以科学发展观为指导 适应和谐铁路建设需要 不断开创工务工作新局面——在全路工务工作会议上的讲话(摘
以科学发展观为指导 做好工务安全工作
和有效的治本“ 良方 ” 创 建 科 学 有 效 的 安 全 长 效 机 是
制 ， 以机 制 建 设 填 补 漏 洞 、 杜 绝 隐 患 ， 实 现 科 学 发
展 观 可 持 续 发展 的要 求 。
４ ．处 理 好 “ 门 造 车 ” “ 梯 攀 高 ” 关 系 。工 闭 与 借 的
好 以下 几 个 关 系 。
１ ．处 理 好 “ 统 认 识 ” “ 践 创 新 ” 传 与 实 的关 系 。工
务 部 门工 作 伴 随 着 线 路 的 产 生 而 诞 生 ，与 机 务 、 电
务 等 技 术 含 量 较 高 的 部 门 相 比 ，有 其 相 对 单 一 的 地
方 ，但 我 们 也 应 该 看 到 工 务 安 全 工 作 还 存 在 诸 多 不
前部署和安排 。
搞 好 安 全 Ｔ 作 中 ，开 展 大 规 模 拉 网式 检 查 和 督 促 整 改 活 动 ，是 发 现 存 在 隐 患 、 解 决 问 题 的 重 要 手 段 ，
也 是 实 现 “ 小 疾 防 大 病 、清 蚁 穴 固长 堤 ” 重 要 途 医 的 径 。但 我 们 也 要 清 醒 地 认 识 到 频 繁 开 展 大 检 查 活 动 ，
务 Ｔ 作 具 有 相 对 独 立 性 ，特 别 是 各 工 务 段 各 管 一 段
铁 路 科 学 发 展 的需 要 。 ５ ．构 建“ 车 道 ” 快 。科 学 技 术 是 第 一 生 产 力 。 工 务 工 作 基 础 薄 、底 子 差 ，特 别 是 一 些 基 础 性 的工 作 ， 其 手 段 还 囿 限 于 五 六 十 年 代 水 平 ，与 科 学 发 展 观 的 要 求 相 差 甚 远 ，这 就 要 求 我 们 切 实 加 强 科 技 创 新 的 能力 ，通 过 不 断科 技 创 新 提 高 安全 管 理 的 整 体 水 平 ， 实 现 以科 技保 安 全 的 目的 。 ６ ．打 造 “ 色 通 道 ” 绿 。事 业 发 展 离 不 开 人 才 的 支
强化安全基础建设 提高工务管理水平 开创工务工作新局面——在全路工务工作会议上的讲话(摘要)
一
ｌ 一 ０
曼磊曼 Ｃ ＮＥＳ Ｒ Ｌ ＨＩ Ｅ Ａ／ ＷＡＹ ０ ２ Ｓ ２ １／
分把握 铁路 发展 现状 的基础上 ，确立 了铁 路科学 发展主 不 断提 高安全 管理 水平 ，确保 工务安全 平稳有序 ，为确 题 、转 变铁路 发展方式 主线 的发 展思路 ，明确要求 加快 保 运 输 安 全 持 续 稳 定 、推 进 铁 路 科 学 发 展 创 造 坚 实 可 靠
康 高亮 ：铁 道部 运输 局 ，副 局 长 兼工 务部主 任 ，北京 ， １０ ４ ８４ ０
摘
要 ：２ １年 工 务 系统 圆满 完成各 项 工作 ， Ｏ １
取得 显著 成 绩 。２ １ 年 工 务 系统 主要 工作 和 目 ０２
标 是 牢 固树 立 安 全 第一 的 思想 ， 突 出抓 好 高速
各铁路局要结合管内高速铁路的特点采取多种方法对高速铁路在路基沉降钢轨折断施工作业自然灾害路外安全工程缺陷等各方面存在的安全风险进行分析评估制定对策和管理办法使高速铁路安全问题得到有效管理和控制
强化安全基础建设 提高工务管理水
开创工务工作新局面
在 全路 工务 工作 会议 上 的讲 话 （ 要） 摘
定 还 有 一 个 过 程 。 目前 ，运 营 的高 速 铁 路 线 路 设 备质 量 １ １ 确 保 高速 铁 路些 问题 。全路 Ｔ务 系统要采取
（１ ）建 立 高 速 铁 路 安 伞 风 险 管 理 机 制 。各 铁 路 局
更 有 力 的措 施 ， 积 极 应 对 可 能 现 的 各 种 新 情 况 、新 问 要 结 合 管 内高 速铁 路 的 特点 ，采取 多 种方 法 ，对 高 速
转 变 铁 道 部 政 府 职 能 、落 实 铁 路 局 市 场 主 体 地 位 、推 进 的 设 备 基 础 。 铁 路 多 元 化 经 营 ，并 研 究 出 台 了 一 系 列 政 策 措 施 。 如 何 按 照 总 体 要 求 ，具 体 要 实 现 个 方 面 的 目标 ：一 是
贯彻落实科学发展观 推进和谐铁路建设 为实现经济社会又好又快发展作出新的更大贡献——在全国铁路工作
章制 度和技术 标准 体系 ，深入 开展 工程质量 专项 整治活
推 ２０ 年， ０６ 全路干部职工抓住机遇 ，艰苦奋战 ， 和谐铁 动 ，加 强 对 工程 质量 的 监 督 考 核 ， 行 大 标 段 招 标 和 工 程
路建设取得显著成绩 ，实现 了 “ 十一五” 良好开局 。
党 的 十 六 届 四 中全 会 之 后 ， 道 部 党 组 认 真 贯 彻 党 中央 关 铁 于 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 部 署 ， 实施 铁 路 跨 越 式发 展 在 的基 础 上 ， 出建 设 和 谐 铁 路 的 要 求 ； 的 十 六 届 六 中 全 提 党
十六 届 六 中 全会 、中央 经济 工 作 会议 和 中央 纪 委 七 次 全 会
刘 志 军
精神 ，落实党 中央 、国务 院领导对铁路工作 的重要指示 ，
总 结 ２ ０ 年 工 作 ，分 析 面 临 的 形 势 ，部 署 ２ ０ 年 重点 任 ０６ ０７ 务 ， 员 全 国 铁 路 干 部 职 工 紧 紧 抓 住 战 略 机遇 期 ， 面 推 动 全 进 和 谐 铁 路 建 设 ， 现 铁 路 又 好 又快 发 展 ， 实 为经 济社 会 又 好 又 快 发 展 作 出新 的更 大 贡 献 。 面 ， 分 三 个 部 分 向大 下 我
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Ⅷ 部长话题
奠 ｛ ｉ Ｉ 冀 鬻蠢 ￡ 蟹
量 贝
彻实学展 进谐路设 落 科 发 观推 和 铁 建
为现济会好快展出的大献 实经社 又又发 作新更 贡
在 全 国铁 路 工作 会 议上 的报 告
（０ ７年 １ １ ２０ 月 ０日）进 和谐铁路建设 ， “ 十一五 ”铁路工作实现 良好 开局
贯彻落实科学发展观 又好又快推进铁路建设 为加快和谐铁路建设作出更大贡献——在全路建设工作会议上的
㈣ 部长话题
贯 落 科 发 观又 又 推 铁 建 彻 实 学 展 好 快 进 路 设
为加快和谐铁路建设作出更大贡献
在全 路 建设 工作 会议 上 的讲话 （ 摘要 ）
卢春房 ：铁道部 ，副部长 ，北京，１ ０４ ８４ ０
摘
要 ： ０ ６ ，铁道部 落实建设 和谐铁路 ２０ 年
一
个崭新阶段 。 按照 中央关于构建 社会主义 和谐社会 的战 湛 、大丽铁路施工难题相继突破。兰武二 线、上海南站和
略部署 ，铁道部明确了以 “ 运能充足 、装备先进 、安全可 胶济 、 郑徐 、 沪杭 、 武嘉 、 浙赣 电气化改造工程全面投产 ， 靠 、管理科学 、节能环保 、服务优质、内部和谐”为主要 为 实施第六 次大面积提速 奠定了坚实基础 。全长 ２ ． ５ ０ ０ 内容的和谐铁路建设 目标任务 ， 使铁路改革 发展 的思路进 ｋ 的兰武二线乌鞘岭隧道胜利竣工 ，创 出我 国铁路新的 ｍ
的 目标要 求 ， 十一五 ”铁路建 设 实现 良好开 “ 局 ２ ０ 年 ， ０ ７ 要抓住 铁路 建设黄 金机 遇期 ， 围 绕和谐铁 路建 设 大局 ，以确保安 全质量 、严
格控 制投 资为重 点 ，认真 贯彻铁路 建 设新理
念。 完成铁路 基建投 资 ２ ６ 亿 元；完成新 要 ０ ５
线 铺 轨 １ ４ ｍ 、 线 铺 轨 ９ ７ｋ 投 产 新 线 １ ０ ｍ、 ０ｋ 复 ０ ９ ｍ； ５ ６ ｋ
以上 客运 专线无碴轨道 、 扣件和道 岔的技术引进 ， 消化吸
复线 ７ ５ｋ ０ ｍ、电气化铁路 ３９ ０ｋ ６ ｍ，创造 了新 的历 史 收再创新工作有序展开 。 无碴轨道条件下轨道 电路传输参
卢春房
贯彻落实科学发展观 推进和谐铁路建设为实现经济社会又好又快发展作出新的更大贡献——在全国铁路工作
青 藏 铁 路 运 营 管 理 要 创 世 界 一 控 制 投 资 作 为 建 设 管 理 的 重 点 ， 强 桥 梁 隧 道设 计 施 工 、 吨 位 桥 梁 制 大
流 水 平 的 要 求 ， 定 了 “ 全 持 续 化 铁路 局 建 设 管 理 的 主 体 责 任 ， 制 安 落 运 架 设 备 研 制应 用 、 道 系统 的 产 轨 稳 定 、 输 畅 通 无 阻 、 务 优 质 高 实 “ 业 主 、 咨 询 ” 理 模 式 ， 运 服 小 大 管 完 业 化 等 取 得 重要 成 果 ， 决 了 无砟 解
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文 章编 号 ：１０ —１２ （ｏ７Ｏ 一 ０ １ ８ ０ ３ ４ １２０ ）２ ｏＯ —１
中图分 类 号 ：Ｆ ３ ． ５２３
文献 标识 码 ：Ｃ
贯彻落实科学发展观 推进和谐铁路建设 为实现经济社会又好又快发展作出新 的更大贡献
在 全 国铁 路 工 作 会 议 上 的报 告
导 ， 真 贯 彻 党 的 十 六 届 六 中 全 认
加 快 实 现 铁 路 现 代 化 注 入 了 强 大 动力。
会、 中央 经 济 工 作 会 议 和 中央 纪 导 对铁 路 工作 的 重要 指 示 ， 总结 ２ ０ ０ ６年 工 作 ， 析 面 临 的 形 分
铁 开 从 全 面 建 设 小 康 社 会 的 需 要 出 中 全 会 后 ， 一 步 明 确 了 以 “ 能 铺 通 后 ， 道 部 集 全 路 之 力 ， 展 进 运
发 ， 足 于 从 根 本 上 解 决 铁 路 运 充 足 、 备 先 进 、 全 可 靠 、 理 了确 保 青 藏 铁 路 胜 利 通 车 的 攻 坚 立 装 安 管 在 输 生 产 力 不 适 应 经 济 社 会 发 展 需 科 学 、 能 环 保 、 务 优 质 、 节 服 内部 战 ， 高 质量 完 成 格 拉 段 剩 余 工程 求 的 矛 盾 ， 快 速 扩 充 运 输 能 力 和 谐 ”为 主 要 内 容 的 和 谐 铁 路 建 和 西 格 段 ４ ５公 里 扩 能 应 急 工 程 以 ７
贯彻落实科学发展观 推进和谐铁路建设 为实现经济社会又好又快发展作出新的更大贡献——在全国铁路工作
（ ）青藏 铁 路胜 利通 车并 安 全平 稳运 营 。广 大 １
面 临 的 形 势 ，部 署 ２ ０ ０ ７年 重 点 任 务 ，动 员全 国 铁 路 建 设 者 发 扬 “ 战 极 限 ， 勇 创 一 流 ” 的 青 藏 铁 路 精 挑 干 部 职 工 紧 紧 抓 住 战 略 机 遇 期 ， 全 面 推 进 和 谐 铁 路 神 ，经 过 五 年 艰 苦 奋 战 ，７月 １日胜 利 实 现 了 青 藏 铁 建 设 ， 实 现 铁 路 又 好 又 快 发 展 ， 为 经 济 社 会 又 好 又 路 全 线 通 车 ， 这 是 我 国 社 会 主 义 现 代 化 建 设 取 得 的 快 发 展 作 出 新 的 更 大 贡 献 。 下 面 ，我 分 三 个 部 分 向 伟 大 成 就 ，是 世 界 铁 路 建 设 史上 的 一 大 奇 迹 。 胡 锦
社 会 主 义 和 谐 社 会 的 部 署 ， 在 实 施 铁 路 跨 越 式 发 展 加 快 新 设 备 调 试 ， 强 化 治 安 管 理 ，健 全 卫 生 保 障 体 的 基 础 上 ， 提 出 建 设 和 谐 铁 路 的 要 求 ；党 的 十 六 届 系 ，落 实 环 保 措 施 。 青 藏 铁 路 通 车 以 来 ，设 备 、 人
高 技 术 装 备 水 平 为 主 线 ， 深 入 推 进 铁 路 跨 越 式 发 藏 铁 路 运 营 管 理 要 创 世 界 一 流 水 平 的 要 求 ， 制 定 了
安 展 ，开 创 了铁路 改 革 发展 的新 局 面 。 党的 十 六 届 四 “ 全 持 续 稳 定 、运 输 畅 通 无 阻 、服 务 优 质 高 效 、环 中 全 会 之 后 ， 铁 道 部 党 组 认 真 贯 彻 党 中 央 关 于 构 建 保 全 面 达 标 ” 的 四 个 具 体 目标 ，提 高 线 路 基 础 质 量 ，
关于进一步加强铁路建设实施阶段维护稳定工作的意见
关于进一步加强铁路建设实施阶段维护稳定工作的意见（铁建设[]号）当前和今后一个时期，是铁路建设的黄金机遇期，也是实施《中长期铁路网规划》的关键时期。
做好铁路建设实施阶段维护稳定工作，创造良好的建设环境，对于保证大规模铁路建设顺利推进和铁路的安全稳定具有重要意义。
为及时协调解决铁路建设实施阶段出现的问题，进一步做好铁路建设实施阶段维护稳定工作，防止群体性、突发性事件发生，根据国家和铁道部有关规定，现提出以下意见，请结合实际，贯彻落实。
一、总体要求铁路建设实施阶段维护稳定工作要以科学发展观为指导，严格执行国家法律法规，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，要以标准化管理为抓手，认真落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，把贯彻落实铁路建设“六位一体”管理要求和维护稳定工作有机结合起来，确保铁路依法建设、和谐发展。
要坚持“以人为本、预防为主、依法建设”的方针，及时发现问题、解决问题，从源头上预防和减少矛盾纠纷，防止问题和矛盾转化升级，杜绝群体性、突发性事件发生。
要按照“属地管理、分级管理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解，努力做到“主动解决矛盾，小事不出项目，大事不出路局”。
要认真落实部省（区市）会谈纪要和征地拆迁实施协议，围绕征地拆迁、拖欠工资、施工干扰、噪音污染、振动干扰等矛盾易发多发领域，深入调查研究，依靠当地政府，将矛盾化解在萌芽阶段。
二、加强维护稳定工作的组织领导铁路建设实施阶段维护稳定工作实行铁道部统一领导，建设单位牵头，施工、设计、监理等单位分工负责，铁道部、建设单位、参建单位分别成立建设实施阶段维护稳定的领导机构，切实履行各自职责。
.铁道部维护稳定工作领导小组下设铁路建设实施阶段维护稳定工作领导小组，主管部领导任组长，办公厅，政法、计划、财务、劳卫、建设司，运输、公安局，政治部宣传部，监察局，鉴定、工管中心，监督总站等部门负责人为成员。
深入落实科学发展观以运输和安全为中心在铁路新的发展阶段进一步开创车辆工作新局面——在全路车辆工作
能否 保证 安 全 生产 。２ ０ 年 ，第２ 届奥 林 匹克 运动 会 于狠抓落 实 ，核 心是要 建立有 效的机制 。 ０８ ９ 在北 京 举办 ，这是 全 中 国 、全 世 界 的一 件 大事 ，全 世 （ ） 把 “ 车 ” 纳 入 对 铁 路 局 挖 潜 提 效 的考 １ 三 核 。 从 ２ ０ 年 开 始 ，把 处 理 制 动 故 障 关 门车 、破 损 ０８
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深 落 科 发 观以 输 安 为 心 入 实学展 运 和全 中 在路的展段一开车工新面 铁新 发 阶进 步创辆 作 局
在全路车辆工作会议上的讲话 （ 摘要 ）
界都在关注 中国，铁 路是一个 重要 窗 口。
车 辆 安 全人 命关 天 ，是事 关 国计 民生 、事 关立 党 车 、踏 面擦 伤 车 纳入 铁 路挖 潜 提效 考 核办 法 ，对 铁 路 宗 旨 、事 关党 和 国家形 象 的大 事 ，确 保车 辆 安 全 ，确 局 进 行考 核 ，明确 考 核标 准 ，在 铁 路局 的工 资总 额 中 保铁路安全 ，我们 责无旁贷 。 （ ）车辆 安全 面 临严 峻挑 战 。世 界 高速铁 路发 展 ２
直 接 兑现 。
（ ）考 核 检修成 本 计划 。对铁 路局 处 理 “ 车 ” ２ 三
已有 ４ 多年 的 历史 ，其 他 国家开 行动 车 组是 在 客运 专 的情 况 ，在 铁 道 部考 核 劳动 工 资 的 同时 ，装 备部 在 货 ０ 线上 进行 的， 日本 高速 列 车甚 至采 用 了与既 有 线不 同 车检 修 成本 进 行考 核 ，考 核 的原则 是 少修 车 、挑 车修 的轨 距 ，而 我 国铁 路 时速２ ０ ｍ 的动车 组与普 通 旅客 就降低成 本计划 ，多修 车 、修破 车就增加 成本 计划 。 ５ ｋ 列车 、与 牵 引 总重５０ ０ｔ ０ 的重载 货 物 列车 共 ０ 、６０ ０ｔ （ ）对 临修实 行等 级清 算 。改变 以往 临修 按统 一 ３
扎实开展深入学习实践科学发展观活动进一步开创和谐铁路建设新局面
本 工 作 路 线 。在 学 习 实 践 活 动 中 ，要 坚 持 并 创 建 设 ，大 力 改 进 思 想 作 风 、领 导 作 风 和 工 作 作 造 性 地 贯 彻 党 的 群 众 路 线 ， 紧 紧依 靠 路 内 外 广 风 ，推 动 党 员 领 导 干 部 讲 党 性 、重 品 行 、作 表
和 主 动性 。
活 动 的 主 要 原 则 。全 路 开 展 学 习 实 践 活 动 ，要 牢 牢 把 握 坚 持 解 放 思 想 、 突 出 实 践 特 色 、贯 彻 群 众 路 线 、正 面 教 育 为 主 的 原 则 。坚 持 解 放 思 想 是 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 的重 要 前 提 。
开展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 ，是 贯
的 突 出 问题 以 及 党 员 干 部 党 性 党 风 党 纪 方 面 职
彻落 实 党 的 十 七 大 精 神 、 实 现 全 面 建 设 小 康 社 工 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问题 ，着 力 创 新 保 证 和 会奋 斗 目标 的 现 实 需 要 ；开 展 深 人 学 习 实 践 科 促 进 和谐 铁 路 建 设 的 制 度 机 制 ，提 高 领 导 和 谐
大群众 ，充 分相 信群众 ，广泛发 动群 众 。整个 率 ；提 高 理 论 素 养 ，增 强 战 略 思 维 能 力 ，提 高
深入贯彻落实科学发展观进一步开创铁路现代化建设新局面——在全国铁路工作会议上的报告(摘要)
取 得 丰 硕 成 果 的 一 年 。 主要 标 志 ：一 是 高速 铁 路 建 设 和 轻 轨 项 日如 期 建 成 运 营 ，委 内瑞 拉 中西 部 铁 路 项 目加 快 运 营成 绩 斐 然 ，郑 州一 西 安 、上 海 一 南京 、上 海 一 杭 州 建 设 ，上 海 世 博 会 铁 路 馆 赢 得 广 泛 好评 ，成 功 举 办 第 七 等 高 铁 建 成 投 入 运 营 ，高 铁 运 营 里 科 达 到 ８ ５ ｍ： 日 届世界 高速 铁路大会 ，我 闫铁路 的国际影响力进一步扩 ８ ３ ｋ
推 进 铁 路 现代 化 建设 ，为 经 济 什 会 又 好 快 发展 作 出 新 全 ，深 入 实施 “ 项 ］ 程 ” ，有 效 应对 洪 涝 等严 重 自然 的更 大 贡 献 。
灾 害 ，确 保 了运 输 发 全 基 本 稳 定 ，确 保 了上 海 世 博 会 和 广 州 业 运 会 期 间 的 安 全 稳 定 。六 是 铁 路 改 革 开放 迈 ｝新 ｝ Ｊ
一
２。
．
（二 蕞
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深 入 贯 彻 落 买 科 学 发 展 观 进 一 步 开 创 铁 路 现 代 化 建 设 新 局 面 刘 志 军
党 的十六大 以来 ，铁 路 系统 坚持 以科学 发展观 为指
高速铁路 建设取 得突 出成就 。时速３ ０ ｍ的北京一 ５ ｋ
深入开展创先争优 活动 ，加强宣传思想 Nhomakorabea＿作 ，加快实施 ｒ ：
“ 百 下万 ” 人 才 培 育 一 程 ，推 进 反 腐 倡 廉 建 设 ，铁 路 十 Ｉ
举 世瞩 目的京沪高铁全线铺 通 ，投产 新线４ ８ ｍ，全 ６ ９ ｋ
关于进一步加强铁路建设管理的若干意见 铁办〔2011〕68号
关于进一步加强铁路建设管理的若干意见铁办〔2011〕68号部属各单位，各铁路公司（筹备组）：为推进铁路建设科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展，使铁路建设更好地为经济社会发展服务，为广大人民群众服务，铁道部党组研究决定，以贯彻落实科学发展观为主题，以转变铁路发展方式为主线，进一步发挥铁道部铁路建设管理的主体责任，优化铁路局建设管理责任，落实铁路建设项目法人责任，依法科学有序推进铁路建设，确保实现“十二五”铁路建设目标，对进一步加强铁路建设管理提出如下意见。
一、理顺关系，落实责任按照部党组关于铁道部主要行使政府监管、国有资产出资人代表和行业管理三项职能的要求，进一步明确铁道部建设管理主体责任，科学界定铁道部与建设单位的权责，落实建设单位的管理职权，有利于落实铁路局经营主体责任，形成行为规范、运转协调、廉洁高效的建设管理机制。
1.进一步落实铁路建设管理主体责任。
铁道部相关部门和单位要按照铁道部的总体要求和部署，转变理念，切实履行政府监督、行业管理和国有资产出资人代表职能，做好铁路建设规划、政策、行业法律法规拟订，建设标准和规章制定，合理确定建设项目组织实施方式，加强建设市场管理、建设项目资金管理，建设过程协调、服务，建设项目组织管理等工作；建立完善监管体系及相关规章，完善项目决策报批审批、初步设计审批、项目变更审批制度，建立项目管理考核机制，完善责任追究制度和处罚办法，开展建设项目审计，加强建设项目安全质量监督检查、建设项目执法监察等；做好建设项目安全、稳定、投资风险评估，合理安排建设项目投资，确定出资人代表及股权结构，行使出资人权力，组建合资公司筹备组，审定资金预算，管理施工图审核，安排年度投资计划，推荐合资公司高层管理人选等；加强快速铁路网项目、跨局路网主骨架长大干线项目以及难度大项目的管理。
2. 科学界定铁道部与建设单位的权责。
铁道部依法确定建设项目的建设标准、建设规模、建设总工期和工程总投资，提出环境保护要求，对实施过程中发生的重大变化，依法按程序进行调整，并对上述事项负责。
科学有序推进铁路建设为铁路科学发展作出新的贡献——在全路建设工作会议上的讲话(摘要)
照铁 道部统一 部署 ，以服务运输 、确保 安全为 目标 ，全
重配套 ” 的建设 原则 ，调 整了２ １年 和后几年 的基建投 面 加大现场 监管力 度 ，质量 安全管控 能力进一 步提升 。 ０ １
资计划 和具体项 目安排 。建设标 准方面 ，快速铁 路 网按
一
是强化管 理基础 。部长办公会 议专题研 究铁路 建设 质
线 铁路设 计暂行 规定 ，以及站后 各专业设 计 、施 工 、验 标 准 ，推 进 隧 道工 程 第 三方 检 测 ，实 施 质 量安 全 “ 红 收标 准进 行梳理 ，并按新 要求积 极开展修 订工作 。建设 线 ”管理 ，进一步夯 实 了质量 安全管 理基础 。二是 持续 进度 方 面 ，科学组 织项 目建设 、规 范工期 管理 的相关 措 开展 大检查 。２ １ 年 ，围绕 保质量 、保 安全 ，持续 开展 ０１
路建设 规模 、标 准 和进 度 ，着力 理顺建设 管理体 制和机 铁 道部递交 《 铁路 工程依法 建设承诺 书 》 ，进 一步强 化 制 ，确 立科学有 序推进 铁路建设 的新思 路 。建设 规模方 自我 约束 能力。
面 ，以适 度超前 为准则 ，确定 “ 十二五 ”铁路新 线投产 总规模 控制在 ３ ｋ 万 ｍ左右 ，并提 出 “ 在建 、上必 需 、 保 （ ３）质 量安全 管理 得到持 续 强化 。各建 设单 位 按
序 推进铁路建设 的新 步伐 ，在建设 管理很多方 面取得新
２ １ 年是铁路建设 发展进 程 中极不 寻常 的一 年 ，国 成 效 。 ０ １
家宏观 经济持 续调控 ，铁路建设 资金一度 十分 紧张 ，建
（ １）转变 铁路 建设发 展方 式推 出新举 措 。新一届
设规模 和部分 项 目标准 进行优 化调整 。铁路建设 系统深 部党 组坚持 以服务经 济社 会发展 和人 民群众 为立足点 ，
用科学发展观统领文明和谐机务段建设
【和谐铁路建设】用科学发展观统领文明和谐机务段建设王俊平(哈尔滨铁路局齐齐哈尔机务段,黑龙江齐齐哈尔161000)[中图分类号]U269 [文献标识码]A [文章编号]100628279(2009)0120027203作为全路首批深入学习实践科学发展观活动试点单位,在引导干部职工正确把握科学发展观实质和内涵的基础上,应着重用科学发展观的实践成果增强干部职工参与学习实践活动的信心,从而为文明和谐机务段建设提供思想保证。
一、增强感性认识,用科学发展成果坚定信心针对一些干部职工认为科学发展观是党中央、各级政府或是企业高层领导要研究、关注和落实的事,与自己联系并不紧密,感触不深、了解不多的实际,通过对近几年来企业和职工队伍发展变化的大力宣传,让干部职工真切地感受到科学发展观带来的实惠不仅发生在自己的身边,而且就发生在自己的身上。
从哈局改革成果看。
近几年来,随着铁路管理体制改革和生产力布局调整的不断深化,分局机构撤消,站段跨区域整合,地处全国铁路最北端的哈局,努力突破运输生产“瓶颈”制约,释放了巨大的运输潜能。
在管理方式上,路局、站段、车间三级管理体系逐渐成熟,减少了中间管理层次,无论是运输指挥还是生产管理都更加理顺了;在安全管理上,管理机制日臻完善,管理效能逐渐提升,全局安全天数更高了,实际效果更好了;在设备质量上,新型机车逐步配属,既有线大面积提速改造,客运专线开工建设,行车保障能力更强了;在经营管理上,主业与辅业生产经营的深入挖潜、成本支出的严格控制与战略装车点建设、加快管内车流循环、落实区域运输战略等提效措施的实施,确保了运输生产效率效益连年攀升。
正是在科学发展观的指引下、在文明和谐铁路建设的大环境下,哈局的发展才能取得如此辉煌的业绩。
从单位发展变化看。
齐齐哈尔机务段由七个机务段整合而成,担负着哈局西部地区3098公里货运牵引和客运继乘任务。
面对管区自然环境恶劣,点多线长,安全生产、队伍稳定纷繁复杂的实际,机务段坚持运用科技手段,以科学发展观为指导,在推动铁路又好又快发展方面做了大量工作。
以科学发展观指导铁路建设管理的思考
以科学发展观指导铁路建设管理的思考【摘要】科学发展观在铁路建设管理中具有重要的指导作用，能够引领铁路建设的方向，促进管理的创新，推动行业的发展。
科学发展观还可以促使铁路建设更加可持续，实现资源的有效利用。
以科学发展观指导铁路建设管理是十分必要的。
未来，应该更加注重科学发展观的应用与发展，不断总结经验，不断探索最适合铁路建设管理的路径。
科学发展观对铁路建设管理的启示是要坚持科学的决策，注重可持续发展，并且不断推动行业的创新和进步。
【关键词】科学发展观、铁路建设、管理、指导、方向、创新、可持续、发展、实践意义、必要性、应用、发展、启示。
1. 引言1.1 科学发展观在铁路建设中的重要性科学发展观在铁路建设中的重要性不可忽视。
铁路作为国家经济重要支柱产业和基础设施建设领域，其建设和管理直接影响着国家的发展进程和民生福祉。
科学发展观要求坚持全面、协调、可持续的发展理念，强调科学决策、科学管理、科学发展。
在铁路建设中，科学发展观可以引导相关部门在规划、建设和运营中坚持科学、可持续发展的原则，推动铁路行业走上健康发展的道路。
科学发展观要求注重人与自然的和谐共生，铁路建设必须遵循生态环境保护的要求，做好生态环境保护工作，保护珍稀物种和资源的生态平衡，促进生态文明建设。
科学发展观还要求注重社会公平正义，铁路建设要服务国家经济社会发展全局，注重对基层民众的利益和需求，促进社会公平正义。
科学发展观在铁路建设中的重要性不仅体现在技术创新和管理先进方面，更体现在对社会、环境以及人的关怀与尊重。
铁路建设管理必须紧密围绕科学发展观的核心要求，不断探索创新，推动铁路行业健康可持续发展。
1.2 科学发展观对铁路管理的指导作用科学发展观强调以人为本，注重社会效益和人民群众的实际需求。
在铁路建设管理中，要紧密结合当地经济社会发展实际，充分考虑用户需求，通过科学调查研究和合理规划，确保铁路建设符合社会发展的长远目标和人民群众的实际需求。
以科学发展观指导铁路建设管理的思考其它
以科学发展观指导铁路建设管理的思考其它首先，以科学发展观指导铁路建设管理的重要性主要体现在以下几个方面：一、以科学发展观为指导可以实现铁路建设与经济社会发展的良性互动。
科学发展观强调坚持全面协调可持续的发展，即在铁路建设中要协调经济发展、社会文明、生态环境等多方面因素，并根据实际情况进行科学的决策和规划。
这样可以确保铁路建设与经济社会发展相互促进，使得铁路建设能更好地服务于经济社会的发展。
二、以科学发展观为指导可以促进铁路建设的科学决策和安全管理。
科学发展观强调科学决策和科学管理，要求在铁路建设中要注重科学评估和论证，制定科学的规划和方案，确保决策的科学性和合理性。
同时，科学发展观也强调安全第一，要求在铁路建设中要加强安全管理，确保施工过程中的安全，保证铁路运营的安全。
三、以科学发展观为指导可以提升铁路建设的质量和效益。
科学发展观提出坚持质量第一，坚持以人为本，要求在铁路建设中要注重质量控制和效益评估。
这样可以确保铁路建设质量优良，提升运营效益，进一步提升铁路建设的整体水平和竞争力。
基于以上重要性，以下是以科学发展观指导铁路建设管理的具体思考及实施方法：一、坚持全面协调可持续发展的原则。
在铁路建设管理中，要充分考虑经济发展、社会稳定、环境保护等多方面因素，做到科学决策和全面协调，确保铁路建设与经济社会发展相互促进。
二、加强科学评估和论证。
在铁路建设前期，要进行充分的科学评估和论证，包括交通需求、投资回报、社会影响等方面，确保决策的科学性和合理性。
三、强化安全管理。
要加强铁路建设中的安全管理，确保施工过程中的安全，保护工人的生命财产安全，并确保铁路运营的安全。
四、注重质量控制和效益评估。
在铁路建设中，要注重质量控制，并及时评估项目的效益，根据评估结果进行及时调整和改进，提升铁路建设的质量和效益。
五、加强社会参与和民主决策。
铁路建设涉及广大社会公众的利益，要充分听取和尊重公众的意见和建议，加强社会参与，并进行民主决策，确保决策的科学性和合法性。
以科学发展观指导铁路建设管理的思考
以科学发展观指导铁路建设管理的思考科学发展观是中国共产党制定的一项重大理论创新。
它强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，旨在引导社会经济发展的正确方向。
铁路作为国家基础设施建设的重要组成部分，在实施科学发展观的指导下，必然要注重可持续发展、灵活应对变化和整体协调，以满足人民群众的出行需求，推动我国铁路事业的健康发展。
首先，科学发展观要求坚持以人为本。
在铁路建设和管理中，我们应该紧紧围绕人民群众的出行需求来考虑，努力提高铁路运输的质量和安全水平。
要建设的铁路线路需要向人民群众密集区、交通繁忙地区和旅游景区等方向倾斜，以方便群众的出行。
同时，要进一步提升铁路服务质量，加强站车设施建设，提供更加舒适、便利的服务。
其次，科学发展观要求全面协调可持续发展。
铁路建设和管理过程中，我们不能只注重数量的增长，而忽视质量和环境的协调发展。
要在建设新线路的同时，加强对现有铁路线路的改造和维护，提高铁路运输的效率和安全性。
此外，要注重生态和环境保护，建设生态友好型铁路，减少对自然资源的消耗和污染物的排放，致力于实现可持续发展。
再次，科学发展观要求灵活应对变化。
在铁路建设和管理中，我们要根据国家经济发展和运输需求的变化，灵活调整线路布局、运行计划和车辆配备等，使铁路能够适应变化的需求。
要利用信息技术，提高运输管理的智能化水平，加强预测和监控能力，及时发现和解决问题，确保铁路运输的高效稳定。
最后，科学发展观要求整体协调。
在铁路建设和管理中，我们要加强各个环节之间的协调合作，形成一个完整的铁路运输体系。
铁路部门、行业企业和地方政府等各方应该加强沟通和协商，共同制定发展规划和政策。
同时，要加强对人才的培养和引进，提高铁路管理和维护水平，形成一支专业化、高效的铁路队伍。
综上所述，科学发展观对于指导铁路建设管理具有重要意义。
我们要充分发挥科学发展观的指导作用，坚持以人为本，全面协调可持续发展，灵活应对变化，整体协调，积极推动铁路事业的健康发展。
贯彻落实科学发展观 推进和谐铁路建设 为实现我国铁路又好又快发展提供高质量的装备保证——在全路车辆
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在全路车辆工作会议上的工作讲话（ 摘要）
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以科学发展观为指导 做好工务安全工作
以科学发展观为指导做好工务安全工作
方腾
【期刊名称】《理论学习与探索》
【年(卷),期】2012(000)004
【摘要】阐述了科学发展观对工务安全工作的重要指导意义,分析了工务安全工作坚持科学发展观需要处理好的几个关系,提出了提高工务安全工作质量需把握的几个关键点。
【总页数】2页(P45-46)
【作者】方腾
【作者单位】南昌铁路局办公室,江西南昌330002
【正文语种】中文
【中图分类】U216.2
【相关文献】
1.以科学发展观指导建立工务安全长效机制 [J], 邱思仁
2.如何做好提速后工务劳动安全工作 [J], 董天曾
3.以科学发展观为指导适应和谐铁路建设需要不断开创工务工作新局面——在全路工务工作会议上的讲话(摘要) [J], 吴云天
4.贯彻科学发展观做好信息安全工作 [J], 山林;张继柱
5.加强宏观管理和业务指导，努力做好文物、博物馆消防安全工作——在文物、博物馆消防安全工作座谈会议上的总结讲话 [J], 孟宪民
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强化安全基础建设 提高工务管理水平开创工务工作新局面——在全路工务工作会议上的讲话(摘要)
强化安全基础建设提高工务管理水平开创工务工作新局面——在全路工务工作会议上的讲话(摘要)康高亮【摘要】2011年工务系统圆满完成各项工作,取得显著成绩.2012年工务系统主要工作和目标是牢固树立安全第一的思想,突出抓好高速铁路和旅客列车安全,实现工务安全平稳有序；以高速铁路为重点,以实现设备质量均衡提高和持续稳定为目标,大力提高设备修理水平；不断强化基础建设,促进工务管理水平逐步提高,全面完成2012年各项工作任务,为推进铁路科学发展作出新的更大贡献.【期刊名称】《中国铁路》【年(卷),期】2012(000)001【总页数】6页(P10-15)【关键词】工务工作;工务系统;基础建设;管理水平【作者】康高亮【作者单位】铁道部运输局,北京,100844【正文语种】中文过去的一年，全路工务系统在新一届部党组的坚强领导下，面对各种困难和挑战，团结协作，顽强拼搏，攻坚克难，圆满完成了各项繁重而艰巨的任务，取得了十分显著的成绩。
主要有4个标志：一是工务安全基本稳定，事故件数大幅减少；二是高速铁路设备管理得到进一步强化；三是线路质量明显提高；四是基础管理不断加强。
2012年，全路工务系统将面临复杂多变的外部形势和安全、质量、经营等方面的压力，挑战和考验十分严峻。
集中表现在以下5个方面。
一是社会对铁路关注度越来越高，确保安全的压力更大，要求更高。
近一段时间以来，盛光祖部长对铁路安全生产作出了一系列重要指示，明确提出“三个共识”、“三个重中之重”、“安全是铁路饭碗工程”等重要思想，把铁路安全生产的极端重要性提升到新的高度，抓住了铁路安全的核心和本质。
工务是铁路安全的重要组成部分，也是铁路安全的重点和难点，其安全稳定与否，对铁路安全的影响举足轻重。
全路工务系统要认清工务在铁路安全中肩负的重大责任，牢固树立安全无小事的意识和安全第一的指导思想，清醒认识工务安全存在的不足和差距，全力以赴把工务各项安全工作抓紧抓好。
二是转变铁路发展方式、落实铁路局市场主体地位给工务系统提出了新的更高的要求。
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等方面取得 了突出成绩。２０ 年 ，全路工务工作要 大力提 高设备质量 ，强 ０７ 化设备安 全保障能力，确保 第六次提速调 图工作的顺利实施，管好用好青 藏线，探索高速、重载条件下线桥设备的变化规律 ，提升检修作业的装备
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和养护技术的培训 ，共计 ２３ ５ ８ 人次 作 ，进 一 步 改 善 了 轨 面平 顺 性 ，取 得
良好 效 果 。西 安铁 路 局 根 据 提 速 、重 载运 输条 件 的变 化 ，结 合 管 内设 备 实
导 ，以实 现 线 桥 结 构 现 代 化 、施 工 作 参 加 了铁 道 部 组 织 的各 种 培 训 。 业 机 械 化 、管 理 科 学 化 为 目标 ，在 完
“ 一五 ” 良好 开 局 ， 推 进 和 谐 铁 十 的 为 路 建 设 做 出 了重 要 贡 献 。 线桥 道 岔 设 备 整 修 ，桥 面设 备 安 装 ， 划 ，取 得 了 良好 的 效果 。 在 安 全 专 项整 治 方面 ，消 除桥 梁
大型养路机械清筛、捣 固等线路整修 长 期 慢 行 处 所 ３ 处 ， 口平 改 立 １１ １ ５ 道 ５
１ １ 顺 利 完成 了第 六 次提 速 改 造 和补强工作 ，安全、优质 、高效地 完 处 ， 设 人 畜 通道 １０ ６ ， 口更 换 ． 增 ０ 处 道 任 务
成 了青藏线开通整修任务 ，使线桥设 橡 胶 铺 面 ７ ５ ，道 口补 充 防 护设 施 ０处
９ ０ ，整 治 立 交积 水 ２５ ３ 。全 年 ４处 ８ 处 完 成 了 线路 绿 化 ４９ ５ ｍ ， 跨 公立 ３ ｋ 铁
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部职工 紧紧抓住铁路发展 的战略机
遇 期 ，以 科 学 发 展 观 为 指 导 ，全 面
第六次大面积提速调 图最显著 的 备 质 量 在 短 期 内得 到 了 明显 的提 高 。 特点是在京哈、 京沪、 京广 、 沪昆、 胶 全 路 １ 个铁 路 局 （ 司 ）和 部 基 础设 ８ 公
济等客货混运的铁路干线上实现 ２ ０ 施检测 中心动员起来 ， ０ 调集 了６ 台大 交桥 安 设 限 高 防 护架 １ ７ 处 。公 铁 ７ ４５ ８
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摘
要： ０ ６ ，全路工 务工作在完成 第六次大面积提速改造工程、确保 ２０ 年
推进和谐 铁路建设 ，不断开创工务 工作新 局面 ，实现我国铁路 又好 又 快 的向前发展 ，是这次会议 的主要
任务 。
青 藏 线开 通运 营 、强化设 备安 全基础 、深 化修 程修制 改革 、规 范安 全管理
１ ２ 胜利实现 了青藏线开通运营 ．
成第六次大面积提速改造工程 、确保
２ ０ 年 ７ １日，青藏线胜利地 际情 况 ，查 找 管 内设 备 、机 械 、 人 员 ０６ 月
青 藏 线开 通运 营 、强化 设备 安全 基 实现 了开通运营 。全路工务 系统广大 等 方 面 存 在 的 不 足 和 缺 陷 ，制 定 并 实 础、深化修程修制改革 、规范安全管 干部职工 以挑 战极 限、勇创一流的精 施 了提升工务设备质量 的三年整治计 理 等 方面 取得 了突 出成 绩 ，实现 了 神 ，在青藏 线全 面开展 了线路补碴 ，
在 防洪 工 作 中 ，加 强 汛 前 准 备 工 作 ，科 学 指 导 防 洪 ，积 极 开 展 防洪 各
全路 工务广大干部职工以科学严 组 次 、线路 清 筛 １９ｋ ４ ｍ、换 枕 ７ ３ ． 万 谨 的工作态度和求真务实的工作作风，
发 扬 苦干 实干 拼 命 干 的 铁路 精 神 ，顺 利 完成 了第 六 次提 速 改造 任 务 ， 计 完 共 成 曲线 改造 １０ ／ ８ ． ｍ， 间距 ８ 处 ３９ ４ｋ 线 和 曲线 拨移 ４ ８ ／ ９ ｍ， 换提 ５ 处 １ ４ｋ 更 ２ 速 道 岔 ９ ６ ， 换 补充 轨枕 ３ 万 根 ， ７组 更 ４ 桥涵 加 固 １ ７ 座 ２ ２ 孔 ，桥 完成 ２ ０ 年 各项任 务 ，推 动铁路 又好 又快 的向前 发展 ， ０７
实 现 和 谐 铁 路 的 奋 斗 目标 。
关键词： 学发展观；和谐铁路；建设；总结；工务工作； 科 提速改造工程；
设 备 ；检 修
１ 以推进和谐铁 路建设为 主 导 ，开拓进取 、勇于创新 ， 顺 利 完成 了 ２ ０ 年工务各项重 ０６ 点 工 作