起全面暂停从 中国进 口动物制 品。２０ ０３年 ４月 ， 国食品和药 物管理 局在接 获从 中国进 口的虾 美
类和淡水螯虾 中含有氯霉素 的报告后 ， 开始严格检查进 Ｅ虾类 中是否含有这种抗生 素的残留物 。２０ 年 ３月 中 ｌ ０３
一
夜 间变 成 劣势 产 品 。 类 似 事 件 频 繁 发 生 ， 一 不 是 直 接 或 间 接 阻 我 同 某 一 种 或 全 部 水 产 品 Ｈ 口之 路 ， 出 口型 水 产 养 殖 户 、 无 ｛ 对
水产加工企业乃 至水 产全行业 健康发展都产生 匿大负面影 响。
１ ２ 主 要 形 式 ．
摘要 ： 几年来 ， 近 随着经济全球化和 贸易 ｆ由化进 程的加快 ， ｌ 关税 逐渐降低 ， 以反倾销措 施 、 但 技术法规 、 技 术标准 、 证制度等 为主要 内容 的非 关税 壁垒 凸现 出来 ， 为最普 遍 、 难 以应付 的 贸易 壁垒 。作 为渔 业生 产 认 成 最 大 国， 水产业如何在这层层壁垒 中求 得永久 的生存 ， 为我 周对外 贸易亟 待解决 的 问题。因此 ， 文从实 际 小 成 本 发， 分析 了我 困非关税 贸易壁 垒产生 的原 因 ， 给出 了相应 的对 策 ， 我 国渔业 的对 外贸易具有 一定 的参考作 并 对
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１ 我 国 水 产 业 面 临 的主 要 非 关 税 壁 垒
１ １ 产 生 背 景 及 影 响 ．
我国是 渔业 大国 ， 养殖产 品不仅 总产 量 占世界的 ７％以 Ｌ， ０ 而且凶为技 术含量 高 ， 劳动力成 本较 低 ， 国际 在 市场上有明显的价格优势 ， ｌ 出Ｅ潜力 巨大 。然 而 ， ０２年 以来 ， 界主要水产 品进 Ｅ 国对 我国 的水 产 品高筑 自２０ 世 ｌ 贸易壁垒 ， 出口的禁令接踵而至 ， 屡屡小 题大做 ， 动辄 全面 制裁 ， 禁止 进 口我 国水产 品 ， 使我 国的水产业 屡受 重
旬， 日本厚生省宣布对我 同动物产 品实施 严格检查 ， 我周 Ｅ到 日本 的鳗 鱼全 面停 滞 。２０ 年 ７月 ， 国商务 使 ｌ ０４ 美 部宣布对包括 叶 国在 内的 ６国进 口对虾 产品进行反倾 销立案调查 。此次调查结束后 ， 国虾 类产品几乎失去美 】 我 国市场 。２０ 年 ｌ ｌ ， ０４ — ０月 我国进 入美 国市 场冷 冻对虾 为 ４９ 万 吨 ， ． ２ 同比下 降 １％ ， 量 比相 邻 的泰 国减 少一 ９ 数 半 。２０ 年 ７ ， 国又 以抗生素超标 为由， ０５ 月 美 将我 国个别企业在 反倾 销获胜之后进 入美国的冷冻对虾拒之 门外。 今年 以来 ， 国冷冻 虾产品基本未能进 入美 同—— 这个全球 最 大的 虾产品 市场 ， 贸损失 高达 ２亿 美元 以上。 我 外 我 国痛失世界最大 的对虾市场 ， 儿年艰苦努力Ｊ 发 出来 的市场 ， 顷刻 功 亏一 篑 。对虾产 品出 口严 重受阻不 Ｆ 在 得不大量转为 内销 。我 国南美 白虾有接 近 １ ｛ ｌ ／ Ｅ国外 市场 ， ３¨ 由于对虾 生产季 节集 中且受恐 慌心理 影响 ， 虾农 与虾商大量抛售产 品 ， 致使南美 白虾 、 草虾 、 周虾 、 基 明虾 、 罗氏沼虾等等几乎所有虾 产品价格 一落干丈。虾价最 低 的时候 ， 边收购价 只有 ５ ， 塘 元 比鱼价还低 ， 致使虾农 收入受到惨重打击 。过 去的ｆ 口大宗优势产品就这样 在
反倾销税 ， 至今这 一税率还在执行 ， 使我 国失去 了一 个主要的淡水 小龙 虾出 口市 场。又如 ，０１ ， ２０ 年 日本 准备对
我 国鳗鱼和裙带菜 出口实行的 紧急 限制措施 ， 因我国政府 的干 预而遭到流产 。可 见 ， 后 反倾 销 已成为 阻碍我国
ｌ ． 反 倾 销 贸 易 壁 垒 １ ２
倾销是一种 人为的将产品以低于正常价值 的价格在他 国销售并且 给他 国带来或将 要带来实 质性 的危害的 行 为， 在闰际贸易 中倾销 的动机是多样 的 ， 但不 管什 么动机在 本质 上部是 一种 不公平 的贸 易措 施 。《 贸总协 关 定》 的第 六条对反倾销做 了明确规定 ， 反倾 销是 ＷＴ Ｏ允许 的一种反 对不正当竞争 的困际通Ｈ 规则 ， Ｊ 反倾 销本身
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黑 龙江 水产
２０ 年 第 ５ ０６ 期
是一种正常 的贸易保 护方 式 ， 它具有形式合法 、 护期 长并且不 易招致报复等特点 。 保 但 近年来 ， 反倾销却成为一些西方 国家排 挤他 国商品最 常用 的武器。由于我 国具有 比较 优势 的产 品 口 大幅增长 ， 国外 的产业构成威 胁 。为 了保护本 国的弱势 产业 ， 对 一些 国家的政 府 和企业 就开始 使用 反倾 销手 段， 冈此 ， 反倾销措施使我 国在保护 水产品生产 和贸 易 上处于 严重 的不利地位 。根据世界 贸易组织秘 书处的信 息， 我国是 ＷＴ Ｏ反倾销和反补贴协议的最大受害 国。我 国水产 品出 口市 场集 中， 口企业缺 乏有效 的协调机 出 制， 主要依赖 低价竞争 ， 极易 引起进 口国反倾销立案调查 。如 ：９７ ， 国对我 国出口淡水小龙虾征 收 ２６ １９ 年 美 ６％的