中国社会养老保险的内容、问题及改革——从国际养老保险的角度

【 刘墨． ３ ］ 乾嘉学术与西学田． 清史研 究， ０ （ ． ２ ５３ ０ ） ［ 阮元． ４ ］ 擘经室集 ， 上海： 中华书局１９，８． ９４ １ ６ ［ 钱大昕． ５ 】 赠谈阶平序【 潜研堂集， Ｍ１ 上海： 上海 古籍 出版 杜 ， ８， ７ １ ９７． ９ ３ 【 梁启超． ６ 】 饮冰室合集（ 卷） ． 中华 书局 ３ 【 海： ７ Ｍ】
参 考文 献 ［ 徐海松． １ 】 清初士人与西 学【 ． 北京： 出版 东方
社， ０， ６ ２ ｏ３ ． ０ ６ 【】 东 元 ． 观 应 集 【 ． 海 ： 海 人 民 出版 ２夏 郑 Ｍ】上 上 社， ８， １ ２２ ９ ．
中国 会养 保险的内 社 老 容、问 及改 题 革
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作 者简介 ：罗玉兰 （ ９７ ），女，四川眉 １７ 一 山人 ，现供职于陕西宝鸡文理学院哲学系社 科 部 ， 硬 士 ， 研 究方 向 ： 中 国近 现 代 城 市 史。
奥地 利 国际应 用 系统 分析 学会研 究 员 卢 茨 曾说 过 “ 果２ 世纪 是 人 口增 如 ０ 长 的 世 纪 ，那 么 ２ 世 纪 将会 是 人 口老 龄 ｌ 化 的 世纪 。人 口老 龄化 逐 渐 成 为 国 际 社 会 关注 的热 点 ， 也 成 为我 国入 口发展 战 略 研 究 的７ 重 点 之 一 。从 世 界 范 围 个 来看 ，人 口老 龄 化 是 一个 渐 进 而 普遍 的 过程 。 １世 界 ６ 年 代 以前 ，世 界 上 还没 ９ Ｏ 有 老龄 化 国家 。 １ ６ 年 ，法 国率 先 成 为 ８５ 老 年 型 国家 ，接 着瑞 典 在 １ 世 纪 末 ，德 ９ 国 、英 国在 第 一 次世 界大 战 后 ，美 国在 ２ 世纪４ 年代末， 日本在２ 世纪７ 年代 ０ ０ Ｏ ０ 也 相 继 进 入 老年 型 国家 ，而 中 国 则是 在 ２ ０ 年 末 跨 入 老 年 型 国家 的 行 列 。然 ００ 而 ，人 口老 龄 化 的进 程 并 不 是 一 帆风 顺 的 ，随 着 ２ 世 纪 上半 叶人 口老 龄化 的进 ｌ 步 加 深 ，人 口老 龄 化 呈 现 出 巨大 的地 区差异 。我国的人 口发展演变趋势则带 有一定的政策性 。首先是建国后到２ 世 Ｏ 纪 ７ 年 代 ，我 国 的人 口成 盲 目的增 长 状 ０ 态 ，相 应 的 人 口趋 向于 年 轻化 。但 是 随 着 ２ 世 纪 ７ 年代 计 划 生 育 政策 的 出 台， ０ ０ 我 国人 口开始 趋 向于 老 年 型 Ｎ ２ 世 纪 ｏ ９ 年 代 ，我 国 的人 口老 龄 化速 度 明显 加 ０ 快 ， 全 国 “ ０ 龄 化 系 数 ” （ Ｏ 及 其 ６老 ６岁 以上人 口占总人 口的 比重 ）由１８ 年的 ９２ ７ ６ ％ ￣ ０ ０ 的 １ ． ４ ，增 长 趋 势 明 ．３ ］２０年 Ｕ ０６％ 显 ［ 。众 所 周 知 ，我 国在 人 口老 龄 化 的 １ 】 过程中呈现出非 良性 ，出现 了一系列的 问题 ： 人 口老龄 化 呈 现 出 显著 的地 域 性 差异；人口老龄化呈现出明显 的城乡差 异 ； 老 龄化 的速 度 与 经济 增 长 的速 度 不 致，即未富先老等。人 口老龄化的快 速 增 长趋 势 ，在 引 发 了对 个 人 福 利 、企 业 的 效 率 、政 府 的财 政支 出 以及 国 家经 济增长等一系列经济性影 响后 ，更多的 影响到的还是一国的社会养老保险制度 的设计 。因此 ，人 口老龄化也成为我国 乃至 世界 养老保 险制 度改 革 的重要动
出胃与甄业
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并 包 ， 认 为 中西 文 化 有 许 多不 谋 而 合 之 处，其实也是他融贯中西的一种努力和 尝 试 。 谭 嗣 同说 ： “ 此 不 谋 而 合 者 ， 彼 乃 地 球 之公 理 ，教 主之 公 学 问 ，必 大通 其 隔 阂 ，大 破 其藩 蓠 ，始 能取 而还 之 中 国 也 ”ｍ】 。所 有这 些 ，虽 然都 不 同 程度 上 反 映 了时 人 的 一种 共 识 和 沟 通 中 西文 化 的 良苦 用 心 ，但 是 其 使 “ 学 中源 ” 西 说获得了更多的市场 。 此 外 ，西 方传 教 士为 了减 小 自 己传 教 的阻 力，极 力迎 合 需要 ，论 证 西方 的学 说源 出于中 国 加 上 西方科技 的传入 使社 会 上层 的一些 人对那 些 “ 奇技 淫 巧”产 生 了好奇 的心态 ，但 是 ，他 们又 不愿意 承认 中国不如 人家 ，所 以也 乐于接 受 “ 学 中 西 源 ”说 。这些都 为 “ 学 中源 ”说在 清代 西 发 展提供 了肥 沃的土壤 。 “ 学 中源 ”说 的 宣传 者 们 的主 观 西 意 图是欲 在捍卫 中国本 土文化 的前提 下 ， 消解外来文化与本土文化的矛盾冲突。但 是 ，他们所 玩弄 的化西 为中的把 戏只 是人 为地 掩盖 矛盾 ，最 终 自然 无助 于 问题 的解 决 。因其非科 学性 ，最终 也无助 于维护 中 国本 土文化 的主导地 位 。概言之 ， “ 学 西 中源 ”论乃 是中西文 化交 流初期 的产物 ， 它反 映那 时中国的先 进分 子不论 是对西 学 还是对 中学 ，都 尚缺 乏深入 认识 。随着 中 国人对 西学 、中学 的认识 逐渐走 向深入 ， 它便为 中国的先进 分子所抛 弃 。
从国 际养老 保险的角 度
武汉大学政 治与公共管理学院
◎张
璐
【 摘要】在全球人 口老龄化的大潮下，老年人口数量的不断增加成为养老保险的重要 动因，我国也不例外。在我国．养老保险可以划分为城镇企业养老保险、机关事 业单位 养老保险和农村养老保险。本文从这三种制度的发 展历程、存在的问题 以及在借鉴他 国 经验 的基础上应采取 怎样的改进措施做 了相关的阐述。文章最后对世界和我国的养老保 险制度的发展趋势进行相关的总结和论述。 【 关键词】人 口老龄化；养老保险；改革趋势
古籍出版社， ８， ４ １ ４３ ９ ７ 【］ １ 张维华． ｚ 明清之际中西关系偷史【 】 Ｍ． 齐 济南：
鲁 书 社。 ８， ４ １ ７１ ９ ７
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
【 】 梅文鼎． １（ 清） ３ 中西算学通 自 】 序Ⅱ． 绩学堂文钞 （ 卷二） ， 清乾隆二十二年刊本． 【４ １】 唐才常集 ． 上海： 中华书局， ８， １ １ １１ ． ９ ４ 【】 １ 唐才常集【 ． ５ Ｍ】 上海： 中华书局，９１ ４ １８ ， ． ３ ［６ １］ 唐才常集 ． 上海： 中华书局，９１ ７． １８ ， ２ １ 【７ １】 ＿蔡尚思． 谭嗣同全集 上海： 咽． 中华书局， ８，９ １ １９． ９ ３
１ ８ ，５ ９ ９５ ．
［ 【黄 遵 宪． 国志 （ ３） ． 海 出版 社 ８９ 】］ 日本 卷 ２ 文
１８． ９ ７
【］ １ 泰西水法序 ０ 徐光启集（ 卷） ． 第２ 呐 上海： 海古
籍 出版社 ， ８。 —６． １ ４６ ７ ９ ６ 【】 １ 历书总目表． １ 徐光启集（ 卷） ． 第８ 上海： 上海