“以房养老”在中国的可行性研究

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目录

摘要 (1)

一、问题的提出 (2)

二、国内外研究现状 (3)

三、研究目的和意义 (5)

（一）研究目的 (5)

（二）研究意义 (5)

1.缓解有房老年人的经济困难 (5)

2.减轻子女养老的压力 (6)

3.推动不同行业之间的合作，开展混业经营 (6)

四、史密斯政策执行模型 (6)

五、“以房养老”政策执行的因素及问题分析 (7)

（一）理想化的政策 (7)

（二）政策执行机构 (8)

（三）政策的目标群体 (9)

（四）政策环境 (10)

六、“以房养老”政策试点的案例分析 (11)

（一）国内首个案例：汤山留园养老公寓 (11)

1.案例详情 (11)

2.案例分析 (11)

（1）缺少“理想化政策”的支撑 (11)

（2）缺少政策执行机构的配合 (12)

（3）目标群体对政策的认可度低 (12)

（4）实施的环境对政策执行阻碍 (12)

(二)国内“以房养老”第一人 (12)

1.案例详情 (13)

2.案例分析 (13)

七、结论及讨论 (14)

参考文献 (16)

“以房养老”在中国的可行性研究

——基于史密斯政策执行模型分析

摘要：“以房养老”作为一种新型养老政策,开始得到人们的关注，为了探究其在中国实施的可行性，本文运用史密斯政策执行模型，从理想化政策、执行机构、目标人群和环境因素四个方面入手，结合中国国情及试点案例，对“以房养老”政策在中国的可行性进行论证与分析。本文所得结论认为，“以房养老”作为现有养老方式的补充而提出具有积极意义，但由于目前相应条件不完善使该政策的实施有一定的困难。

关键词：史密斯政策执行模型以房养老可行性

Feasibility study Reverse Mortgage in China

-- based on Smith Policy Implementation Process Model

Abstract: Reverse Mortgage as a new type of pension policy and people beginning to pay close attention to it. In order to explore the feasibility of the China Implementation, this text used Smith Policy Implementation Process Model, from the four aspects of ideal policy, the target population, implementation mechanism, and the environmental factors, be based on the Chinese conditions and pilot , to analysis and discussion the feasibility of Reverse Mortgage policy in China. The conclusion of this t text, the Reverse Mortgage as a supplement to existing pension which is of positive significance, but because of the imperfect conditions make the Implementation of the policy have certain difficulties.

Key words: Smith's Policy Implementation Process Model Reverse Mortgage Feasibility

一、问题的提出

目前，随着我国经济的快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，以及计划生育政策的贯彻执行，我国老年人人口数量不断增加。我国在尚未进入发达国家之列的情况下已经进入了老龄化社会，但由于应对老龄化的能力较弱，养老制度较不健全，进而使我国面临着较大的考验。

老年人人口不断增加是符合社会发展规律的，伴随着经济的发展，人们可以拥有更好的衣食住行等生活条件，医疗技术的发展使人们在面对疾病困扰时治愈率大大提高，这些因素促使人口的寿命逐渐增加。我国目前仍处于发展中国家的行列，人均GDP与发达国家仍有较大差距。再加之人口众多、计划生育政策以及地区经济发展不平衡的多重影响，使我国的老龄化进程尤为迅速。

自20世纪90年代以来，我国社会养老保险制度，经历了从无到有、从城镇到农村、从职工到城乡居民的发展过程。但从总体上来看，依然存在着缺陷和不足，比如我国的养老保障发展不平衡，存在城乡、区域和行业的制度性分割问题，不同群众之间养老待遇水平、政府投入等差异较大，基本养老保障水平偏低，多支柱养老保障体系尚不完善等问题，同时，近年来多次有媒体报道一些省市养老金入不敷出的现状，让人们不禁对养老制度表示担忧。

从20世纪70年代开始，计划生育政策的全面推行，使我国的家庭规模不断缩小，“四二一”结构的家庭不断增加，已经成为我国目前主要的家庭结构。两个孩子需要共同赡养四位老人以及抚养一个孩子，对当今的年轻人而言无疑是压力巨大的。

二、国内外研究现状

“以房养老”最早起源于荷兰，现多以住房反抵押贷款形式存在于许多西方发达国家。纵观国外关于“以房养老”的相关文献，我们发现国外更多的是对于“以房养老”所涉及或相关联的专业领域有着较多、较全面的研究。

中国与其他发达国家相比，对于“以房养老”仍处于探索阶段，理论和实践的研究均起步较晚。我国学者开始逐渐研究住房反向抵押贷款是从20世纪90年代开始，最早