新家园行动计划旧房改造工程实施自检自查报告

爱华镇人民政府
新家园行动计划旧房改造工程实施
自检自查报告
尊敬的审计组、各位领导：
爱华镇自启动新家园行动计划以来，紧紧围绕“和谐平安、宜居家园”的主题，以规划为龙头，切实加强组织领导，创新体制机制，调动各方力量，统筹整合资源，强化政策支持，拓宽融资渠道，严格检查考核，全力实施旧城、旧村、旧房、旧校舍改造四大工程。

根据《临沧市审计局关于2010年临沧市新家园行动计划旧房改造工程资金管理使用情况审计调查的通知》（临审通…2011‟63号）要求，现将爱华镇旧房改造工程实施情况自查如下：
一、基本情况
爱华镇国土面积526.7平方公里，辖4个社区，29个村民委员会，315个村民小组，311个自然村，2010年农村经济总收入达4.5亿元，农民人均纯收入达4198元，城镇居民人均可支配收入11787元。

全镇总人口108041人，其中，农业人口65424人，人口自然增长率为4.46‰。

实施新家园行动计划，为群众描绘出了一幅发展的崭新画卷。

镇党委、政府高度重视，围绕改善民生谋发展，以实实在在的工作全力推进新家园行动计划。

根据由近及远，
由坝到山，由集中到分散的建设思路，按照“示范带动、重点突破、梯次推进”的方式，着力抓好“两线、六点、三模式”新家园旧村旧房改造示范点建设。

两线，即：以祥临二级路和云凤路为轴线，六点，即重点打造河湾、永胜、田心、忙回、长坡岭五个村六个示范点，三模式，即：探索拆除重建、迁村并点以及农民住高楼小区的三种建设模式。

2010年，爱华镇旧村、旧房改造工程目标任务是：完成旧村改造34个自然村（组）、旧房改造2040户，其中拆除重建1224户，加固改造816户。

截止到2010年12月31日，全镇2010年旧村、旧房改造工程目标任务圆满完成。

2011年，爱华镇旧村、旧房改造工程目标任务是：完成旧村改造12个自然村（组）、旧房改造1174户，其中拆除重建849户，加固改造325户。

截止到2011年8月31日，全镇共完成旧村改造10个自然村（组）、旧房改造773户，其中拆除重建448户，建成完工299户，在建149户，加固改造325户。

二、主要做法及成效
（一）统一思想，形成共识，科学谋划旧村旧房改造工程
一是县新家园行动计划动员大会召开后，镇党委、政府迅速召开了全镇范围的会议，专题部署旧村旧房改造工作，各站所和村（社区）迅速掀起传达学习市、县新家园行动计划动员大会精神的热潮，切实统一思想，提高认识。

二是迅速组建领导机构和工作班子，成立以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，人大主席、镇党委副
书记（新农村工作队队长）、分管农、林、水的副镇长和分管新农村建设的副镇长为副组长，相关站所负责人为成员的工作领导小组，并抽调5名工作人员充实到镇新农村建设办公室（旧村旧房改造工程领导小组办公室）具体负责此项工作的业务。

三是深入做好调查摸底工作，澄清了底数，对全镇旧村旧房改造工程的任务进行分解细化，下达到各村、组。

四是结合各村的实际，制定了工作方案。

（二）理清思路，制定措施，稳步推进旧村旧房改造工程
旧村、旧房改造的主体是农民，农民的积极性来源于其自身的经济能力与政府补助政策的落实，按照上级要求，我镇积极探索以河湾为重点的拆除重建建设模式和以永胜邦界河和下坝田为重点的迁村并点建设模式以及独木小缅树农民高楼小区建设模式。

咬定推进城乡面貌三年有变化，五年大变样，十年新面貌的目标，掀起实施旧村旧房改造的热潮。

对各示范点及全镇面上旧村旧房改造工作的推进，镇上多次召开班子会议进行专题研究部署，通过工作运行机制的创新，吸引农民向县城附近的村庄适度聚集，让不适宜居住、发展潜力不大的村庄向中心村聚集，扩大中心村的规模，集中配套基础设施，促进学校、卫生院、文化活动场所等公共资源向中心村聚集，公共基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。

结合群众对补助政策的观望、建房资金积累不足等实际，落实好相关政策，调动农户建房热情。

一是在河湾村、永胜村（邦界河、下坝田）
等示范点，根据农户建房的启动时间，整合“一事一议”水泥，给予相应补助，共补助水泥128户1010吨；二是视工程进度，结合群众意愿，给予补助建材物资，邦界河示范点补助钢筋10户各1.5万元，补助红砖1户1万元，补助瓷砖6户各1.5万元；三是根据工程进展情况，解决群众建设资金困难，已兑付群众建房补助资金512.50万元，其余建房补助资金正在落实兑付；四是在迁村并点建设示范点打破行政区域限制，力求达到人口聚集、产业聚集，让新家园政策惠及广大农民群众，实现聚集发展；五是做好服务，第一时间、第一地点帮助群众协调水、电、路等困难，并在小忙兔、永胜等村探索物资统一采购的形式来节约建房成本。

（三）抢抓机遇，多措并举，使旧村旧房改造工程真正成为群众满意的德政工程
旧村旧房改造工程，任务重，工作量大，镇党委、政府切实加强领导，明确工作时限，细化工作责任。

一是形成层层抓落实的工作机制，以旧村旧房改造工程为载体，培养良好的干部作风，做到接受任务不讲条件，遇到困难不讲客观，完成任务不打折扣，将上级下达的任务分解到村、到组，制定时间表，项目实施村、组都有镇班子领导挂钩，特别是每户建设农户都有镇干部职工挂钩；二是形成全镇齐抓共管的工作格局，通过班子领导挂村、站所负责人挂组、干部职工挂户的方式，形成浓厚的工作氛围，既能全面掌握拟建房农户的资金积累、资金需求、思想动态、建设进度等情况，又
能把情况及时汇报到镇党委、政府，以便第一时间、第一现场解决群众遇到的问题，有利于快速推进工作；三是充分宣传群众、发动群众、组织群众，在召开镇、村、组等多层次的会议宣传旧村旧房改造的目的意义，提高群众对此项工作的认识基础上。

利用工作人员进村做规划，干部职工挂钩入户搞宣传的方式，把群众的思想工作做透，让群众自愿参与旧村旧房改造工作中来。

目前，全镇共签订建房协议1000户，制作到户档案卡448份，并正在组织各村迅速完善；四是结合实际，做好规划，抽调专门人员，每个改造的自然村都做出一个合理的规划，涵盖产业、基础设施、村容村貌整治等方面，一个村庄、一个片的推进建设，充分发挥理事会的作用，在建房户的选择、建设方式、房屋风格及户型、自然村管理规定等方面，尊重群众意愿，让理事会发挥积极作用，现已完成村庄规划建制村30个（含1个社区），占计划的100%，完成自然村村庄规划编制211个，占计划100%；五是争取相关部门资金整合，力求旧村旧房改造工程强势推进，现已落实易地扶贫项目2个200万元。

2010年上级拨付资金514万元，其中市直挂钩补助资金24万元，共支出193.3万元；2011年上级拨付资金173.9万元，其中市直挂钩补助资金21万元，共支出332.73万元，现结余161.87万元。

三、存在的困难
由于迁村并点建设模式投入较大，镇、村两级项目、资金整合难度大，影响到了示范点的建设速度，也直接影响到示范点典
型引路和示范带动作用的发挥。

（一）项目整合总量不足，群众对综合配置公共服务设施能力相对较弱，基础设施建设滞后、公共设施供给不足。

（二）建设资金压力大。

缺乏产业支撑，经济基础薄弱，农户经济积累少，个体差异大，物价涨幅总体偏高、建房成本不断增加。

（三）整体推进有待进一步加快。

道路、活动场所、排污沟渠等公共基础设施建设需要投入较大，项目资金缺口较大，造成推进难度大。

二○一一年九月八日。